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人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令

第6號(hào)


《人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》已于2010年2月25日經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第41次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。



部 長(zhǎng) 尹蔚民


二○一○年三月十六日



人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法實(shí)施條例），制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，人力資源社會(huì)保障行政部門及其法制工作機(jī)構(gòu)開展行政復(fù)議相關(guān)工作，適用本辦法。

第三條各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門是人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)和人力資源社會(huì)保障規(guī)章的正確實(shí)施。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作提供財(cái)政保障。

第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）處理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽證；

（三）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定，辦理第三人參加行政復(fù)議事項(xiàng)；

（四）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定，決定行政復(fù)議中止、恢復(fù)行政復(fù)議審理事項(xiàng)；

（五）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定，擬訂行政復(fù)議終止決定；

（六）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，提出處理建議，擬訂行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解協(xié)議；

（七）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；

（八）依照行政復(fù)議法第二十九條的規(guī)定，辦理行政賠償?shù)仁马?xiàng)；

（九）依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第三十七條的規(guī)定，辦理鑒定事項(xiàng)；

（十）按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行；

（十一）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門及其工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（十二）研究行政復(fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門提出建議，重大問(wèn)題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；

（十三）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；

（十四）辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；

（十五）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；

（十六）組織培訓(xùn)；

（十七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議人員參加培訓(xùn)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)為行政復(fù)議人員參加法律類資格考試提供必要的幫助。

第六條行政復(fù)議人員享有下列權(quán)利：

（一）依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行為受法律保護(hù)；

（二）獲得履行行政復(fù)議職責(zé)相應(yīng)的物質(zhì)條件；

（三）對(duì)行政復(fù)議工作提出建議；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守憲法和法律；

（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件；

（三）忠于職守，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（四）依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益；

（五）保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（六）維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。



第二章 行政復(fù)議范圍



第七條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

（二）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政處理決定不服的；

（三）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政許可、行政審批不服的；

（四）對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政確認(rèn)不服的；

（五）認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門不履行法定職責(zé)的；

（六）認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的；

（七）認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）人力資源社會(huì)保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定；

（二）勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議；

（三）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為；

（四）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為；

（五）已就同一事項(xiàng)向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（六）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。



第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)



第一節(jié) 申請(qǐng)人



第九條依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議申請(qǐng)人。

第十條同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議，并提交全體行政復(fù)議申請(qǐng)人簽字的授權(quán)委托書以及全體行政復(fù)議申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件。

第十一條依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交《第三人參加行政復(fù)議申請(qǐng)書》，該申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)列明其參加行政復(fù)議的事實(shí)和理由。

申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書》，送達(dá)第三人，并注明第三人參加行政復(fù)議的日期。

第十二條申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。

申請(qǐng)人、第三人委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托人姓名或者名稱，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）代理人姓名、性別、職業(yè)、住所以及郵政編碼；

（三）委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限；

（四）委托日期以及委托人簽字或者蓋章。

申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。



第二節(jié) 被申請(qǐng)人



第十三條公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門為被申請(qǐng)人。

第十四條對(duì)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

對(duì)人力資源社會(huì)保障部作出的具體行政行為不服的，向人力資源社會(huì)保障部申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十五條對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十六條對(duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會(huì)保障行政部門的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的人力資源社會(huì)保障行政部門為被申請(qǐng)人。

第十七條對(duì)人力資源社會(huì)保障部門和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政部門申請(qǐng)復(fù)議。共同作出具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門為共同被申請(qǐng)人之一。

第十八條人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該人力資源社會(huì)保障部門為被申請(qǐng)人。



第三節(jié) 行政復(fù)議申請(qǐng)期限



第十九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算；

（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算；

（三）載明具體行政行為的法律文書依法留置送達(dá)的，自送達(dá)人和見證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計(jì)算；

（四）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算；

（五）具體行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算；

（六）被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算；

（七）被申請(qǐng)人有證據(jù)材料能夠證明公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。

人力資源社會(huì)保障部門作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自原因消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第二十條人力資源社會(huì)保障部門對(duì)公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。



第四節(jié) 行政復(fù)議申請(qǐng)的提出



第二十一條申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書。

有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。

對(duì)采取傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充提交證明其身份以及確認(rèn)申請(qǐng)書真實(shí)性的相關(guān)書面材料。

第二十二條申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人基本情況：申請(qǐng)人是公民的，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼；申請(qǐng)人是法人或者其他組織的，包括名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人的名稱；

（三）申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（五）日期。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第二十三條有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：

（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請(qǐng)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料；

（二）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）屬于本辦法第十九條第四款情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料；

（四）需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

第二十四條申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人的期間，不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第二十五條依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)；申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。



第四章 行政復(fù)議受理



第二十六條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，按照下列情況分別作出處理：

（一）對(duì)符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定條件的，依法予以受理，制作《行政復(fù)議受理通知書》和《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；

（二）對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；

（三）對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人，該決定書中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由和依據(jù)。

對(duì)不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)處理情況告知申請(qǐng)人。

第二十七條人力資源社會(huì)保障行政部門的其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

除不符合行政復(fù)議法定條件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

第二十八條依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十九條的規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人發(fā)出補(bǔ)正通知，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)。

補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；

（二）需要補(bǔ)正的證明材料；

（三）合理的補(bǔ)正期限；

（四）逾期未補(bǔ)正的法律后果。

補(bǔ)正期限從申請(qǐng)人收到補(bǔ)正通知之日起計(jì)算。

無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正期限內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需要補(bǔ)正的材料。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第二十九條申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或者依職權(quán)先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，并且制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書》；必要時(shí)，上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門也可以直接受理。

