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法律圖書館>>新法規(guī)速遞>> 國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知



國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知


國能新能〔2013〕433號(hào)  



各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(能源局)、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院:   

為推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理,現(xiàn)將《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》印送你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



國家能源局   

2013年11月18日




分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法


第一章 總則

第一條 為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理,推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》,以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,制定本辦法。

第二條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行,以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。

第三條 鼓勵(lì)各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個(gè)人等作為項(xiàng)目單位,投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第四條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國分布式光伏發(fā)電規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理;地方能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理;國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運(yùn)行、市場公平及運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)管。

第五條 分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理,為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐,保障電力用戶安全用電。鼓勵(lì)項(xiàng)目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就近消納。

第二章 規(guī)模管理

第六條 國務(wù)院能源主管部門依據(jù)全國太陽能發(fā)電相關(guān)規(guī)劃、各地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展需求和建設(shè)條件,對(duì)需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理。不需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目不納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理范圍。

第七條 省級(jí)能源主管部門根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況,提出下一年度需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模申請(qǐng)。國務(wù)院能源主管部門結(jié)合各地項(xiàng)目資源、實(shí)際應(yīng)用以及可再生能源電價(jià)附加征收情況,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡后,下達(dá)各地區(qū)年度指導(dǎo)規(guī)模,在年度中期可視各地區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行微調(diào)。

第八條 國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的分布式光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī)模,在該年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標(biāo)自動(dòng)失效。當(dāng)年規(guī)模指標(biāo)與實(shí)際需求差距較大的,地方能源主管部門可適時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。

第九條 鼓勵(lì)各級(jí)地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持申請(qǐng)低于國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

第三章 項(xiàng)目備案

第十條 省級(jí)及以下能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo),對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。具體備案辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十一條 項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡化程序,免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。

第十二條 對(duì)個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。不需要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目由省級(jí)能源主管部門自行管理。

第十三條 各級(jí)管理部門和項(xiàng)目單位不得自行變更項(xiàng)目備案文件的主要事項(xiàng),包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等。確需變更時(shí),由備案部門按程序辦理。

第十四條 在年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的,在年度指導(dǎo)規(guī)模中取消,并同時(shí)取消享受國家資金補(bǔ)貼的資格。

第十五條 鼓勵(lì)地市級(jí)或縣級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立與電網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系,簡化辦理流程,提高管理效率。

第四章 建設(shè)條件

第十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性,項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非同一主體時(shí),項(xiàng)目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地及設(shè)施的使用或租用協(xié)議,視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。

第十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位,應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第十八條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家規(guī)定的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢測認(rèn)證,符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。

第五章 電網(wǎng)接入和運(yùn)行

第十九條 電網(wǎng)企業(yè)收到項(xiàng)目單位并網(wǎng)接入申請(qǐng)后,應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見,對(duì)于集中多點(diǎn)接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可延長到30個(gè)工作日。

第二十條 以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,由地市級(jí)或縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù),并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn)收等服務(wù)。

第二十一條 以35千伏以上電壓等級(jí)接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點(diǎn)范圍內(nèi)使用的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方式、電量使用范圍,本著簡便和及時(shí)高效的原則做好并網(wǎng)管理,提供相關(guān)服務(wù)。

第二十二條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目單位投資建設(shè)。因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)運(yùn)行控制技術(shù),提高配電網(wǎng)智能化水平,為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造條件。在分布式光伏發(fā)電安裝規(guī)模較大、占電網(wǎng)負(fù)荷比重較高的供電區(qū),電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要建設(shè)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、功率預(yù)測和優(yōu)化運(yùn)行相結(jié)合的綜合技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電高效利用和系統(tǒng)安全運(yùn)行。

第六章 計(jì)量與結(jié)算

第二十四條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目本體工程建成后,向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收申請(qǐng)。電網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)和配合項(xiàng)目單位開展并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行驗(yàn)收辦法。

第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量,免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表,不向項(xiàng)目單位收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。

第二十六條 享受電量補(bǔ)貼政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金,按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。

第二十七條 在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相對(duì)獨(dú)立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。

第七章 產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測

第二十八條 組織地市級(jí)或縣級(jí)能源主管部門按月匯總項(xiàng)目備案信息。省級(jí)能源主管部門按季分類匯總備案信息后報(bào)送國務(wù)院能源主管部門。

