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浙江省人民政府令第�。常罚础√�
《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉
等１４ 件規(guī)章的決定》已經(jīng)省人民政府第１４ 次常務(wù)會(huì)議審議通過，
現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。
省　長
２０１８ 年１２ 月２９ 日
（此件公開發(fā)布）
浙江省人民政府關(guān)于修改《浙江省
國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法》等１４ 件規(guī)章的決定
省人民政府決定，對《浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法》等１４
件規(guī)章進(jìn)行修改。
一、將《浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法》第四條第二款修改
為：“縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房和
城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、廣播電視、氣象、保密、
統(tǒng)計(jì)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好國家安全技術(shù)保衛(wèi)
有關(guān)工作�！�
第七條第三款中的“國土資源、海洋與漁業(yè)、測繪與地理信息
等行政主管部門”修改為“自然資源等主管部門”。
第八條中的“國土資源主管部門”改為“自然資源主管部門”。
刪去第十條。
第十一條改為第十條，第二款中的“國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政
主管部門”修改為“自然資源等主管部門”。
第十四條改為第十三條，第四款中的“市場監(jiān)督管理（工商行
政管理）行政主管部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
第二十三條改為第二十二條，第一款中的“海洋與漁業(yè)、測繪
— ２ —
與地理信息等行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管
部門”。
二、將《浙江省印章刻制治安管理辦法》第四條、第十二條中
的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。
第六條修改為：“申請公章刻制特種行業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)向公安
機(jī)關(guān)提出申請�？h（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)
進(jìn)行審查、核實(shí)，并在１０ 個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)特種行業(yè)許可
證的決定�！�
三、將《浙江省防空地下室管理辦法》第三條第二款中的“國
土資源、財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、公安等行政主管部門”修改為“自然資
源、財(cái)政、審計(jì)、公安等主管部門”。
第五條第二款中的“國土資源行政主管部門”修改為“自然資
源主管部門”。
第七條修改為：“根據(jù)本辦法第六條規(guī)定不建或者少建防空
地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提交書面申請，人民
防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起５ 個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)。”
第十七條第一款修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在防空地下室驗(yàn)收
文件備案后、投入使用前向人民防空主管部門辦理平時(shí)使用和維
護(hù)管理登記手續(xù)，填寫登記表�！�
四、將《浙江省公共視聽載體播放活動(dòng)管理辦法》第四條修改
為：“縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)
的公共視聽載體播放活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理�？h級以上人民政府市場
— ３ —
監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、通信管理
等部門依照各自職責(zé)，做好公共視聽載體播放活動(dòng)的有關(guān)管理工
作�！�
第十三條修改為：“運(yùn)營單位辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向廣播電視行
政管理部門提交公共視聽載體的基本業(yè)務(wù)說明材料以及安全播放
承諾書�！�
第二十三條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、工商行政
管理、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、通信管理等部門”修改為“住房
和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、通信管理
等部門”。
第二十四條修改為：“運(yùn)營單位有下列情形之一的，由廣播電
視行政管理部門按照《廣播電視管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：
“（一）違反本辦法第五條第二款規(guī)定播放節(jié)目的；
“（二）違反本辦法第八條規(guī)定，制作或者播放含有禁止內(nèi)容
的節(jié)目的。
“運(yùn)營單位未按本辦法第十六條規(guī)定建立健全并實(shí)施節(jié)目審
查制度的，由廣播電視行政管理部門按照《浙江省廣播電視管理
條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰�！�
第二十五條中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理
部門”。
所有相關(guān)條文中的“廣播電影電視行政管理部門”修改為“廣
播電視行政管理部門”。
— ４ —
五、將《浙江省地名管理辦法》第五條第二款修改為：“縣級以
上人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、文
化和旅游、市場監(jiān)督管理、公安等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范
圍內(nèi)的地名管理工作。”第三款中的“國土資源、文化、檔案管理等
其他有關(guān)部門”修改為“自然資源、檔案管理等其他有關(guān)部門”。
刪去第二十一條第一款第三項(xiàng)。
第二十八條第一款中的“工商行政管理、測繪與地理信息、郵
政等相關(guān)管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理、郵政等相關(guān)管理部
門”。
第三十七條中的“５ 萬元”修改為“３ 萬元”。
六、將《浙江省公墓管理辦法》第四條第二款、第十五條中的
“發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、林業(yè)等部門”修改為“發(fā)展和改革、自
然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門”。
刪去第十六條第一款第四項(xiàng)和第二款。
刪去第二十一條、第二十二條。
七、將《浙江省野生植物保護(hù)辦法》第六條第三款中的“財(cái)政、
環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工商、海關(guān)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)”修改為“財(cái)
政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、海關(guān)等有關(guān)部門和機(jī)
構(gòu)”。
第十五條第一款、第三十三條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”
修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
刪去第二十六條第二款第四項(xiàng)。
— ５ —
第三十七條中的“工商行政管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理
部門”。
所有相關(guān)條文中的“農(nóng)業(yè)行政主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主
管部門”。
八、將《浙江省無居民海島開發(fā)利用管理辦法》第八條第一款
中的“國土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門”修改為“生態(tài)環(huán)境等有關(guān)
部門”。
刪去第十條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)。
九、將《浙江省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》第五條第二款
中的“工商、財(cái)政、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等部門”修改為
“市場監(jiān)督管理、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門”。
第八條修改為：“申請從事糧食收購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定
向糧食和物資儲(chǔ)備主管部門提出書面申請�！�
第十二條中的“糧食、工商行政主管部門”修改為“糧食和物
資儲(chǔ)備、市場監(jiān)督管理部門”。
刪去第十三條第一款中的“第二十三條”、第十五條中的“第
二十七條”、第十九條第二款中的“第三十三條第二款”和第二十
五條中的“第三十五條”。
第十六條中的“縣級以上糧食、價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同
發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部
門”修改為“縣級以上糧食和物資儲(chǔ)備、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)
同發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生健康等主管部門”。
— ６ —
第十七條中的“縣級以上糧食、價(jià)格行政主管部門”修改為
“縣級以上糧食和物資儲(chǔ)備、市場監(jiān)督管理部門”。
第二十六條第一款中的“工商、衛(wèi)生計(jì)生、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)
督行政主管部門”修改為“市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康主管部門”，第
二款中的“糧食、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生計(jì)生、價(jià)格等有關(guān)行政
主管部門”修改為“糧食和物資儲(chǔ)備、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等
有關(guān)主管部門”。
刪去第三十二條。
第三十三條改為第三十二條，刪去第二款中的“第四十六
條”。
所有相關(guān)條文中的“糧食行政主管部門”修改為“糧食和物資
儲(chǔ)備主管部門”。
十、刪去《浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》第六條第二款
中的“應(yīng)聘材料應(yīng)當(dāng)包括符合本辦法第五條規(guī)定條件的相關(guān)證
明”。
第二十八條修改為：“招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有
下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，可以處１０００ 元以上
５０００ 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處５０００ 元以上３ 萬元以下的罰
款：
“（一）未依照本辦法第十一條規(guī)定從綜合性評標(biāo)專家?guī)熘谐?br> 取評標(biāo)專家的；
“（二）違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)省有關(guān)主管部門確認(rèn)，
— ７ —
直接確定評標(biāo)專家的；
“（三）違反本辦法規(guī)定程序抽取評標(biāo)專家的�！�
刪去第三十條。
十一、將《浙江省測繪成果管理辦法》第十六條修改為：“申請
使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果，應(yīng)當(dāng)提交申請表、身份證明、
保密條件、委托設(shè)計(jì)開發(fā)單位資料和表明其使用目的、范圍的有關(guān)
材料；測繪單位申請使用的，還應(yīng)當(dāng)在申請表中備注有關(guān)測繪項(xiàng)目
的備案通知書編號以及測繪單位的測繪資質(zhì)證書編號�！�
刪去第三十六條。
第三十八條改為第三十七條，將“并可處１ 萬元以上５ 萬元以
下的罰款”修改為“并可處１ 萬元以上３ 萬元以下的罰款”。
第四十條改為第三十九條，將“５ 萬元”修改為“３ 萬元”。
所有相關(guān)條文中的“測繪管理部門”修改為“測繪地理信息主
管部門”。
十二、將《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第五條第三款中的
“價(jià)格”修改為“發(fā)展和改革”，“國土資源”修改為“自然資源”。
第十二條第一款修改為：“申請廉租住房保障的，申請人可以
向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請�！�
十三、將《浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第五條第三款中的
“發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、價(jià)格、金融等行政
主管部門和機(jī)構(gòu)”修改為“發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、民政、金
融等主管部門和機(jī)構(gòu)”。
— ８ —
第七條第一款、第二款，第十一條第二款中的“國土資源”修
改為“自然資源”。
刪去第七條第二款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。
第二十條第一款修改為：“申請經(jīng)濟(jì)適用住房保障的，申請人
可以向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申
請�！�
第二十八條中的“省工商行政管理部門”修改為“省市場監(jiān)督
管理部門”。
第三十七條中的“并處１ 萬元以上５ 萬元以下的罰款”修改為
“并處１ 萬元以上３ 萬元以下的罰款”。
十四、將《浙江省水上交通事故處理辦法》第二條修改為：“本
辦法所稱水上交通事故（以下簡稱交通事故）是指船舶、浮動(dòng)設(shè)施
在通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、
自沉、操作性污染等引起人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及水域環(huán)境污染
的事件。
“交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，分為小事故、
一般事故、較大事故、重大事故和特大事故。其認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)按
照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�
第三條修改為：“本辦法適用于在本省通航水域內(nèi)船舶、浮動(dòng)
設(shè)施發(fā)生的交通事故的調(diào)查處理。
“漁船之間、軍事船舶之間發(fā)生的交通事故，以及漁船、軍事
船舶單方交通事故的調(diào)查處理，不適用本辦法�！�
— ９ —
第四條修改為：“各級海事管理機(jī)構(gòu)是調(diào)查處理交通事故的
主管機(jī)關(guān)。
“交通事故的調(diào)查處理權(quán)限按照國家有關(guān)規(guī)定確定�！�
第五條增加一款，作為第四款：“海事管理機(jī)構(gòu)接到求救報(bào)告
后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)死亡（失蹤）、涉險(xiǎn)人數(shù)，發(fā)生或可能發(fā)生較大以
上事故的，需將相關(guān)情況通報(bào)省應(yīng)急管理部門。”
第六條第一款修改為：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向
交通事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)提交交通事故報(bào)告書和有關(guān)資
料�！�
刪去第十一條。
第十二條改為第十一條，修改為：“交通事故船舶、浮動(dòng)設(shè)施
的打撈、救助方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)責(zé)該事故調(diào)查處理的海事管理機(jī)構(gòu)。
必要時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)可以派員到現(xiàn)場指揮打撈、救助和收集證
據(jù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將打撈、救助的情況與結(jié)果及時(shí)通報(bào)海事管理
機(jī)構(gòu)�！�
第十三條改為第十二條，修改為：“海事管理機(jī)構(gòu)完成調(diào)查和
取證后，對嚴(yán)重影響航道暢通以及對交通安全造成或可能造成危
害的船舶、浮動(dòng)設(shè)施，可以依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行清理，有關(guān)費(fèi)用
和損失由交通事故的當(dāng)事人按責(zé)任比例承擔(dān)�！�
第十五條改為第十四條，第一款修改為：“醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)
搶救交通事故的傷者，并協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)核實(shí)醫(yī)療單據(jù)和診斷
病歷�！�
— １０ —
第十六條改為第十五條，修改為：“海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)
為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，查明事故原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任，在交通
事故調(diào)查、取證結(jié)束后３０ 日內(nèi)作出《水上交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，
并按照法定程序送達(dá)事故當(dāng)事人。”
第二十二條改為第二十一條，修改為：“因交通事故引起的民
事糾紛，當(dāng)事人可以向負(fù)責(zé)處理該交通事故的海事管理機(jī)構(gòu)申請
調(diào)解�！�
第三十條改為第二十九條，修改為：“人身傷亡損害賠償?shù)捻?xiàng)
目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定執(zhí)行�！�
刪去第三十一條、第三十二條、第三十三條。
第三十六條改為第三十二條，修改為：“船舶、浮動(dòng)設(shè)施造成
交通事故的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照水上交通相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章
的規(guī)定，對責(zé)任船員予以處罰。”
刪去第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十
二條。
所有相關(guān)條文中的“港監(jiān)機(jī)構(gòu)”修改為“海事管理機(jī)構(gòu)”。
此外，對相關(guān)規(guī)章中的條文序號和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
— １１ —
浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法
（２０１４ 年９ 月２８ 日浙江省人民政府令第３２７ 號公布　根據(jù)
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的
決定》修正）
第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作，維護(hù)國家
安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作，適用本
辦法。
本辦法所稱國家安全技術(shù)保衛(wèi)，是指國家安全機(jī)關(guān)通過行政
管理措施以及技術(shù)手段預(yù)防和打擊境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施的
竊取、刺探國家秘密以及其他危害國家安全的活動(dòng)。
第三條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府加強(qiáng)國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作
的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，督促國家安全機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部
門依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行職責(zé)。
縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照
上級人民政府和有關(guān)部門的要求，做好國家安全技術(shù)保衛(wèi)相關(guān)組
織、協(xié)調(diào)和管理工作。
— １２ —
第四條　省、設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱國家安全機(jī)
關(guān)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房和
城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、廣播電視、氣象、保密、
統(tǒng)計(jì)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好國家安全技術(shù)保衛(wèi)
有關(guān)工作。
國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全國家安全技術(shù)保衛(wèi)
工作信息共享機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。
第五條　任何單位、個(gè)人都有維護(hù)國家安全的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)為國
家安全工作提供便利和協(xié)助，不得拒絕、阻礙國家安全機(jī)關(guān)工作人
員依法行使職權(quán)。
國家安全機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職
權(quán)，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對知悉的國家秘
密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私依法負(fù)有保密義務(wù)。
第六條　國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家安全法律、法規(guī)、規(guī)章、
政策和知識(shí)等方面的宣傳、教育、培訓(xùn)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位
開展國家安全技術(shù)保衛(wèi)工作。
國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位應(yīng)當(dāng)對本單位工作人員開展
維護(hù)國家安全和保密的教育、培訓(xùn)，提高工作人員技術(shù)防范和保密
的意識(shí)、能力。
第七條　國家安全機(jī)關(guān)依法對國家安全控制區(qū)內(nèi)新建、改建、
擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施國家安全審批（以下簡稱涉及國家安全事項(xiàng)
— １３ —
的建設(shè)項(xiàng)目審批）。
前款規(guī)定的國家安全控制區(qū)，是指根據(jù)國家安全的需要，在重
要國家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、重點(diǎn)科研和軍工單位周邊劃出的一定距離
的建設(shè)控制地帶。
國家安全控制區(qū)的具體范圍，由省國家安全機(jī)關(guān)在安全風(fēng)險(xiǎn)
評估的基礎(chǔ)上，會(huì)同省發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建
設(shè)、自然資源等主管部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)確定，報(bào)省人民政府批
準(zhǔn)。
第八條　省國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部
門，就涉及國家安全控制區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的國家安全防范要
求提出指導(dǎo)性規(guī)范。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制
涉及國家安全控制區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及設(shè)區(qū)的市、縣（市）
自然資源主管部門組織制定涉及國家安全控制區(qū)的土地出讓方案
時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)意見，落實(shí)國家安全防范要
求。
第九條　涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，省、設(shè)區(qū)的市投資主
管部門應(yīng)當(dāng)將其出具的項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件、申請核準(zhǔn)項(xiàng)目受理
通知書或者備案文件同時(shí)抄送同級國家安全機(jī)關(guān)，縣（市、區(qū)）投
資主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件報(bào)送設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)。
國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到抄送（報(bào)送）文件之日起３ 個(gè)工作
日內(nèi)書面通知建設(shè)單位辦理涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批手
— １４ —
續(xù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起５ 個(gè)工作日內(nèi)申請辦理審
批手續(xù)。
第十條　對申請人提出的申請，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列
情形分別作出決定：
（一）建設(shè)項(xiàng)目符合國家安全要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起
５ 個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定；
（二）建設(shè)項(xiàng)目可以采取國家安全防范措施消除隱患的，國家
安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、使用等方面的國家安全
防范要求，由申請人制定相應(yīng)的國家安全防范措施方案，并自收到
相關(guān)方案之日起３ 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合要求的，作出批準(zhǔn)
決定；
（三）建設(shè)項(xiàng)目不符合國家安全要求，無法通過采取國家安全
防范措施消除隱患的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起５ 個(gè)工作日內(nèi)作出
不予批準(zhǔn)的決定。
國家安全機(jī)關(guān)對申請人作出的審批決定應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送負(fù)責(zé)該
項(xiàng)目相關(guān)審批（審核、備案）的投資主管部門和自然資源等主管部
門。
第十一條　對批準(zhǔn)的涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，國家安
全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂《維護(hù)國家安全事項(xiàng)責(zé)任書》，明確建
設(shè)項(xiàng)目國家安全責(zé)任人以及應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。
《維護(hù)國家安全事項(xiàng)責(zé)任書》的示范文本由省國家安全機(jī)關(guān)
根據(jù)國家安全法律、法規(guī)的規(guī)定和工作實(shí)際需要制作。
— １５ —
第十二條　國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目提
出國家安全防范要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將國家安全防范設(shè)施、設(shè)備
作為建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)
投入使用。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請國家安全機(jī)
關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家安全防范要求進(jìn)行檢查；國家安全機(jī)
關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位報(bào)請檢查函件之日起５ 個(gè)工作日內(nèi)完成檢
查，對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。
涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，其所有權(quán)人、使用
人、管理人應(yīng)當(dāng)妥善使用國家安全防范設(shè)施、設(shè)備，不得損毀、拆除
或者擅自停止使用。
第十三條　單位、個(gè)人將房屋等建筑物、構(gòu)筑物通過買賣、贈(zèng)
與等方式轉(zhuǎn)讓給境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)符合國家安全要求，
并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。
境外人員在本省購房、租房居住或者在有關(guān)單位、他人家中借
宿的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記。
外國企業(yè)在本省設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合國家安全要
求，并依法辦理登記。
縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)、房產(chǎn)主管部門和市場監(jiān)督管理
部門應(yīng)當(dāng)為國家安全機(jī)關(guān)共享利用相關(guān)信息提供便利、協(xié)助。
第十四條　機(jī)場、火車站、港口、重要郵件處理場所等單位，應(yīng)
當(dāng)為國家安全機(jī)關(guān)提供符合其履行職責(zé)要求的場所以及其他便
— １６ —
利、協(xié)助。
賓館、飯店等接待境外人員住宿的單位應(yīng)當(dāng)配合國家安全機(jī)
關(guān)開展相關(guān)工作，落實(shí)維護(hù)國家安全的責(zé)任。
第十五條　重要國家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、重點(diǎn)科研和軍工單位在
選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求國家安全機(jī)關(guān)意見，由國家安全機(jī)關(guān)提出選址安
全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
第十六條　國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)
對互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)涉及國家安全事項(xiàng)的管理，查處利
用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全的行為。
國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)國家安全事項(xiàng)管理，
監(jiān)督和指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商、服務(wù)商落實(shí)維護(hù)國家安全責(zé)任。
國家安全機(jī)關(guān)因國家安全的需要，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，可
以采取技術(shù)檢查、檢測措施，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成，查詢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信
息，提出技術(shù)安全防范措施，安裝技術(shù)防范設(shè)備�；ヂ�(lián)網(wǎng)及其他公
共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說明有關(guān)情況，提
供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
第十七條　互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)
按照國家有關(guān)規(guī)定以及國家安全機(jī)關(guān)的要求，建立和完善網(wǎng)絡(luò)安
全與信息安全管理制度，落實(shí)技術(shù)安全防范措施，防范和制止危害
國家安全的行為。
互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在經(jīng)營活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)利用
互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)竊取、刺探國家秘密以及其他危害國
— １７ —
家安全行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家安全機(jī)
關(guān)等有關(guān)部門報(bào)告。
第十八條　國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)國家安全的需要和軍事機(jī)關(guān)的
要求，可以對重要國家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、重點(diǎn)科研和軍工單位的信
息系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行技術(shù)安全檢查、檢測；對不符合國家
安全要求的，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位提出落實(shí)技術(shù)安全防范措施的要
求。
重要國家機(jī)關(guān)、重點(diǎn)科研和軍工單位新建、改建、擴(kuò)建安全等
級第三級以上信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)技術(shù)方案和施工單位等情
況報(bào)國家安全機(jī)關(guān)備案。
第十九條　國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對衛(wèi)
星電視廣播地面接收設(shè)施的國家安全技術(shù)檢查和性能審核，對不