上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門經(jīng)審查認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

第三十條勞動(dòng)者與用人單位因工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭(zhēng)議，向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁期間，又對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，如果符合法定條件，應(yīng)當(dāng)予以受理。



第五章行政復(fù)議審理和決定



第三十一條行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。

第三十二條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋被申請(qǐng)人印章：

（一）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）作出具體行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料；

（三）作出具體行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容；

（四）對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求的意見和理由；

（五）日期。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由，被申請(qǐng)人不能在法定期限內(nèi)提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出延期答復(fù)和舉證的書面申請(qǐng)。

第三十三條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)：

（一）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人對(duì)于案件事實(shí)的陳述有爭(zhēng)議的；

（二）被申請(qǐng)人提供的證據(jù)材料之間相互矛盾的；

（三）第三人提出新的證據(jù)材料，足以推翻被申請(qǐng)人認(rèn)定的事實(shí)的；

（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的其他情形。

調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

第三十四條對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。

有下列情形之一的，屬于重大、復(fù)雜的案件：

（一）涉及人數(shù)眾多或者群體利益的案件；

（二）具有涉外因素的案件；

（三）社會(huì)影響較大的案件；

（四）案件事實(shí)和法律關(guān)系復(fù)雜的案件；

（五）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他重大、復(fù)雜的案件。

第三十五條公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達(dá)成和解。申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議。

書面和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和達(dá)成和解的結(jié)果，并且由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽字或者蓋章。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的和解協(xié)議進(jìn)行審查。和解確屬申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示，和解內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解，并終止行政復(fù)議案件的審理。

第三十六條依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)分別制發(fā)《行政復(fù)議中止通知書》和《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書》，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三十七條依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議終止通知書》，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三十八條依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)�，行政�?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

第三十九條依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

第四十條具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

第四十一條被申請(qǐng)人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。

第四十二條具體行政行為有行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十七條規(guī)定情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出變更決定。

第四十三條依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十八條第一款的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》，并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第四十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十五條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛；

（三）其他適于調(diào)解的。

第四十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行；

（二）充分尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿；

（三）遵循公正、合理原則；

（四）調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

（五）調(diào)解結(jié)果不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

第四十七條申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書》�！缎姓�復(fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、住所（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人的名稱；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（四）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù)；

（五）進(jìn)行調(diào)解的基本情況；

（六）調(diào)解結(jié)果；

（七）日期。

《行政復(fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章�！缎姓�復(fù)議調(diào)解書》經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第四十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出下列處理：

（一）如果該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；

（二）如果該規(guī)定是由其他人力資源社會(huì)保障行政部門制定的，應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的人力資源社會(huì)保障行政部門，請(qǐng)其在60日內(nèi)依法處理；

（三）如果該規(guī)定是由人民政府制定的，應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

對(duì)該規(guī)定進(jìn)行審查期間，中止對(duì)具體行政行為的審查；審查結(jié)束后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)再繼續(xù)對(duì)具體行政行為的審查。

第四十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法并且申請(qǐng)人提出行政賠償請(qǐng)求的下列具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)臎Q定：

（一）被申請(qǐng)人違法實(shí)施罰款、沒收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰的；

（二）被申請(qǐng)人造成申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的其他違法行為。

第五十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》，載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、住所（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、住所；

（三）申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（四）第三人的意見；

（五）被申請(qǐng)人答復(fù)意見；

（六）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件；

（七）復(fù)議決定；

（八）申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；

（九）日期。

《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

第五十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)等方式，將行政復(fù)議決定送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第五十二條下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

第五十三條案件審查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷進(jìn)行整理歸檔。案卷保存期不少于10年，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。保存期滿后的案卷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。

案卷歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)的處理

1.行政復(fù)議申請(qǐng)書或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄、申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料；

2.授權(quán)委托書、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書；

3.行政復(fù)議補(bǔ)正通知書；

4.行政復(fù)議受理通知書和行政復(fù)議提出答復(fù)通知書；

5.行政復(fù)議不予受理決定書；

6.行政復(fù)議告知書；

7.行政復(fù)議答復(fù)書、被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料;

8.第三人參加行政復(fù)議申請(qǐng)書、第三人參加行政復(fù)議通知書；

9.責(zé)令限期受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書。

（二）案件審理

1.行政復(fù)議調(diào)查筆錄；

2.行政復(fù)議聽證記錄；

3.行政復(fù)議中止通知書、行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書；

4.行政復(fù)議和解協(xié)議；

5.行政復(fù)議延期處理通知書；

6.撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書；

7.規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函。

（三）處理結(jié)果

1.行政復(fù)議決定書；

2.行政復(fù)議調(diào)解書；

3.行政復(fù)議終止書；

4.駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書。

（四）其他

1.行政復(fù)議文書送達(dá)回證；

2.行政復(fù)議意見書；

3.行政復(fù)議建議書；

4.其他。

第五十四條案卷裝訂、歸檔應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）案卷裝訂整齊；

（二）案卷目錄用鋼筆或者簽字筆填寫，字跡工整；

（三）案卷材料不得涂改；

（四）卷內(nèi)材料每頁(yè)下方應(yīng)當(dāng)居中標(biāo)注頁(yè)碼。



第六章附則



第五十五條本辦法所稱人力資源社會(huì)保障部門包括人力資源社會(huì)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等具有行政職能的機(jī)構(gòu)。

第五十六條人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房以及交通、通訊、攝像、錄音等設(shè)備由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門予以保障。

第五十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章具有同等效力。

第五十八條本辦法未規(guī)定事項(xiàng)，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年11月23日發(fā)布的《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第5號(hào)）同時(shí)廢止。