全國人民代表大會常務委員會

中華人民共和國主席令（六屆第57號）

《中華人民共和國大氣污染防治法》已由中華人民共和國第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于1987年9月5日通過，現予公布，自1988年6月1日起施行。

中華人民共和國主席 李先念
1987年9月5日

中華人民共和國大氣污染防治法

（1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 1987年9月5日中華人民共和國主席令第五十七號公布 自1988年6月1日起施行）

第一章 總 則
第一條 為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進社會主義現代化建設的發(fā)展，制定本法。
第二條 國務院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。
第三條 各級人民政府的環(huán)境保護部門是對大氣污染防治實施統一監(jiān)督管理的機關。
各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據各自的職責，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。
第四條 向大氣排放污染物的單位，必須遵守國家有關規(guī)定，并采取防治污染的措施。
第五條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
第六條 國務院環(huán)境保護部門制定國家大氣環(huán)境質量標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標準，并報國務院環(huán)境保護部門備案。
第七條 國務院環(huán)境保護部門根據國家大氣環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家大氣污染物排放標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方排放標準；對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。地方排放標準須報國務院環(huán)境保護部門備案。
凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的，應當執(zhí)行地方排放標準。
第八條 在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第九條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準。
建設項目投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環(huán)境保護部門檢驗，達不到國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設項目，不得投入生產或者使用。
第十條 向大氣排放污染物的單位，必須按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護部門申報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關技術資料。
排放污染物的種類、數量、濃度有重大改變的，必須及時申報。拆除或者閑置污染物處理設施的，應當征得所在地的環(huán)境保護部門同意。
第十一條 向大氣排放污染物的單位，超過規(guī)定的排放標準的，應當采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。征收的超標準排污費必須用于污染防治。
對造成大氣嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。
第十二條 在國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，限期治理。
第十三條 市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。
第十四條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當地環(huán)境保護部門，接受調查處理。
在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當地人民政府必須采取強制性應急措施，包括責令有關排污單位停止排放污染物。
第十五條 環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第十六條 國務院環(huán)境保護部門應當建立大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網絡，制定統一的監(jiān)測方法。
第三章 防治煙塵污染
第十七條 國務院有關主管部門應當根據國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標準，在鍋爐產品質量標準中規(guī)定相應的要求；達不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進口。
第十八條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐，煙塵排放不得超過規(guī)定的排放標準。
第十九條 城市建設應當統籌規(guī)劃，統一解決熱源，發(fā)展集中供熱。
第二十條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，改進城市燃料結構，發(fā)展城市煤氣，推廣成型煤的生產和使用。
第二十一條 在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。
第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第二十二條 嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵；確需排放的，應當經過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。
第二十三條 工業(yè)生產中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行防治污染處理。
向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的，須報當地環(huán)境保護部門批準。
因回收利用裝置不能正常作業(yè)確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。
第二十四條 煉制石油、生產合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應當配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。
第二十五條 向大氣排放含放射性物質的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關放射性防護的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標準。
第二十六條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。
第二十七條 向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。
第二十八條 禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；特殊情況下確需焚燒的，須報當地環(huán)境保護部門批準。
第二十九條 運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質，必須采取密閉措施或者其他防護措施。
第三十條 機動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準，對超過規(guī)定的排放標準的機動車船，應當采取治理措施。污染物排放超過國家規(guī)定的排放標準的汽車，不得制造、銷售或者進口。具體監(jiān)督管理辦法由國務院規(guī)定。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：
（一）拒報或者謊報國務院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關污染物排放申報事項的；
（二）未經環(huán)境保護部門同意，擅自拆除或者閑置污染物防治設施，污染物排放超過規(guī)定的排放標準的；
（三）拒絕環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；
（四）違反本法第二十八條規(guī)定，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的；
（五）不按國家規(guī)定繳納超標準排污費的。
第三十二條 建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定的要求，投入生產或者使用的，由審批該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。
第三十三條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關閉。
罰款由環(huán)境保護部門決定。責令停業(yè)、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關閉，須報國務院批準。
第三十四條 對違反本法規(guī)定、造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護部門根據所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十六條 造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或者個人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第三十七條 完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔責任。
第三十八條 造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員可以比照《中華人民共和國刑法》第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，追究刑事責任。
第三十九條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十條 國務院環(huán)境保護部門根據本法制定實施細則，報國務院批準施行。
第四十一條 本法自１９８８年６月１日起施行。