全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)

（1993年7月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

為了更好地履行憲法賦予的職責(zé)，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)工作，同時(shí)便于全國(guó)人大代表和人民群眾對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)工作的監(jiān)督，特制定本屆常委會(huì)工作要點(diǎn)。
⒈常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線為指導(dǎo)，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)作為根本任務(wù)，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，保證憲法和法律的貫徹實(shí)施，保證黨的十四大和八屆全國(guó)人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)的完成，積極推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。
⒉常委會(huì)的工作重點(diǎn)是，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真行使憲法規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，加快經(jīng)濟(jì)立法，健全監(jiān)督機(jī)制。常委會(huì)的一切工作，要以國(guó)家和人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利于提高人民的生活水平為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，切實(shí)發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)關(guān)的作用。
一、立法工作
⒊常委會(huì)把加快經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)，在本屆內(nèi)大體形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的框架。要使經(jīng)濟(jì)立法同改革開放的進(jìn)和相適應(yīng)，用法律保障和推進(jìn)改革開放，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好地運(yùn)轉(zhuǎn)。盡快制定一批有關(guān)保障市場(chǎng)主體地位和權(quán)利，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善政府宏觀調(diào)控和健全社會(huì)保障制度等方面的法律。同時(shí)要及時(shí)對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放發(fā)展需要的法律進(jìn)行清理和修改。還要抓緊制定推進(jìn)民主政治建設(shè)和保障公民權(quán)利方面的法律，懲治各種犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安和加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的法律，促進(jìn)教育科學(xué)文化發(fā)展、保護(hù)環(huán)境合理開發(fā)資源、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和完善民族區(qū)域自治制度等方面的法律。
⒋以改革的精神加快立法步伐。要進(jìn)一步解放思想，開闊視野，更新觀念，從現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，積極解決立法中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)。要從總體上、法理上對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行研究，力求制定的法律符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開、效率的原則，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要分清輕重緩急，急需的法律先立，逐步完善。制定法律條件還不成熟的，有的可以先搞行政法規(guī)或地方性法規(guī)，然后經(jīng)過(guò)總結(jié)提高，制定全國(guó)通行的法律。修改補(bǔ)充法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條。有些改革的舉措，應(yīng)盡可能做到先立法后行動(dòng)。
⒌在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能制定立法計(jì)劃。對(duì)列入立法計(jì)劃的主要法律的起草工作，定任務(wù)、定時(shí)間、定班子，保證如期提出比較成熟的法律草案。常委會(huì)定期檢查立法計(jì)劃的執(zhí)行情況，督促法律起草單位抓緊起草工作。承擔(dān)法律起草任務(wù)的單位不能按要求如期完成起草任務(wù)的，要及時(shí)向常委會(huì)寫出報(bào)告，說(shuō)明情況。在法律起草過(guò)程中遇有重要的疑難問(wèn)題，要及時(shí)向常委會(huì)匯報(bào)。
⒍起草法律要以憲法為依據(jù)，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大局出發(fā)，從國(guó)家和人民的根本利益著眼，避免從局部利益出發(fā)，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化部門權(quán)力。全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，要加強(qiáng)對(duì)起草法律的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好上下左右的關(guān)系。還要注意法律之間的銜接，不能互相沖突，更不能同憲法和基本法律相抵觸。
⒎加強(qiáng)常委會(huì)對(duì)法律起草工作的組織和指導(dǎo)。要組織各方面力量參加法律起草工作。大量的法律草案需要由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草，全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)要同起草單位加強(qiáng)聯(lián)系。有些法律草案，可以由常委會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)組織或牽頭起草。有的法律草案也可以委托大專院校、科研單位的法律專家、學(xué)者起草。不管哪種起草方式，都要實(shí)行實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合。在起草過(guò)程中，堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，進(jìn)行充分的科學(xué)論證。
⒏立法要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，大膽吸收和借鑒世界各國(guó)有益的、好的立法成果和經(jīng)驗(yàn)，注意與國(guó)際慣例相銜接。常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外法律的研究，開展與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流活動(dòng)，更好地為吸收和借鑒國(guó)外立法成果服務(wù)。
⒐加強(qiáng)憲法和法律的解釋工作，充分運(yùn)用法律解釋手段，不斷完善法律規(guī)范。常委會(huì)要進(jìn)一步完善憲法和法律解釋的程序和制度，對(duì)各地、各部門提出的一些憲法和法律問(wèn)題作出解釋。屬于人大工作等方面有關(guān)法律的具體適用問(wèn)題，由常委會(huì)有關(guān)部門擬出答復(fù)意見，按照一定的程序作出統(tǒng)一的答復(fù)。
二、監(jiān)督工作
⒑常委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé)。要制定和完善監(jiān)督憲法實(shí)施的具體制度和程序。對(duì)向常委會(huì)備案的地方性法規(guī)，由常委會(huì)辦公廳分別送有關(guān)的專門委員會(huì)審查，提出意見。對(duì)于被認(rèn)為同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)、地方性法規(guī)及行政規(guī)章等，由有關(guān)的專門委員會(huì)提出糾正意見，報(bào)常委會(huì)決定。
⒒繼續(xù)堅(jiān)持把法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督放在同立法同等重要位置，制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，有重點(diǎn)地開展執(zhí)法檢查，并把聽取和審議執(zhí)法檢查情況的匯報(bào)列入常委會(huì)會(huì)議議程。必要時(shí)，常委會(huì)可以作出決定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，委員長(zhǎng)會(huì)議和專門委員會(huì)要督促有關(guān)部門抓緊解決。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院應(yīng)將解決的情況向常委會(huì)作出匯報(bào)。對(duì)重大的、典型的違法案件，常委會(huì)可以組織調(diào)查，有的可以通過(guò)新聞媒介公之于眾。同時(shí)要督促司法機(jī)關(guān)依照法律程序糾正錯(cuò)案。必要時(shí)，常委會(huì)可以采取質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督手段，但不直接處理案件。
⒓進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持第三季度聽取國(guó)務(wù)院關(guān)于計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)的制度。有關(guān)專門委員會(huì)要聽取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的匯報(bào)，了解和檢查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十年規(guī)劃和八五計(jì)劃執(zhí)行情況，以及年度計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況，并及時(shí)報(bào)告常委會(huì)。計(jì)劃和預(yù)算需要作部分調(diào)整的，國(guó)務(wù)院應(yīng)向常委會(huì)提交部分調(diào)整方案，由常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
⒔繼續(xù)堅(jiān)持每次常委會(huì)會(huì)議，圍繞改革和建設(shè)的重大問(wèn)題及人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，聽取和審議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院的工作匯報(bào)的制度。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見，回答詢問(wèn)。常委會(huì)還要督促國(guó)家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門嚴(yán)肅執(zhí)法，堅(jiān)持懲治腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