符合國家安全要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位進(jìn)行技術(shù)處理；拒絕或
者沒有能力進(jìn)行技術(shù)處理的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處
理。
第二十條　任何單位、個(gè)人不得非法生產(chǎn)、銷售和使用竊聽、
竊照專用器材。
國家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對竊聽、竊
照專用器材的管理和監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售和使用的，應(yīng)當(dāng)依
法及時(shí)查處。
竊聽、竊照專用器材的鑒定主體、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序按照國
家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
— １８ —
第二十一條　申請?jiān)O(shè)立氣象探測站（點(diǎn)）、利用已有氣象站
（點(diǎn)）開展探測項(xiàng)目或者自帶儀器設(shè)備進(jìn)行氣象探測，涉及國家安
全的，省氣象主管部門在依法實(shí)施審核或者審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省國
家安全機(jī)關(guān)意見。省國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日
起５ 個(gè)工作日內(nèi)提出意見。
第二十二條　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管
部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)的涉外海洋觀（監(jiān)）測、地理信息采集活動(dòng)的
有關(guān)情況通報(bào)國家安全機(jī)關(guān)。
縣級以上人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)將外商投資建設(shè)項(xiàng)目核
準(zhǔn)、備案有關(guān)情況通報(bào)國家安全機(jī)關(guān)。
省統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)
目審批情況通報(bào)省國家安全機(jī)關(guān)。
國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位向境外采購工程、貨物和服
務(wù)，或者任用、聘用境外人員工作的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)國家安
全機(jī)關(guān)。
第二十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法
律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條　涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一
的，由國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)單位限期改正；逾期不改正的，處３
萬元以上１０ 萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)審批或者審批不同意，擅自進(jìn)行建設(shè)
的；
— １９ —
（二）國家安全防范設(shè)施、設(shè)備未經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)檢查或者檢
查不合格的；
（三）損毀、拆除或者擅自停止使用國家安全防范設(shè)施、設(shè)備
的。
第二十五條　重要國家機(jī)關(guān)、重點(diǎn)科研和軍工單位有下列行
為之一的，由國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)
機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
依法給予處分：
（一）拒絕落實(shí)技術(shù)安全防范措施的；
（二）新建、改建、擴(kuò)建安全等級第三級以上的信息系統(tǒng)，未將
設(shè)計(jì)技術(shù)方案和施工單位等情況報(bào)國家安全機(jī)關(guān)備案的。
第二十六條　國家安全機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，情節(jié)
嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他
直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┥婕皣�家安全事�?xiàng)的建設(shè)
項(xiàng)目審批和檢查的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后未依法予
以查處的；
（三）泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
有關(guān)部門的工作人員違反本辦法第八條第二款、第九條、第二
十一條、第二十二條規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理
— ２０ —
權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十七條　本辦法自２０１４ 年１１ 月１ 日起施行。
本辦法施行前正在建設(shè)或者已經(jīng)建成投入使用的涉及國家安
全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者已建項(xiàng)目的所有權(quán)人、使用人、
管理人應(yīng)當(dāng)自接到國家安全機(jī)關(guān)通知之日起３０ 日內(nèi)，向國家安全
機(jī)關(guān)備案。
— ２１ —
浙江省印章刻制治安管理辦法
（２００６ 年９ 月３０ 日浙江省人民政府令第２２５ 號公布　根據(jù)
２０１７ 年９ 月２２ 日浙江省人民政府令第３５７ 號公布的《關(guān)于修改
〈浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法〉等１０ 件省政府規(guī)章的
決定》第一次修正　根據(jù)２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第
３７４ 號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保
衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的決定》第二次修正）
第一條　為加強(qiáng)對印章刻制的治安管理，防止利用印章刻制
進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定
本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)各類印章刻制的治安管理，適用本
辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條　本辦法所稱公章，是指法人或者非法人組織及其內(nèi)
設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱單位或
者機(jī)構(gòu)）的規(guī)范名稱章，以及冠以規(guī)范名稱的合同、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、發(fā)
票、審驗(yàn)等專用章。
第四條　從事公章刻制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在取得市場監(jiān)督管理部
門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，向所在地縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)申
— ２２ —
請?zhí)胤N行業(yè)許可證。從事私章刻制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在取得市場監(jiān)督
管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照之日起１０ 個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣（市、
區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第五條　申請公章刻制特種行業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列治安
安全條件：
（一）設(shè)有單獨(dú)的公章刻制間以及存放成品公章的保管庫房
或者保險(xiǎn)柜；
（二）安裝、配備與印章治安管理信息系統(tǒng)要求相適應(yīng)的采
集、上傳等設(shè)施設(shè)備；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條　申請公章刻制特種行業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提
出申請�？h（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審
查、核實(shí)，并在１０ 個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)特種行業(yè)許可證的決
定。
第七條　需要刻制公章的單位或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持單位或者機(jī)
構(gòu)設(shè)立的批準(zhǔn)文件、登記證書以及刻制公章委托函，到公章刻制經(jīng)
營單位刻制。公章刻制經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對有關(guān)材料留存?zhèn)洳椋?年。
單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。
第八條　公章刻制經(jīng)營單位刻制公章，必須遵守下列規(guī)定：
（一）交付公章時(shí)，將刻制公章單位或者機(jī)構(gòu)的名稱、印模、公
章刻制經(jīng)辦人等基本信息提交印章治安管理信息系統(tǒng)備案。但需
要保密，采取紙質(zhì)備案的除外。
— ２３ —
（二）承制的公章只限本單位工作人員在營業(yè)工場內(nèi)刻制，不
得轉(zhuǎn)讓、外加工刻制；按照國家規(guī)定的式樣、數(shù)量、規(guī)格以及質(zhì)量規(guī)
范制作；成品嚴(yán)格保管，不得自行留樣、仿制。
（三）不得為無法提供相關(guān)材料或者提供材料不全的單位或
者機(jī)構(gòu)刻制公章。
第九條　單位或者機(jī)構(gòu)的規(guī)范名稱章只準(zhǔn)刻制一枚；合同、財(cái)
務(wù)、審驗(yàn)等專用章可以刻制多枚，但每一枚必須用阿拉伯?dāng)?shù)字區(qū)
別。單位可以另刻制鋼質(zhì)規(guī)范名稱章一枚。
第十條　因單位或者機(jī)構(gòu)名稱變更或者公章?lián)p壞，需要重新
刻制公章的，按照本辦法第七條的規(guī)定重新刻制；新公章刻制后，
原有公章作廢，并由單位或者機(jī)構(gòu)予以封存或者銷毀。公章被搶、
被盜或者因其他原因丟失的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)告，并在
所在地設(shè)區(qū)的市以上公開發(fā)行的報(bào)紙上聲明原公章作廢；需要重
新刻制的，憑作廢聲明按照本辦法第七條的規(guī)定重新刻制。重新
刻制的公章應(yīng)當(dāng)與原公章有明顯的區(qū)別。
第十一條　單位或者機(jī)構(gòu)需要刻制專門用于公務(wù)事項(xiàng)的法定
代表人、負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等有關(guān)人員印章（包括簽名章）的，憑居
民身份證和單位委托函到公章刻制經(jīng)營單位刻制。單位或者機(jī)構(gòu)
應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定的有關(guān)人員印章加強(qiáng)規(guī)范管理，有關(guān)人員調(diào)離崗
位時(shí)應(yīng)當(dāng)予以收繳。
第十二條　公章刻制經(jīng)營單位改變字號名稱、經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)
人，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記，并向原辦證的公
— ２４ —
安機(jī)關(guān)辦理特種行業(yè)許可證變更手續(xù)；歇業(yè)或者因其他原因終止
經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原辦證的公安機(jī)關(guān)辦理特種行業(yè)許可證注銷手續(xù)。
私章刻制經(jīng)營單位改變字號名稱、經(jīng)營地址、負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在向
市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記之日起１０ 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所在地
縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)備案。不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其
他形式非法轉(zhuǎn)讓公章刻制特種行業(yè)許可證。
第十三條　公安機(jī)關(guān)對印章刻制治安管理履行下列職責(zé)：
（一）辦理公章刻制特種行業(yè)許可證核發(fā)；
（二）采取抽查、檢查等方式對公章刻制經(jīng)營單位是否遵守本
辦法第八條、第十二條規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）建立印章治安管理信息系統(tǒng)的日常管理制度，確保信息
系統(tǒng)正常運(yùn)行，并為公眾提供有關(guān)信息查詢服務(wù)；
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督印章刻制經(jīng)營單位建立和落實(shí)印章刻制安
全、治安管理制度；
（五）依法處理違反印章刻制治安管理的行為。
第十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上
人民政府公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處理：
（一）未依法取得特種行業(yè)許可證從事公章刻制業(yè)務(wù)的，依照
《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
（二）公章刻制經(jīng)營單位經(jīng)核準(zhǔn)開業(yè)后，擅自改變相關(guān)設(shè)施、
設(shè)備或者拒不落實(shí)安全、治安管理制度的，責(zé)令改正，處１０００ 元以
上５０００ 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國治安管
— ２５ —
理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，吊銷特種行業(yè)許可證。
（三）公章刻制經(jīng)營單位有違反本辦法第八條規(guī)定的行為的，
責(zé)令改正，處１０００ 元以上５０００ 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照
《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，吊銷特種行業(yè)許
可證。
（四）公章刻制經(jīng)營單位有違反本辦法第十二條第一款規(guī)定
的行為的，處警告或者２００ 元以上１０００ 元以下的罰款，并責(zé)令補(bǔ)
辦相關(guān)手續(xù)。
（五）私章刻制經(jīng)營單位有違反本辦法第四條、第十二條第二
款規(guī)定的行為的，處警告或者２００ 元以上１０００ 元以下的罰款，并
責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
（六）需要刻制公章的單位或者機(jī)構(gòu)提供虛假材料以及采取
其他欺騙手段刻制公章的，處３０００ 元以上５０００ 元以下的罰款，并
對其負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處１０００ 元以上２０００ 元以下的罰
款。
第十五條　違反本辦法規(guī)定刻制的公章，由縣級以上人民政
府公安機(jī)關(guān)予以收繳。
第十六條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任。
第十七條　本辦法自２００７ 年１ 月１ 日起施行。１９９１ 年１ 月
４ 日經(jīng)省人民政府同意，由省公安廳發(fā)布的《浙江省刻字業(yè)治安管
理辦法》同時(shí)廢止。
— ２６ —
浙江省防空地下室管理辦法
（２０１６ 年４ 月８ 日浙江省人民政府令第３４４ 號公布　根據(jù)
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的
決定》修正）
第一條　為了加強(qiáng)防空地下室管理，發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會(huì)效
益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實(shí)施
〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省
實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)防空地下室的建設(shè)、使用、維護(hù)及相
關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱防空地下室，是指結(jié)合地面民用建筑修建的戰(zhàn)
（災(zāi)）時(shí)可用于防空（災(zāi)）的地下建筑物。
第三條　縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)
域內(nèi)的防空地下室監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、自然資源、財(cái)
政、審計(jì)、公安等主管部門，按照各自職責(zé)做好防空地下室監(jiān)督管
理相關(guān)工作。
— ２７ —
第四條　國家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確
定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，以及依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保
稅區(qū)（港區(qū)）和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等區(qū)域內(nèi)新建（含改建、擴(kuò)建，下同）
地面民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。
按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃或者人民防空主管部門的要求修
建醫(yī)療救護(hù)工程的，防空地下室應(yīng)建建筑面積可以按照６ 級人員
掩蔽工程建筑面積的６０％ 核定；修建人民防空專業(yè)隊(duì)工程或者５
級人員掩蔽工程的，可以按照６ 級人員掩蔽工程建筑面積的７０％
核定。
第五條　國家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市、鎮(zhèn)的控制性詳
細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下空間開發(fā)利用、人民防空等專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)
內(nèi)容，對防空地下室建設(shè)提出控制要求。
自然資源主管部門在組織制定土地出讓方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同
級人民防空主管部門的意見；對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的
民用建筑，由人民防空主管部門提出防空地下室的防護(hù)等級、建筑
面積等建設(shè)要求，并由自然資源主管部門在土地出讓方案中予以
明確。
第六條　應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一
的，建設(shè)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)
費(fèi)后，可以不建或者少建防空地下室：
（一）所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間的；
（二）所在控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的地塊內(nèi)已建人民防空工程
— ２８ —
已達(dá)到國家和省有關(guān)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃要求的；
（三）因流沙、暗河、基巖埋深較淺等地質(zhì)條件限制不能修建
的；
（四）因建設(shè)場地周邊建筑物或者地下管道設(shè)施密集，防空地
下室不能施工或者施工難以保證自身及其周邊安全的；
（五）不能滿足防空地下室最小凈高要求的；
（六）國家規(guī)定可以不建或者少建的其他情形。
第七條　根據(jù)本辦法第六條規(guī)定不建或者少建防空地下室
的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提交書面申請，人民防空主
管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起５ 個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)。
第八條　經(jīng)人民防空主管部門核實(shí)不建或者少建防空地下室
的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)施工許可證前，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性足額
繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)；符合國家和省有關(guān)減免政策的，可
以予以減免。
人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于人民防空
工程建設(shè)。
財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民防空工程易地建
設(shè)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
第九條　防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面民用建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)
計(jì)、同步施工。
法律、法規(guī)對從事防空地下室設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及防護(hù)設(shè)備和設(shè)施
生產(chǎn)、安裝等活動(dòng)有相應(yīng)資質(zhì)（格）要求的，從其規(guī)定。
— ２９ —
前款所稱防護(hù)設(shè)備和設(shè)施，是指能夠使防空地下室防護(hù)武器
破壞效應(yīng)的各種孔口防護(hù)、防核生化的設(shè)備和設(shè)施。
第十條　防空地下室設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合地下空間開發(fā)利用、人民
防空等專項(xiàng)規(guī)劃要求，以及國家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，
遵循防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作量最小原則。
有防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換需要的防空地下室，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)
當(dāng)包括防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)專篇，明確防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換部位
及其工程量、轉(zhuǎn)換時(shí)限、方法和技術(shù)措施等內(nèi)容。
第十一條　相鄰防空地下室、防空地下室與其他地下工程之
間，應(yīng)當(dāng)按照地下空間開發(fā)利用、人民防空等專項(xiàng)規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)互
相連通，或者在適當(dāng)位置預(yù)留地下連通口。
不同地塊相鄰防空地下室、防空地下室與其他地下工程之間，
按照相應(yīng)地塊防空地下室防護(hù)等級修建連通道的，連通道面積可
以各自計(jì)入應(yīng)建防空地下室面積。
防空地下室根據(jù)規(guī)劃需要與其他地下工程連通的，其他地下
工程所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。
第十二條　人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分施工
質(zhì)量監(jiān)督，具體工作可以委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。
人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和
施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)督，并自建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收之日起１０
個(gè)工作日內(nèi)向人民防空主管部門出具防空地下室質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，
同時(shí)抄送建設(shè)單位。
— ３０ —
第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件及
相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行施工。
防空地下室防護(hù)設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，
并按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)留、預(yù)埋和安裝。
建設(shè)單位可以委托有資格的檢測機(jī)構(gòu)對預(yù)留、預(yù)埋和安裝的
防護(hù)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量檢測。
第十四條　防空地下室竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省人
民防空主管部門要求設(shè)置人民防空標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。
人民防空標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)保持完好，任何單位和個(gè)人不得損毀、
涂改。
第十五條　建有防空地下室的民用建筑進(jìn)行竣工測繪時(shí)，應(yīng)
當(dāng)同時(shí)對防空地下室進(jìn)行測繪，竣工測繪報(bào)告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注和說明防
空地下室的空間位置和建筑面積。
第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織防空地
下室防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收，并自驗(yàn)收合格之日起１５ 個(gè)工作日內(nèi)將防
空地下室防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收報(bào)告、防空地下室質(zhì)量保修書等報(bào)人
民防空主管部門備案。
防空地下室未經(jīng)防護(hù)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得
交付使用，并由人民防空主管部門責(zé)令限期整改。
第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在防空地下室驗(yàn)收文件備案后、投
入使用前向人民防空主管部門辦理平時(shí)使用和維護(hù)管理登記手
續(xù)，填寫登記表。
— ３１ —
人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到登記表之日起３ 個(gè)工作日內(nèi)與
建設(shè)單位簽訂人民防空工程使用和維護(hù)管理責(zé)任書（以下簡稱責(zé)
任書），明確使用范圍和用途、維護(hù)管理責(zé)任和具體要求、建設(shè)單
位注銷后的使用和維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)以及違約責(zé)任等內(nèi)容。責(zé)任
書示范文本由省人民防空主管部門制定。
防空地下室建設(shè)單位發(fā)生變更、注銷或者改變平時(shí)用途的，應(yīng)
當(dāng)按照前款規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。
第十八條　防空地下室平時(shí)使用和維護(hù)管理由建設(shè)單位負(fù)
責(zé)；建設(shè)單位合并、分立的，由合并、分立后承受其權(quán)利和義務(wù)的單
位負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位注銷的，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書要求事先落實(shí)防空地下室
使用和維護(hù)管理承接單位，向其移交防空地下室工程檔案資料，同
時(shí)按照規(guī)定協(xié)助承接單位向人民防空主管部門辦理人民防空工程
平時(shí)使用和維護(hù)管理變更登記手續(xù)。
第十九條　建設(shè)單位可以自行或者委托物業(yè)管理等單位實(shí)施
日常維護(hù)管理，也可以約定由使用單位實(shí)施日常維護(hù)管理。
建設(shè)單位委托物業(yè)管理等單位實(shí)施日常維護(hù)管理的，或者約
定由使用單位實(shí)施日常維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理等單位、使用
單位簽訂使用和維護(hù)管理協(xié)議，明確防空地下室安全使用和維護(hù)
管理責(zé)任，并自簽訂協(xié)議之日起１ 個(gè)月內(nèi)將有關(guān)協(xié)議報(bào)送人民防
空主管部門。
負(fù)責(zé)防空地下室維護(hù)管理的建設(shè)單位、物業(yè)管理等單位或者
— ３２ —
使用單位，應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職維護(hù)管理人員，建立健全維護(hù)管
理制度，定期實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)，妥善保管維護(hù)管理檔案，保持防空地
下室良好使用效能。
第二十條　防空地下室維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）結(jié)構(gòu)及構(gòu)件完好，工程無滲漏，構(gòu)配件無銹蝕、破損等現(xiàn)
象；
（二）通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等系統(tǒng)運(yùn)行正常；
（三）防護(hù)設(shè)備和設(shè)施性能良好，消防、防水、防汛等設(shè)備和設(shè)
施安全可靠；
（四）室內(nèi)空氣等符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；
（五）進(jìn)出道路通暢，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好。
第二十一條　防空地下室及其外墻外側(cè)５ 米所對應(yīng)的上方垂
直距離２ 米、下方垂直距離５ 米以內(nèi)，為防空地下室安全保護(hù)范
圍。
安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、挖砂、打樁、伐木、爆破、埋設(shè)
管道、建設(shè)建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，避免對防空地下
室造成損失。
第二十二條　人民防空主管部門對防空地下室防護(hù)部分施工
質(zhì)量和維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資
料，并進(jìn)行復(fù)制；
（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋
— ３３ —
和說明；
（三）進(jìn)入防空地下室現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)；
（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止違反防空地下室防護(hù)部分施
工質(zhì)量和維護(hù)管理要求的行為。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第二十三條　臨戰(zhàn)（災(zāi)）前，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空
（災(zāi)）或者應(yīng)對突發(fā)事件需要，按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排使
用防空地下室。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓、干涉和拖
延。
第二十四條　人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空襲方案和應(yīng)急
預(yù)案，編制防空地下室戰(zhàn)（災(zāi)）時(shí)使用方案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防空地下室戰(zhàn)（災(zāi)）時(shí)使用方案，制定平戰(zhàn)
（災(zāi)）使用功能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案，落實(shí)人員職責(zé)，做好平戰(zhàn)（災(zāi)）轉(zhuǎn)換
準(zhǔn)備。
第二十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國人
民防空法》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有
關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條　建設(shè)單位違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未
將有關(guān)協(xié)議報(bào)送人民防空主管部門的，由人民防空主管部門責(zé)令
限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處１０００ 元以上５０００ 元以下的罰款。
第二十七條　防空地下室維護(hù)管理不符合本辦法第二十條規(guī)
定要求的，由人民防空主管部門對負(fù)責(zé)防空地下室維護(hù)管理的單
— ３４ —
位予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處５０００ 元以上２ 萬元
以下的罰款。
第二十八條　人民防空主管部門的工作人員有下列行為之
一，情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員
和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定對不建或者少建防空地下室的申請進(jìn)行核
實(shí)的；
（二）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不予查處的；
（三）未按照本辦法第十七條第二款規(guī)定與建設(shè)單位簽訂責(zé)
任書的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條　本辦法自２０１６ 年６ 月１ 日起施行。
— ３５ —
浙江省公共視聽載體播放活動(dòng)管理辦法
（２０１２ 年１２ 月１７ 日浙江省人民政府令第３０５ 號公布　根據(jù)
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的
決定》修正）
第一條　為了加強(qiáng)對公共視聽載體播放活動(dòng)的管理，維護(hù)公
共利益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》
《浙江省廣播電視管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)
