鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件
鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件
工原[2010]第105號(hào)
為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理,規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào))和相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定,工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門制定了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》,現(xiàn)予以公告。
附件:鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件
鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范申請(qǐng)報(bào)告
二〇一〇年六月二十一日
附件
鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件
一、總則
鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對(duì)保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),但仍存在產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進(jìn)展緩慢、鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范等突出問(wèn)題。
為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理,規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào))及相關(guān)法律法規(guī),特制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》,對(duì)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行規(guī)范管理,作為有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序及推進(jìn)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項(xiàng)的依據(jù)。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范要與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合,逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量,降低落后產(chǎn)能比例,改進(jìn)和完善行業(yè)管理。
本規(guī)范條件是現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)基本條件,是適應(yīng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)目前發(fā)展水平的過(guò)渡性標(biāo)準(zhǔn),隨著我國(guó)鋼鐵工業(yè)總體水平的提升將不斷提高。對(duì)于鋼鐵行業(yè)建設(shè)及改造項(xiàng)目要達(dá)到更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),需按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)要求執(zhí)行。
二、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件
。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量
1.鋼鐵企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理體系,產(chǎn)品質(zhì)量須達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故。
2.鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)屬于國(guó)家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品,須依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
。ǘ┉h(huán)境保護(hù)
1.鋼鐵企業(yè)噸鋼污水排放量不超過(guò)2.0立方米,噸鋼煙粉塵排放量不超過(guò)1.0千克,噸鋼二氧化硫排放量不超過(guò)1.8千克。
2.鋼鐵企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度,建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的,須補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系,配套完備的污染物排放監(jiān)測(cè)和治理設(shè)施,安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
3.鋼鐵企業(yè)應(yīng)持證排污、達(dá)標(biāo)排放,兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故;水和大氣污染物排放符合國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,固體廢物污染控制應(yīng)符合國(guó)家固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,危險(xiǎn)廢物依法處置;企業(yè)污染物排放總量須符合環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。企業(yè)有主要污染物減排任務(wù)的,應(yīng)落實(shí)主要污染物總量減排措施,并滿足總量減排指標(biāo)要求。
4.其它法律法規(guī)規(guī)定必須滿足的環(huán)保要求。
。ㄈ┠茉聪暮唾Y源綜合利用
1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系,配備必要的能源計(jì)量器具。有條件的企業(yè)要建立能源管理中心。
2.鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)須符合《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256)和《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21342)的規(guī)定,其中焦化工序能耗≤155千克標(biāo)煤/噸、燒結(jié)工序能耗≤56千克標(biāo)煤/噸、高爐工序能耗≤446千克標(biāo)煤/噸、轉(zhuǎn)爐工序能耗≤0千克標(biāo)煤/噸、普鋼電爐工序能耗≤92千克標(biāo)煤/噸、特鋼電爐工序能耗≤171千克標(biāo)煤/噸。噸鋼新水消耗不超過(guò)5噸。高爐渣綜合利用率不低于97%,轉(zhuǎn)爐渣不低于60%,電爐渣不低于50%。
。ㄋ模┕に嚺c裝備