⒕認(rèn)真總結(jié)和研究人大監(jiān)督工作，對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、形式和程序作出明確的規(guī)定，使監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
三、同代表和人民群眾及地方人大的聯(lián)系
⒖做好聯(lián)系全國(guó)人大代表的工作。要堅(jiān)持同省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)共同聯(lián)系全國(guó)人大代表的制度。常委會(huì)會(huì)議召開前，應(yīng)就會(huì)議審議的重要法律案，采取多種方式，征求有關(guān)代表的意見，為會(huì)議審議做好準(zhǔn)備。繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)熟悉會(huì)議議題的部分全國(guó)人大代表列席的制度。常委會(huì)和專門委員會(huì)可以根據(jù)需要召開代表座談會(huì)，直接聽取代表的意見。要為代表履行職務(wù)提供必要的條件。要做好全國(guó)人大代表的來(lái)信來(lái)訪工作。
⒗認(rèn)真對(duì)待代表提出的議案和建議。對(duì)代表提出的議案，有關(guān)專門委員會(huì)要深入調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)同有關(guān)部門協(xié)商，提出處理意見，報(bào)請(qǐng)常委會(huì)審議決定。對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院及其他有關(guān)部門的辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好辦理工作。要建立辦理代表建議、批評(píng)和意見的督促檢查制度；對(duì)辦理不符合要求的，要責(zé)成有關(guān)部門重新辦理。
⒘做好全國(guó)人大代表和常委會(huì)組成人員的視察工作。每次代表大會(huì)前，要圍繞大會(huì)審議的主要議題，組織全國(guó)人大代表進(jìn)行視察，了解情況，做好審議的準(zhǔn)備工作。代表平時(shí)可以持證就地視察，當(dāng)?shù)氐娜舜蟪Ｎ瘯?huì)協(xié)助做好安排，以便更好地反映人民群眾的意見和要求。常委會(huì)組成人員的視察應(yīng)有計(jì)劃有組織地進(jìn)行。要制定視察方案，確定視察的重點(diǎn)單位和主要內(nèi)容；視察應(yīng)深入基層，直接聽取人民群眾的意見和要求；要注重提高視察效果，視察后應(yīng)提出視察報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真對(duì)待代表和常委會(huì)組成人員視察中提出的意見和建議。
⒙進(jìn)一步健全信訪工作制度，認(rèn)真受理人民群眾的申訴、控告和檢舉。凡屬于直接控告或檢舉由會(huì)國(guó)人大及其常委會(huì)選舉、決定和任命的國(guó)家工作人員，其違法亂紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的，常委會(huì)要責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)常委會(huì)也可以直接調(diào)查處理。其他申訴、控告和檢舉，由常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)送交最高人民法院、最高人民檢查院、監(jiān)察部及地方人大常委會(huì)處理，對(duì)一些重要案件要限期報(bào)告處理結(jié)果。
⒚加強(qiáng)同地方人大常委會(huì)的聯(lián)系。常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)地方人大工作的指導(dǎo)，總結(jié)和推廣地方人大工作的經(jīng)驗(yàn)，幫助解決工作中的問(wèn)題和困難，支持地方人大依法行使職權(quán)。堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席的制度。根據(jù)需要，常委會(huì)可以召開省級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，總結(jié)和交流人大工作經(jīng)驗(yàn)。
四、外事工作
⒛常委會(huì)要根據(jù)國(guó)家的外交工作的方針、政策，以及議會(huì)外交的特點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展與外國(guó)議會(huì)的友好交往，參加國(guó)際議會(huì)組織的活動(dòng)。要抓緊建立和健全同外國(guó)議會(huì)的雙邊友好小組。通過(guò)多層次、多渠道的交往，多做工作，廣交朋友，增進(jìn)相互了解和友誼，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的鞏固和發(fā)展，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放爭(zhēng)取一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，在對(duì)外交往中，注意學(xué)習(xí)外國(guó)議會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)。
五、組織制度建設(shè)
21、適應(yīng)新形勢(shì)下開展人大工作的需要，把常委會(huì)的組織、制度建設(shè)放在重要地位。常委會(huì)和專門委員會(huì)的組成人員及機(jī)關(guān)工作人員，要努力學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，熟悉憲法和有關(guān)法律，深入實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，不斷提高思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。常委會(huì)組成人員必須切實(shí)履行職責(zé)，努力工作，其他社會(huì)活動(dòng)要服從人大工作的需要。
22、堅(jiān)持集體行使職權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事。審議議案時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，各抒己見，經(jīng)過(guò)充分的討論和交流，集中大家的智慧，努力做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。決定問(wèn)題時(shí)，必須嚴(yán)格遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，按照民主程序和規(guī)則辦事。要進(jìn)一步完善議事規(guī)則和制度，提高議事水平。
23、加強(qiáng)專門委員會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用。各專門委員會(huì)要認(rèn)真履行研究、審議和擬訂有關(guān)議案的職責(zé)，積極開展立法、監(jiān)督等工作。要認(rèn)真調(diào)查研究，不斷了解新情況，研究新問(wèn)題。專門委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家學(xué)者協(xié)助工作。
24、常委會(huì)和專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，要為代表大會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、委員長(zhǎng)會(huì)議服務(wù)，為全國(guó)人民代表和常委會(huì)組成人員依法行使職權(quán)服務(wù)，為發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制服務(wù)。應(yīng)本著精簡(jiǎn)、效能的原則，搞好辦事機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)。加強(qiáng)思想政治工作，實(shí)行嚴(yán)格考核和工作責(zé)任制，不斷提高干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
25、加強(qiáng)對(duì)人大機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)工作。要建立健全干部培訓(xùn)制度，繼續(xù)辦好全國(guó)人大干部培訓(xùn)中心。要有計(jì)劃地培訓(xùn)人大系統(tǒng)縣（處）級(jí)以上的干部，組織人大機(jī)關(guān)的年輕干部到基層鍛煉，選派優(yōu)秀干部出國(guó)學(xué)習(xí)、考察。努力造就一支既有理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人大工作干部隊(duì)伍。
26、人大機(jī)關(guān)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，各部門、各單位要各司其職、密切配合、步調(diào)一致地開展工作。委員長(zhǎng)會(huì)議負(fù)責(zé)處理常委會(huì)的重要日常工作，要加強(qiáng)對(duì)各部門工作的督促檢查。常委會(huì)秘書處要經(jīng)常了解情況，研究問(wèn)題，協(xié)調(diào)好各專門委員會(huì)、辦公廳和法工委的工作。
六、人民代表大會(huì)制度的研究和宣傳工作
27、加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的研究。以馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，圍繞完善人民代表大會(huì)制度，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，推進(jìn)我國(guó)政治體制改革進(jìn)程等問(wèn)題，開展經(jīng)常性的研究，逐步形成一支理論和實(shí)踐相結(jié)合的研究隊(duì)伍。要積極籌備成立研究人民代表大會(huì)制度的組織。
28、要抓好圖書館和中國(guó)民主法制出版社的建設(shè)。適應(yīng)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的研究、宣傳的需要，逐步將全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳圖書館建成全國(guó)人大圖書館和資料中心，把中國(guó)民主法制出版社建設(shè)成為有權(quán)威的法律和法學(xué)著作的出版中心。
29、加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳工作。要加強(qiáng)同新聞界的聯(lián)系，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介的作用，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳報(bào)道。要繼續(xù)開展評(píng)選“宣傳人民代表大會(huì)制度好新聞”活動(dòng)。要提高全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議的開放程度。除涉及國(guó)家機(jī)密等特殊情況外，代表大會(huì)和常委會(huì)的會(huì)議應(yīng)進(jìn)行電視實(shí)況轉(zhuǎn)播或?qū)ｎ}報(bào)道。常委會(huì)要積極籌辦報(bào)紙和刊物。
30、進(jìn)一步健全常委會(huì)會(huì)議新聞發(fā)布制度和旁聽制度。除每次常委會(huì)會(huì)議前舉行一次新聞發(fā)布會(huì)外，還應(yīng)根據(jù)具體情況，適當(dāng)增加人大常委會(huì)新聞發(fā)布次數(shù)。要繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)人民團(tuán)體人員旁聽會(huì)議的制度，還可根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)大旁聽范圍。


