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安徽省人民政府令第285號(hào)





《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年11月7日省人民政府第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





省 長(zhǎng) 李國(guó)英



2018年11月19日










安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定



為維護(hù)省政府規(guī)章的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好政策環(huán)境，現(xiàn)決定對(duì)《安徽省保安服務(wù)管理辦法》等3部省政府規(guī)章作如下修改：

一、對(duì)《安徽省保安服務(wù)管理辦法》作出修改

刪去第六條第一項(xiàng)，將第二項(xiàng)修改為：“擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員，應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍等不良記錄”；將第四項(xiàng)改為第三項(xiàng)，修改為：“有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備”。

刪去第七條第二項(xiàng)、第八條第一項(xiàng)。

二、對(duì)《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》作出修改

刪去第三十條。

三、對(duì)《安徽省最低生活保障辦法》作出修改

將第十四條第二款修改為：“對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障，并按其共同生活家庭成員人均月收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，確定最低生活保障金的數(shù)額。對(duì)不符合本辦法第六條規(guī)定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由�！�

此外，對(duì)相關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《安徽省保安服務(wù)管理辦法》《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》《安徽省最低生活保障辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。










安徽省保安服務(wù)管理辦法



（2011年10月21日安徽省人民政府令第236號(hào)公布

根據(jù)2018年11月19日《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位及保安員的管理，維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)公民的人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自行招用保安員的單位保安服務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。

第三條 保安服務(wù)公司和自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開(kāi)展維護(hù)秩序等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位），應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度，加強(qiáng)對(duì)保安員的管理、教育和培訓(xùn)，提高保安員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第四條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。

第五條 保安服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)合法、文明，不得損害社會(huì)公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。

保安員依法從事保安服務(wù)活動(dòng)受法律保護(hù)。

第二章 保安從業(yè)單位

第六條 保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員，應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍等不良記錄；

（二）有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格；

（三）有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、出資協(xié)議書(shū)及出資承諾書(shū)、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容；

（二）擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的身份證明和工作經(jīng)歷材料；

（三）專業(yè)技術(shù)人員名單及相關(guān)資格證明；

（四）住所和設(shè)施、裝備的證明材料；

（五）組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理、崗位責(zé)任、保安員管理等制度規(guī)定；

（六）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。

受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)。省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)之日起15日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第八條 從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安機(jī)關(guān)對(duì)武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的規(guī)劃、布局要求，具備本辦法第六條規(guī)定的條件，并符合下列條件：

（一）國(guó)有獨(dú)資或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額的51%以上；

（二）有符合國(guó)務(wù)院《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員；

（三）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)提交本辦法第七條第一款規(guī)定的材料和下列材料：

（一）國(guó)有投資主體持有股份的有效證明文件；

（二）守護(hù)押運(yùn)人員的材料；

（三）專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備的材料。

保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的，無(wú)需再次提交證明其符合本辦法第七條第一款規(guī)定的材料。

受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)。省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)之日起15日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)從事武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十條 取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。

保安服務(wù)公司增設(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)許可證，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。取得增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)許可后超過(guò)6個(gè)月未辦理工商變更登記的，增注的武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)許可失效。

第十一條 保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。

第十二條 保安服務(wù)公司要求變更保安服務(wù)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件的，省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

保安服務(wù)公司的法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批公安機(jī)關(guān)審核，持審核文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第十三條 自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)自開(kāi)始保安服務(wù)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）法人資格證明；

（二）法定代表人、分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況；

（三）保安服務(wù)區(qū)域的范圍、重點(diǎn)保護(hù)崗位等情況；

（四）建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度的情況。

自行招用保安員的單位停止保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自停止保安服務(wù)之日起30日內(nèi)到備案的公安機(jī)關(guān)撤銷備案。

接受備案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案或者撤銷備案情況通報(bào)自行招用保安員的單位所在地公安派出所。

第十四條 自行招用保安員的單位不得超保安服務(wù)區(qū)域提供保安服務(wù)。

娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，與保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同，聘用保安員，不得自行招用保安員或者其他人員從事保安工作。

第三章 保安員

第十五條 年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國(guó)公民，可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安員：

（一）曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；

（二）曾因故意犯罪被刑事處罰的；

（三）被吊銷保安員證未滿3年的；

（四）曾2次被吊銷保安員證的。

第十六條 參加申領(lǐng)保安員證的考試，由本人或者保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位組織，到所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)名�？h級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受報(bào)名時(shí)，采集考試申請(qǐng)人的數(shù)碼照片，留取考試申請(qǐng)人的指紋等人體生物信息。

縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)在接受報(bào)名后，應(yīng)當(dāng)對(duì)考試申請(qǐng)人的年齡、學(xué)歷、健康、品行等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，準(zhǔn)予參加考試；對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任保安員的，不得準(zhǔn)予參加考試。

設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織考試，對(duì)考試合格的，發(fā)給保安員證。

第十七條 保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員從事保安服務(wù)工作，并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。

保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險(xiǎn)程度為保安員投保意外傷害保險(xiǎn)。

保安員因工傷亡的，依照國(guó)家和省有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；保安員犧牲被批準(zhǔn)為烈士的，依照國(guó)家有關(guān)烈士褒揚(yáng)的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第四章 保安服務(wù)

第十八條 保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)。保安服務(wù)合同終止后，保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)將保安服務(wù)合同至少留存2年備查。

保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶單位要求提供保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查，對(duì)違法的保安服務(wù)要求應(yīng)當(dāng)拒絕，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府確定的關(guān)系國(guó)家安全、涉及國(guó)家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，不得聘請(qǐng)外商獨(dú)資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。

第二十條 省外的保安服務(wù)公司派出保安員到本省提供保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自提供保安服務(wù)之日起10日內(nèi)，向服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、保安服務(wù)合同、服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。

第二十一條 保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范的保安服務(wù)，保安員應(yīng)當(dāng)遵守客戶單位的有關(guān)規(guī)章制度�？蛻魡挝粦�(yīng)當(dāng)為保安員從事保安服務(wù)提供必要的條件和保障。

第二十二條 保安服務(wù)中安裝監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，使用監(jiān)控設(shè)備不得侵犯他人合法權(quán)益或者個(gè)人隱私。

保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄，應(yīng)當(dāng)至少留存30日備查，保安從業(yè)單位和客戶單位不得刪除、修改或者擴(kuò)散。

第二十三條 在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職責(zé)，保安員可以采取下列措施：

（一）查驗(yàn)出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；

（二）在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控；

（三）在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所對(duì)人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護(hù)公共秩序；

（四）執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)其他單位和個(gè)人正常活動(dòng)的妨礙。

保安員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對(duì)制止無(wú)效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

第二十四條 保安員不得有下列行為：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；

（二）扣押、沒(méi)收他人證件、財(cái)物；

（三）阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

（四）參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

（五）刪除、修改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄；

（六）侵犯?jìng)�(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；

（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

保安從業(yè)單位不得強(qiáng)迫、指使或者縱容保安員有前款行為。

第二十五條 保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動(dòng)合同，降低其勞動(dòng)報(bào)酬和其他待遇，停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第五章 保安培訓(xùn)單位

第二十六條 依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備下列條件的，可以從事保安培訓(xùn)：

（一）有保安培訓(xùn)所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷；

（二）有保安培訓(xùn)所需的場(chǎng)所、設(shè)施。

從事保安培訓(xùn)的單位提供學(xué)員飲食、住宿的，飲食、住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合治安、消防、食品安全等有關(guān)規(guī)定要求。

第二十七條 申請(qǐng)從事保安培訓(xùn)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)以及符合本辦法第二十六條規(guī)定條件的證明材料。

受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)。省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)之日起15日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十八條 從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。承擔(dān)培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自開(kāi)展培訓(xùn)之日前30日內(nèi)向省人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十九條 保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱制訂教學(xué)計(jì)劃，對(duì)接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育。

保安培訓(xùn)單位的招生簡(jiǎn)章和宣傳廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)載明保安培訓(xùn)單位名稱、保安培訓(xùn)許可證以及培訓(xùn)項(xiàng)目、地址、時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

保安服務(wù)公司對(duì)本公司的保安員進(jìn)行培訓(xùn)不得收費(fèi)。

保安培訓(xùn)單位不得對(duì)外提供或者變相提供保安服務(wù)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的相關(guān)信息。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)提取、留存的保安員指紋等人體信息予以保密。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保安服務(wù)公司的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）保安服務(wù)公司的住所、設(shè)施設(shè)備、主要管理人員等基本情況；

（二）設(shè)立分公司和跨省開(kāi)展保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況；

（三）保安服務(wù)合同和監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；

（四）保安服務(wù)中涉及的技術(shù)防范產(chǎn)品和設(shè)備安裝、變更、使用情況；

（五）保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；

（六）從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司槍支彈藥安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；