1.高爐有效容積400立方米以上,轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上,電爐公稱容量30噸以上,燒結(jié)機(jī)使用面積90平方米以上,焦?fàn)t炭化室高度4.3米以上,及不屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定淘汰類工藝裝備;2005年7月《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實(shí)施后建設(shè)改造的裝備須滿足《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定的裝備準(zhǔn)入要求且不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》規(guī)定的限制類工藝裝備,即燒結(jié)機(jī)使用面積180平方米及以上,焦?fàn)t炭化室高度6米及以上,高爐有效容積1000立方米及以上,轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上,電爐公稱容量70噸及以上。高爐須配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置,焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐須配套煤氣回收裝置。有條件的企業(yè)焦?fàn)t須采用煤調(diào)濕并配套干熄焦裝置,燒結(jié)機(jī)須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置,軋鋼采用蓄熱式加熱爐。
2.鋼鐵企業(yè)須按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、國(guó)家適時(shí)修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及其它法律法規(guī)的要求,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)淘汰落后的生產(chǎn)裝備。
。ㄎ澹┥a(chǎn)規(guī)模
2009年普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上,特鋼企業(yè)30萬(wàn)噸及以上,且合金鋼比大于60%(不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè))。
(六)安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任
1.鋼鐵企業(yè)須符合《安全生產(chǎn)法》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等一系列有關(guān)安全衛(wèi)生的法律法規(guī),具備安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、防治條件和管理體系,兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
2.鋼鐵企業(yè)不得拖欠國(guó)家稅收和職工工資,須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
三、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理辦法
。ㄒ唬┕I(yè)和信息化部負(fù)責(zé)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范管理,商相關(guān)部門后以公告形式公布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理。
。ǘ┈F(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范申請(qǐng)、審核及公告程序:
1.現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)均需納入規(guī)范管理,申請(qǐng)規(guī)范的鋼鐵企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范申請(qǐng)報(bào)告》并附相關(guān)證明文件(格式要求見(jiàn)附件)。地方企業(yè)通過(guò)本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請(qǐng),中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)。
2.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的規(guī)范申請(qǐng)和初審,中央企業(yè)自審。初審或自審需按規(guī)范條件要求對(duì)企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí),提出初審或自審意見(jiàn),附企業(yè)申請(qǐng)材料及有關(guān)土地、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件、證明文件報(bào)送工業(yè)和信息化部。
3.環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保要求符合情況的審查工作,未通過(guò)審查的,工業(yè)和信息化部不予進(jìn)行規(guī)范公告。具體審查辦法環(huán)境保護(hù)部另行制定。
4.工業(yè)和信息化部收到申請(qǐng)后,對(duì)申請(qǐng)材料組織審查并提出審查意見(jiàn),對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示,無(wú)異議后予以公告。
(三)地方各級(jí)工業(yè)主管部門每年要對(duì)本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,中央企業(yè)要自檢,工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。
。ㄋ模┲袊(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府有關(guān)部門做好規(guī)范條件實(shí)施工作。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、五礦進(jìn)出口商會(huì)組織企業(yè)做好行業(yè)自律、加強(qiáng)協(xié)調(diào),使鐵礦石資源流向符合規(guī)范條件的企業(yè)。
。ㄎ澹┕嫫髽I(yè)有下列情況,將撤銷其公告資格:
1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為;
2.拒絕接受監(jiān)督檢查;
3.不能保持規(guī)范條件;
4.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故;
5.違反法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。
。┎痪邆湟(guī)范條件的企業(yè)需按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改,整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。
。ㄆ撸⿲(duì)不符合規(guī)范條件的企業(yè),有關(guān)部門不予核準(zhǔn)或備案新的項(xiàng)目、不予配置新的礦山資源和土地、不予新發(fā)放產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、不予提供信貸支持。