關(guān)于《第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)（稿）》的說(shuō)明

——1993年6月28日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上
　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)秘書長(zhǎng) 曹志

我受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，對(duì)起草第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)（稿）的情況，作如下說(shuō)明：
一、起草八屆全國(guó)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的過(guò)程
喬石委員長(zhǎng)在八屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話，對(duì)八屆全國(guó)人大常委會(huì)的工作作了全面、系統(tǒng)的闡述，并提出要制定本屆常委會(huì)五年工作要點(diǎn)。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)（稿）》。田紀(jì)云副委員長(zhǎng)召集常委會(huì)秘書處會(huì)議，進(jìn)行了討論、修改，并印發(fā)全國(guó)人大各專門委員會(huì)、法工委、辦公廳各局（室）和各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)征求意見。大家一致認(rèn)為，制定這個(gè)工作要點(diǎn)非常必要，對(duì)八屆全國(guó)人大常委會(huì)的工作有指導(dǎo)意義。同時(shí)也提出了一些具體修改意見。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳根據(jù)大家提出的意見，又作了修改。委員長(zhǎng)會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，同意這個(gè)要點(diǎn)。決定提請(qǐng)八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議。
二、起草八屆全國(guó)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的指導(dǎo)思想
起草這個(gè)要點(diǎn)的指導(dǎo)思想是：以憲法和有關(guān)法律為依據(jù)，堅(jiān)持以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)貫徹黨的十四大和八屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，努力把全國(guó)人大常委會(huì)的工作提高到一個(gè)新的水平。
根據(jù)國(guó)家新時(shí)期總的形勢(shì)和任務(wù)，本屆常委會(huì)的工作重點(diǎn)是：緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，認(rèn)真行使憲法規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，特別是要加快經(jīng)濟(jì)立法，健全監(jiān)督機(jī)制。常委會(huì)的一切工作，要以國(guó)家和人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利于提高人民的生活水平為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，切實(shí)發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)關(guān)的作用。
三、第八屆全國(guó)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的主要內(nèi)容
工作要點(diǎn)共分六部分。第一部分是立法工作。本屆全國(guó)人大常委會(huì)要把加快經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)，在本屆內(nèi)大體形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的框架。要以改革的精神加快立法步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)對(duì)法律起草工作的組織和指導(dǎo)。根據(jù)這一精神，常委會(huì)秘書處擬定了今明兩年立法工作的安排意見。列入計(jì)劃的法律草案分為兩類：第一類屬于按期提請(qǐng)審議的法律草案，有32件；第二類屬于根據(jù)情況爭(zhēng)取安排審議的法律草案，有32件。委員長(zhǎng)會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，原則同意這個(gè)安排意見。關(guān)于今后五年的立法規(guī)劃，正在研究擬定。
第二部分是監(jiān)督工作。要點(diǎn)規(guī)定，常委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督憲法實(shí)施的職責(zé)。要繼續(xù)堅(jiān)持把法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督放在同立法同等重要位置，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展執(zhí)法檢查，并注意提高執(zhí)法檢查的效果。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。繼續(xù)堅(jiān)持每次常委會(huì)會(huì)議，圍繞改革和建設(shè)的重大問(wèn)題及人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，聽取和審議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院的工作匯報(bào)的制度。要認(rèn)真總結(jié)人大監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，使之進(jìn)一步規(guī)范化、程序化。
第三部分是同代表和人民群眾及地方人大的聯(lián)系。要點(diǎn)規(guī)定，常委會(huì)要做好聯(lián)系全國(guó)人大代表的工作；認(rèn)真對(duì)待代表提出的議案和建議；安排好全國(guó)人大代表和常委會(huì)組成人員的視察活動(dòng)；進(jìn)一步健全信訪工作制度，認(rèn)真受理人民群眾的申訴、控告和檢舉。還要加強(qiáng)對(duì)地方人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，支持地方人大依法行使職權(quán)。今后根據(jù)需要，常委會(huì)可以召開省級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，總結(jié)和交流人大工作經(jīng)驗(yàn)。
第四部分是外事工作。要點(diǎn)規(guī)定，常委會(huì)要根據(jù)國(guó)家外交工作的方針、政策，以及議會(huì)外交的特點(diǎn)，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展與外國(guó)議會(huì)的友好交往，參加國(guó)際議會(huì)組織的活動(dòng)。在開展和外國(guó)議會(huì)友好往來(lái)中，均請(qǐng)地方人大參加。通過(guò)交往，多做工作，廣交朋友，增進(jìn)相互了解和友誼，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的鞏固和發(fā)展，為我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。
第五部分是組織制度建設(shè)。要點(diǎn)規(guī)定，常委會(huì)和專門委員會(huì)的組成人員及機(jī)關(guān)工作人員，要努力學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，熟悉憲法和有關(guān)法律，深入實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，不斷提高思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持集體行使職權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事。為此，要進(jìn)一步完善議事規(guī)則和制度。要加強(qiáng)專門委員會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用。還要加強(qiáng)常委會(huì)和專門委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平。
第六部分是人民代表大會(huì)制度的研究和宣傳工作。要點(diǎn)規(guī)定，要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作的研究，逐步形成一支理論與實(shí)際相結(jié)合的研究隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳工作，提高全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議的開放程度。
我的說(shuō)明完了，請(qǐng)審議。


八屆全國(guó)人大法律委員會(huì)工作要點(diǎn)


第八屆全國(guó)人大法律委員會(huì)在全國(guó)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，貫徹黨的十四大精神，落實(shí)江澤民同志和喬石同志對(duì)人大工作的指示，認(rèn)真履行憲法和全國(guó)人大組織法賦予的各項(xiàng)職責(zé)。把加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)作為根本任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展立法工作，加快經(jīng)濟(jì)立法。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)提出的工作任務(wù)和常委會(huì)工作要點(diǎn)，提出以下法律委員會(huì)的工作重點(diǎn)。
一、立法工作
法律委員會(huì)把加快經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)，緊緊圍繞“在本屆內(nèi)大體形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架”的目標(biāo)，根據(jù)“經(jīng)濟(jì)立法同改革開放的進(jìn)程相適應(yīng)”的要求，積極主動(dòng)地開展工作，促使一批社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需的法律盡快出臺(tái)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利、健康發(fā)展，提供良好的法律保障。同時(shí)也要兼顧其他法律的制定。
近期對(duì)已提交七屆全國(guó)人大常委會(huì)審議的公司法、科技進(jìn)步法、農(nóng)業(yè)基本法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽、劣商品犯罪的補(bǔ)充規(guī)定等5件法律進(jìn)一步調(diào)查研究，廣泛征求意見，抓緊做好研究、修改和審議工作。
對(duì)有關(guān)規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、完善政府宏觀調(diào)控和健全社會(huì)保障制度等健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需的法律，如經(jīng)濟(jì)合同法修改、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、證券交易法、仲裁法、銀行法、信貸法、票據(jù)法、擔(dān)保抵押法、房地產(chǎn)法、國(guó)有資產(chǎn)管理法等，要及時(shí)了解情況，抓緊調(diào)研論證，做好審議前的準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，對(duì)提交全國(guó)人大或常委會(huì)審議的有關(guān)推進(jìn)民主政治建設(shè)和保障公民權(quán)利方面的法律，懲治各種犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安和加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的法律，促進(jìn)科學(xué)、教育、文化發(fā)展和國(guó)防建設(shè)等方面的法律，也要做好審議工作。
根據(jù)常委會(huì)的立法計(jì)劃，對(duì)法律委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭起草的法律草案，要定任務(wù)、定時(shí)間、定班子，要實(shí)行實(shí)際工作者與專家學(xué)者相結(jié)合，按期提出法律草案。確因客觀原因不能完成起草任務(wù)的，及時(shí)向常委會(huì)寫出報(bào)告，說(shuō)明情況。在起草過(guò)程中遇有重要的疑難問(wèn)題，要及時(shí)向常委會(huì)匯報(bào)。
在研究、審議和起草新的法律草案的同時(shí)，注意對(duì)現(xiàn)行法律或法律規(guī)定中不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要或不完善的內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新情況，研究提出修改、補(bǔ)充意見，或者向常委會(huì)提出法律解釋的建議。
以改革的精神加快立法步伐。要進(jìn)一步解放思想、開闊視野、更新觀念，從現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，積極解決立法中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，妥善處理加快立法步伐與保證法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性的關(guān)系；同時(shí)注意法律規(guī)定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開、效率的原則，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要大膽吸收和借鑒外國(guó)有關(guān)的先進(jìn)的立法成果和經(jīng)驗(yàn)，注意與國(guó)際慣例相銜接，與我國(guó)的實(shí)際相結(jié)合。
研究、審議和起草法律，要根據(jù)憲法，堅(jiān)持從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大局出發(fā)，以國(guó)家和人民的根本利益為標(biāo)準(zhǔn)，全面權(quán)衡、統(tǒng)籌兼顧。要注意法律之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能相互沖突，更不能同憲法和法律相抵觸。要堅(jiān)持調(diào)查研究的工作方法，堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見，特別是不同意見。
二、監(jiān)督工作
法律委員會(huì)對(duì)常委會(huì)交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等，進(jìn)行審議，提出報(bào)告。
對(duì)全國(guó)人大主席團(tuán)或常委會(huì)交付的質(zhì)詢案，進(jìn)行審議，聽取受質(zhì)詢機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)詢案的答復(fù)，必要時(shí)向全國(guó)人大主席團(tuán)或者常委會(huì)提出報(bào)告。
法律委員會(huì)參加常委會(huì)統(tǒng)一組織的和法律委員會(huì)自行組織的法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象或法律規(guī)定不完善的地方，提出意見和建議。這對(duì)于減少立法工作中的失誤，及時(shí)制定行政法律和修改、完善原有的法律，都將起到重要作用。
三、調(diào)查研究工作
要結(jié)合審議法律草案和有關(guān)議案，深入實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的調(diào)查研究，注重了解經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展情況，研究改革開放出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并注意加強(qiáng)對(duì)外國(guó)法律的研究。
要研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同規(guī)律，深入探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合多年立法工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行總體上和法理上的研究，為全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃和工作提供參考。
四、議案處理工作
對(duì)八屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付法律委員會(huì)審議的代表提出的議案，會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，對(duì)處理情況和意見逐件進(jìn)行審議后，提出審議結(jié)果的報(bào)告，向常委會(huì)報(bào)告。
五、與其他專門委員會(huì)的聯(lián)系
加強(qiáng)與其他專門委員會(huì)的聯(lián)系，及時(shí)交流有關(guān)立法工作的情況，認(rèn)真研究其他專門委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律草案的意見，互相學(xué)習(xí)，密切配合，共同做好法律草案的審議工作。
六、外事工作
根據(jù)國(guó)家外交工作的方針、政策，以及法律委員會(huì)實(shí)際工作的需要，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展與外國(guó)議會(huì)法律委員會(huì)和法律界的聯(lián)系和交流，了解和研究外國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法，研究外國(guó)議會(huì)制度，吸收借鑒有益的內(nèi)容。
七、自身建設(shè)
努力學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)憲法和人大組織法、人大議事規(guī)則等有關(guān)人大制度的基本法律，提高思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。要盡快熟悉和適應(yīng)人大的工作方法。對(duì)中央有關(guān)改革開放的重大決策和重要文件，及時(shí)組織學(xué)習(xí)討論，保證在立法和監(jiān)督工作中，全面貫徹和體現(xiàn)黨的路線、方針和政策。
法律委員會(huì)組成人員要把主要精力放在委員會(huì)的工作上，保證參加法律委員會(huì)會(huì)議的時(shí)間，其他社會(huì)活動(dòng)要服從法律委員會(huì)的工作需要。
堅(jiān)持集體行使職權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事，進(jìn)一步完善委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度。審議議案時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主、暢所欲言、各抒已見，經(jīng)過(guò)充分的討論和交流，集中大家的智慧，決定問(wèn)題時(shí)，必須嚴(yán)格遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，按照民主程序和規(guī)則辦事。



八屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)五年工作要點(diǎn)

第八屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)在全國(guó)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十四大”和八屆全國(guó)人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)及喬石委員長(zhǎng)自八屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)關(guān)于加強(qiáng)人大工作的講話精神，為保障國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，努力開展工作。在本屆任期五年內(nèi)，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主要抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、努力做好內(nèi)務(wù)司法方面的法律草案和議案的研究、審議、擬定工作。
⒈加快制定推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和保障公民權(quán)利、懲治各種犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安和加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的法律。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)積極參與研究、審議監(jiān)獄法、人民警察法、法官條例、檢查官條例、懲治貪污賄賂法、結(jié)社法、律師法等法律草案。同時(shí)，積極聯(lián)系有關(guān)部門對(duì)準(zhǔn)備擬定的公務(wù)員法、國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資法、社會(huì)保障法、行政監(jiān)察法、公證法以及青少年等方面的法律進(jìn)行調(diào)查論證。每年初，根據(jù)常委會(huì)立法規(guī)劃和立法工作需要，及時(shí)修訂和補(bǔ)充。在研究、審議和擬定法律草案過(guò)程中，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)要加強(qiáng)同起草單位的聯(lián)系，隨時(shí)掌握立法進(jìn)度，對(duì)每個(gè)法律草案在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)論證。
⒉對(duì)全國(guó)人大主席團(tuán)和全國(guó)人大常委會(huì)交付的議案，及時(shí)進(jìn)行審議并將審議意見上報(bào)。
二、積極協(xié)助全國(guó)人大及其常委會(huì)開展監(jiān)督工作，支持、督促內(nèi)務(wù)司法部門嚴(yán)肅執(zhí)法。
⒈進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)務(wù)司法部門的聯(lián)系，并逐步形成制度。圍繞改革和建設(shè)的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)或?qū)ｎ}匯報(bào)，并有針對(duì)性地開展一些調(diào)查研究，提出意見和建議。
⒉有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展有關(guān)法律執(zhí)行情況檢查，每年安排一、二次。同時(shí)積極參加全國(guó)人大常委會(huì)組織的有關(guān)法律的執(zhí)法檢查。1993年開始分別對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的決定、殘疾人保障法、婦女權(quán)益保障法等法律的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)部門抓緊解決，并向人大常委會(huì)匯報(bào)。
⒊審查全國(guó)人大常委會(huì)交付審查的地方性法規(guī)和行政法規(guī)，發(fā)現(xiàn)有同憲法和法律相抵觸的，及時(shí)提出意見，報(bào)常委會(huì)決定。
⒋認(rèn)真總結(jié)和研究人大監(jiān)督工作，積極推廣、倡導(dǎo)地方人大對(duì)口機(jī)構(gòu)在內(nèi)務(wù)司法和依法維護(hù)婦女兒童、青少年權(quán)益的監(jiān)督工作中取得的好經(jīng)驗(yàn)和做法，每年召開一、二次座談會(huì)或研討會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)人大工作的開展。
⒌認(rèn)真辦理委員長(zhǎng)會(huì)議或人大常委會(huì)交付調(diào)查、處理的違憲違紀(jì)案件，并寫出報(bào)告。
⒍及時(shí)處理人民來(lái)信。
三、進(jìn)一步開展外事工作。
在全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一安排下，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)以廣交朋友、多做工作、增進(jìn)相互了解和友誼為宗旨，開展與外國(guó)議會(huì)對(duì)口委員會(huì)的交往。1993年接待菲律賓、韓國(guó)、阿根廷、奧地利等國(guó)議會(huì)對(duì)口委員會(huì)，并出訪德國(guó)、蒙古、新加坡、泰國(guó)議會(huì)對(duì)口委員會(huì)。在對(duì)外交往中，學(xué)習(xí)外國(guó)議會(huì)有益的經(jīng)驗(yàn)和成果，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境做貢獻(xiàn)。
四、不斷加強(qiáng)委員會(huì)的自身建設(shè)。
⒈委員會(huì)成員和機(jī)關(guān)工作人員，要努力學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，熟悉憲法和有關(guān)法律以及業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。
⒉委員會(huì)實(shí)行民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事。審議議案和決定問(wèn)題時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，不斷提高議事水平。
⒊把立法與調(diào)查研究工作放在突出位置，抓緊抓好。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的建立、國(guó)際國(guó)內(nèi)的立法經(jīng)驗(yàn)、人大監(jiān)督工作以及內(nèi)務(wù)司法工作中重大問(wèn)題的調(diào)查研究，以保證制定的法律和作出的決議符合改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，體現(xiàn)人民的要求和根本利益。
⒋進(jìn)一步加強(qiáng)與地方人大對(duì)口機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣他們開展人大工作的經(jīng)驗(yàn)。
⒌委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要努力為代表大會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議和委員會(huì)工作服務(wù)，為全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員和委員會(huì)組成人員依法行使職權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)委員會(huì)工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)一步搞好辦事機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)。




八屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作要點(diǎn)