際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱公共視聽載體，是指固定在廣場、建
（構(gòu)）筑物內(nèi)外以及公共交通工具內(nèi)，向公眾日常播放節(jié)目的視聽
顯示裝置，僅發(fā)布廣告的戶外廣告設(shè)施除外。
第三條　設(shè)置公共視聽載體應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市市容和
環(huán)境衛(wèi)生、道路交通安全、消防安全、防雷安全、建筑施工等的管理
規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。
第四條　縣級以上人民政府廣播電視行政管理部門對本行政
區(qū)域內(nèi)的公共視聽載體播放活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上人民政
府市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、通
— ３６ —
信管理等部門依照各自職責(zé)，做好公共視聽載體播放活動(dòng)的有關(guān)
管理工作。
第五條　公共視聽載體可以播放下列節(jié)目：
（一）由廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位制作并提供的新聞等時(shí)
政節(jié)目；
（二）由廣播電臺(tái)、電視臺(tái)或者經(jīng)依法批準(zhǔn)從事廣播電視節(jié)目
制作經(jīng)營的單位制作或者提供的綜藝、財(cái)經(jīng)、體育、科技、文化、衛(wèi)
生、教育等專題節(jié)目；
（三）經(jīng)權(quán)利人依法授權(quán)播放的具有公映或者發(fā)行許可的電
影、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片；
（四）由有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警等公益性信息；
（五）廣告（含公益性廣告，下同）；
（六）國家和省規(guī)定可以播放的其他節(jié)目。
公共視聽載體不得播放前款規(guī)定以外的節(jié)目。
第六條　公共視聽載體的運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）應(yīng)
當(dāng)承擔(dān)和履行社會(huì)公益服務(wù)義務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定播放公益性廣告
和公益性信息。
第七條　公共視聽載體播放節(jié)目應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)、國家語言
文字、廣告管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
第八條　禁止公共視聽載體制作、播放含有下列內(nèi)容的節(jié)目：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
— ３７ —
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益
的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族
風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；
（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七）誘導(dǎo)未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活
動(dòng)的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害公民個(gè)人隱私等他人合法權(quán)益
的；
（九）危害社會(huì)公德，損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止制作、播放的其他內(nèi)容。
第九條　公共視聽載體需要利用網(wǎng)絡(luò)傳輸節(jié)目信號的，運(yùn)營
單位應(yīng)當(dāng)選擇依法取得廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者相
應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位提供節(jié)目信號傳輸服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位提供節(jié)目信號傳輸服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障公共視聽載體
運(yùn)營單位的合法權(quán)益，保證傳輸安全。
第十條　在發(fā)生和可能發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件以及其他特
殊情形下，需要增播、轉(zhuǎn)播或者停播特定節(jié)目的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按
照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及廣播電視等部門的要求及時(shí)調(diào)整播放安排。增
播、轉(zhuǎn)播或者停播的內(nèi)容、原因、依據(jù)、期限及具體要求，由廣播電
視等部門及時(shí)告知運(yùn)營單位。
— ３８ —
第十一條　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共視聽載體的體積大小、所
處位置等因素，采取有效措施，合理設(shè)置公共視聽載體的音量、亮
度、播放時(shí)間，避免對周圍環(huán)境、居民和受眾造成妨害。
第十二條　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營開播后１５ 日內(nèi)，向廣播電視
行政管理部門備案。公共視聽載體設(shè)在公共交通工具內(nèi)的，向公
共交通工具運(yùn)營單位登記地的廣播電視行政管理部門備案；設(shè)在
其他地方的，向公共視聽載體所在地的縣（市、區(qū)）廣播電視行政
管理部門備案。備案可以采用網(wǎng)上受理的形式。
第十三條　運(yùn)營單位辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向廣播電視行政管理
部門提交公共視聽載體的基本業(yè)務(wù)說明材料以及安全播放承諾
書。
第十四條　本辦法第十三條規(guī)定的材料所涉及的事項(xiàng)發(fā)生變
更的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在變更之日起１５ 日內(nèi)向原受理備案的廣播電
視行政管理部門辦理變更備案。
辦理變更備案，應(yīng)當(dāng)向廣播電視行政管理部門提交有關(guān)變更
事項(xiàng)的說明材料。
第十五條　受理備案的廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)對提交備
案的相關(guān)信息予以審核、記錄，并向運(yùn)營單位送達(dá)備案通知，告知
運(yùn)營單位的權(quán)利義務(wù)、播放活動(dòng)的有關(guān)管理規(guī)定和注意事項(xiàng)。
第十六條　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目審查制度，對播放的
節(jié)目進(jìn)行播前審查。
第十七條　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其工作人員的教育管理，建
— ３９ —
立健全安全播放制度，采取有效措施，防止錯(cuò)誤播放或者非法信息
侵入。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤播放或者非法信息侵入的，應(yīng)當(dāng)立即停止播放，保
存有關(guān)記錄，并向廣播電視行政管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十八條　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全播放備份保存制度，對已
播放的內(nèi)容予以備份并保存，保存期限不得少于３０ 日。保存的數(shù)
據(jù)資料在保存期內(nèi)不得修改、刪除。
第十九條　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合廣播電視等部門的管理，為節(jié)
目監(jiān)控、預(yù)警應(yīng)急等公共管理系統(tǒng)提供必要的信號接入條件，并提
供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
第二十條　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督電話，聽取意見建議，提高
服務(wù)質(zhì)量，接受公眾監(jiān)督。
第二十一條　向運(yùn)營單位提供節(jié)目內(nèi)容或者傳輸服務(wù)的單
位，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，履行與運(yùn)營單位簽訂的協(xié)議，并
協(xié)助廣播電視行政管理部門的監(jiān)督管理活動(dòng)。
第二十二條　縣級以上廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)
營單位從業(yè)人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，并采取相關(guān)技術(shù)措施，對公共視聽載
體播放活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
第二十三條　縣級以上廣播電視行政管理部門與住房和城鄉(xiāng)
建設(shè)、市場監(jiān)督管理、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、通信管理等部門
應(yīng)當(dāng)建立健全信息通報(bào)和共享機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和協(xié)作配合，及
時(shí)查處公共視聽載體運(yùn)營活動(dòng)中的違法行為。
第二十四條　運(yùn)營單位有下列情形之一的，由廣播電視行政
— ４０ —
管理部門按照《廣播電視管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）違反本辦法第五條第二款規(guī)定播放節(jié)目的；
（二）違反本辦法第八條規(guī)定，制作或者播放含有禁止內(nèi)容的
節(jié)目的。
運(yùn)營單位未按本辦法第十六條規(guī)定建立健全并實(shí)施節(jié)目審查
制度的，由廣播電視行政管理部門按照《浙江省廣播電視管理?xiàng)l
例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十五條　運(yùn)營單位播放廣告，違反《中華人民共和國廣
告法》《浙江省廣告管理?xiàng)l例》等規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依
法處罰。
第二十六條　運(yùn)營單位不按照本辦法第十二條、第十三條、第
十四條規(guī)定向廣播電視行政管理部門備案的，由廣播電視行政管
理部門責(zé)令改正，可以并處５０００ 元以上２ 萬元以下的罰款。
第二十七條　運(yùn)營單位違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，
不履行相關(guān)管理責(zé)任的，由廣播電視行政管理部門責(zé)令改正；拒不
改正的，處１ 萬元以上３ 萬元以下的罰款。
第二十八條　有關(guān)部門的管理人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守
濫用職權(quán)的，由其所在單位或者有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予處分、處理。
第二十九條　本辦法施行前設(shè)置的公共視聽載體，其運(yùn)營單
位應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起６０ 日內(nèi)，按照本辦法第十二條規(guī)定向
廣播電視行政管理部門備案。
第三十條　本辦法自２０１３ 年２ 月１ 日起施行。
— ４１ —
浙江省地名管理辦法
（２０１２ 年１２ 月１８ 日浙江省人民政府令第３０９ 號公布　根據(jù)
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的
決定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強(qiáng)地名管理，實(shí)現(xiàn)地名的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，方
便人民群眾生產(chǎn)生活，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)有關(guān)法律、
法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。海
域地名的管理，國家和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱地名，是指為社會(huì)公眾指示具有特定方位或者地
域范圍的地理實(shí)體名稱。
第三條　地名管理工作應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，兼顧
歷史和現(xiàn)狀，尊重群眾意愿，保持地名的相對穩(wěn)定和延續(xù)，保護(hù)和
傳承優(yōu)秀的地名文化，提高公共服務(wù)水平。
第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地名管理工作的組織
領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將地名管理工作所需經(jīng)費(fèi)
— ４２ —
列入本級財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好地名管
理相關(guān)工作。
第五條　縣級以上人民政府民政部門是地名主管部門，負(fù)責(zé)
本行政區(qū)域地名工作的統(tǒng)一管理；具體工作可以委托依法設(shè)立的
地名管理工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
縣級以上人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林
業(yè)、水利、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、公安等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)本
部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。
縣級以上人民政府財(cái)政、自然資源、檔案管理等其他有關(guān)部門
按照各自職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。
第六條　縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查地名
文化遺產(chǎn)，建立地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，采取有效措施予以保護(hù)。
第七條　縣級以上人民政府及其民政部門和有關(guān)主管部門在
地名管理工作中，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家咨詢等工作機(jī)制，
聽取公眾和專家的意見。
第二章　地名規(guī)劃與命名標(biāo)準(zhǔn)
第八條　城市、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制地名規(guī)劃。城市地名規(guī)劃由設(shè)區(qū)
的市、縣（市）民政部門組織有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)
后公布實(shí)施。鎮(zhèn)地名規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市、區(qū)）
民政部門審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
— ４３ —
地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃原則、地名體系及其空間布局、道路名
稱、地名標(biāo)志、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容。
第九條　地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃明確的內(nèi)容作為
規(guī)劃依據(jù)。城市、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃涉及地名命名的，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃確
定的名稱相銜接；規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)征求同級民政部門意見。
工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、土地利用、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，涉及地名
命名的，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃確定的名稱相銜接；有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)征
求同級民政部門意見。
第十條　地名的命名應(yīng)當(dāng)符合地名規(guī)劃的要求，反映當(dāng)?shù)貧v
史、文化、地理等特征，含義健康，不得損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和
公共利益。
第十一條　地名的命名應(yīng)當(dāng)一地一名。
一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
第十二條　地名的命名應(yīng)當(dāng)名實(shí)相符。
派生地名應(yīng)當(dāng)與主地名相協(xié)調(diào)；含有行政區(qū)域、區(qū)片或者道路
（含街、巷、橋梁、隧道、軌道交通線路，下同）名稱的，應(yīng)當(dāng)位于該
行政區(qū)域、區(qū)片范圍內(nèi)或者該道路沿線。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處名稱不得使用非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政
府駐地、非街道辦事處所在街巷名稱。
具有地名意義的車站、港口、碼頭、機(jī)場、水庫等名稱應(yīng)當(dāng)與所
在地名稱一致。
使用大廈、公寓、花園、莊園、別墅、中心、苑、居等通名的住宅
— ４４ —
小區(qū)（樓）、建筑物，應(yīng)當(dāng)具備與通名相適應(yīng)的占地面積、總建筑面
積、高度、綠地率等條件和功能。住宅小區(qū)（樓）、建筑物通名的使
用標(biāo)準(zhǔn)由省民政部門制定。
第十三條　一般不以人名作地名。禁止以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的
名字以及外國的地名和人名作為地名。
第十四條　下列地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名
稱：
（一）省內(nèi)行政區(qū)域和重要自然地理實(shí)體名稱；
（二）同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的社區(qū)、村（居）民委員會(huì)轄區(qū)名稱；
（三）同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的自然村名稱；
（四）同一城市、鎮(zhèn)內(nèi)的道路、住宅小區(qū)（樓）、建筑物名稱。
第十五條　地名用字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字，避免使用生僻或者
易產(chǎn)生歧義的字。
漢語地名的羅馬字母拼寫，應(yīng)當(dāng)按照《漢語拼音方案》和《中
國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。
少數(shù)民族地名和外國語地名的漢字譯寫，按照國家有關(guān)規(guī)定
執(zhí)行。
第三章　地名命名、更名和銷名程序
第十六條　山、河、湖、內(nèi)陸島嶼等自然地理實(shí)體需要命名的，
由縣級以上人民政府民政部門予以命名；跨行政區(qū)域的，由相鄰各
方的民政部門報(bào)共同的上一級民政部門予以命名。
— ４５ —
第十七條　行政區(qū)域名稱，由申請?jiān)O(shè)立行政區(qū)劃的人民政府
提出，報(bào)有審批權(quán)的人民政府在依法批準(zhǔn)設(shè)立行政區(qū)劃時(shí)一并確
定。
社區(qū)、村（居）民委員會(huì)轄區(qū)名稱，由申請?jiān)O(shè)立社區(qū)、村（居）民
委員會(huì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出，經(jīng)縣（市、區(qū)）民
政部門審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府在依法批準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)、村
（居）民委員會(huì)時(shí)一并確定。
工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等名稱，由
申請?jiān)O(shè)立該區(qū)的行政機(jī)關(guān)提出，經(jīng)有關(guān)主管部門征求同級民政部
門意見后，報(bào)有審批權(quán)的行政機(jī)關(guān)在依法批準(zhǔn)設(shè)立該區(qū)時(shí)一并確
定。
自然村名稱，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，
經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。
第十八條　鐵路、公路、航道、港口、渡口、車站、機(jī)場、水庫、堤
壩、海塘、水閘、電站、通訊基站、公園、公共廣場等具有地名意義的
專業(yè)設(shè)施名稱，由建設(shè)單位或者有關(guān)專業(yè)主管部門征求同級民政
部門意見后，報(bào)有審批權(quán)的專業(yè)主管部門在依法批準(zhǔn)建設(shè)專業(yè)設(shè)
施時(shí)一并確定。
第十九條　新建道路，地名規(guī)劃已確定名稱的，建設(shè)單位或者
有關(guān)主管部門在申請立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用地名規(guī)劃確定的名稱，并在
建成交付使用前向設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門辦理正式命名手
續(xù)；未確定名稱的，建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在申請立項(xiàng)時(shí)
— ４６ —
提出道路預(yù)命名方案并征求設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門意見后確
定和使用預(yù)命名的名稱，在建成交付使用前向設(shè)區(qū)的市、縣（市）
民政部門辦理正式命名手續(xù)。
已建道路無名的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門予以命名。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門在道路命名前應(yīng)當(dāng)將命名方案向社會(huì)
公示，并征求有關(guān)主管部門意見。
第二十條　住宅小區(qū)（樓）、公開銷售的建筑物以及其他需要
命名的大型建筑物名稱，由建設(shè)單位提出申請，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣
（市）民政部門審批。建設(shè)單位申請發(fā)布涉及住宅小區(qū)（樓）、建筑
物地名的廣告，申請辦理商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)權(quán)屬證書以及
門（樓）牌的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門出示地名批準(zhǔn)文件。
已建住宅小區(qū)（樓）、建筑物未命名，其所有權(quán)人或者物業(yè)所
在的業(yè)主大會(huì)要求命名的，分別由所有權(quán)人或者其委托管理的單
位、業(yè)主大會(huì)或者其授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)提出申請，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣
（市）民政部門審批。
第二十一條　申請住宅小區(qū)（樓）、建筑物命名的，應(yīng)當(dāng)提交
下列材料：
（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件及總平面圖；
（二）擬用地名的用字、拼音、含義的說明。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起１０ 個(gè)工
作日內(nèi)作出審批決定。對符合要求的名稱，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并出具
批準(zhǔn)文件；對不符合要求的名稱，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，書面告知申請人
— ４７ —
并說明理由。但是，征求利害關(guān)系人及有關(guān)方面意見或者進(jìn)行協(xié)
調(diào)所需的時(shí)間除外。
第二十二條　門（樓）牌號碼由縣（市、區(qū)）民政部門或者鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編制。
第二十三條　地名確定后無特殊理由不得更名。
地名損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和公共利益的，或者含義不健康
的，或者有本辦法第十四條規(guī)定重名情形的，應(yīng)當(dāng)更名。
地理實(shí)體因改造、拆除，其名稱與改變后狀態(tài)明顯不符的，可
以更名。
專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二
以上的業(yè)主同意，并提供業(yè)主大會(huì)決議的，住宅小區(qū)（樓）、建筑物
可以更名。
第二十四條　地名更名程序按照地名命名的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對本辦法第二十三條第二款規(guī)定的情形，地名所在地設(shè)區(qū)的
市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出地名更名通知書，有關(guān)單位或者
個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起２ 個(gè)月內(nèi)辦理地名更名手續(xù)。
第二十五條　因自然地理實(shí)體變化、行政區(qū)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)建
設(shè)等原因而不使用的地名，由縣級以上人民政府民政部門根據(jù)職
責(zé)予以銷名。
第二十六條　地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中在用地名的更名應(yīng)當(dāng)
嚴(yán)格控制；不使用的地名，縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管
部門應(yīng)當(dāng)采取就近移用、優(yōu)先啟用、掛牌立碑等措施予以保護(hù)。
— ４８ —
地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄涉及的地理實(shí)體拆除重建或者遷移后
重新命名的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用原地名。
第二十七條　有關(guān)主管部門按照本辦法第十七條第三款、第
十八條、第二十三條的規(guī)定對地名進(jìn)行命名、更名的，應(yīng)當(dāng)在命名、
更名后１０ 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級民政部門備案；民政部門發(fā)現(xiàn)備案的
地名不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求或者建議審批機(jī)關(guān)予以糾正。
第二十八條　縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)
當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布命名、更名和注銷的地名信息，同時(shí)抄送同級公
安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、郵政等相關(guān)管理部門。
因行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)主動(dòng)作出地名命名、更名和注銷決定，致
使公民、法人和其他組織的居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)權(quán)屬證
書等證照和批文的地名信息需要作相應(yīng)變更的，縣級以上人民政
府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公民、法人和其他組織的申
請，在各自職責(zé)范圍內(nèi)免費(fèi)為其提供出具相關(guān)地名證明或者換發(fā)
證照和批文等服務(wù)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四章　標(biāo)準(zhǔn)地名的使用和監(jiān)督
第二十九條　依法命名、更名的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本辦法實(shí)
施前已經(jīng)使用并由縣級以上人民政府民政部門編入地名錄（志、
圖）或者地名數(shù)據(jù)庫的地名，視同標(biāo)準(zhǔn)地名。
縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，
宣傳、推廣和監(jiān)督使用標(biāo)準(zhǔn)地名。
— ４９ —
第三十條　下列情形使用的地名應(yīng)當(dāng)是標(biāo)準(zhǔn)地名：
（一）地名標(biāo)志、交通標(biāo)志；
（二）地圖、電話號碼簿、交通時(shí)刻表、郵政編碼簿等出版物；
（三）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體制發(fā)的公文、證照和
其他法律文書；
（四）媒體廣告、戶外廣告；
（五）其他應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的情形。
第三十一條　重要自然地理實(shí)體、行政區(qū)域界位、社區(qū)、村
（居）委員會(huì)轄區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、專業(yè)設(shè)施、道路等，應(yīng)
當(dāng)按照國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志。
第三十二條　道路、門（樓）牌地名標(biāo)志由設(shè)區(qū)的市、縣（市、
區(qū)）民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。
其他地名標(biāo)志由提出地名命名申請的單位或者有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)
設(shè)置和管理。
屬于建設(shè)項(xiàng)目的地理實(shí)體地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)
收前設(shè)置完成。
第三十三條　任何單位和個(gè)人不得涂改、遮擋、損毀或者擅自
設(shè)置、移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志。因施工等原因確需移動(dòng)、拆除地名標(biāo)
志的，應(yīng)當(dāng)事先征得設(shè)置單位或者管理單位同意，并在施工結(jié)束前
恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
地名標(biāo)志管理單位應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的清晰和完好，發(fā)現(xiàn)損
壞或者字跡殘缺不清的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。
— ５０ —
第三十四條　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)
域的地名數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新地名信息，保證地名信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。
縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名信
息協(xié)作，實(shí)現(xiàn)地名信息資源共享。
縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門可以通過設(shè)立地
名網(wǎng)站、地名信息電子顯示屏、地名問路電話等方式，向社會(huì)提供
地名信息服務(wù)。
第三十五條　縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門負(fù)
責(zé)出版本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物。其他任何單位
和個(gè)人不得出版標(biāo)準(zhǔn)地名出版物。
第三十六條　縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)
當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)地名檔案
的收集、整理和保存工作，維護(hù)地名檔案的完整、系統(tǒng)和安全。
縣級以上人民政府檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地名檔案管理工
作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五章　法律責(zé)任
第三十七條　單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一
的，由縣級以上人民政府民政部門予以行政處罰，法律、法規(guī)另有
規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）擅自命名或者更名住宅小區(qū)（樓）、建筑物名稱的，責(zé)令
其停止使用、限期改正；逾期不改正的，撤銷其名稱，并對經(jīng)營性的
— ５１ —
違法行為處１ 萬元以上３ 萬元以下的罰款，對非經(jīng)營性的違法行
為處２０００ 元的罰款。
（二）未按照規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)地名的，責(zé)令限期改正；逾期不改
正的，對經(jīng)營性的違法行為處１ 萬元以上３ 萬元以下的罰款，對非
經(jīng)營性的違法行為處２０００ 元的罰款。
（三）擅自編制或者更改門（樓）牌號碼的，責(zé)令限期改正；逾
期不改正的，對個(gè)人處５００ 元的罰款，對單位處２０００ 元的罰款。
第三十八條　涂改、遮擋、損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、拆除地名
標(biāo)志的，由縣級以上人民政府民政部門和有關(guān)主管部門按照各自
職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處５００ 元以上２０００ 元以下的
罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從
其規(guī)定。
第三十九條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下
列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的
主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┑孛�命名、更名審批的�?br> （二）未按照規(guī)定職責(zé)設(shè)置和管理地名標(biāo)志的；
（三）違法收費(fèi)的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章　附　　則
第四十條　本辦法自２０１３ 年２ 月１ 日起施行。
— ５２ —
浙江省公墓管理辦法
（１９９９ 年１ 月１５ 日浙江省人民政府令第１０８ 號發(fā)布　根據(jù)