（七）保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；

（八）保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；

（九）被投訴舉報(bào)事項(xiàng)糾正情況；

（十）其他需要監(jiān)督檢查的保安服務(wù)事項(xiàng)。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)自行招用保安員的單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄留存制度落實(shí)情況；

（二）保安服務(wù)中涉及的技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況；

（三）保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建立落實(shí)情況；

（四）依法配備的槍支彈藥安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況；

（五）保安員及其服裝、保安服務(wù)標(biāo)志與裝備管理情況；

（六）保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實(shí)情況；

（七）被投訴舉報(bào)事項(xiàng)查處情況；

（八）其他需要監(jiān)督檢查的保安服務(wù)事項(xiàng)。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保安培訓(xùn)單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）保安培訓(xùn)單位的住所、教師、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等基本情況；

（二）保安培訓(xùn)教學(xué)情況；

（三）槍支使用培訓(xùn)單位備案情況、槍支彈藥安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)管理情況；

（四）其他需要監(jiān)督檢查的保安培訓(xùn)事項(xiàng)。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得少于2人，并出示執(zhí)法證件。

監(jiān)督檢查記錄和處理意見(jiàn)由公安機(jī)關(guān)檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的，公安機(jī)關(guān)檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上注明。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期改正通知書(shū)，送達(dá)被檢查單位。責(zé)令限期改正通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)注明改正期限。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起3日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不改正的，依法予以行政處罰。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布投訴方式，受理公眾對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起15日內(nèi)調(diào)查處理，并向投訴人反饋查處結(jié)果。

第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 任何組織或者個(gè)人未經(jīng)許可，擅自從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，并沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 保安服務(wù)公司有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）法定代表人變更未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核的；

（二）未按照規(guī)定進(jìn)行備案的；

（三）招用不符合法定條件的人員擔(dān)任保安員的；

（四）未對(duì)客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查的，或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；

（五）未按照規(guī)定簽訂、留存保安服務(wù)合同的；

（六）未按照規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的。

客戶單位未按照規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十條 自行招用保安員的單位有下列行為之一，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行備案或者撤銷備案的；

（二）在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開(kāi)展保安服務(wù)的；

（三）招用不符合法定條件的人員擔(dān)任保安員的；

（四）未按照規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的。

第四十一條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；

（二）使用監(jiān)控設(shè)備侵犯他人合法權(quán)益或者個(gè)人隱私的；

（三）刪除、修改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的；

（四）指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；

（五）對(duì)保安員疏于管理、教育和培訓(xùn)，發(fā)生保安員違法犯罪案件，造成嚴(yán)重后果的。

客戶單位刪除、修改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十二條 保安員有本辦法第二十四條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

從事武裝守護(hù)押運(yùn)的保安員違反規(guī)定使用槍支的，依照國(guó)務(wù)院《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第四十三條 保安培訓(xùn)單位未按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。以保安培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙活動(dòng)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在保安服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法所稱治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷，是指在縣級(jí)以上人民政府確定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位從事治安保衛(wèi)工作的經(jīng)歷。

本辦法所稱保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)歷，是指在依法設(shè)立的保安服務(wù)公司中擔(dān)任經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)的工作經(jīng)歷。

第四十六條 本辦法自2012年1月1日起施行。






安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

（2016年2月15日安徽省人民政府令第265號(hào)公布

根據(jù)2018年11月19日《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，防止和減少建設(shè)工程安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備與建設(shè)工程安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督檢查人員，將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

鼓勵(lì)開(kāi)展建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照法定職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 主體責(zé)任

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在合同中明確雙方的安全責(zé)任。

建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第九條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位建立安全文明施工費(fèi)使用制度，落實(shí)安全文明施工措施。

第十條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理措施。

第十一條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定編制、論證安全專項(xiàng)施工方案，組織安全專項(xiàng)施工方案交底、實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位制定超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，參與方案論證。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)明確專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施旁站監(jiān)理。

第十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，對(duì)基坑開(kāi)挖、地下暗挖、吊裝、爆破、高大模板和高邊坡作業(yè)等涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在勘察、設(shè)計(jì)文件中予以注明，提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在開(kāi)工前向施工單位交底。

第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚�(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、負(fù)責(zé)人帶班等安全管理制度，評(píng)估安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)治理責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位和施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，組織應(yīng)急救援演練。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。