第八屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)任期的五年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的關(guān)鍵時(shí)期。財(cái)經(jīng)委員會(huì)要適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，努力做好工作。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線為指導(dǎo)，把加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)作為根本任務(wù)，在全國(guó)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé)，加快經(jīng)濟(jì)立法，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，保證黨的十四大和八屆全國(guó)人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)的完成。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)的各項(xiàng)工作，要以維護(hù)國(guó)家和人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，提高人民生活水平為根本任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，抓住機(jī)遇，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，把解放思想與實(shí)事求是統(tǒng)一起來(lái)，在開拓中不斷前進(jìn)。
根據(jù)《第八屆全國(guó)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)》的精神，特制定八屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)五年工作要點(diǎn)。
一、經(jīng)濟(jì)立法工作
為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的需要，財(cái)經(jīng)委員會(huì)要把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法工作放在最重要的位置，切實(shí)抓緊做好。
根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步制定了《經(jīng)濟(jì)立法框架設(shè)想》，包括了六個(gè)方面的76個(gè)法律：㈠建立和完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面的法律19個(gè)，如預(yù)算法、稅法、信貸法等；㈡規(guī)范市場(chǎng)主體和主體行為方面的法律8個(gè)，如公司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、獨(dú)資企業(yè)法等；㈢規(guī)范市場(chǎng)交易關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序方面的法律21個(gè)，如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、商業(yè)法等；㈣規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)保障方面的法律5個(gè)，如勞動(dòng)法、保險(xiǎn)法、社會(huì)保障法等；㈤建立和完善經(jīng)濟(jì)核算、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面的法律3個(gè)，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等；㈥有關(guān)行業(yè)、部門方面的法律20個(gè)，如農(nóng)業(yè)基本法、航空法、電力法等。財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的要求，準(zhǔn)備對(duì)本委員會(huì)經(jīng)濟(jì)立法框架設(shè)想，通過(guò)進(jìn)一步論證，逐步地加以充實(shí)完善，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好經(jīng)濟(jì)立法工作，力爭(zhēng)八屆人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在經(jīng)濟(jì)立法工作方面有較大的進(jìn)展。
以改革的精神加快立法步伐。㈠總的講，經(jīng)中央批準(zhǔn)的、全國(guó)人大常委會(huì)制定的立法規(guī)劃，在實(shí)現(xiàn)規(guī)劃當(dāng)中，要更多地依靠國(guó)務(wù)院、地方人大和社會(huì)力量，財(cái)經(jīng)委員會(huì)除了自己起草法律草案外，更多地是做好組織工作和協(xié)調(diào)工作。㈡由財(cái)經(jīng)委員會(huì)牽頭起草急需的法律，是一項(xiàng)重要工作。今明兩年，由財(cái)經(jīng)委員會(huì)牽頭制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《廣告法》、《國(guó)有資產(chǎn)管理法》和《期貨交易法》。在今后的幾年里，財(cái)經(jīng)委員會(huì)將繼續(xù)選擇幾件經(jīng)濟(jì)法律，由財(cái)經(jīng)委員會(huì)牽頭組織起草，以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法律體系的完善。㈢委托大專院校、研究院所的法律專家、學(xué)者制定法律將逐漸增加，現(xiàn)已委托有關(guān)專家制定《信托法》。㈣有些法律急需，可以基本上從國(guó)外移植過(guò)來(lái)，按中國(guó)的實(shí)際加以修改，適當(dāng)超前立法，用以指導(dǎo)實(shí)踐；有些法律急需又暫時(shí)出不了臺(tái)，可以先搞行政法規(guī)和地方性法規(guī)，適當(dāng)擴(kuò)大地方的立法權(quán)。㈤抓好急需的經(jīng)濟(jì)法律的研究和審議工作。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在財(cái)經(jīng)委員會(huì)《經(jīng)濟(jì)立法框架設(shè)想》所列的76個(gè)法律中，按輕重緩急，把其中22個(gè)法律做為重點(diǎn)來(lái)抓，如預(yù)算法、銀行法、房地產(chǎn)法、勞動(dòng)法、稅法等，對(duì)這些法律，要提前介入，了解情況，督促檢查，和起草部門共同研究，及時(shí)解決難點(diǎn)和分歧，力爭(zhēng)法律草案符合實(shí)際，盡早出臺(tái)。㈥成立由委員、顧問(wèn)組成的三個(gè)法律審議研究小組，以便不斷地聽取法律起草部門的情況匯報(bào)，研究加快經(jīng)濟(jì)立法的步伐。㈦在經(jīng)濟(jì)立法過(guò)程中，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去立法的經(jīng)驗(yàn)，特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，大膽吸收國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)和成果，為加快經(jīng)濟(jì)立法提供條件。㈧財(cái)經(jīng)委員會(huì)將探討建立經(jīng)濟(jì)立法體系的理論、原則、重點(diǎn)、程序以及法律起草、審查、批準(zhǔn)部門之間的關(guān)系和全國(guó)人大機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)，并努力推動(dòng)各方面的通力合作。
二、法律實(shí)施情況檢查工作
把法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查放在同經(jīng)濟(jì)立法同等重要的位置，保證憲法和法律的有效實(shí)施。通過(guò)監(jiān)督檢查，總結(jié)執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)檢查執(zhí)法中的問(wèn)題，分析原因，提出解決問(wèn)題的意見和建議，向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告。
今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)法律實(shí)施情況檢查的重點(diǎn)主要有四個(gè)方面：一是檢查保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善的法律的實(shí)施情況；二是檢查保護(hù)廣大消費(fèi)權(quán)益的法律的實(shí)施情況；三是檢查國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要方面，如農(nóng)業(yè)、財(cái)政金融、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)的法律的實(shí)施情況；四是檢查加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方面的法律的實(shí)施情況。
在法律實(shí)施情況的檢查工作中，通過(guò)聽取地方和部門介紹，開座談會(huì)，調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)視察等多種形式，深入了解情況，認(rèn)真研究和解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提高執(zhí)法檢查的效果。對(duì)于那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等錯(cuò)誤現(xiàn)象，要堅(jiān)決糾正。對(duì)于法律實(shí)施情況監(jiān)督檢查中提出的問(wèn)題，督促有關(guān)執(zhí)法、司法部門認(rèn)真解決，并及時(shí)向財(cái)經(jīng)委員會(huì)反饋處理情況，必要時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)將積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人大財(cái)經(jīng)（農(nóng)業(yè)、城建）委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，及時(shí)將檢查結(jié)果送財(cái)經(jīng)委員會(huì)。
三、審查計(jì)劃和預(yù)決算工作
對(duì)每年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況、國(guó)家預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況，在全國(guó)人民代表大會(huì)開會(huì)前進(jìn)行初審，大會(huì)期間進(jìn)行審查并提出審查結(jié)果的報(bào)告，為全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，審查批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算提供依據(jù)。這是財(cái)經(jīng)委員會(huì)的一項(xiàng)重要工作，一定要盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的審查，要根據(jù)總的形勢(shì)和總的任務(wù)，抓住重點(diǎn)。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃著重審查制定計(jì)劃的指導(dǎo)思想、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其計(jì)算依據(jù)、綜合平衡情況和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的主要措施。對(duì)國(guó)家預(yù)算著重審查財(cái)政收入是否可靠、財(cái)政支出是否合理、實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要措施是否切實(shí)可行、預(yù)算的收支平衡狀況等。對(duì)于計(jì)劃和預(yù)算中存在的問(wèn)題，抓住關(guān)鍵，提出意見和建議，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
在國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提出上年國(guó)家決算報(bào)告前的一段時(shí)間內(nèi)，財(cái)經(jīng)委員會(huì)要做好對(duì)國(guó)家決算審查的準(zhǔn)備工作；提出國(guó)家決算報(bào)告后，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行審查，并向人大常委會(huì)提出決算審查報(bào)告。
四、檢查經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況工作
經(jīng)常了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行情況，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展的建議，是財(cái)經(jīng)委員會(huì)在全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作監(jiān)督的重要方面，也是財(cái)經(jīng)委員會(huì)的工作重點(diǎn)，必須做好。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)于每年的1、4、7、10月，聽取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門匯報(bào)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)、包括“八五”計(jì)劃執(zhí)行的情況，并組織國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部委進(jìn)行座談，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題進(jìn)行討論，交流看法，研究解決問(wèn)題的辦法。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)在每一次座談?dòng)懻撝�后，都把�?guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在的問(wèn)題，特別是有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算的調(diào)整、宏觀調(diào)控方面的重大問(wèn)題，以及解決問(wèn)題的意見和建議，向委員長(zhǎng)會(huì)議提出報(bào)告。
五、調(diào)查研究工作
調(diào)查研究工作是財(cái)經(jīng)委員會(huì)主要工作之一，是完成各項(xiàng)任務(wù)的基本工作方法。財(cái)經(jīng)委員會(huì)每年都根據(jù)改革開放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，抓住若干重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，為制定經(jīng)濟(jì)法律和搞好法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，提供依據(jù)。
在調(diào)查研究工作的方法上，采取多種形式進(jìn)行：財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織本委員會(huì)委員進(jìn)行；財(cái)經(jīng)委員會(huì)與其他專門委員會(huì)聯(lián)合進(jìn)行；財(cái)經(jīng)委員會(huì)與地方人大專門委員會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行；財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出調(diào)查研究任務(wù)或提綱，請(qǐng)地方人大有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行，并請(qǐng)他們將調(diào)查研究結(jié)果送給全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)；某些問(wèn)題的調(diào)查研究，委托給專家、學(xué)者、大專院校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，把各方面的力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。
六、議案處理工作
做好全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和全國(guó)人大常委會(huì)交付的議案審議處理，是財(cái)經(jīng)委員會(huì)的重要工作。特別是一年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付審議的議案，數(shù)量大、辦理的時(shí)間短、要求高，必須認(rèn)真對(duì)待，集中精力辦好。
在議案的審議處理工作中，要充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的作用，認(rèn)真協(xié)調(diào)各方面的意見，高度重視并認(rèn)真吸納人大代表的合理意見和建議，充分發(fā)揮人大代表依法行使代表的職權(quán)。議案的處理意見經(jīng)財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議通過(guò)后，要及時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告。
七、同地方人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的聯(lián)系工作
加強(qiáng)同地方人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的聯(lián)系，是全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)向地方學(xué)習(xí)，推動(dòng)人大財(cái)經(jīng)工作的一個(gè)重要途徑。財(cái)經(jīng)委員會(huì)將通過(guò)以下六個(gè)方面加強(qiáng)同地方人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的聯(lián)系：㈠繼續(xù)參加地方人大財(cái)經(jīng)（農(nóng)業(yè)、城建）工作座談會(huì)，了解情況，聽取意見，學(xué)習(xí)地方工作經(jīng)驗(yàn)；㈡繼續(xù)努力辦好全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的各種刊物，交流信息和經(jīng)驗(yàn)；㈢在經(jīng)濟(jì)立法、調(diào)查研究等項(xiàng)工作中，密切合作；㈣就國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中的重要問(wèn)題，同地方人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)座談，聽取意見；㈤對(duì)地方人大財(cái)經(jīng)（農(nóng)業(yè)、城建）委員會(huì)向全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出的意見、建議和問(wèn)題等，努力做到件件有答復(fù)；㈥根據(jù)需要和條件，適當(dāng)時(shí)將召開全國(guó)人大財(cái)經(jīng)工作座談會(huì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。
八、外事工作
財(cái)經(jīng)委員會(huì)的外事工作，是全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)國(guó)家之間關(guān)系的發(fā)展，搞好議會(huì)外交的重要組成部分。從發(fā)展的趨勢(shì)看，財(cái)經(jīng)委員會(huì)同其他國(guó)家議會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)之間的交往會(huì)越來(lái)越多，所起的作用也越來(lái)越大，必須認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。
在外事活動(dòng)中，既要認(rèn)真向外國(guó)議會(huì)專門委員會(huì)介紹我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論內(nèi)容、現(xiàn)代化建設(shè)成就和財(cái)經(jīng)委員會(huì)的基本情況、工作經(jīng)驗(yàn)；又要注意了解學(xué)習(xí)外國(guó)議會(huì)專門委員會(huì)的工作、特別是經(jīng)濟(jì)立法和監(jiān)督工作以及經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)將逐步地加強(qiáng)外事工作的組織、人員安排和管理工作，提高外事工作水平，以確保外事活動(dòng)取得良好效果。
九、財(cái)經(jīng)委員會(huì)自身建設(shè)工作
八屆財(cái)經(jīng)委員會(huì)的自身建設(shè)，主要抓四項(xiàng)工作：㈠加強(qiáng)委員會(huì)委員的學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)黨的十四大報(bào)告、學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，學(xué)習(xí)和熟悉憲法、組織法、代表法和有關(guān)法律文件，使委員會(huì)的議事水平進(jìn)一步提高；㈡進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，首先是委員會(huì)的《工作規(guī)則》，根據(jù)新的情況作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充修改；㈢在委員會(huì)內(nèi)部，按照財(cái)經(jīng)委員會(huì)的工作職責(zé)，明確分工，使委員們的積極性得到充分發(fā)揮；㈣抓好辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使辦事機(jī)構(gòu)牢固樹立為委員會(huì)服務(wù)的思想，使工作人員充分發(fā)揮工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