２００６ 年３ 月２０ 日《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省公墓管理辦
法〉的決定》第一次修正　根據(jù)２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政
府令第３７４ 號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安
全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的決定》第二次修正）
第一條　為了加強(qiáng)公墓管理，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，規(guī)
范、引導(dǎo)公民喪葬活動(dòng)，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，
結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事公墓建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本
辦法。
第三條　本辦法中有關(guān)用語的定義如下：
公墓，是指為城鎮(zhèn)居民及其他規(guī)定對象死亡后提供的公共墓
地，包括骨灰公墓和遺體公墓。
公墓單位，是指經(jīng)營或管理公墓，向用戶提供墓穴和配套殯葬
服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)。
骨灰存放處，是指集中安放骨灰的服務(wù)場所，包括城市骨灰存
放處和鄉(xiāng)村骨灰存放處。
— ５３ —
鄉(xiāng)村公益性墓地，是指在農(nóng)村建立的、向當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑姆菭I
利性公共墓地。
用戶，是指與殯葬服務(wù)單位簽訂協(xié)議，為死者獲取墓穴或骨灰
存放格位及配套殯葬服務(wù)的死者親屬，以及與死者有其他特定關(guān)
系的單位和個(gè)人。
第四條　公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制。
省民政部門會(huì)同省發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、
林業(yè)等部門，負(fù)責(zé)編制全省公墓建設(shè)規(guī)劃。
第五條　公墓應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)化要求建設(shè)，墓區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行園林
化管理。公墓建成時(shí)，墓區(qū)綠地率不得低于墓區(qū)面積的５０％ ；公
墓建成使用滿９ 年后，墓區(qū)綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)面積的
８０％ 。
鄉(xiāng)村公益性墓地的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)有利于生態(tài)保護(hù)。
第六條　骨灰公墓墓穴占地面積，單穴不得大于０． ７ 平方米，
雙穴不得大于１ 平方米。
遺體公墓墓穴占地面積，單穴不得大于４ 平方米，雙穴不得大
于６ 平方米。
第七條　骨灰公墓墓碑面積不得大于０． ４ 平方米，墓碑放置
后頂端距地表面高度不得超過０． ８ 米。
遺體公墓墓碑面積，單穴不得大于０． ４ 平方米，雙穴不得大于
０． ６ 平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過０． ８ 米。
墓型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)因地制宜，小型、美觀，符合公墓園林化要求。
— ５４ —
第八條　骨灰公墓墓穴使用年限以２０ 年為一個(gè)使用周期。
在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應(yīng)當(dāng)允許，
并辦理墓穴續(xù)用的相關(guān)手續(xù)。
第九條　公墓收費(fèi)屬于公益性服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照《中華人
民共和國價(jià)格法》的規(guī)定制定和公布。
公墓單位應(yīng)當(dāng)按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第十條　公墓單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)墓區(qū)秩序，保持墓區(qū)寧靜、清潔，
負(fù)責(zé)維修墓穴和墓區(qū)其他設(shè)施。
骨灰公墓單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)售出墓穴的數(shù)量和使用年限，將不低
于１５％ 的出售收入預(yù)留作為售出墓穴在其使用期內(nèi)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，
單獨(dú)建賬；預(yù)留維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的，骨灰公墓單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。當(dāng)
地民政、財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督公墓維護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
遺體公墓的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，以每一墓穴使用２０ 年的出售收入按比
例計(jì)算預(yù)留，其預(yù)留比例、管理和使用，參照前款規(guī)定辦理。
第十一條　公墓單位及管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，向用戶
提供優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)。
第十二條　公墓單位不得跨服務(wù)區(qū)域推銷墓穴，但根據(jù)國家
有關(guān)規(guī)定特別批準(zhǔn)的除外。
第十三條　公墓單位提供墓穴，應(yīng)當(dāng)發(fā)給用戶墓穴使用證。
墓穴使用證是公墓單位和用戶之間的民事合同，應(yīng)當(dāng)具備下
列主要條款：
（一）雙方當(dāng)事人姓名（名稱）、住址（地址）；
— ５５ —
（二）死者姓名；
（三）墓穴規(guī)格（墓穴占地面積、墓碑高度與面積）、位置；
（四）墓穴使用年限；
（五）墓穴價(jià)格及支付方式。
公墓單位和用戶可以在合法范圍內(nèi)作其他約定，在墓穴使用
證上注明。
第十四條　建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）符合公墓建設(shè)規(guī)劃；
（二）符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃；
（三）選址不在《殯葬管理?xiàng)l例》《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定
的禁墳區(qū)內(nèi)；
（四）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕種的貧瘠地；涉及使
用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林地使用審批手續(xù)。
第十五條　建設(shè)公墓，由縣（市）民政部門進(jìn)行初審，同級發(fā)
展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門簽署意見，縣
（市）民政部門匯集有關(guān)申辦材料，經(jīng)設(shè)區(qū)的市民政部門審核后，
由設(shè)區(qū)的市民政部門報(bào)省民政部門審批。
第十六條　公墓建設(shè)初審時(shí)，公墓建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材
料：
（一）申請書；
（二）可行性報(bào)告；
（三）公墓規(guī)劃圖。
— ５６ —
第十七條　公墓必須按批準(zhǔn)方案建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大墓區(qū)范
圍或者改變其他核定事項(xiàng)。
第十八條　公墓單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)必要的建設(shè)和管理資金，配備
與所從事行業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)人員，建立健全公墓管理制度，落實(shí)公
墓管理責(zé)任。
第十九條　違反本辦法第五條第一款、第十條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)?br> 民政部門責(zé)令改正，并處以５０００ 元以下罰款。
第二十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)孛裾?br> 部門按照《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰：
（一）擅自擴(kuò)大墓穴占地面積和墓碑規(guī)格的；
（二）跨服務(wù)區(qū)域推銷墓穴的；
（三）擅自擴(kuò)大墓區(qū)范圍或者改變墓區(qū)、墓穴用途的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)依法給予處罰的行為。
第二十一條　城市骨灰存放處的建設(shè)和管理，參照骨灰公墓
建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)村骨灰存放處骨灰存放格位的使用年限，參照骨灰公墓墓
穴的使用年限規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)村公益性墓地的建設(shè)和管理，參照公墓建設(shè)和管理規(guī)定執(zhí)
行。
第二十二條　本辦法自１９９９ 年２ 月１ 日起施行。
— ５７ —
浙江省野生植物保護(hù)辦法
（２０１０ 年９ 月１４ 日浙江省人民政府令第２７７ 號公布　根據(jù)
２０１１ 年１２ 月３１ 日浙江省人民政府令第２９３ 號公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省城市道路管理辦法〉等１４ 件規(guī)章的決
定》第一次修正　根據(jù)２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３
號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項(xiàng)目管理
辦法〉等４ 件規(guī)章的決定》第二次修正　根據(jù)２０１８ 年１２ 月２９ 日
浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改
〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的決定》第三次修
正）
第一章　總　　則
第一條　為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護(hù)生物
多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條
例》《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《浙江省
森林管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生植物的保護(hù)、發(fā)展和利用，
應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條　本辦法所稱的野生植物，包括國家重點(diǎn)保護(hù)野生植
— ５８ —
物、省重點(diǎn)保護(hù)野生植物以及列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易
公約》附錄的我國野生植物。
第四條　野生植物資源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展和合理利用
的方針。
第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生植物資源保護(hù)工
作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定野生植物保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施，加大資金
投入，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源。
野生植物資源保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林
區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的監(jiān)督管理工作；縣級以上
人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他野生植物的監(jiān)
督管理工作（林業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以下統(tǒng)稱野生植物主管部
門）。林區(qū)與非林區(qū)具體界線不明確的，由所在地縣級人民政府
劃定。
縣級以上人民政府城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)主管部門負(fù)責(zé)城市
園林、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。
財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、海關(guān)等有關(guān)部門和
機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)，做好野生植物保護(hù)的相關(guān)工作。
第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)野生植物資源的義務(wù)，對
侵占或者破壞野生植物及其生長環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。
— ５９ —
第二章　野生植物的保護(hù)
第八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展野生
植物保護(hù)的宣傳教育，普及野生植物知識(shí)，提高公民保護(hù)野生植物
的意識(shí)。
每年四月為全省野生植物保護(hù)宣傳月。
第九條　縣級以上人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生
植物資源的調(diào)查，建立野生植物資源檔案。
野生植物資源調(diào)查至少每１０ 年組織一次。
第十條　國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物分為國家一級保護(hù)野生植物
和國家二級保護(hù)野生植物。國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的制定和
公布按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄由省野生植物主管部門商有關(guān)部門
制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布，并報(bào)國務(wù)院備案。
列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄的我國野生植
物，未列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的，應(yīng)當(dāng)列入省重點(diǎn)保護(hù)野
生植物名錄。
第十一條　在國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物
物種天然集中分布區(qū)域，符合自然保護(hù)區(qū)建立條件的，應(yīng)當(dāng)依照有
關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和
管理，按照自然保護(hù)區(qū)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，可以建立野生植物保護(hù)小區(qū)、保護(hù)
— ６０ —
點(diǎn)〔以下簡稱保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）〕。
第十二條　保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）由縣級人民政府野生植物主管部
門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）、村民委員會(huì)以
及森林經(jīng)營管理單位，與森林、林木、土地所有權(quán)人和使用權(quán)人充
分協(xié)商后劃定，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)并公布，并報(bào)省野生植物主管
部門備案。
對特別重要的保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)），經(jīng)省野生植物主管部門審查
后，由縣級人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。
第十三條　縣級人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)小
區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志和設(shè)
施。
第十四條　縣級以上人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)建立野
生植物保護(hù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對野生植物生長環(huán)境的監(jiān)視、監(jiān)測，維
護(hù)和改善野生植物生長環(huán)境，及時(shí)消除影響野生植物生長的不利
因素。
第十五條　建設(shè)工程項(xiàng)目對野生植物的生長環(huán)境產(chǎn)生不利影
響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)對此作出評價(jià)。生
態(tài)環(huán)境主管部門在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人
民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，征求野生植物主管部門的
意見。
建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價(jià)文件
— ６１ —
審批意見，對野生植物生長環(huán)境采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并承擔(dān)所需
費(fèi)用。
第十六條　林木采伐、造林、撫育的作業(yè)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)野
生植物資源調(diào)查成果，標(biāo)明作業(yè)區(qū)內(nèi)的野生植物。
森林經(jīng)營單位以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人在森林經(jīng)營管理、農(nóng)
業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止損壞野生植物。
禁止在野生植物保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)進(jìn)行毀壞野生植物的挖砂、
取土、采石和開墾等活動(dòng)。
第十七條　省野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立野生植物種質(zhì)
資源庫，搜集、整理、鑒定和保存野生植物種質(zhì)資源，建立野生植物
種質(zhì)資源繁育基地。
第三章　野生植物的采集
第十八條　禁止采集國家一級保護(hù)野生植物。
因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級
保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》
第十六條第一款的規(guī)定申請采集證。
第十九條　采集國家二級保護(hù)野生植物的，申請人應(yīng)當(dāng)向所
在地縣級人民政府野生植物主管部門提出申請，由縣級人民政府
野生植物主管部門簽署意見后，報(bào)省野生植物主管部門批準(zhǔn)，并核
發(fā)采集證。
第二十條　采集列入省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的林區(qū)內(nèi)野生
— ６２ —
植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政
府林業(yè)主管部門提出申請，由縣級人民政府林業(yè)主管部門簽署意
見后，按照《浙江省森林管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)省林業(yè)主管部門批
準(zhǔn)，并核發(fā)采集證。省林業(yè)主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府
林業(yè)主管部門核發(fā)省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證。
采集前款規(guī)定以外的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，采集單位和個(gè)
人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)備案�？h級人民政府
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯交備案材
料。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采
集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》，明確允許采集的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物
的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法。
第二十一條　采集城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物需要
依法申請辦理采集證的，應(yīng)當(dāng)先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管
理機(jī)構(gòu)的同意。
第二十二條　申請辦理采集證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）采集方案（包括采集目的、種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方
法）；
（二）用于人工培育的，應(yīng)當(dāng)提交培植場所的設(shè)施、設(shè)備和技
術(shù)條件等材料；
（三）用于科學(xué)研究和文化交流等用途的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門
的批準(zhǔn)文件或者科學(xué)研究和文化交流項(xiàng)目立項(xiàng)、合作協(xié)議等材料。
第二十三條　采集單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照采集證規(guī)定的種
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類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法采集野生植物。
采集本辦法第二十條第二款規(guī)定的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，
應(yīng)當(dāng)符合《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》
規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法。
采集作業(yè)涉及采挖、移植的，采集單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法采取植
被恢復(fù)等措施，防止水土流失。
第二十四條　任何單位和個(gè)人不得改變采集證和《浙江省重
點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的野生植物用
途。
第四章　野生植物的管理
第二十五條　鼓勵(lì)、支持人工培育野生植物。人工培育的野
生植物實(shí)行誰投入、誰所有。鼓勵(lì)單位和個(gè)人在房前屋后種植人
工培育的珍貴、稀有樹木。
除古樹名木外，采伐農(nóng)村居民房前屋后個(gè)人種植的珍貴、稀有
樹木的，按照《中華人民共和國森林法》第三十二條規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條　人工培育野生植物實(shí)行備案制度。
人工培育野生植物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)每年向培育場所所在
地縣級人民政府野生植物主管部門報(bào)備案，并提交下列材料：
（一）培育場所的基本情況，包括培育場所的地點(diǎn)、規(guī)模、品
種、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)條件等；
（二）年繁育數(shù)量；
— ６４ —
（三）野生植物物種來源。
縣級人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)備案材料之日
起２０ 日內(nèi)對人工培育野生植物場所進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并簽署核實(shí)意
見。
縣級人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向省野
生植物主管部門匯交備案材料。
第二十七條　對未定名或者新發(fā)現(xiàn)的有重要價(jià)值的野生植
物，人工培育單位應(yīng)當(dāng)妥善保管繁殖材料及有關(guān)資料，并與當(dāng)?shù)乜h
級人民政府野生植物主管部門簽訂保密協(xié)議，承擔(dān)保密義務(wù)。
第二十八條　縣級人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工
培育野生植物備案記錄，出具野生植物人工培育產(chǎn)地證明。需要
由省野生植物主管部門出具野生植物人工培育產(chǎn)地證明的，省野
生植物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府野生植物主管部門提供的
產(chǎn)地證明出具。
第二十九條　禁止出售、收購國家一級保護(hù)野生植物。
出售、收購國家二級保護(hù)野生植物的，按照《中華人民共和國
野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，由省野生植物主管部門批準(zhǔn)。
進(jìn)出口野生植物的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十條　境外人員不得在本省行政區(qū)域內(nèi)采集和收購野生
植物。
境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)對野生植物進(jìn)行野外考察的，應(yīng)
當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
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第三十一條　縣級以上人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)
對野生植物采集、培育的監(jiān)督檢查。接受檢查的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)
如實(shí)提供相關(guān)材料。
涉嫌違法采集的野生植物可能滅失的，縣級以上人民政府野
生植物主管部門可以依法先行登記保存。
第五章　法律責(zé)任
第三十二條　違反本辦法規(guī)定，損壞保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志
和設(shè)施的，違法行為人應(yīng)當(dāng)予以賠償；野生植物主管部門可以處
５００ 元以上１０００ 元以下的罰款。
第三十三條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照環(huán)境影響評
價(jià)文件審批意見對野生植物生長環(huán)境采取相應(yīng)保護(hù)措施的，由負(fù)
責(zé)審批環(huán)境影響評價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同野生植物主管
部門責(zé)令限期改正，并由生態(tài)環(huán)境主管部門按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境
保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定處以罰款。
第三十四條　違反本辦法規(guī)定，作業(yè)設(shè)計(jì)單位未在作業(yè)設(shè)計(jì)
方案中標(biāo)明作業(yè)區(qū)內(nèi)野生植物的，由野生植物主管部門責(zé)令改正；
逾期未改正的，廢止作業(yè)設(shè)計(jì)方案，可以處１０００ 元以上１ 萬元以
下的罰款。
違反本辦法規(guī)定，森林經(jīng)營單位以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人在
森林經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中未采取有效防護(hù)措施造成野生植物損
壞的，由野生植物主管部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可以處５００ 元以
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上５０００ 元以下的罰款。
第三十五條　違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行挖砂、取土、采石和開墾
等活動(dòng)，致使野生植物受到毀壞的，由野生植物主管部門責(zé)令改
正，可以處１０００ 元以上２ 萬元以下的罰款。
第三十六條　違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或者未按照采
集證的規(guī)定采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由野生植物主管部門
按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定沒收所采集的
野生植物和違法所得，可以并處違法所得１０ 倍以下的罰款；沒有
違法所得的，處３０００ 元以上３ 萬元以下的罰款；有采集證的，可以
吊銷采集證。
違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證規(guī)定采集
省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由林業(yè)主管部門收繳所采集的野生植物，
可以處１０００ 元以上３ 萬元以下的罰款；有采集證的，可以收繳采
集證。
違反本辦法規(guī)定，未按照《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管
理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法采集省
重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收繳所采集的野生植
物，可以處１０００ 元以上３０００ 元以下的罰款。
第三十七條　違反本辦法規(guī)定，出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生
植物的，由市場監(jiān)督管理部門或者野生植物主管部門根據(jù)職責(zé)分
工，按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，沒收野生
植物和違法所得，可以并處違法所得１０ 倍以下的罰款。
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第三十八條　違反本辦法規(guī)定，境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)
采集和收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對國家重點(diǎn)保
護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的，由野生植物主管部門按照《中華人
民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定沒收所采集和收購的野生植
物以及考察資料，可以并處５ 萬元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定，境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)采集和收購省
重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對省重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野
外考察的，由野生植物主管部門收繳所采集和收購的野生植物以
及考察資料，可以處３ 萬元以下的罰款。
第三十九條　野生植物主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為
之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他
直接責(zé)任人員給予處分：
（一）未依法核發(fā)采集證的；
（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章　附　　則
第四十一條　本辦法所稱的野生植物采集，是指采伐、采挖、
采摘、采割、收集野生植物的植株及其根、莖、芽、葉、花、果、皮、汁
液等。
第四十二條　本辦法自２０１０ 年１１ 月１ 日起施行。
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浙江省無居民海島開發(fā)利用管理辦法
（２０１３ 年３ 月１８ 日浙江省人民政府令第３１２ 號公布　根據(jù)
２０１７ 年９ 月２２ 日浙江省人民政府令第３５７ 號公布的《關(guān)于修改
〈浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法〉等１０ 件規(guī)章的決定》
第一次修正　根據(jù)２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號
公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦
法〉等１４ 件規(guī)章的決定》第二次修正）
第一條　為了合理開發(fā)和有序利用海島自然資源，保護(hù)生態(tài)
環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海島保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省
實(shí)際，制定本辦法。
第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，對依法確定為可利用無居民海
島（以下簡稱無居民海島）實(shí)施開發(fā)利用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用
本辦法。
第三條　無居民海島的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)
先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第四條　沿�？h級以上人民政府（以下簡稱縣級以上人民政
府）應(yīng)當(dāng)將無居民海島的開發(fā)利用列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)
劃，加強(qiáng)無居民海島開發(fā)利用的管理，保護(hù)海島及其周邊海域的生
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態(tài)環(huán)境，確保無居民海島的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。
第五條　縣級以上人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)
無居民海島開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
第六條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國海島保護(hù)規(guī)劃和省海洋
功能區(qū)劃、省海島保護(hù)規(guī)劃逐島組織編制無居民海島保護(hù)和利用
規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相銜接。