施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)和設(shè)備安全管理。

第十六條 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)違章指揮和違章操作的行為予以制止和糾正，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；對(duì)重大隱患應(yīng)當(dāng)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。施工單位使用相對(duì)固定職工的，按照用人單位參加工傷保險(xiǎn)；不能按照用人單位參保的，以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第十八條 建設(shè)工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向施工班組、作業(yè)人員告知下列安全施工技術(shù)要求，并由雙方簽字確認(rèn)：

（一）工作場(chǎng)所、崗位的危險(xiǎn)因素；

（二）危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程；

（三）違章操作的危害；

（四）安全事故和職業(yè)危害的防范措施；

（五）發(fā)生緊急情況時(shí)的應(yīng)急措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。

第十九條 施工作業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)權(quán)利：

（一）了解施工作業(yè)的危險(xiǎn)和危害；

（二）對(duì)施工安全工作存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告；

（三）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

（四）發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況，立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域；

（五）獲得職業(yè)衛(wèi)生與健康保障；

（六）參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)權(quán)利。

第二十條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：

（一）依法取得相應(yīng)的崗位證書(shū)；

（二）遵守安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度和操作規(guī)程；

（三）正確使用安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備；

（四）服從安全生產(chǎn)管理；

（五）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加安全應(yīng)急演練；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)義務(wù)。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保生產(chǎn)安全。

第二十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)工程安全工作的工程監(jiān)理責(zé)任，明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的安全生產(chǎn)責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程安全的監(jiān)理責(zé)任納入建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，并細(xì)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)理內(nèi)容和措施。

第二十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的下列安全管理事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格；

（二）安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況；

（三）安全文明施工費(fèi)使用情況；

（四）安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案及實(shí)施情況；

（五）分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)，相關(guān)從業(yè)人員的資格；

（六）機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具的維護(hù)、保養(yǎng)、使用情況；

（七）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

（八）法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查、日常巡查與重點(diǎn)抽查、明查與暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的要求。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員不得違法收取費(fèi)用，不得接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物，不得要求被檢查單位購(gòu)買其推薦的產(chǎn)品，不得推薦分包單位，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被監(jiān)督檢查單位的負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)督促被監(jiān)督檢查單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改。

監(jiān)督檢查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)定，建立本行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)信用信息系統(tǒng)，記錄并依法公開(kāi)市場(chǎng)主體的信用信息。

第二十七條 建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理依照有關(guān)法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施，依法及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，并告知相關(guān)部門。

依法需要對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員實(shí)施行政處罰、處分的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi)，將違法違紀(jì)行為的事實(shí)、證據(jù)等相關(guān)材料，移送有處罰、處分權(quán)的機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，建立建設(shè)工程安全事故約談制度，并定期發(fā)布建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

第二十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知檢舉、控告的單位或者個(gè)人。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門及其監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：

（一）違法收取費(fèi)用，或者接受被檢查單位饋贈(zèng)的財(cái)物的；

（二）要求被檢查單位購(gòu)買其推薦的產(chǎn)品，或者推薦分包單位的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）應(yīng)當(dāng)受理的檢舉、控告未受理，或者受理后未按照規(guī)定處理的；

（五）謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第三十條 工程監(jiān)理單位違反本辦法第十一條第四款規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，或者對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未實(shí)施旁站監(jiān)理的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款，對(duì)監(jiān)理人員處1000元以下罰款。

第三十一條 施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員違反本辦法第十八條規(guī)定，未告知施工班組、作業(yè)人員安全施工技術(shù)要求的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

第三十二條 施工作業(yè)人員違反本辦法第二十條規(guī)定，未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處200元以下罰款。

第三十三條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)作出行政處罰規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)農(nóng)民自建低層住房的安全生產(chǎn)管理，具體辦法由市、縣人民政府制定。

第三十五條 本辦法自2016年4月1日起施行。《安徽省建筑安全生產(chǎn)管理辦法》同時(shí)廢止。






安徽省最低生活保障辦法

（2016年5月8日安徽省人民政府令第268號(hào)公布

根據(jù)2018年11月19日《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范實(shí)施最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)生活困難家庭基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活困難家庭的最低生活保障工作。

第三條 最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)保盡保、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和績(jī)效考核內(nèi)容，將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好最低生活保障的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障申請(qǐng)的受理、初審等工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好最低生活保障相關(guān)工作。