八屆全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)五年工作計(jì)劃要點(diǎn)

本委員會(huì)任期的五年內(nèi)，要在全國(guó)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指針，認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé)，協(xié)助常委會(huì)以改革的精神加快立法和實(shí)施監(jiān)督。為此，要搞好調(diào)查研究，密切與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的聯(lián)系，進(jìn)一步做好外事工作，加強(qiáng)委員會(huì)的自身建設(shè)，為保障和促進(jìn)教科文衛(wèi)戰(zhàn)線的改革開放和發(fā)展，做出新的貢獻(xiàn)。
一、以改革的精神，促進(jìn)教科文衛(wèi)方面的立法工作。為促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，本委員會(huì)在任期內(nèi)首先要抓好由本委員會(huì)牽頭組織科學(xué)技術(shù)投入法草案、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化法草案的擬訂，分別爭(zhēng)取1994年、1995年提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。同時(shí)，要積極參與擬訂和審議教師法、教育基本法、職業(yè)技術(shù)教育法、教育投入法、科技進(jìn)步法、原子能法、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)法、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)法、出版法、圖書館法、醫(yī)師法、優(yōu)生保健法、職業(yè)病防治法、中國(guó)紅十字會(huì)法、體育法等法律草案以及參與修訂和審議著作權(quán)法、食品衛(wèi)生法（試行）。今明兩年重點(diǎn)抓科技投入法草案的擬訂，并參與擬訂和審議教師法、教育基本法、科技進(jìn)步法、原子能法、出版法、醫(yī)師法、優(yōu)生保健法、中國(guó)紅十字會(huì)法等法律草案。立法工作中，要加強(qiáng)立法的科學(xué)依據(jù)的研究，認(rèn)真吸取七屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)關(guān)于提前參與，與法律起草部門加強(qiáng)聯(lián)系，并行作業(yè)，吸收社會(huì)力量組織專題研究小組，調(diào)查研究，分析論證等經(jīng)驗(yàn)，以保證立法工作的質(zhì)量和效率。
二、協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)做好對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督和工作監(jiān)督。為保證憲法和法律的有效實(shí)施，本委員會(huì)繼續(xù)把法律實(shí)施情況的檢查放在同立法同等重要位置。為了更好地實(shí)施《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，本委員會(huì)擬在過(guò)去對(duì)義務(wù)教育法實(shí)施情況檢查的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前基礎(chǔ)教育中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，對(duì)義務(wù)教育法每年要有選擇地檢查二至三個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的執(zhí)行情況。并擬在1996年義務(wù)教育法頒布十周年之時(shí)，建議由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議作出決定，以本委員會(huì)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行全國(guó)性的第四次執(zhí)法大檢查。本委員會(huì)還要重點(diǎn)檢查專利法、技術(shù)合同法、文物保護(hù)法的執(zhí)行情況。每次執(zhí)法檢查情況除向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)外，同時(shí)要及時(shí)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究，使執(zhí)法檢查工作做到經(jīng)常化、制度化，有效地促進(jìn)法律的貫徹實(shí)施。
本委員會(huì)還要根據(jù)憲法和全國(guó)人大組織法的規(guī)定，繼續(xù)做好全國(guó)人大常委會(huì)交付核查的有關(guān)教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口和體育方面的行政法規(guī)、地方性法規(guī)及行政規(guī)章有無(wú)同憲法和法律相抵觸，及時(shí)提出核查意見。
本委員會(huì)要同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門保持經(jīng)常聯(lián)系，有計(jì)劃地聽取他們執(zhí)行有關(guān)法律情況和本系統(tǒng)改革開放與建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題的匯報(bào)；聽取他們對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的一些“熱點(diǎn)”問(wèn)題的專題匯報(bào)；在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，了解和檢查他們執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃有關(guān)教科文衛(wèi)方面的情況，并及時(shí)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)。
三、認(rèn)真搞好調(diào)查研究。本委員會(huì)要緊緊圍繞立法項(xiàng)目、審議有關(guān)法律案和教科文衛(wèi)戰(zhàn)線的重大問(wèn)題，深入基層調(diào)查研究，提出建議。今明兩年除對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究外，要圍繞教育體制改革、科技體制改革、文化市場(chǎng)管理以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革等情況進(jìn)行專題調(diào)查，以便對(duì)需要制定或者修改完善的法律，提出切實(shí)可行的建議。
四、要繼續(xù)加強(qiáng)同地方人大、人大代表和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)交流情況，協(xié)同工作。委員會(huì)在審議研究議案或法律案時(shí)，征求有關(guān)的人大代表的意見；進(jìn)行執(zhí)法檢查、專題調(diào)研時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)人大代表參加；本委員會(huì)要積極參加地方人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的重要活動(dòng)，了解情況，交流經(jīng)驗(yàn)。同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)系，除聽取他們的匯報(bào)外，還可與他們共同召開座談會(huì)、立法工作研討會(huì)，了解情況，研究問(wèn)題。
認(rèn)真辦理交付審議的代表提出的議案。本委員會(huì)要在深入調(diào)查研究，同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上提出處理意見，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
為推動(dòng)科技立法，本委員會(huì)擬于1993年召開部分省、市制定、實(shí)施科技進(jìn)步條例經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。在全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)科技進(jìn)步法以后，本委員會(huì)擬與國(guó)家科委共同舉辦一期科技進(jìn)步法培訓(xùn)班。為了解地方人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的工作，學(xué)習(xí)地方人大工作經(jīng)驗(yàn)，擬于明年上半年召開全國(guó)、各省（市、區(qū)）、計(jì)劃單列市的人大教科文衛(wèi)委員會(huì)工作研討會(huì)。
五、積極主動(dòng)地做好外事工作。在全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一安排下，做好本委員會(huì)與外國(guó)議會(huì)對(duì)口委員會(huì)的友好交往，增進(jìn)相互了解和友誼，學(xué)習(xí)和借鑒他們的立法經(jīng)驗(yàn)和成果，以促進(jìn)立法工作。今年本委員會(huì)要認(rèn)真抓好原有外事計(jì)劃的落實(shí)工作。
六、加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，要熟悉憲法、組織法、代表法、議事規(guī)則及教科文衛(wèi)方面的法律，改進(jìn)工作方法，以適應(yīng)新的情況。堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，審議議案時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，各抒已見。今年下半年要根據(jù)本屆工作的特點(diǎn)，修定完善本委員會(huì)的工作規(guī)則。為更好地發(fā)揮委員的作用，本委員會(huì)成立教育、科技、文化、人口衛(wèi)生體育四個(gè)小組，每位委員根據(jù)本人專長(zhǎng)和意愿，圍繞立法、監(jiān)督、調(diào)研等方面參加有關(guān)小組活動(dòng)。各小組由分管的副主任委員兼任組長(zhǎng)，各研究室工作人員分別參加對(duì)口小組的工作。要加強(qiáng)本委員會(huì)工作人員的思想、作風(fēng)建設(shè)，為他們提供下基層、出國(guó)學(xué)習(xí)、考察的機(jī)會(huì)，要努力培養(yǎng)提拔年輕干部，充實(shí)研究人員，不斷提高工作人員的思想業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感。同時(shí)要積極配合辦公廳改善工作和生活條件。