無居民海島的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以省海島保護(hù)規(guī)劃、無居民海島
保護(hù)和利用規(guī)劃為依據(jù)。
第七條　無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）海島的地形、地貌和需要保護(hù)的自然資源及景觀；
（二）海島的用途；
（三）海島各區(qū)域、岸線和周邊海域的使用性質(zhì)及界線；
（四）航道、電力、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施；
（五）開發(fā)利用中需要采取的保護(hù)措施。
無居民海島用于旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營性開發(fā)利用的，其保
護(hù)和利用規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括無居民海島及其周邊海域的環(huán)境容量要
求；無居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，其保護(hù)和利用
規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。
第八條　無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）海洋主
管部門會(huì)同同級發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、交通運(yùn)輸、
生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣（市、區(qū)）海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無居民海島保護(hù)和利用
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規(guī)劃報(bào)省海洋主管部門備案。
第九條　編制無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過召開論
證會(huì)、咨詢會(huì)等形式征詢有關(guān)專家意見，并以適當(dāng)方式征求社會(huì)公
眾意見。規(guī)劃報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)說明專家和社會(huì)公眾意見采納情
況。
無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；但是，
涉及國家秘密的部分除外。
第十條　單位和個(gè)人申請開發(fā)利用無居民海島，應(yīng)當(dāng)向海島
所在地的縣（市、區(qū)）海洋主管部門提出申請，并提交下列材料：
（一）申請書；
（二）海島及開發(fā)利用位置的坐標(biāo)圖；
（三）開發(fā)利用具體方案；
（四）開發(fā)利用項(xiàng)目論證報(bào)告。
開發(fā)利用具體方案應(yīng)當(dāng)包括建筑總量、建筑物高度、容積率，
對自然資源和自然景觀的保護(hù)措施，以及使用自然岸線長度要求
等。
第十一條　縣（市、區(qū)）海洋主管部門受理無居民海島開發(fā)利
用申請后，應(yīng)當(dāng)將申請人、海島位置、用途等主要內(nèi)容向社會(huì)公示，
并提出初審意見，經(jīng)本級人民政府同意后，報(bào)省海洋主管部門審
核。公示期限不得少于１５ 日。
第十二條　省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對無居民海島開發(fā)利用申請
是否符合下列要求進(jìn)行審核：
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（一）開發(fā)利用具體方案及項(xiàng)目論證報(bào)告是否符合省海島保
護(hù)規(guī)劃、無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）開發(fā)利用項(xiàng)目是否影響國家海洋權(quán)益、國防安全和海上
航行安全；
（三）國家和省人民政府規(guī)定的其他要求。
第十三條　省海洋主管部門對無居民海島開發(fā)利用申請進(jìn)行
審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，征求有關(guān)部門意見，并進(jìn)行現(xiàn)場勘測。
涉及國防安全的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。
第十四條　省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自受理無居民海島開發(fā)利用
申請之日起３０ 日內(nèi)，提出審查意見，報(bào)省人民政府審批。依法進(jìn)
行公示、勘測、評審的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第十五條　無居民海島的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院審批的，依
照《中華人民共和國海島保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營性用島的無居民海島使用
權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。
以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓無居民海島使用權(quán)的，縣（市、
區(qū)）海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定無居民海島使用權(quán)招
標(biāo)、拍賣、掛牌的具體方案，按照本辦法規(guī)定的審批程序和權(quán)限，報(bào)
有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條　無居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的具體方案應(yīng)
當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）無居民海島的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限和用途；
— ７２ —
（二）建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率和使用自然岸線
長度等指標(biāo)要求；
（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施情況；
（四）環(huán)境保護(hù)要求和需要采取的保護(hù)措施；
（五）環(huán)境容量要求；
（六）開發(fā)利用主體資格要求；
（七）具體項(xiàng)目和開發(fā)利用進(jìn)度要求；
（八）省人民政府規(guī)定的其他要求。
無居民海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受損的，招標(biāo)、拍賣、
掛牌的具體方案還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)修復(fù)的主要措施。
第十八條　縣（市、區(qū)）海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的無居
民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方案，對擬出讓的無居民海島
使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評估，確定無居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的
標(biāo)底或者底價(jià)。標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國家和省規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)
準(zhǔn)。
第十九條　無居民海島使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后，由縣
（市、區(qū)）海洋主管部門與中標(biāo)人或者買受人簽訂無居民海島使用
權(quán)出讓合同。
第二十條　無居民海島的使用期限按照國家有關(guān)規(guī)定確定；
但是，最高使用期限不得超過５０ 年。
第二十一條　單位和個(gè)人開發(fā)利用無居民海島，應(yīng)當(dāng)依法繳
納無居民海島使用金。
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無居民海島使用金征收、減免、使用的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照
國家《無居民海島使用金征收使用管理辦法》和《浙江省無居民海
島使用金征收使用管理辦法》執(zhí)行。
第二十二條　開發(fā)利用無居民海島應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)
措施，并符合下列要求：
（一）按照批準(zhǔn)文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同規(guī)定的
海島用途、使用年限，建筑總量、建筑物高度、容積率、綠地率等指
標(biāo)，以及環(huán)境容量、環(huán)境保護(hù)措施等要求實(shí)施開發(fā)利用；
（二）充分利用原有地形、地貌，保護(hù)自然景觀、自然資源，不
得超出批準(zhǔn)文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定占用自然
岸線；
（三）按照批準(zhǔn)文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，
限制建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施與自然岸線的距離；
（四）按照批準(zhǔn)文件或者無居民海島使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，
對無居民海島及其周邊海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)；
（五）不得破壞、損毀依法設(shè)置的軍事設(shè)施、界碑、地名標(biāo)志、
助航導(dǎo)航、測量、通信、氣象觀測、海洋監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施，
不得妨礙公共設(shè)施的正常使用。
第二十三條　無居民海島開發(fā)利用涉及建筑工程質(zhì)量、港口
岸線、礦產(chǎn)資源、廢棄物處理、安全生產(chǎn)、消防安全等管理的，由有
關(guān)部門參照有居民海島的管理規(guī)定實(shí)施管理。
第二十四條　依法批準(zhǔn)使用的無居民海島３ 年內(nèi)未開發(fā)利用
— ７４ —
的，經(jīng)縣級人民政府提出，省人民政府可以依法收回?zé)o居民海島使
用權(quán)；通過招標(biāo)、拍賣、掛牌取得無居民海島使用權(quán)后３ 年內(nèi)未開
發(fā)利用的，可以按照無居民海島使用權(quán)出讓合同約定處理；國家另
有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條　無居民海島使用權(quán)人需要辦理無居民海島使用
權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列
材料，由縣級人民政府登記造冊，頒發(fā)無居民海島使用權(quán)證書：
（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)取得無居民海島使用權(quán)的，提供批準(zhǔn)文件和
無居民海島使用金繳納完訖憑證；
（二）經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌取得無居民海島使用權(quán)的，提供無居
民海島使用權(quán)出讓合同和無居民海島使用金繳納完訖憑證。
第二十六條　無居民海島使用權(quán)人可以將有償取得的無居民
海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租的，該海島上的建
（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施一并轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
無居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記
手續(xù)。無居民海島使用權(quán)依法抵押的，向縣（市、區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記
機(jī)構(gòu)辦理抵押登記手續(xù)。
第二十七條　縣級以上人民政府海洋主管部門及其海監(jiān)機(jī)構(gòu)
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無居民海島開發(fā)利用的管理，定期開展無居民海島開
發(fā)利用、周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門履行的無居民海島范圍內(nèi)的
— ７５ —
行政處罰權(quán)，可以依法委托同級海洋主管部門行使。
第二十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國海
島保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，按照無居民海島使用權(quán)出讓合同的
約定處理。
第二十九條　違反本辦法規(guī)定，在無居民海島開發(fā)利用中未
進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令改正；逾
期未改正的，由縣級以上人民政府海洋主管部門依法作出代履行
決定，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序代為修復(fù)，
所需費(fèi)用由無居民海島使用權(quán)人承擔(dān)。
第三十條　縣級以上人民政府及其海洋主管部門等行政機(jī)
關(guān)，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人
員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
（一）違反本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，批準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島
的；
（二）違反省海島保護(hù)規(guī)劃、無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，批
準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島的；
（三）違反規(guī)定收取、減免、使用無居民海島使用金的；
（四）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果
的；
（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十一條　本辦法自２０１３ 年６ 月１ 日起施行。
— ７６ —
浙江省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法
（２００８ 年７ 月３ 日浙江省人民政府令第２４５ 號發(fā)布　根據(jù)
２０１４ 年３ 月１３ 日浙江省人民政府令第３２１ 號公布的《浙江省人民
政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等９ 件規(guī)章的決定》第一次
修正　根據(jù)２０１５ 年１２ 月２８ 日浙江省人民政府令第３４１ 號公布的
《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省煙草專賣管理辦法〉等２３ 件
規(guī)章的決定》第二次修正　根據(jù)２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政
府令第３７４ 號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安
全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的決定》第三次修正）
第一章　總　　則
第一條　為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)
益，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本
省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加
工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動(dòng)），以及相關(guān)的監(jiān)
督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條　糧食流通管理應(yīng)當(dāng)遵循市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)
合、鼓勵(lì)競爭與規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合的原則，促進(jìn)公平交易，保障糧食
— ７７ —
安全。
第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食流通管理工作的
領(lǐng)導(dǎo)，并對本行政區(qū)域內(nèi)的糧食安全負(fù)全面責(zé)任。省人民政府按
照糧食省長負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本省糧食供需總量平衡。
第五條　縣級以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備主管部門負(fù)責(zé)本
行政區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。
發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門在各自職
責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通管理有關(guān)的工作。
第二章　糧食經(jīng)營
第六條　本辦法所稱糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、
儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體
工商戶。
第七條　從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營者（以下簡稱糧食收購
者），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備經(jīng)營資金籌措能力；
（二）擁有或者租賃的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施符合國家糧食儲(chǔ)藏技術(shù)
規(guī)范的規(guī)定，并配備必要的清理、計(jì)量、測溫等設(shè)備；
（三）配備相應(yīng)的糧食水分、出糙率、雜質(zhì)、容重檢驗(yàn)（化驗(yàn)）設(shè)
備；
（四）具有兩名以上專業(yè)或者兼職的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管人
員。
— ７８ —
第八條　申請從事糧食收購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向糧食
和物資儲(chǔ)備主管部門提出書面申請。
第九條　糧食收購許可證的有效期為３ 年。期滿后需要延續(xù)
的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿３０ 日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請。糧食
和物資儲(chǔ)備主管部門應(yīng)當(dāng)在該糧食收購許可證有效期屆滿前作出
是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十條　糧食收購者應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營行為規(guī)范：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級壓價(jià)；
（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；
（三）不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅費(fèi)
和其他款項(xiàng)。
第十一條　糧食銷售者應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營行為規(guī)范：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（二）不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好；
（三）不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格；
（四）不得欺行霸市，強(qiáng)迫他人接受不平等或者不合法的交易
條件。
第十二條　建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，禁止陳化變質(zhì)、
不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。糧食和物資儲(chǔ)備、市
場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對陳化糧（重度不宜存糧食，下同）銷售
的管理。
第十三條　從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營者以
— ７９ —
及從事飼料用糧、工業(yè)用糧的加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《糧食流通管理
條例》的規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，并向所在地縣（市、區(qū)）糧食和物
資儲(chǔ)備主管部門報(bào)送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。
糧食流通統(tǒng)計(jì)的具體辦法，由省糧食和物資儲(chǔ)備主管部門會(huì)
同統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
第十四條　糧食行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)誠信
經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自律，為糧食經(jīng)營者提供咨詢、評價(jià)、技術(shù)指導(dǎo)等服
務(wù)。
第三章　糧食市場調(diào)控
第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《糧食流通管理?xiàng)l
例》的規(guī)定建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金�；�金的來源、使用和監(jiān)督管理按
照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食信息監(jiān)測預(yù)警系
統(tǒng)建設(shè)�？h級以上糧食和物資儲(chǔ)備、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同
發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生健康等主管部門對本行政區(qū)域
的糧食市場供求形勢進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警分析，并及時(shí)發(fā)布糧食生產(chǎn)、
消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。
第十七條　縣級以上糧食和物資儲(chǔ)備、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)
當(dāng)根據(jù)需要確定糧食市場監(jiān)測定點(diǎn)單位。糧食市場監(jiān)測定點(diǎn)單位
應(yīng)當(dāng)按照糧食市場監(jiān)測報(bào)告制度的規(guī)定，真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確提供糧
食價(jià)格、庫存情況以及相關(guān)信息，糧食市場監(jiān)測定點(diǎn)單位的權(quán)利、
— ８０ —
義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任，依照《浙江省價(jià)格監(jiān)測預(yù)警辦法》的有
關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食安全責(zé)任制的要
求制定本行政區(qū)域的糧食安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備、應(yīng)急
成品糧、最低商品糧周轉(zhuǎn)庫存和應(yīng)急加工點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)等各項(xiàng)應(yīng)
急措施。
省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的糧食安全調(diào)控資
金，主要用于糧食應(yīng)急采購、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)費(fèi)用等支出，其資
金來源、使用和監(jiān)督管理按照《浙江省糧食安全調(diào)控資金管理辦
法》執(zhí)行。
第十九條　因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起本行政
區(qū)域內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中
搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場急劇波動(dòng)的情形
下，縣級以上人民政府可以啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案，需由糧食和物
資儲(chǔ)備主管部門提出建議，報(bào)本級人民政府決定，并報(bào)告上一級人
民政府；省糧食安全應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》
的規(guī)定執(zhí)行。
糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營者必須按照人民政
府的要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從人民政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)
急工作的需要。
第二十條　為保障市場供應(yīng)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時(shí)由省
— ８１ —
人民政府決定對早、晚稻谷實(shí)行最低收購價(jià)格。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，省人民政府可
以依照《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定，采取相應(yīng)的價(jià)格干預(yù)措
施。
第二十一條　糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照以下要求保持必要的庫存
量：在正常情況下，糧食收購、加工、批發(fā)銷售的企業(yè)保持不少于上
年度７ 天正常經(jīng)營量的糧食庫存，批發(fā)銷售的個(gè)體工商戶保持不
少于上年度３ 天正常經(jīng)營量的糧食庫存。
從事糧食收購、加工、批發(fā)銷售的糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在糧食市場
供過于求、價(jià)格下跌較多時(shí)履行糧食庫存不低于最低庫存量的義
務(wù)；在糧食市場供不應(yīng)求、價(jià)格上漲較多時(shí)履行糧食庫存不高于最
高庫存量的義務(wù)。最低庫存量標(biāo)準(zhǔn)為前款所規(guī)定正常情況下必要
庫存量的５０％ ，最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)為前款所規(guī)定正常情況下必要庫
存量的２ 倍。以進(jìn)口方式采購原料的糧食加工企業(yè)，原料庫存數(shù)
量可以不受最高庫存量的限定。
糧食最低、最高庫存量的具體實(shí)施時(shí)間由省糧食和物資儲(chǔ)備
主管部門根據(jù)糧食市場形勢提出，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)
公布。
第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)；支
持糧食經(jīng)營者與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，穩(wěn)定糧
源。
第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)各
— ８２ —
類糧食經(jīng)營主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；
支持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建立糧食生產(chǎn)加工線，設(shè)立銷售窗
口等；鼓勵(lì)本地區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)到省外建立糧食生產(chǎn)基地、收購基
地和加工基地。
第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持本行政區(qū)域內(nèi)糧食
批發(fā)市場等糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障糧食自由流通。糧食
物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局，應(yīng)當(dāng)符合《浙江省糧食物流發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)
定。
縣級以上人民政府對重點(diǎn)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)
助，具體辦法由省財(cái)政主管部門會(huì)同省糧食和物資儲(chǔ)備主管部門
制定。
第四章　監(jiān)督檢查
第二十五條　糧食和物資儲(chǔ)備主管部門依照《糧食流通管理
條例》的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動(dòng)中的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：
（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收
購活動(dòng)中是否執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有
關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按照規(guī)定執(zhí)
行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)
范；
— ８３ —
（四）糧食經(jīng)營者是否建立并執(zhí)行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制
度；
（五）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行國家和省有關(guān)陳化糧銷售處理的
規(guī)定；
（六）糧食經(jīng)營者是否建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，是否執(zhí)行糧食流通
統(tǒng)計(jì)制度；
（七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行糧食應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。
第二十六條　市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康主管部門按照《糧食
流通管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依照各自職責(zé)對
糧食流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食和物資儲(chǔ)備、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門應(yīng)
當(dāng)定期交流通報(bào)糧食流通監(jiān)督檢查的有關(guān)情況。
第二十七條　糧食流通監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案；
（二）組織實(shí)施監(jiān)督檢查；
（三）提出監(jiān)督檢查報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：被檢查對象名稱、檢
查日期、檢查的原因和項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等；
（四）對違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章的糧食經(jīng)營者依法提
出處理意見、建議或者行政處罰決定。依法需要移交的，依照職能
分工移交有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)處理；
（五）將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或者建議通知被檢查者，需
— ８４ —
要進(jìn)行行政處罰的，依照《中華人民共和國行政處罰法》和相關(guān)法
律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；
（六）將監(jiān)督檢查報(bào)告以及相關(guān)資料歸檔。
第二十八條　監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省人民
政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；對不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查者有
權(quán)拒絕。
糧食和物資儲(chǔ)備主管部門和其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不
得妨礙糧食經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
被檢查者對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以
配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人
員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第五章　法律責(zé)任
第二十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，《糧食流通管理?xiàng)l例》
已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條　糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食
和物資儲(chǔ)備主管部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處５０００ 元
以上１０ 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處１０ 萬元以上２０ 萬元以
下的罰款，并可暫�；蛘呷∠�糧食收購資格。
第三十一條　糧食收購者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款，
情況屬實(shí)的，由糧食和物資儲(chǔ)備主管部門責(zé)令改正，予以警告，并
按照下列規(guī)定予以罰款：
— ８５ —
（一）欠付１ 個(gè)月以上２ 個(gè)月以下的，可以處５０００ 元以上５ 萬
元以下的罰款；
（二）欠付２ 個(gè)月以上３ 個(gè)月以下的，可以處５ 萬元以上１０ 萬
元以下的罰款；
（三）欠付３ 個(gè)月以上的，可以處１０ 萬元以上２０ 萬元以下的
罰款。
上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對從事糧食收購的經(jīng)營者暫停或者取
消其糧食收購資格。
第三十二條　違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由糧食
和物資儲(chǔ)備主管部門責(zé)令改正，并給予警告。