四、附則
。ㄒ唬┍疽(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)(港澳臺(tái)地區(qū)除外)的現(xiàn)有鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)。
。ǘ┍疽(guī)范條件所涉及的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂,則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。
(三)本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實(shí)施,由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。
附件:
鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范申請(qǐng)報(bào)告
企 業(yè) 名 稱:
(加蓋公章)
申 報(bào) 日 期:
填 報(bào) 人:
聯(lián) 系 電 話:
一、企業(yè)概況
企業(yè)名稱、所有制形式、注冊(cè)地址、成立時(shí)間、法定代表人、現(xiàn)有職工人數(shù)、現(xiàn)有生產(chǎn)能力(鐵、鋼、材),2009年實(shí)際產(chǎn)量、銷售收入、利潤(rùn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況(格式見(jiàn)附表1)及有關(guān)土地、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件。
二、規(guī)范條件符合性分析
。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量
1、企業(yè)質(zhì)量管理體系描述,并附相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書。
2、企業(yè)鋼材產(chǎn)品類別及適用標(biāo)準(zhǔn),兩年內(nèi)是否發(fā)生過(guò)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故,屬于國(guó)家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品須附工業(yè)生產(chǎn)許可證。
。ǘ┠茉聪暮唾Y源綜合利用
1、企業(yè)能源管理體系描述。
2、企業(yè)節(jié)能和資源綜合利用設(shè)施及運(yùn)行情況。
3、企業(yè)能源消耗和資源綜合利用達(dá)標(biāo)情況(格式見(jiàn)附表2)。
。ㄈ┕に嚺c裝備
1、企業(yè)現(xiàn)有主要裝備情況,高爐須標(biāo)明有效容積和風(fēng)機(jī),轉(zhuǎn)爐和電爐須標(biāo)明公稱容量和平均出鋼量、電爐還需標(biāo)明變壓器容量(格式見(jiàn)附表3)。
2、企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)裝備進(jìn)展情況(格式見(jiàn)附表4)。
3、企業(yè)在建項(xiàng)目主要裝備、規(guī)模及投資情況。
(四)安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任
1、企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系描述,兩年內(nèi)是否發(fā)生過(guò)重大安全事故及附企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管局發(fā)放的《安全生產(chǎn)許可證》。
2、企業(yè)上繳稅收和交納職工社會(huì)保險(xiǎn)情況。
三、整改措施
申請(qǐng)規(guī)范企業(yè)在對(duì)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件進(jìn)行申報(bào)時(shí),存在不完全滿足規(guī)范條件要求的,企業(yè)應(yīng)提出整改措施及預(yù)期效果,并取得省級(jí)工業(yè)主管部門認(rèn)可。
四、結(jié)論
企業(yè)規(guī)范條件符合性分析的綜合結(jié)論。
附表1:企業(yè)基本情況
企業(yè)名稱
成立時(shí)間
注冊(cè)地址
郵編
法人代表
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
E-mail
經(jīng)濟(jì)類型
國(guó)有□ 集體□ 民營(yíng)□ 外商獨(dú)資□ 中外合資□ 港澳臺(tái)投資□
企業(yè)形式
有限責(zé)任□ 股份有限□ 股份合作制□ 個(gè)人獨(dú)資□
股權(quán)結(jié)構(gòu)
是否上市公司
A股□ B股□ H股□
是否通過(guò)相關(guān)認(rèn)證
質(zhì)量管理體系□ 環(huán)保體系□
銀行信用等級(jí)
是否為中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員
全員人數(shù)
其中生產(chǎn)人員: 管理人員: 技術(shù)人員:
企業(yè)鐵、鋼、材生產(chǎn)能力(萬(wàn)噸/年)
上年度鐵、鋼、材實(shí)際產(chǎn)量(萬(wàn)噸)
上年度企業(yè)產(chǎn)值(萬(wàn)元)
上年度銷售收入(萬(wàn)元)
上年度利潤(rùn)總額(萬(wàn)元)
上年度企業(yè)上繳稅金總額(萬(wàn)元)
上年度企業(yè)資產(chǎn)總額(萬(wàn)元)
上年度企業(yè)凈資產(chǎn)(萬(wàn)元)
用地總面積(公頃)
附表2:企業(yè)上年度能源消耗和資源綜合利用達(dá)標(biāo)情況
序號(hào)
指標(biāo)名稱
規(guī)范條件限值*
企業(yè)實(shí)際值
備注
1
焦化工序能耗
≤155kgce/t
2
燒結(jié)工序能耗
≤56kgce/t
3
高爐工序能耗
≤446kgce/t
4
轉(zhuǎn)爐工序能耗
≤0kgce/t
5
普鋼電爐工序能耗
≤92kgce/t
6
特鋼電爐工序能耗
≤171kgce/t
7
噸鋼新水消耗
5t
8
高爐渣綜合利用率
≥97%
9
轉(zhuǎn)爐渣綜合利用率
≥60%
10
電爐渣綜合利用率
≥50%
*電力折算系數(shù)0.1229kgce/kWh。
附表3:企業(yè)現(xiàn)有主要裝備情況
工序
裝備名稱及規(guī)格
座(臺(tái)、套)數(shù)
建成時(shí)間(年月)
生產(chǎn)能力
(萬(wàn)t)
上年產(chǎn)量
(萬(wàn)t)
備注*
焦化
##焦?fàn)t
##焦?fàn)t
燒結(jié)
##燒結(jié)機(jī)
##燒結(jié)機(jī)
球團(tuán)
##豎爐/回轉(zhuǎn)窯
##豎爐/回轉(zhuǎn)窯
煉鐵
##高爐
##高爐
煉鋼
##轉(zhuǎn)爐/電爐
配套精煉情況
##轉(zhuǎn)爐/電爐
配套精煉情況
連鑄
##連鑄機(jī)
##連鑄機(jī)
軋鋼
##軋機(jī)
##軋機(jī)
*備注中須標(biāo)明裝備的配置,如高爐須標(biāo)明有效容積和風(fēng)機(jī)大小,轉(zhuǎn)爐和電爐須標(biāo)明公稱容量和平均出鋼量、電爐還需標(biāo)明變壓器容量。
附表4:企業(yè)淘汰落后裝備進(jìn)展情況
序號(hào)
按規(guī)定應(yīng)淘汰
落后裝備名稱
淘汰能力
規(guī)定淘汰時(shí)限
執(zhí)行情況
淘汰計(jì)劃
1
2
3
4
5
6
7
8
9
…