第五條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，參與最低生活保障工作。

社會(huì)組織和個(gè)人參與最低生活保障工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

第二章 最低生活保障對(duì)象

第六條 符合下列條件的家庭，由政府給予最低生活保障：

（一）共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)；

（二）財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭�?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。

第七條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆�活必需的費(fèi)用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人均消費(fèi)支出和物價(jià)變動(dòng)情況，每年調(diào)整一次，或者適時(shí)調(diào)整。有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)送省人民政府民政部門、財(cái)政部門備案。

設(shè)區(qū)的市及其管轄的縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府民政部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)公布最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 共同生活家庭成員，包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成員。共同生活家庭成員的認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定，送省人民政府民政部門、財(cái)政部門備案。

第九條 家庭收入，包括共同生活家庭成員的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他合法收入。家庭財(cái)產(chǎn)，包括共同生活家庭成員的存款、房屋、機(jī)動(dòng)車輛、股票、有價(jià)證券和其他合法財(cái)產(chǎn)。家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定，送省人民政府民政部門、財(cái)政部門備案。

第三章 最低生活保障申請(qǐng)和審定

第十條 生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)最低生活保障。最低生活保障申請(qǐng)，由家庭成員中的成年人以書(shū)面形式提出。家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以由所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表格式，證明材料目錄和要求，由省人民政府民政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要提交證明材料的目錄和要求。

申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)作出受理申請(qǐng)的決定，向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核查、群眾評(píng)議等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)。初審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時(shí)間不得少于7日。

入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核查、群眾評(píng)議的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門制定，報(bào)省人民政府民政部門備案。

第十三條 對(duì)公示的初審意見(jiàn)有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依照本辦法第十二條第一款規(guī)定公示調(diào)查核實(shí)結(jié)果。

經(jīng)公示的初審意見(jiàn)、異議調(diào)查核實(shí)結(jié)果無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示期滿后的5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料、初審意見(jiàn)、公示情況，提交縣級(jí)人民政府民政部門審查。

第十四條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法第十三條規(guī)定提交的材料之日起15日內(nèi)作出審批決定。

對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障，并按其共同生活家庭成員人均月收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，確定最低生活保障金的數(shù)額。對(duì)不符合本辦法第六條規(guī)定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十五條 縣級(jí)人民政府民政部門作出的批準(zhǔn)給予最低生活保障的決定，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的公示欄以及村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時(shí)間不得少于7日。

對(duì)公示的批準(zhǔn)決定有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；需要向有關(guān)部門了解情況的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、提供真實(shí)信息。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合最低生活保障條件的，依照前款規(guī)定將調(diào)查核實(shí)結(jié)果公示；不符合條件的，作出撤銷給予最低生活保障的決定。

第十六條 對(duì)本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定的公示內(nèi)容無(wú)異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自公示期滿的下月起，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)，按月向批準(zhǔn)給予最低生活保障的家庭發(fā)放最低生活保障金。

第十七條 對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)其他社會(huì)救助方式，提高其生活保障水平。

第四章 最低生活保障動(dòng)態(tài)管理

第十八條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。接到報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。

最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)報(bào)告成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況變化情況。

第十九條 縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

第二十條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。

第二十一條 縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到最低生活保障家庭不符合保障條件舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)最低生活保障監(jiān)督電話。

第二十二條 縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)，可以查閱、記錄、復(fù)制與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料；詢問(wèn)與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)的工作人員，對(duì)知悉的最低生活保障家庭信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的以外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十四條 最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況信息核對(duì)管理系統(tǒng)。最低生活保障家庭信息核對(duì)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與公安、住房建設(shè)、國(guó)土資源、人力資源社會(huì)保障、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享相關(guān)信息。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其從事最低生活保障工作的人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合本辦法規(guī)定的最低生活保障申請(qǐng)，不予受理，或者不予審查、審批的；

（二）對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，故意不批準(zhǔn)給予最低生活保障的；

（三）對(duì)不符合最低生活保障條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障的；

（四）未按本辦法第十一條、第二十三條規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；

（五）截留、擠占、挪用、私分最低生活保障資金的。

第二十七條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的，由縣級(jí)人民政府民政部門決定停止發(fā)放最低生活保障金，追回非法獲取的最低生活保障金，并處以非法獲取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十八條 對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)給予最低生活保障，或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法自2016年7月1日起施行。2002年4月26日安徽省人民政府令第144號(hào)發(fā)布的《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。