違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，按照《糧食流通管理
條例》的規(guī)定處罰。
第三十三條　縣級以上糧食和物資儲(chǔ)備主管部門和其他有關(guān)
部門，在糧食流通監(jiān)管工作中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的
主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，
依法追究刑事責(zé)任：
（一）對符合本辦法規(guī)定的條件，未按照規(guī)定的程序和時(shí)限作
出許可決定的；
（二）對不符合本辦法規(guī)定的條件，予以許可的；
（三）違反規(guī)定管理和使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、糧食安全調(diào)控資金
以及其他有關(guān)專項(xiàng)資金的；
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的；
— ８６ —
（五）違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六章　附　　則
第三十四條　大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)
輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)，適用本辦法除第七條、第八條、第九
條以外的規(guī)定。
第三十五條　本辦法自２００８ 年８ 月１ 日起施行。２００４ 年８ 月
２５ 日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)
則》同時(shí)廢止。
— ８７ —
浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法
（２０１０ 年１０ 月９ 日浙江省人民政府令第２７９ 號發(fā)布　根據(jù)
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的
決定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強(qiáng)對綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾�，促進(jìn)評標(biāo)專
家資源共享，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《浙江省招標(biāo)投
標(biāo)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕�立、使用、管理及其相關(guān)活
動(dòng)，適用本辦法。
第三條　綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕�立、使用、管理�?yīng)當(dāng)遵循資源
共享、有效利用、公正規(guī)范的原則。
第四條　省發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕?br> 立和管理。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)
同省發(fā)展和改革主管部門做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕�立和管理�?br> — ８８ —
作。市、縣（市、區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門和有關(guān)主管部門協(xié)助
做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓南嚓P(guān)管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)主管部門依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條
例》的規(guī)定，對綜合性評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家（以下簡稱評標(biāo)專
家）的評標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督。
第二章　綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕��?br> 第五條　評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿８ 年，并具有高級技術(shù)職稱或
者同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
評標(biāo)專家同等專業(yè)水平的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展和改革主管部
門會(huì)同省有關(guān)主管部門制定。
第六條　省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)主管部門向
社會(huì)公開征聘評標(biāo)專家。
應(yīng)聘評標(biāo)專家可以采用個(gè)人申請和單位推薦兩種方式。單位
推薦的，應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。
第七條　中央在浙單位、省屬單位以及省外專家的應(yīng)聘材料，
— ８９ —
由省發(fā)展和改革主管部門會(huì)同省有關(guān)主管部門審查。其他專家的
應(yīng)聘材料，由市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門會(huì)同有關(guān)主管部門進(jìn)行初
步審查后，報(bào)省發(fā)展和改革主管部門，由省發(fā)展和改革主管部門會(huì)
同省有關(guān)主管部門審查。
聘為評標(biāo)專家的，省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請
人或者推薦單位；未予聘用的，省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)向申請
人或者推薦單位說明情況。
第八條　省有關(guān)主管部門和市、縣（市、區(qū)）可以設(shè)立綜合性
評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端，其已設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)納入綜合
性評標(biāo)專家?guī)臁?br> 省有關(guān)主管部門和市、縣（市、區(qū)）設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘械膶?br> 家，由省發(fā)展和改革主管部門會(huì)同省有關(guān)主管部門依照本辦法第
五條規(guī)定的條件進(jìn)行甄別后，納入綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?br> 第九條　綜合性評標(biāo)專家?guī)炜梢栽O(shè)置資深評標(biāo)專家分庫，為
行政決策、評標(biāo)爭議處理提供咨詢等服務(wù)。
第十條　省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)做好綜合性評標(biāo)專家?guī)?br> 與國務(wù)院有關(guān)部門和外省市評標(biāo)專家?guī)斓穆?lián)網(wǎng)和利用，實(shí)現(xiàn)資源
共享，充分發(fā)揮省外專家的作用。
第三章　綜合性評標(biāo)專家?guī)斓氖褂?br> 第十一條　依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)
— ９０ —
目，其評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法從綜合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國家
另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條　任何單位或者個(gè)人不得違法設(shè)立條件限制或者排
斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的評標(biāo)專家參加隨機(jī)抽取。
隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家不受地域限制。其中，投資額度小、技術(shù)
要求不高的項(xiàng)目，評標(biāo)專家可以從項(xiàng)目所在地及附近地區(qū)的評標(biāo)
專家中抽取，具體辦法由省發(fā)展和改革主管部門會(huì)同省有關(guān)主管
部門制定。
國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展和改
革主管部門所在的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。
第十三條　有下列情形之一的項(xiàng)目，經(jīng)省有關(guān)主管部門確認(rèn)，
招標(biāo)人可以從直接確定的人員中隨機(jī)抽取或者確定評標(biāo)專家：
（一）綜合性評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)沒有符合條件的評標(biāo)專家的；
（二）國家或者省人民政府有特殊要求的。
第十四條　評標(biāo)專家按照下列程序抽取：
（一）由招標(biāo)人填寫《評標(biāo)專家抽取登記表》，并經(jīng)有關(guān)主管部
門確認(rèn)；
（二）招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，隨機(jī)抽取評標(biāo)專家；
（三）由有關(guān)主管部門和網(wǎng)絡(luò)終端工作人員、招標(biāo)人或者其委
托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員共同簽字，確認(rèn)評標(biāo)專家抽取結(jié)果。
第十五條　評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
— ９１ —
（一）是投標(biāo)人的工作人員或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親
屬；
（二）是招標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者對該項(xiàng)目有監(jiān)督職責(zé)的主管
部門的工作人員；
（三）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十六條　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家確定過程的監(jiān)
督，采取有效措施，保證評標(biāo)專家的抽取、通知等活動(dòng)在嚴(yán)格保密
的情況下進(jìn)行。經(jīng)隨機(jī)抽取確定的評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定
前應(yīng)當(dāng)保密。
第十七條　評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：
（一）接受招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聘請，擔(dān)任評
標(biāo)委員會(huì)成員；
（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及有關(guān)法律、
法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，不受任何干預(yù)；
（三）接受參加評標(biāo)活動(dòng)的合法勞務(wù)報(bào)酬；
（四）抵制和檢舉評標(biāo)過程中違法以及違反招標(biāo)文件等有關(guān)
規(guī)定的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十八條　評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，遵循公平、公正、科
— ９２ —
學(xué)、擇優(yōu)的原則，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；
（二）遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得與投標(biāo)人或者與投標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)
系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物
和其他好處；
（三）對評標(biāo)過程保密，不得泄露評標(biāo)專家抽取結(jié)果，不得透
露投標(biāo)文件的評審和比較以及中標(biāo)候選人的推薦情況，不得泄露
投標(biāo)人的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；
（四）按照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的，必
須申請回避；
（五）協(xié)助、配合有關(guān)主管部門進(jìn)行的監(jiān)督、檢查；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章　綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?br> 第十九條　省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)主管部門
做好綜合性評標(biāo)專家?guī)斓墓芾�，做好綜合性評標(biāo)專家?guī)烊粘２僮?br> 管理人員的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理制
度，充分發(fā)揮綜合性評標(biāo)專家?guī)斓淖饔谩?br> 第二十條　省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全評標(biāo)專家檔
案，記錄評標(biāo)專家基本情況、評標(biāo)活動(dòng)、培訓(xùn)、不良記錄、違法處罰
等內(nèi)容，并對評標(biāo)專家檔案進(jìn)行定期檢查，及時(shí)更新相關(guān)記錄。
第二十一條　評標(biāo)專家有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和本辦法
— ９３ —
規(guī)定行為的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，并將生效的處理結(jié)
果書面告知同級招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門。
招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的處理結(jié)果、司法機(jī)
關(guān)的生效處罰以及本部門的生效處理結(jié)果及時(shí)記入評標(biāo)專家檔
案。
第二十二條　評標(biāo)專家在一個(gè)年度內(nèi)，無故不參加評標(biāo)次數(shù)
超過應(yīng)當(dāng)參加總次數(shù)的三分之二的，由省發(fā)展和改革主管部門予
以解聘。
第二十三條　省發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家評標(biāo)
信用記錄制度，對評標(biāo)專家的不良和違法行為予以通報(bào)。
第二十四條　有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)人招標(biāo)說明、評
標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬支付情況的監(jiān)督。
招標(biāo)人支付的評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬不得低于最低評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)
準(zhǔn)。最低評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展和改革主管部門會(huì)同省有關(guān)
主管部門制定。
第二十五條　任何單位和個(gè)人對評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中違反
法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，可以向有關(guān)主管部門舉報(bào)。有關(guān)
主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人
保密。
— ９４ —
第五章　法律責(zé)任
第二十六條　違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)
定的，從其規(guī)定。
第二十七條　有關(guān)主管部門、招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門及其工
作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人
員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：
（一）未依照本辦法的規(guī)定對評標(biāo)專家進(jìn)行審查，或者在評標(biāo)
專家檔案中作虛假記載的；
（二）未依照本辦法的規(guī)定建立評標(biāo)專家檔案、信用記錄等管
理制度的；
（三）未依照本辦法的規(guī)定抽取評標(biāo)專家，或者泄露評標(biāo)專家
抽取結(jié)果的；
（四）非法干預(yù)評標(biāo)專家評標(biāo)活動(dòng)的；
（五）對違法行為應(yīng)當(dāng)處理而未予以處理的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第二十八條　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形
之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，可以處１０００ 元以上５０００ 元以
下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處５０００ 元以上３ 萬元以下的罰款：
（一）未依照本辦法第十一條規(guī)定從綜合性評標(biāo)專家?guī)熘谐?br> 取評標(biāo)專家的；
— ９５ —
（二）違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)省有關(guān)主管部門確認(rèn)，
直接確定評標(biāo)專家的；
（三）違反本辦法規(guī)定程序抽取評標(biāo)專家的。
第二十九條　評標(biāo)專家違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避
的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評標(biāo)活動(dòng)；影響中標(biāo)結(jié)果
的，中標(biāo)無效，由有關(guān)主管部門處２０００ 元以上２ 萬元以下的罰款，
由省發(fā)展和改革主管部門取消其評標(biāo)專家資格。
第三十條　違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑
事責(zé)任。
第六章　附　　則
第三十一條　本辦法自２０１０ 年１２ 月１ 日起施行。
— ９６ —
浙江省測繪成果管理辦法
（２００８ 年７ 月２８ 日浙江省人民政府令第２５１ 號公布　根據(jù)
２０１５ 年１２ 月２８ 日浙江省人民政府令第３４１ 號公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省煙草專賣管理辦法〉等２３ 件規(guī)章的決
定》第一次修正　根據(jù)２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第
３７４ 號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保
衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強(qiáng)測繪成果管理，維護(hù)國家安全，促進(jìn)測繪成
果應(yīng)用與共享，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)
《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)
合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)測繪成果的生產(chǎn)、處理、匯交、保管、
提供、獲取、利用、銷毀，以及質(zhì)量監(jiān)督管理、重要地理信息數(shù)據(jù)的
審核與公布，適用本辦法。
第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果管理工作的
領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，鼓勵(lì)和支持測繪成果的開發(fā)利
用，建立健全測繪成果的共享和交換制度以及運(yùn)行機(jī)制。
— ９７ —
第四條　省測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測繪成果工作的
統(tǒng)一監(jiān)督管理。全省依法匯交的測繪成果資料的接收、整理、保
管，以及提供省級基礎(chǔ)測繪成果的服務(wù)等具體工作，由省測繪資料
檔案機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測
繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門
有關(guān)的測繪成果工作。
第五條　任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、處理、匯交、保管、提供、獲取、
利用、銷毀測繪成果，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必
要的保密措施，保障測繪成果的安全。
第二章　質(zhì)量管理
第六條　測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪成果質(zhì)量監(jiān)督
檢查制度，加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。
測繪單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量管理，落實(shí)測繪成果質(zhì)量檢
驗(yàn)、管理和責(zé)任制度，并對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。全部或者
部分使用國家投資完成的測繪成果，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)測繪質(zhì)量檢
驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的測繪成果，不得提供使用。
第七條　測繪單位完成的測繪成果應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的
測繪技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
— ９８ —
測繪單位使用的測繪計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量器具檢定機(jī)構(gòu)
檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。
第八條　從事測繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的
測繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的測繪資質(zhì)。
從事測繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)向社會(huì)開展測繪質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)
的，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市場監(jiān)督管理部門計(jì)量認(rèn)證合格。
第三章　匯交與保管
第九條　測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單
位，應(yīng)當(dāng)在測繪項(xiàng)目測繪成果檢驗(yàn)合格后３ 個(gè)月內(nèi)向省測繪地理
信息主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。省測繪地理信息主管
部門可以委托市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門接收本行政
區(qū)域匯交的測繪成果副本和目錄。
省財(cái)政投資完成的測繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位向省測
繪地理信息主管部門匯交測繪成果副本和目錄。市、縣（市、區(qū)）
財(cái)政投資完成的測繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測繪項(xiàng)目的單位向省測繪地理
信息主管部門委托的市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門匯交
測繪成果副本和目錄。非財(cái)政資金投資完成的測繪項(xiàng)目，由測繪
項(xiàng)目出資人向省測繪地理信息主管部門或者其委托的測繪地理信
息主管部門匯交測繪成果目錄及相關(guān)說明。
測繪成果的副本和目錄實(shí)行無償匯交。
第十條　應(yīng)當(dāng)匯交的測繪成果副本或者目錄包括：
— ９９ —
（一）等級以上天文測量、三角測量、水準(zhǔn)測量、衛(wèi)星大地測
量、重力測量獲取的數(shù)據(jù)和圖件；
（二）以測繪為目的的航空攝影數(shù)據(jù)、影像等資料，以及獲取
地理信息的遙感資料；
（三）國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
（四）地籍圖測繪、房產(chǎn)圖測繪、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪
獲取的數(shù)據(jù)和圖件；
（五）工程測量中的控制網(wǎng)測量成果和地形圖；
（六）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和城市地下管線信息系統(tǒng)的地理信
息數(shù)據(jù)及有關(guān)資料；
（七）城市及區(qū)域性地面沉降監(jiān)測測繪成果資料；
（八）公開出版的地圖；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他測繪成果資料。
第十一條　接收測繪成果資料的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到匯
交的測繪成果副本或者目錄時(shí)，出具匯交憑證。
市、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省測繪資
料檔案機(jī)構(gòu)移交測繪成果資料。具體辦法由省測繪地理信息主管
部門制定。
省測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)每年編制全省測繪成果資料的
目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，向社會(huì)公布。
第十二條　外國的組織或者個(gè)人依法與中方合資、合作，在本
省行政區(qū)域內(nèi)完成的測繪成果，中方部門或者單位在向國務(wù)院測
— １００ —
繪地理信息主管部門匯交測繪成果副本時(shí)，應(yīng)當(dāng)將匯交情況向省
測繪地理信息主管部門備案。
第十三條　保管測繪成果的部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全符合檔
案管理要求的測繪成果資料保管制度，確保測繪成果的完整和安
全。
測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)測繪成果異地備份存放
制度。
第十四條　保管測繪成果的部門和機(jī)構(gòu)對保管的測繪成果資
料，未經(jīng)測繪成果主管部門或者所有權(quán)人同意，不得擅自開發(fā)、利
用、轉(zhuǎn)讓或者向第三方提供。
第四章　提供與利用
第十五條　單位、個(gè)人需要使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成
果的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)管理該基礎(chǔ)測繪成果的測繪地理信息主管部門批
準(zhǔn)。
第十六條　申請使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果，應(yīng)當(dāng)提
交申請表、身份證明、保密條件、委托設(shè)計(jì)開發(fā)單位資料和表明其
使用目的、范圍的有關(guān)材料；測繪單位申請使用的，還應(yīng)當(dāng)在申請
表中備注有關(guān)測繪項(xiàng)目的備案通知書編號以及測繪單位的測繪資
質(zhì)證書編號。
第十七條　單位、個(gè)人申請使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成
果，其提交的申請材料齊全，受理申請的測繪地理信息主管部門應(yīng)
— １０１ —
當(dāng)自收到申請材料之日起７ 個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予提供使用的
決定；不予提供使用的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知，并說明理由。
準(zhǔn)予提供使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，提供使用的
部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與使用人簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明所提供
使用的基礎(chǔ)測繪成果的內(nèi)容、密級、保密要求、著作權(quán)保護(hù)以及使
用目的、范圍等事項(xiàng)。
第十八條　基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，
用于下列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)無償提供：
（一）用于國家機(jī)關(guān)規(guī)劃、決策、行政管理和社會(huì)公益性事業(yè)
的；
（二）用于政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)
等公共利益的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要無償提供的其他事項(xiàng)。
第十九條　除本辦法第十八條規(guī)定無償提供的情況外，測繪
成果依法有償使用。
基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果有償使用的收
費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展和改革、財(cái)政主管部門制定；有償使用取得的收入
上繳同級財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。
第二十條　利用基礎(chǔ)測繪成果編輯出版地圖、建立地理信息
系統(tǒng)和開發(fā)生產(chǎn)其他經(jīng)營性產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示基礎(chǔ)測繪成果的所有
者。
前款規(guī)定涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定
— １０２ —
執(zhí)行。
第二十一條　測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、
財(cái)政等有關(guān)部門編制測繪成果開發(fā)利用規(guī)劃，積極組織公眾版測
繪成果的加工、編制以及公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)測繪成果的社
會(huì)化應(yīng)用。
第二十二條　使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建
設(shè)工程測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前或者財(cái)政部門在審核項(xiàng)
目預(yù)算支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求同級測繪地理信息主管部門的意見。
測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起１０ 個(gè)工
作日內(nèi)反饋意見。
測繪地理信息主管部門提出已有適宜測繪成果可供利用，不
需要進(jìn)行測繪的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以審查。確屬重復(fù)測繪的，不得
批準(zhǔn)立項(xiàng)，財(cái)政部門不予批準(zhǔn)預(yù)算支出。
第二十三條　規(guī)劃、決策、信息化建設(shè)、資源普查等公益性事
業(yè)需要使用測繪成果的，應(yīng)當(dāng)利用已有適宜的基礎(chǔ)測繪成果。
第二十四條　測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善基礎(chǔ)地
理信息公共平臺(tái)；其他使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息
系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)使用基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)或者與基礎(chǔ)地理信息公共
平臺(tái)相銜接，實(shí)行資源共享。
測繪地理信息主管部門建設(shè)基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行
國家和省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式，充分利用各部門提供的地
理信息數(shù)據(jù)及資料，及時(shí)更新和完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的相關(guān)
— １０３ —
數(shù)據(jù)，并向社會(huì)提供服務(wù)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測繪地理信息主管部門提供用于基礎(chǔ)地
理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。
第五章　保密管理
第二十五條　涉及國家秘密測繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)建立國家
秘密測繪成果保密制度，明確規(guī)定獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷
毀國家秘密測繪成果的手續(xù)，并配備具有相應(yīng)的保守國家秘密知
識(shí)和技能的人員負(fù)責(zé)保密管理工作。儲(chǔ)存國家秘密測繪成果的庫
房設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保密要求。
第二十六條　向單位、個(gè)人提供使用涉及國家秘密測繪成果
的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行脫密處理，按國家和本辦法第十五條、第十六條、
第十七條的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的除外。
經(jīng)批準(zhǔn)使用屬于國家秘密測繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)由保密管理
工作人員向提供部門或者機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。
第二十七條　屬于國家秘密測繪成果未經(jīng)提供部門批準(zhǔn)的，
不得復(fù)制或者以任何方式向第三方提供。經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的，復(fù)制件
按照原件的密級管理。
經(jīng)批準(zhǔn)利用涉及國家秘密測繪成果開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)省
測繪地理信息主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的，其秘密等級不得低
于所用測繪成果的秘密等級。
第二十八條　利用屬于國家秘密測繪成果委托有關(guān)單位進(jìn)行
— １０４ —
規(guī)劃、設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)開發(fā)等活動(dòng)的，委托單位應(yīng)當(dāng)與被委托單位