第二十九條 各省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行信息統(tǒng)計(jì),并分別于每年7月、次年1月向國務(wù)院能源主管部門報(bào)送上半年和上一年度的統(tǒng)計(jì)信息,同時(shí)抄送國家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家可再生能源信息中心。

第三十條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)本級(jí)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電的運(yùn)行監(jiān)測體系,配合本級(jí)能源主管部門向所在地的能源管理部門按季報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息,包括項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費(fèi)和補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等信息。

第三十一條 國務(wù)院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發(fā)電行業(yè)信息管理,組織研究制定工程設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,統(tǒng)計(jì)全國分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息,分析評(píng)價(jià)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,及時(shí)提出相關(guān)政策建議。經(jīng)國務(wù)院能源主管部門批準(zhǔn),適時(shí)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息。

第八章 違規(guī)責(zé)任

第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定收購分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目余電上網(wǎng)電量,造成項(xiàng)目單位損失的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第九章 附 則

第三十三條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。



附表1:分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案匯總表

附表2:1兆瓦以上分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目信息表







附表1 ___年度___。▍^(qū)、市)第 季度分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案匯總表
蓋章:

編號(hào)
地級(jí)市(區(qū))
項(xiàng)目個(gè)數(shù)
備案規(guī)模

(萬千瓦)
實(shí)際裝機(jī)規(guī)模

(萬千瓦)
實(shí)際發(fā)電量

(萬千瓦時(shí))
總投資(萬元)
預(yù)計(jì)年補(bǔ)助資金(萬元)
備注

1









2









3









4









5









6









7









8









9









10









11









……









總計(jì)










注:本表由省級(jí)能源主管部門按照各市(盟/州/地區(qū))、縣(縣級(jí)市/旗/區(qū))分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目總體規(guī)模進(jìn)行匯總。





聯(lián)系人/聯(lián)系方式:

附表2 ____年度____。▍^(qū)、市)1兆瓦以上分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目匯總表
蓋章:

編號(hào)
(1)項(xiàng)目名稱
(2)項(xiàng)目

建設(shè)地點(diǎn)
(3)項(xiàng)目

容量(MW)
(4)項(xiàng)目公司
(5)建設(shè)方式
(6)光伏電力

用戶
(7)光伏電力消納方式
(8)并網(wǎng)電壓等級(jí)(kV)
(9)年平均發(fā)電量(萬kWh)
(10)項(xiàng)目

投資(萬元)
(11)光伏電力用戶側(cè)電價(jià)(元/kwh)
(12)預(yù)計(jì)年補(bǔ)助資金(萬元)
(13)自發(fā)自用比例

(%)
(14)備注

1















2















3















4















5















6















7















8















9















10















11















……















總計(jì)
















注:本表由省級(jí)能源主管部門填寫。(1)應(yīng)包括投資人、建設(shè)場址和建設(shè)容量等主要內(nèi)容;(2)應(yīng)按。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市)、市(盟/州/地區(qū))、縣(縣級(jí)市/旗/區(qū))使用全稱;(3)應(yīng)保留兩位小數(shù);(4)應(yīng)填寫在工商主管部門注冊的全稱;(5)應(yīng)填寫分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)方式,包括屋頂、南立面、BIPV、BAPV、廠房空地等;(6)應(yīng)填寫分布式光伏電力負(fù)荷用戶在工商主管部門注冊的全稱;(7)應(yīng)根據(jù)分布式光伏項(xiàng)目用戶側(cè)特點(diǎn)填寫“自發(fā)自用”或“合同能源管理”;(8)應(yīng)填寫產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的并網(wǎng)電壓等級(jí);(9)應(yīng)填寫運(yùn)行期年平均發(fā)電量;(10)應(yīng)填寫概算或施工階段投資總額;(11)應(yīng)填寫光伏電力負(fù)荷用戶的用戶側(cè)銷售電價(jià);(12)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛摿蛉济簶?biāo)桿電價(jià)、項(xiàng)目用戶側(cè)電價(jià)和自發(fā)自用比例等參數(shù),按相關(guān)主管部門政策估算項(xiàng)目預(yù)計(jì)年補(bǔ)助金額,保留2位小數(shù)。



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