八屆全國(guó)人大外事委員會(huì)1993年工作要點(diǎn)

在全國(guó)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大外事委員會(huì)遵照憲法和有關(guān)法律所賦予的職責(zé)，堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的十四大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和對(duì)外方針、政策，服從和服務(wù)于改革開放和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在上一屆外委會(huì)工作的基礎(chǔ)上，努力做好1993年的各項(xiàng)工作，主要有以下幾個(gè)方面：
一、關(guān)于議案的審議工作
在全國(guó)人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案，是專門委員會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。隨著我國(guó)改革的不斷深化、對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和對(duì)外關(guān)系的不斷發(fā)展，涉外立法和批準(zhǔn)同外國(guó)締結(jié)的條約的任務(wù)日益加重。外委會(huì)要認(rèn)真完成全國(guó)人大常委會(huì)交付的涉外議案的審議工作。
審議工作要遵循以下原則：符合憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，并同我國(guó)對(duì)外簽署或參加的國(guó)際條約和協(xié)定相一致；符合我國(guó)對(duì)外方針、政策，有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益；體現(xiàn)改革開放精神，有助于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)；同時(shí)，要考慮當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，服從對(duì)外工作的需要。
為了做好議案審議的準(zhǔn)備工作，要加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系，參加有關(guān)座談會(huì)，了解情況，交換意見。
二、關(guān)于執(zhí)法檢查工作
協(xié)助人大常委會(huì)對(duì)法律的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，是專門委員會(huì)的另一項(xiàng)重要職責(zé)。在人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排下，外委會(huì)要進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，擬派出兩個(gè)組分別對(duì)我委參與審議的“進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法”和“進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法”的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。注意做好事前的準(zhǔn)備工作，事后督促有關(guān)部門抓緊解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
三、關(guān)于對(duì)外工作
全國(guó)人大的外事工作是我國(guó)整個(gè)對(duì)外工作的組成部分。外委會(huì)應(yīng)在全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，把對(duì)外工作作為重要任務(wù)，遵照國(guó)家的對(duì)外方針、政策，根據(jù)議會(huì)外交的特點(diǎn)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、積極主動(dòng)地開展工作。加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)的相應(yīng)委員會(huì)和由我委代管的國(guó)防或軍事委員會(huì)的友好交往，并爭(zhēng)取同一些國(guó)家議會(huì)外委會(huì)建立相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，經(jīng)常就一些共同關(guān)心的問(wèn)題交換意見。爭(zhēng)取多邀請(qǐng)一些代表團(tuán)來(lái)訪；同時(shí)，適當(dāng)組織不同形式的團(tuán)組出訪。通過(guò)交往，增進(jìn)相互了解和友誼，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的鞏固和發(fā)展，同時(shí)，注意了解和學(xué)習(xí)外國(guó)議會(huì)在立法與執(zhí)法監(jiān)督方面的有益經(jīng)驗(yàn)，并注意利用機(jī)會(huì)，在推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作與技術(shù)交流方面做些“牽線搭橋”工作。接待代表團(tuán)來(lái)訪和組團(tuán)出訪的具體安排正在聯(lián)系落實(shí)。此外，積極承擔(dān)人大常委會(huì)的其他外事任務(wù)，以及會(huì)見外單位邀請(qǐng)來(lái)訪的外賓的任務(wù)。
四、關(guān)于自身建設(shè)工作
⑴加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義毛澤東思想的基本原理，特別是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的十四大精神，學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外方針、政策；學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)。以自學(xué)為主，密切結(jié)合實(shí)際和工作需要，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力。
⑵加強(qiáng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)和重大國(guó)際問(wèn)題的研討。辦公室要結(jié)合工作加強(qiáng)對(duì)國(guó)際問(wèn)題的調(diào)查研究。
⑶加強(qiáng)組織建設(shè)，完善有關(guān)制度。
⑷加強(qiáng)辦公室工作人員的思想政治工作，提高干部的思想政治覺悟和遵守規(guī)章制度與外事紀(jì)律的自覺性。
五、全國(guó)人大及其常委會(huì)交付的其他工作任務(wù)。



八屆全國(guó)人大華僑委員會(huì)工作要點(diǎn)