簽訂保密協(xié)議。項(xiàng)目完成后，委托單位應(yīng)當(dāng)收回其提供的屬于國
家秘密的測繪成果，被委托單位不得以任何方式留存或者向第三
方提供。
第二十九條　存儲(chǔ)、處理、傳遞涉及國家秘密測繪成果的計(jì)算
機(jī)及其信息系統(tǒng)，不得直接或者間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共
信息網(wǎng)絡(luò)相連接，必須實(shí)行物理隔離，并遵守涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)
有關(guān)保密管理的規(guī)定。
第三十條　銷毀屬于國家秘密測繪成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主管
負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行登記、造冊，交由所在地保密主管部門銷
毀，并報(bào)所在地測繪地理信息主管部門備案。
第六章　重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布
第三十一條　本省的重要地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一審核與公布
制度。
需要公布的重要地理信息數(shù)據(jù)由省測繪地理信息主管部門進(jìn)
行審核，提出審核意見，并與有關(guān)部門會(huì)商后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的重要地理信息數(shù)據(jù)，由省人民政府或者其授權(quán)的部
門向社會(huì)公布。
第三十二條　本省的重要地理信息數(shù)據(jù)，包括如下內(nèi)容：
（一）縣級以上行政區(qū)域面積；
（二）全省海岸線、主要河流長度；
— １０５ —
（三）全省陸域、海域、耕地、森林、主要湖泊（水庫）面積；
（四）全省海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積；
（五）全省地勢、地貌分區(qū)位置和范圍；
（六）冠以“浙江”“全省”等字樣的重要地理信息數(shù)據(jù)；
（七）省測繪地理信息主管部門商有關(guān)部門確定的其他重要
自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、數(shù)量、長度等。
前款規(guī)定的重要地理信息數(shù)據(jù)同時(shí)屬于國家重要地理信息數(shù)
據(jù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十三條　單位、個(gè)人要求公布重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)
向省測繪地理信息主管部門提出書面建議并提交下列材料：
（一）建議人的基本情況；
（二）獲取重要地理信息數(shù)據(jù)的技術(shù)方案、措施和成果資料；
（三）對重要地理信息數(shù)據(jù)驗(yàn)收評估的有關(guān)資料；
（四）省測繪地理信息主管部門規(guī)定的其他有關(guān)資料。
第三十四條　在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學(xué)、科研等
對社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中，需要使用本省重要地理信息數(shù)據(jù)的，
應(yīng)當(dāng)采用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。
第七章　法律責(zé)任
第三十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)
任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，由省測繪地理信
— １０６ —
息主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處５０００ 元以上２ 萬元
以下的罰款。
第三十七條　違反本辦法第十四條規(guī)定，測繪成果保管機(jī)構(gòu)
擅自開發(fā)、利用保管的測繪成果資料的，由測繪地理信息主管部門
給予警告，責(zé)令限期改正，并可處１ 萬元以上３ 萬元以下的罰款；
對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第三十八條　違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，由測繪地
理信息主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處１ 萬
元以上３ 萬元以下的罰款。
第三十九條　違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由測繪地理信
息主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；對經(jīng)營性活動(dòng)且情節(jié)嚴(yán)重
的，并處１ 萬元以上３ 萬元以下的罰款。
第四十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民
政府或者上級測繪地理信息主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接
負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按規(guī)定向上一級測繪地理信息主管部門匯交或者移
交本行政區(qū)域的測繪成果目錄或者副本的；
（二）接收匯交的測繪成果副本和目錄，未向匯交單位出具匯
交憑證的；
（三）未按規(guī)定編制和公布測繪成果目錄的；
（四）測繪成果的接收、保管部門擅自開發(fā)、利用、轉(zhuǎn)讓或者向
第三方提供測繪成果資料的；
— １０７ —
（五）使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，不與基
礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)相銜接的；
（六）在測繪成果管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守的；
（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第四十一條　違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任。
第八章　附　　則
第四十二條　本辦法自２００８ 年１０ 月１ 日起施行。１９９１ 年
２ 月１９ 日省人民政府發(fā)布的《浙江省測繪成果管理實(shí)施辦法》同
時(shí)廢止。
— １０８ —
浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法
（２０１０ 年８ 月９ 日浙江省人民政府令第２７６ 號公布　根據(jù)
２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的
決定》修正）
第一條　為了建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，保障城鎮(zhèn)
居民低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省
實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省城鎮(zhèn)居民低收入家庭，其住房面積低于戶籍所
在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)依照本辦法獲得
廉租住房保障。
城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的
市、縣（市）人民政府按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面
積的一定比例確定，但不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。城
鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府每年向社會(huì)公布一次。
第三條　城鎮(zhèn)居民低收入家庭廉租住房保障，實(shí)行實(shí)物配租
和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合，以實(shí)物配租為主，其中，對低保家庭無房戶、一
— １０９ —
級至二級殘疾人、孤寡老人、軍烈屬和家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能
力的住房保障對象應(yīng)當(dāng)予以實(shí)物配租。具體保障形式及其適用范
圍和條件，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際規(guī)定，
并向社會(huì)公布。
第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)廉租住
房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立廉租住房保障工作責(zé)任制，完善工作制度
和管理規(guī)范，落實(shí)保障資金和廉租住房建設(shè)任務(wù)，保障本辦法的有
效實(shí)施。
第五條　縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)
廉租住房保障管理工作。
縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民低收
入家庭的收入核定及其管理工作。
財(cái)政、發(fā)展和改革、審計(jì)、自然資源、稅務(wù)、公安等部門在各自
職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障管理的有關(guān)工作。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入
審核以及廉租住房保障管理的相關(guān)工作。
第六條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定
籌措廉租住房保障資金：
（一）按照土地出讓凈收益的１０％ 以上或者土地出讓金總額
的２％ 以上提��；
（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值
部分；
— １１０ —
（三）直管公房出售、出租以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分；
（四）財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（五）省人民政府規(guī)定的其他資金。
對廉租住房保障任務(wù)重、保障資金籌措困難的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地
區(qū)，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
國家和省人民政府對廉租住房保障資金的籌措另有規(guī)定的，
從其規(guī)定。
第七條　廉租住房保障資金應(yīng)當(dāng)用于廉租住房建設(shè)、廉租住
房購置、住房租賃補(bǔ)貼以及租金減免，不得挪用、截留和私分。
廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，分賬核算，專款專用。
財(cái)政、審計(jì)等部門依法對廉租住房保障資金的使用情況進(jìn)行
監(jiān)督。
國家和省人民政府對廉租住房保障資金的使用另有規(guī)定的，
從其規(guī)定。
第八條　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對廉租住房保障事業(yè)進(jìn)行捐
贈(zèng)。
第九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）廉租住房建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)
符合土地利用總體規(guī)劃，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申
報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，以行政劃撥方式保證供應(yīng)。
對廉租住房的購置、廉租住房租金收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予稅
收優(yōu)惠。
第十條　廉租住房保障面積由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府按
— １１１ —
照每戶家庭建筑面積不超過５０ 平方米的標(biāo)準(zhǔn)確定，于每年３ 月底
前向社會(huì)公布，并報(bào)上一級人民政府備案。
第十一條　申請廉租住房保障的家庭，其家庭成員擁有的下
列住房，合并認(rèn)定為其家庭住房面積：
（一）私有住房（包括共有住房中屬于其所有的部分）；
（二）拆遷安置房；
（三）承租的公有住房中免繳租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住
房租金標(biāo)準(zhǔn)部分。
本辦法所稱的家庭成員包括：配偶；實(shí)際共同居住的子女、父
母；實(shí)際共同居住的其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。
第十二條　申請廉租住房保障的，申請人可以向戶籍所在地
的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。
申請人提出申請時(shí)，可以根據(jù)自身?xiàng)l件，在申請書中明確其申
請的廉租住房保障的具體形式。
第十三條　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日
起１０ 日內(nèi)完成對申請人家庭住房和收入狀況的初審，并將初審意
見和申請材料分別報(bào)送縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門和民政部門。
縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民
政府報(bào)送的初審意見和申請材料之日起１０ 日內(nèi)，完成對申請人家
庭住房狀況的審核或者審查，并將審核或者審查情況告知民政部
門。
縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府
— １１２ —
報(bào)送的初審意見和申請材料之日起２０ 日內(nèi)，完成對申請人家庭收
入狀況的審核，出具家庭收入核定證明，并提供給同級房產(chǎn)主管部
門。
根據(jù)設(shè)區(qū)的市人民政府的規(guī)定，廉租住房申請人現(xiàn)有住房狀
況由設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)審核的，區(qū)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將
申請人家庭住房狀況審查情況以及家庭收入核定證明報(bào)設(shè)區(qū)的市
房產(chǎn)主管部門。設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)房產(chǎn)主管部
門報(bào)送的相關(guān)材料之日起１０ 日內(nèi)完成審核。
第十四條　經(jīng)審核，申請人家庭住房和收入狀況符合規(guī)定條
件的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在申請
人現(xiàn)居住地和戶籍所在地公示，公示期限為１５ 日；經(jīng)公示無異議
或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申
請人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核，申請人家庭住房和收入狀況不符合規(guī)定條件的，設(shè)區(qū)
的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理
由。
第十五條　任何單位和個(gè)人認(rèn)為獲得廉租住房保障的家庭
（以下簡稱獲保障家庭）不符合規(guī)定條件的，都有權(quán)向獲保障家庭
居住地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門提出意見；設(shè)區(qū)的市、
縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查并作出處理。
第十六條　縣級以上人民政府通過新建、改建、配建、調(diào)劑等
多種方式增加廉租住房房源。
— １１３ —
新建廉租住房可以在經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房等項(xiàng)目
中配建，也可以相對集中建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)
控制在５０ 平方米以內(nèi)。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，
應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件、國有土地劃撥決定書或者國有土地使
用權(quán)出讓合同中，明確廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及
建成后移交或者回購等事項(xiàng)。
第十七條　用于配租的廉租住房，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本居住的設(shè)施和條件。
第十八條　給予廉租住房保障的住房面積，按照獲保障家庭
住房面積低于當(dāng)?shù)亓�租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。獲保
障家庭現(xiàn)有住房面積低于當(dāng)?shù)亓�租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)７０％ 的，一
般給予實(shí)物配租。
第十九條　對獲得實(shí)物配租資格的家庭，由設(shè)區(qū)的市、縣
（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門安排廉租住房予以配租，并簽訂廉租住房
租賃協(xié)議。廉租住房租賃協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確房屋面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金
繳納方式、原有住房的處理方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。
獲得實(shí)物配租資格家庭已有公有住房的，其公有住房轉(zhuǎn)為廉
租住房，租金標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第二十三條第二款規(guī)定執(zhí)行。
因廉租住房房源不足，自作出給予實(shí)物配租批準(zhǔn)之日起超過
１ 個(gè)月未安排廉租住房的，該家庭可以暫時(shí)租賃住房，設(shè)區(qū)的市、
縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條的規(guī)定發(fā)給
— １１４ —
住房租賃補(bǔ)貼，在廉租住房房源取得后再給予實(shí)物配租。
對獲得實(shí)物配租資格的家庭，其經(jīng)濟(jì)、住房特別困難或者屬孤
寡老人、殘疾人、軍烈屬等特殊情況的，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先安排。
第二十條　對已獲得實(shí)物配租家庭的原有住房，按照下列規(guī)
定處理：
（一）原有住房為公有住房的，其公有住房由廉租住房產(chǎn)權(quán)管
理單位收回；
（二）原有住房為私有房屋的，其私有房屋可以由廉租住房產(chǎn)
權(quán)管理單位承租，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相當(dāng)或者適當(dāng)高于當(dāng)?shù)毓�有住�?br> 租金水平，具體由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。
第二十一條　對獲得住房租賃補(bǔ)貼的家庭，由設(shè)區(qū)的市、縣
（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門自批準(zhǔn)的當(dāng)月起定期發(fā)給補(bǔ)貼。獲得補(bǔ)貼
的家庭應(yīng)當(dāng)將其住房租賃合同或者其他住房情況報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣
（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門備案。
住房租賃補(bǔ)貼數(shù)額，按照給予廉租住房保障的住房面積乘以
單位住房面積的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。
單位住房面積的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政
府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟(jì)承受能
力等因素確定。其中：對城鎮(zhèn)最低生活保障家庭可以按照當(dāng)?shù)厥?br> 場平均租金確定；對其他獲保障家庭按照不低于當(dāng)?shù)厥袌銎骄��?br> 金的６０％ 確定。
第二十二條　廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)廉租住房的日常維
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修和管理。
第二十三條　承租廉租住房的家庭（以下簡稱承租家庭）應(yīng)
當(dāng)按時(shí)向廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單位繳納租金；確有困難的，經(jīng)廉租住
房產(chǎn)權(quán)管理單位同意，可以緩繳租金。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）價(jià)格、財(cái)政主管
部門會(huì)同房產(chǎn)主管部門，根據(jù)彌補(bǔ)維修費(fèi)和管理費(fèi)，并充分考慮承
租家庭承受能力的原則確定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
廉租住房面積超過承租家庭核定保障面積部分的租金，按照
當(dāng)?shù)毓�有住房租金�?biāo)準(zhǔn)繳納。按照規(guī)定提高公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)
的，其新增租金部分可以給予減免，具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、
區(qū)）人民政府規(guī)定。
第二十四條　承租家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用廉租住房，不得轉(zhuǎn)讓、
轉(zhuǎn)租、出借。
承租家庭應(yīng)當(dāng)妥善使用廉租住房。未經(jīng)廉租住房產(chǎn)權(quán)管理單
位同意，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)。
第二十五條　承租家庭有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣
（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門可以收回廉租住房：
（一）未按時(shí)繳納租金，經(jīng)催繳后無正當(dāng)理由拒不繳納的；
（二）無正當(dāng)理由閑置廉租住房６ 個(gè)月以上的；
（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)的；
（四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；
（五）違反廉租住房使用其他規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。
— １１６ —
第二十六條　獲保障家庭應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或
者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房等變化情況。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜
公布，并將申報(bào)情況以及核實(shí)結(jié)果分別報(bào)送縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管
部門和民政部門。由設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)提供廉租住房
的，區(qū)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)送設(shè)區(qū)的市房
產(chǎn)主管部門。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)獲保障家庭人
口、收入、住房等變化情況，以及城鎮(zhèn)居民低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)
和住房困難標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況，調(diào)整實(shí)物配租面積、租金或者住房租賃
補(bǔ)貼額度等；對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，提高租
金標(biāo)準(zhǔn)、收回廉租住房或者停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
縣級以上人民政府房產(chǎn)主管部門和民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉
租住房檔案和收入審核檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)
了解城鎮(zhèn)居民低收入住房困難家庭的人口、收入以、住房等變化情
況。
第二十七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門作出降低
廉租住房保障水平或者停止給予廉租住房保障決定前，應(yīng)當(dāng)充分
聽取獲保障家庭的意見。
第二十八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門依照本辦
法第二十五條、第二十六條的規(guī)定，決定收回廉租住房的，應(yīng)當(dāng)同
時(shí)決定給予承租家庭必要的退房期限。退房期限不超過６ 個(gè)月。
— １１７ —
對確有正當(dāng)理由無法按時(shí)退房的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主
管部門批準(zhǔn)，可以延長退房期限。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門可以視情決定相應(yīng)提高
退房期限內(nèi)的住房租金標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過當(dāng)?shù)毓�有住房租�?br> 標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條　縣級以上人民政府以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情
形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；逾期未改正的，對負(fù)有直接
責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限
給予處分：
（一）未建立并落實(shí)廉租住房保障工作責(zé)任制的；
（二）未按照規(guī)定足額籌集廉租住房保障資金的；
（三）未完成廉租住房建設(shè)任務(wù)的。
第三十條　從事廉租住房保障管理的機(jī)構(gòu)有下列情形之一
的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他
直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，
依法追究刑事責(zé)任：
（一）對符合條件的家庭未批準(zhǔn)給予廉租住房保障，或者對不
符合條件的家庭批準(zhǔn)給予廉租住房保障的；
（二）挪用、截留或者私分廉租住房保障資金的；
（三）擅自改變住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者廉租住
房保障形式的；
（四）未履行規(guī)定的公示、核查等職責(zé)的；
— １１８ —
（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
對因故意或者重大過失造成國家利益損失的工作人員，應(yīng)當(dāng)
同時(shí)責(zé)令其賠償損失。
第三十一條　對采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取廉租住房
保障，或者違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未如實(shí)申報(bào)家庭人
口、收入、住房等變化情況的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部
門給予警告，收回廉租住房或者追繳其騙取的住房租賃補(bǔ)貼、減免
的租金；對收回廉租住房的，責(zé)令其按當(dāng)?shù)毓�有住房租金�?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳
承租期間少繳的租金；對情節(jié)惡劣的，可處５００ 元以上１０００ 元以
下的罰款。
第三十二條　對違反本辦法第二十八條規(guī)定，拒不退房的，由
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)主管部門給予警告，依法收回廉租住
房；對情節(jié)惡劣的，可處２００ 元以上１０００ 元以下的罰款。
第三十三條　承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損
壞而影響使用安全的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條　有關(guān)家庭認(rèn)為房產(chǎn)主管部門等行政機(jī)關(guān)在廉租
住房保障工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申
請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十五條　本辦法規(guī)定的住房面積均按照建筑面積計(jì)算。
第三十六條　本辦法自公布之日起施行。２００４ 年１１ 月１１ 日
省人民政府公布的《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》同時(shí)廢止。
— １１９ —
浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法
（２００５ 年４ 月１８ 日浙江省人民政府令第１９１ 號公布　根據(jù)
２０１０ 年１２ 月１７ 日浙江省人民政府令第２８３ 號公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的決定》第一次
修正　根據(jù)２０１８ 年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的
《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４
件規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章　總　　則
第一條　為了保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)
濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省
實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠條
件，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性
商品住房。
第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，
適用本辦法。
第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房工作的
領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因
— １２０ —
素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和對
象以及銷售價(jià)格等。
經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)及家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)，
由設(shè)區(qū)的市、縣（市）（以下簡稱市、縣）人民政府制定并公布。
第五條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全省經(jīng)濟(jì)適用住
房的建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者房產(chǎn)主管部門（以下統(tǒng)稱經(jīng)濟(jì)適
用住房主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)指導(dǎo)和
管理。
發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、民政、金融等主管部門和機(jī)構(gòu)按
照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。
第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、
公正、公平原則。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理
活動(dòng)中的違法行為投訴舉報(bào)。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投
訴舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。
第二章　開發(fā)建設(shè)
第七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房
建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)省發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部
門備案。
市、縣發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級經(jīng)濟(jì)適用住房、自然
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資源等主管部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房
建設(shè)年度計(jì)劃和用地計(jì)劃。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)
公布。
第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)
劃，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)
地土地供應(yīng)年度計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先
供應(yīng)。
禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發(fā)商品
住房。
第九條　城市房屋拆遷安置用房以及引進(jìn)人才用房等專門用
房，不屬于經(jīng)濟(jì)適用住房，不得列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)
施配套完善，方便群眾生活。
第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由市、縣人民政府確定的
機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立項(xiàng)申報(bào)。
市、縣發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房、自然資源
主管部門對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，報(bào)經(jīng)省
發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部門批準(zhǔn)后列入經(jīng)濟(jì)
適用住房建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)單位（以下簡稱開發(fā)
單位），由項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)機(jī)構(gòu)依法通過招標(biāo)投標(biāo)等方式擇優(yōu)選定。