八屆全國(guó)人大華僑委員會(huì)任期的五年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。海外愛國(guó)同胞和歸僑、僑眷眾多，是我國(guó)特有的國(guó)情和優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)具有極其重要的意義。本屆華僑委員會(huì)要以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，圍繞八屆全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)的任務(wù)，貫徹鄧小平同志今年春節(jié)在上海關(guān)于海外愛國(guó)同胞的作用和貢獻(xiàn)的重要講話精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)華僑和歸僑、僑眷的正當(dāng)和合法權(quán)益，為發(fā)展社會(huì)主義民主和法制建設(shè)服務(wù)，為加快我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
一、審議議案和立法工作
⒈審議全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者全國(guó)人大常委會(huì)交付的有關(guān)僑務(wù)的議案，認(rèn)真做好議案處理工作。
⒉審議或擬訂法律草案。⑴認(rèn)真審議交付華僑委員會(huì)的與僑務(wù)有關(guān)的法律草案。⑵擬訂或者參與制定有關(guān)僑務(wù)的法律草案。一是繼續(xù)促成《華僑捐贈(zèng)保護(hù)法》的立法，或者參與制定有關(guān)華僑捐贈(zèng)的法律；二是與有關(guān)部門研究擬訂《僑資企業(yè)權(quán)益保障法（草案）》；三是研究擬訂關(guān)于制止非法移民和保護(hù)新移民在國(guó)內(nèi)的合法權(quán)益的議案。
⒊繼續(xù)促進(jìn)國(guó)務(wù)院的《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》出臺(tái)，推動(dòng)有必要制定實(shí)施辦法的省、自治區(qū)、直轄市制定地方《保護(hù)法實(shí)施辦法》。
⒋與全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委商議擬訂《＜?xì)w僑僑眷權(quán)益保護(hù)法＞若干身份的法律解釋（草案）》，報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)審定。
⒌審議全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或全國(guó)人大常委會(huì)交付的有關(guān)僑務(wù)的質(zhì)詢案，必要時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告。
二、監(jiān)督工作
⒈審查全國(guó)人大常委會(huì)交付的向全國(guó)人大常委會(huì)備案的有關(guān)僑務(wù)的地方性法規(guī)；對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)僑務(wù)的行政法規(guī)，如發(fā)現(xiàn)同憲法和法律相抵觸的情況，提出糾正意見，報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審定。
⒉組織執(zhí)法檢查。每年組織我委委員有計(jì)劃、有重點(diǎn)地赴一些地方對(duì)僑務(wù)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查的結(jié)果，向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告。
⒊認(rèn)真受理僑胞對(duì)違憲違法行為的申訴、控告和檢舉。對(duì)典型事件，會(huì)同有關(guān)部門查清事實(shí)，督促有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。
⒋有計(jì)劃、有目的地聽取有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的涉僑工作匯報(bào)；對(duì)僑界反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，向有關(guān)部門提出詢問(wèn)。
三、拓寬海外僑務(wù)工作
⒈每年有計(jì)劃地組織若干華僑委員會(huì)考察組，分赴一些國(guó)家考察僑情、慰問(wèn)僑胞，密切僑胞與祖國(guó)的聯(lián)系；相機(jī)拜會(huì)所訪國(guó)的議會(huì)和政府官員，盡可能為僑胞排憂解難，并增進(jìn)全國(guó)人大與所訪國(guó)家議會(huì)的友誼和交往。
⒉有選擇地接受國(guó)外僑團(tuán)、僑領(lǐng)的邀請(qǐng)，參加國(guó)外僑界的重大活動(dòng)，開展僑務(wù)工作。
⒊每年有計(jì)劃地公費(fèi)邀請(qǐng)五批約三十人的華人議員和華人各界有代表性的人士、僑領(lǐng)來(lái)華訪問(wèn)。
⒋接待其他有代表性有影響的來(lái)華旅游、探親、經(jīng)商、講學(xué)、學(xué)術(shù)交流等的華僑、華人人士。
⒌由全國(guó)人大華僑委員會(huì)與有關(guān)部門聯(lián)合組織專題考察組，赴我國(guó)非法移民多的國(guó)家，對(duì)海外僑胞反映強(qiáng)烈的我國(guó)非法移民問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，為有關(guān)部門研究、并采取必要的措施制止非法移民、維護(hù)海外僑胞權(quán)益的議案提供有關(guān)資料和參考意見。
四、加強(qiáng)與全國(guó)人大歸僑代表和地方人大華僑委員會(huì)的聯(lián)系
⒈加強(qiáng)與全國(guó)人大歸僑代表的聯(lián)系。堅(jiān)持每年全國(guó)人民代表大會(huì)開會(huì)期間，組織機(jī)關(guān)工作人員走訪人大歸僑代表，聽取代表們對(duì)華僑委員會(huì)工作的意見和建議；根據(jù)需要，在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，召開歸僑代表座談會(huì)，聽取對(duì)僑務(wù)工作意見和建議；吸收全國(guó)人大歸僑代表參加華僑委員會(huì)組織的執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)；認(rèn)真辦理全國(guó)人大歸僑代表提出的議案和建議；做好信訪工作。
⒉加強(qiáng)與地方人大華僑委員會(huì)的聯(lián)系。本屆華僑委員會(huì)任期內(nèi)，擬召開2—3次全國(guó)人大僑委工作座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)；盡可能參加地方人大華僑委員會(huì)或華僑工作委員會(huì)召開的工作座談會(huì)，促進(jìn)地方人大華僑委員會(huì)工作的交流和開展。
五、搞好自身建設(shè)
⒈搞好委員會(huì)的組織制度建設(shè)。華僑委員會(huì)委員要以盡可能多的精力用于做好委員會(huì)工作；僑委委員要熟悉憲法和法律，熟悉僑務(wù)法規(guī)、政策和僑情，熟悉全國(guó)人大的工作規(guī)則和工作方法；委員會(huì)要建立健全工作制度，認(rèn)真實(shí)行民主集中制，不斷提高決策水平和議事效率。
⒉要搞好機(jī)關(guān)的建設(shè)。干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性；要健全、完善機(jī)關(guān)各室、處的工作規(guī)劃，實(shí)行考勤、考核和工作責(zé)任制，使機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化；做好資料建設(shè)，為委員會(huì)的各項(xiàng)工作提供必要的信息和資料，使委員會(huì)的決策有充分的依據(jù)；加強(qiáng)對(duì)人大僑委工作和僑務(wù)法制的研究和宣傳，為委員會(huì)開展工作服務(wù)；本著精簡(jiǎn)、高效的原則，充實(shí)必要的工作人員；搞好機(jī)關(guān)黨支部的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想工作，增強(qiáng)干部的工作光榮感和責(zé)任感；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。干部要學(xué)習(xí)憲法和法律，特別要學(xué)習(xí)僑務(wù)法律、法規(guī)和政策，要學(xué)習(xí)僑史，還要根據(jù)需要和可能學(xué)習(xí)一些外語(yǔ)和重點(diǎn)僑鄉(xiāng)的方言，要提高文字水平，不斷提高工作水平和工作效率。




八屆全國(guó)人大環(huán)境保護(hù)委員會(huì)五年工作規(guī)劃要點(diǎn)

本委員會(huì)在1993年至1998年的五年內(nèi)將以黨的基本路線為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，認(rèn)真履行全國(guó)人民代表大會(huì)所賦予的職責(zé)；根據(jù)當(dāng)前我國(guó)加速改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，加快我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)的立法；積極協(xié)助常委會(huì)做好對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)政府部門依法行政和司法部門嚴(yán)格執(zhí)法；加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，認(rèn)真調(diào)查研究，為加強(qiáng)我國(guó)的法制建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)資源與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而努力工作。
一、加快環(huán)境與資源保護(hù)立法的步伐
在全國(guó)人大常委會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)下，在環(huán)境與資源保護(hù)立法方面著重抓以下三方面的工作：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迫切需要制定的環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律，認(rèn)真組織草案的擬定工作；二是對(duì)人大常委會(huì)交付的有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)法律草案，進(jìn)行認(rèn)真研究，做好審議準(zhǔn)備；三是對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律，根據(jù)實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出修改意見，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議。1993年做好《固體廢物污染防治法》和《防洪法》等法律的審議準(zhǔn)備工作。
二、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查
⒈1993年和1994年，將根據(jù)全國(guó)人大代表提出的議案，以及國(guó)務(wù)院和地方有關(guān)部門的意見和要求，開展環(huán)境與資源保護(hù)的全面執(zhí)法檢查。
⒉從1994年開始將陸續(xù)開展大氣污染防治、水資源保護(hù)與污染防治、土地資源保護(hù)與污染防治、海洋資源保護(hù)與污染防治、礦產(chǎn)資源保護(hù)、森林資源保護(hù)和草原資源保護(hù)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
⒊根據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)法頒布實(shí)施的需要，向常委會(huì)建議督促政府或部門盡快制定、頒布實(shí)施細(xì)則，或配套的條例和部門規(guī)章。
三、協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)做好工作監(jiān)督，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人大的聯(lián)系
⒈根據(jù)職權(quán)規(guī)定，全國(guó)人大環(huán)保委將做好常委會(huì)交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的有關(guān)資源與環(huán)境保護(hù)方面的行政法規(guī)、地方性的法規(guī)及行政法規(guī)的審議工作，完成全國(guó)人民代表大會(huì)或常委會(huì)交付的各項(xiàng)工作，聽取受質(zhì)詢機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)詢案的答復(fù)，并向全國(guó)人民代表大會(huì)或常委會(huì)提出報(bào)告。
⒉保持與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)系，聽取他們執(zhí)行有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)法，開展環(huán)境與資源保護(hù)工作的情況匯報(bào)，了解和檢查他們落實(shí)八屆全國(guó)人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行情況，并及時(shí)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)。此外，督促政府做好環(huán)境和資源保護(hù)方面的宣傳教育工作，鼓勵(lì)公眾參與。還要通過(guò)各種活動(dòng)，與他們共同協(xié)商工作、了解情況、研究問(wèn)題。
⒊加強(qiáng)與全國(guó)人大各專門委員會(huì)以及地方人大的聯(lián)系和交流。在審議研究議案或法律案時(shí)，征求地方人大和人大代表的意見；進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)查研究時(shí)，邀請(qǐng)地方人大和有關(guān)人大代表參加。
四、積極開展調(diào)查研究
⒈每年有計(jì)劃地開展調(diào)查研究，特別是加強(qiáng)對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握環(huán)境與資源保護(hù)的新情況、新問(wèn)題，并向全國(guó)人大常委會(huì)提交有關(guān)建議和對(duì)策報(bào)告。
⒉結(jié)合立法工作需要開展專項(xiàng)調(diào)查研究，保證立法工作的質(zhì)量。
⒊根據(jù)全國(guó)人大代表提出的議案中所反映的情況，開展調(diào)查研究，提出處理意見報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
五、開展國(guó)際交流，做好外事工作
⒈在全國(guó)人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排下，積極開展國(guó)際交流，做好與外國(guó)議會(huì)對(duì)口委員會(huì)的友好往來(lái)，了解和借鑒他們立法的經(jīng)驗(yàn)和成果。
⒉協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)做好外國(guó)議會(huì)來(lái)訪時(shí)的有關(guān)對(duì)口接待工作和對(duì)外交流。
⒊做好全國(guó)人大常委會(huì)交付的有關(guān)我國(guó)參加環(huán)境與資源保護(hù)方面的國(guó)際公約的報(bào)批審議工作。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)
⒈加強(qiáng)學(xué)習(xí)。每年有計(jì)劃地開展法律、環(huán)境與資源保護(hù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。
⒉加強(qiáng)本委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快形成一套精干、高效的工作隊(duì)伍。