— １２２ —
開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和資本金，并
有良好的開發(fā)業(yè)績和信譽(yù)。
第十三條　開發(fā)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量
負(fù)最終責(zé)任。
開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證
書》和《使用說明書》，并按照合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。
第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在６０ 平方米左
右，高層、小高層可以適當(dāng)增加建筑面積，但增加的建筑面積一般
不超過１０ 平方米。
市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域居民的家庭收入、居住水平和
家庭人口結(jié)構(gòu)等，在前款規(guī)定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定經(jīng)濟(jì)適
用住房的戶型面積和各類戶型的比例。
第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市居住
區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。
經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工
程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)和同期交付使用。
經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)以外的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)由市、縣
人民政府負(fù)責(zé)。
經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行物業(yè)管理。
第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)
等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目以外的
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由市、縣人民政府承擔(dān)。
— １２３ —
開發(fā)單位可以按照國家規(guī)定以在建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目作抵
押，向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個(gè)
人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主
管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)文件（以下稱準(zhǔn)購證）。購買經(jīng)濟(jì)適用住
房的個(gè)人可以提取個(gè)人住房公積金，優(yōu)先辦理住房公積金貸款。
第十七條　地處邊遠(yuǎn)、住房困難家庭較多的工礦區(qū)和企業(yè)，經(jīng)
市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。
集資、合作建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，納入
市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃，并報(bào)上一級人民政府備
案。
參加集資、合作建房的對象，必須符合本辦法第十八條規(guī)定的
條件。禁止任何單位借集資、合作建房名義，變相進(jìn)行住房實(shí)物分
配或者商品房開發(fā)。
第三章　供給、買受和管理
第十八條　符合下列條件的家庭可以申請購買或者承租一套
經(jīng)濟(jì)適用住房：
（一）具有本市、縣城鎮(zhèn)居民戶口（含符合本地安置條件的軍
人）；
（二）無房或者現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困
難標(biāo)準(zhǔn)；
— １２４ —
（三）家庭收入符合市、縣人民政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。
年齡在３５ 周歲以上的單身者符合前款規(guī)定條件的，可以申請
購買或者承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房。
申請者已享受實(shí)物分房，或者通過市場方式購買商品房，以及
因贈(zèng)與、繼承、自建等方式取得的所有住房，其建筑面積均納入申
請人家庭住房建筑面積的核定范圍。
第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)制定銷售方案，并提
前１５ 日在本行政區(qū)域內(nèi)的主要傳播媒介上公示。銷售方案包括
住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷售價(jià)格、銷售方式等內(nèi)容。
第二十條　申請經(jīng)濟(jì)適用住房保障的，申請人可以向戶籍所
在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。
申請人提出申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出核定其家庭收入狀況的申
請。
第二十一條　縣（市、區(qū)）民政部門和街道辦事處或者鎮(zhèn)人民
政府應(yīng)當(dāng)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函
索證等方式，對申請人家庭收入狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。具體程序按
照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，申請人符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入家庭收
入標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)為其出具家庭收入核定證明。
第二十二條　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之
日起１５ 日內(nèi)完成對申請人住房狀況的初審，并將初審意見和申請
材料一并報(bào)送市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門。
— １２５ —
第二十三條　市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門收到街道辦事處
或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的初審意見和申請材料后，應(yīng)當(dāng)通過查閱房
產(chǎn)登記資料等方式，對申請人的住房等情況進(jìn)行核查。核查期限
為２０ 日。
對符合條件的申請人，市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)在申
請人現(xiàn)戶籍地及居住地社區(qū)予以公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名、
家庭收入及住房情況。公示期限為１０ 日。
公示后有投訴舉報(bào)的，市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同
有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；對不符合規(guī)定條件的申請人，不予核發(fā)準(zhǔn)
購證并以書面形式告知；無投訴舉報(bào)或者投訴舉報(bào)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不
屬實(shí)的，核發(fā)準(zhǔn)購證。
第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房的購買價(jià)款，在面積控制標(biāo)準(zhǔn)以
內(nèi)的，按照核定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格計(jì)算；超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)
的，超過部分的銷售價(jià)格由市、縣價(jià)格主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房
主管部門參照同地段商品住房平均價(jià)格核定。
經(jīng)濟(jì)適用住房超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分的差價(jià)收入，應(yīng)當(dāng)上繳
財(cái)政。
第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)低收入家庭
的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，按照保本微利原則，實(shí)行政府定價(jià)。價(jià)格
主管部門應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、征詢會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取各有關(guān)方面
和公眾意見，在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售之前核定銷售價(jià)格，并向社會(huì)公
布。
— １２６ —
銷售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在明碼標(biāo)價(jià)之外
收取任何未經(jīng)公布的費(fèi)用。
第二十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售供不應(yīng)求時(shí)，可以采取輪候
等方式確定購買者。具體銷售辦法由市、縣人民政府規(guī)定。
申請人憑準(zhǔn)購證購買經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房不得銷售
給未取得準(zhǔn)購證的申請人。
第二十七條　申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)
屬登記。房屋和土地登記機(jī)構(gòu)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在登記證
書上注明房屋種類屬經(jīng)濟(jì)適用住房、土地性質(zhì)屬行政劃撥等內(nèi)容。
第二十八條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省市場監(jiān)
督管理部門制定經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同示范文本，指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)
濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理。
第二十九條　購房人對經(jīng)濟(jì)適用住房擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買的
經(jīng)濟(jì)適用住房不滿５ 年的，不得直接上市交易；確需轉(zhuǎn)讓的，由市、
縣人民政府予以回購。具體回購辦法由市、縣人民政府規(guī)定。
購買的經(jīng)濟(jì)適用住房滿５ 年的，購房人可以轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)當(dāng)按照
屆時(shí)同地段普通商品住房價(jià)格或者經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓成交價(jià)與原
購買價(jià)格差價(jià)的一定比例向市、縣人民政府交納土地收益等價(jià)款，
具體交納比例由縣級以上人民政府確定。同等條件下，市、縣人民
政府可以優(yōu)先回購上市交易的經(jīng)濟(jì)適用住房。
市、縣人民政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)向符合條件的城鎮(zhèn)
低收入住房困難家庭出售或者出租。
— １２７ —
購房人可以按照縣級以上人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納土地收益
等價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。購房人未取得完全產(chǎn)權(quán)前，不得將經(jīng)濟(jì)
適用住房用于出租。
經(jīng)濟(jì)適用住房未滿本條第一款規(guī)定限制年限上市出售的，有
關(guān)部門不予以辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)計(jì)劃建設(shè)用于出
租的經(jīng)濟(jì)適用住房，供具有經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格但無經(jīng)濟(jì)能力
購買的家庭承租，也可以先租后買。租金以成本價(jià)計(jì)算，由市、縣
價(jià)格主管部門核定。
鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，向符合
條件的家庭出租，租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣價(jià)格主管部門核定。
經(jīng)濟(jì)適用住房的承租對象、租金及面積標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)定，由
市、縣人民政府制定并向社會(huì)公布。
第三十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房購買人符合本辦法規(guī)定的上市交
易限制年限，以市場價(jià)轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再申請購買經(jīng)濟(jì)
適用住房；如需換購，應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府的規(guī)定，以原購買交
易時(shí)該經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格，出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格
的家庭后，方可再次申請購買。
第四章　法律責(zé)任
第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)
關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予
— １２８ —
處分：
（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，將不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目列
入經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃的；
（二）對符合規(guī)定條件的申請人不予辦理經(jīng)濟(jì)適用住房購買
手續(xù)的；
（三）違反本辦法規(guī)定的程序和期限的；
（四）違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)適用住房銷
售給未取得準(zhǔn)購證的申請人的；
（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。
第三十三條　違反本辦法第九條規(guī)定，占用經(jīng)濟(jì)適用住房建
設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員
和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十四條　違反本辦法第八條第二款和第十七條第三款規(guī)
定，開發(fā)單位將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用于普通商品住房建設(shè)等
其他房地產(chǎn)開發(fā)，或者擅自改變土地用途的，依照土地管理法律、
法規(guī)規(guī)定處理。
第三十五條　開發(fā)單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，依照建
設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第三十六條　違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，開發(fā)單位
在明碼標(biāo)價(jià)之外收取其他費(fèi)用的，依照價(jià)格管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)
定處理。
第三十七條　申請人采取編造、偽造住房狀況證明及隱瞞家
— １２９ —
庭收入狀況，或者采取其他手段騙取經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證的，由
市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門注銷其準(zhǔn)購證，并可以處２０００ 元以
上２ 萬元以下的罰款；對已經(jīng)騙得購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，收回其所
購買的經(jīng)濟(jì)適用住房或者責(zé)令其補(bǔ)交與同地段商品住房平均價(jià)格
的差價(jià)款，并處１ 萬元以上３ 萬元以下的罰款。
第三十八條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，未滿規(guī)定的限制
年限和未補(bǔ)交土地收益等價(jià)款擅自上市轉(zhuǎn)讓的，由市、縣經(jīng)濟(jì)適用
住房主管部門責(zé)令其補(bǔ)交土地收益等價(jià)款，并可以處５０００ 元以上
３ 萬元以下的罰款。
第五章　附　　則
第三十九條　本辦法自２００５ 年６ 月１ 日起施行。本辦法生
效之前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原有規(guī)定
辦理。
— １３０ —
浙江省水上交通事故處理辦法
（１９９８ 年１ 月６ 日浙江省人民政府令第９１ 號公布　根據(jù)２０１８
年１２ 月２９ 日浙江省人民政府令第３７４ 號公布的《浙江省人民政
府關(guān)于修改〈浙江省國家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法〉等１４ 件規(guī)章的決
定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強(qiáng)水上交通安全管理，及時(shí)、正確處理水上交
通事故，保護(hù)國家利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和
國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和
其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱水上交通事故（以下簡稱交通事故）是
指船舶、浮動(dòng)設(shè)施在通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、
火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、自沉、操作性污染等引起人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以
及水域環(huán)境污染的事件。
交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，分為小事故、一
般事故、較大事故、重大事故和特大事故。其認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)按照
國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條　本辦法適用于在本省通航水域內(nèi)船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)
— １３１ —
生的交通事故的調(diào)查處理。
漁船之間、軍事船舶之間發(fā)生的交通事故，以及漁船、軍事船
舶單方交通事故的調(diào)查處理，不適用本辦法。
第四條　各級海事管理機(jī)構(gòu)是調(diào)查處理交通事故的主管機(jī)關(guān)。
交通事故的調(diào)查處理權(quán)限按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第二章　現(xiàn)場處理
第五條　船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生交通事故時(shí)，當(dāng)事人除即時(shí)發(fā)出
求救信號外，還應(yīng)當(dāng)以最迅速的方式將發(fā)生交通事故的時(shí)間、地點(diǎn)
（海上標(biāo)注經(jīng)緯度）、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因，向
就近的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取一切有效措施組織自救。
事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施或人員，收到求救信號后，在不嚴(yán)
重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險(xiǎn)人員，并以最迅速的
方式向就近的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告交通事故現(xiàn)場情況。
海事管理機(jī)構(gòu)接到求救報(bào)告后，必須立即組織救助，有關(guān)部門
和事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施及人員應(yīng)當(dāng)服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)
一指揮。
海事管理機(jī)構(gòu)接到求救報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)死亡（失蹤）、
涉險(xiǎn)人數(shù)，發(fā)生或可能發(fā)生較大以上事故的，需將相關(guān)情況通報(bào)省
應(yīng)急管理部門。
第六條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向交通事故發(fā)生
地的海事管理機(jī)構(gòu)提交交通事故報(bào)告書和有關(guān)資料。
— １３２ —
交通事故報(bào)告書應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫，不得隱瞞或夸大。
第七條　因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由未能按照本辦法第
六條規(guī)定提交交通事故報(bào)告書的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)如實(shí)說明
情況。但提交交通事故報(bào)告書的期限最長不得超過９６ 小時(shí)（港區(qū)
內(nèi)４８ 小時(shí)）。
第八條　有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)接到交通事故報(bào)告后，應(yīng)
當(dāng)立即組織調(diào)查、收集證據(jù)。
無管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)在接到交通事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即
通知有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)，并向其移交有關(guān)材料。
第九條　海事管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被
調(diào)查者出示行政執(zhí)法證件。
被調(diào)查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供交通事故的有關(guān)情況和證據(jù)。
有關(guān)單位和個(gè)人對海事管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查、取證工作應(yīng)當(dāng)積極
配合，不得阻撓。
第十條　海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查交通事故時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）調(diào)查有關(guān)人員并制作調(diào)查記錄；
（二）要求被調(diào)查者提供書面材料或證明；
（三）要求有關(guān)當(dāng)事人提供各種原始文書資料、海圖資料和技
術(shù)資料；
（四）檢查船舶、設(shè)施、人員的證書，核實(shí)交通事故發(fā)生前的船
舶適航狀況、設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)以及船舶的配員情況；
（五）核查財(cái)產(chǎn)損害和人員傷亡情況；
— １３３ —
（六）勘查交通事故現(xiàn)場，收集有關(guān)物證。
海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查中可以進(jìn)行錄音、照相、攝像。
第十一條　交通事故船舶、浮動(dòng)設(shè)施的打撈、救助方案，應(yīng)當(dāng)
報(bào)負(fù)責(zé)該事故調(diào)查處理的海事管理機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)
可以派員到現(xiàn)場指揮打撈、救助和收集證據(jù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將打
撈、救助的情況與結(jié)果及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。
第十二條　海事管理機(jī)構(gòu)完成調(diào)查和取證后，對嚴(yán)重影響航
道暢通以及對交通安全造成或可能造成危害的船舶、浮動(dòng)設(shè)施，可
以依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行清理，有關(guān)費(fèi)用和損失由交通事故的當(dāng)
事人按責(zé)任比例承擔(dān)。
第十三條　海事管理機(jī)構(gòu)對肇事逃逸的船舶，可以跨轄區(qū)進(jìn)
行追緝，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合海事管理機(jī)構(gòu)的追緝工作。
第十四條　醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救交通事故的傷者，并協(xié)助
海事管理機(jī)構(gòu)核實(shí)醫(yī)療單據(jù)和診斷病歷。
殯葬服務(wù)單位對海事管理機(jī)構(gòu)決定存放的交通事故尸體，應(yīng)
當(dāng)接受存放。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助醫(yī)療單位和殯葬服務(wù)單位，收回?fù)尵?br> 治療費(fèi)用、尸體存放費(fèi)用。
第三章　責(zé)任認(rèn)定
第十五條　海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，
查明事故原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任，在交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后
— １３４ —
３０ 日內(nèi)作出《水上交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，并按照法定程序送達(dá)事
故當(dāng)事人。
第十六條　交通事故的責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、對等責(zé)
任、次要責(zé)任。
第十七條　因一方當(dāng)事人的違法行為或操作過失造成交通事
故的，該方當(dāng)事人負(fù)全部責(zé)任，其他當(dāng)事人不負(fù)責(zé)任。
因兩個(gè)或兩個(gè)以上當(dāng)事人的違法行為或操作過失共同造成交
通事故的，根據(jù)各方當(dāng)事人的違法行為或操作過失在交通事故中
的作用程度承擔(dān)責(zé)任。
由于客觀原因，無法查清交通事故責(zé)任或責(zé)任基本相當(dāng)?shù)模��?br> 方當(dāng)事人負(fù)同等責(zé)任。
第十八條　當(dāng)事人的行為或操作過失與交通事故無因果關(guān)系
的，不負(fù)責(zé)任。
因不可抗力造成的交通事故，各方當(dāng)事人均不負(fù)責(zé)任。
第十九條　一方當(dāng)事人有下列情形之一，使交通事故責(zé)任無
法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任：
（一）在交通事故發(fā)生后逃逸或者故意破壞（偽造）現(xiàn)場、毀滅
證據(jù)的；
（二）有條件報(bào)案而未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案的；
（三）拒絕或者阻礙海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查，拒絕提供有關(guān)資料或
者提供虛假證詞隱瞞事故真相的。
各方當(dāng)事人均有前款所列情形，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，
— １３５ —
應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。
第二十條　當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到
《水上交通事故責(zé)任認(rèn)定書》之日起１５ 日內(nèi)，向上一級海事管理
機(jī)構(gòu)申請重新認(rèn)定；上一級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日
起３０ 日內(nèi)，作出維持、撤銷或者變更的決定。
第四章　調(diào)　　解
第二十一條　因交通事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人可以向負(fù)
責(zé)處理該交通事故的海事管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。
第二十二條　海事管理機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人的調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)
在查明交通事故原因、確定交通事故造成的損失情況、認(rèn)定交通事
故責(zé)任后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解。
調(diào)解的期限為９０ 日，特殊情況下經(jīng)上一級海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)
可以延長３０ 日。
調(diào)解期限自受理調(diào)解申請之日起計(jì)算，不扣除法定節(jié)假日。
第二十三條　在調(diào)解過程中，當(dāng)事人不愿繼續(xù)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向
海事管理機(jī)構(gòu)遞交要求撤銷調(diào)解的書面申請。
第二十四條　經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作交
通事故調(diào)解書。
調(diào)解書應(yīng)當(dāng)由各方當(dāng)事人共同簽字或蓋章，主持調(diào)解的海事
管理機(jī)構(gòu)人員署名，并加蓋海事管理機(jī)構(gòu)印章。
第二十五條　當(dāng)事人不申請調(diào)解或調(diào)解不成的，可以依法向
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人民法院起訴。
第五章　損害賠償
第二十六條　負(fù)有交通事故責(zé)任的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交
通事故的責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。損害賠償?shù)捻?xiàng)目范圍如
下：
（一）船舶、設(shè)施損害；
（二）貨物、運(yùn)費(fèi)損失；
（三）隨船人員財(cái)物損失；
（四）人身傷亡；
（五）救助、打撈費(fèi)用；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損失。
對交通事故的具體損失數(shù)額，當(dāng)事人各方有爭議的，由各方共
同選擇價(jià)格事務(wù)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
第二十七條　因交通事故產(chǎn)生的船舶、設(shè)施、貨物、運(yùn)費(fèi)及隨
船人員財(cái)物損失的賠償，按下列方法計(jì)算：
（一）船舶直接損失：船舶全損或推定全損，按照船舶受損前
的實(shí)際價(jià)值計(jì)算（如有殘值應(yīng)當(dāng)扣除）；船舶損壞能夠修復(fù)（以恢
復(fù)原狀為限）的，按照恢復(fù)原狀的實(shí)際修理費(fèi)用計(jì)算。
（二）設(shè)施直接損失：能恢復(fù)原狀的按照恢復(fù)原狀所需費(fèi)用計(jì)
算；不能恢復(fù)原狀的折價(jià)計(jì)算（如有殘值應(yīng)當(dāng)扣除）；滅失的按實(shí)
際價(jià)值計(jì)算。
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（三）貨物損失：按照貨物托運(yùn)時(shí)托運(yùn)地的實(shí)際價(jià)值計(jì)算（如
有殘值應(yīng)當(dāng)扣除），但違規(guī)超載部分不得計(jì)入貨物損失范圍。
（四）運(yùn)費(fèi)損失：按本航次實(shí)際可以收到但因發(fā)生交通事故導(dǎo)
致航次中止而無法收到的運(yùn)費(fèi)計(jì)算。
（五）隨船人員財(cái)物損失：船員、旅客、貨物押運(yùn)員隨身攜帶物
品的損壞和滅失，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)，并由海事管理機(jī)構(gòu)核定折價(jià)
計(jì)算。
第二十八條　因交通事故產(chǎn)生的救助、打撈費(fèi)用，按下列方法
計(jì)算：
（一）救助費(fèi)：按照施救方在救助作業(yè)中實(shí)際支付的費(fèi)用以及
實(shí)際使用施救設(shè)備、投入施救人員的費(fèi)用計(jì)算。
（二）打撈費(fèi)：按照打撈方在救助作業(yè)中實(shí)際支付的費(fèi)用以及
實(shí)際使用打撈設(shè)備、投入打撈人員的費(fèi)用計(jì)算。
第二十九條　人身傷亡損害賠償?shù)捻?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法
律、法規(guī)和國家規(guī)定執(zhí)行。
第三十條　非法扣留或滯留交通事故船舶、設(shè)施、貨物、證書
所造成的損失，由非法扣留或滯留的單位、個(gè)人承擔(dān)。
第三十一條　因交通事故引起的水域環(huán)境污染，按照環(huán)境保
護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第六章　法律責(zé)任
第三十二條　船舶、浮動(dòng)設(shè)施造成交通事故的，由海事管理機(jī)
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構(gòu)依照水上交通相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對責(zé)任船員予以處
罰。
第三十三條　海事管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫
用職權(quán)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；觸犯刑律
的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章　附　　則
第三十四條　本辦法自１９９８ 年２ 月１ 日起施行。
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分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會(huì)、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１９ 年１ 月７ 日印發(fā)
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