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西寧市食品安全監(jiān)督管理辦法

西 寧 市 人 民 政 府 令第160號


《西寧市食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2019年5月31日市政府第40次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2019年8月1日起施行。



市長：張曉容

2019年6月19日

（公開刊登）

西寧市食品安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則
　　
　　第一條 為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。







第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。







第三條 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲、銷售和餐飲服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)，集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，以及食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和食用農(nóng)產(chǎn)品個體攤販。







第四條 食品安全監(jiān)督管理工作遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制和社會共治的原則。







　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會對本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將食品安全工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。







　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法履行食品安全屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品安全隱患排查、信息報告、宣傳教育等工作，并確定食品安全監(jiān)督管理員。



　　第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理員，加強(qiáng)食品安全自我監(jiān)督管理，保證食品安全，接受社會監(jiān)督。







　　第七條 各級人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識的宣傳教育，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識，提高消費者食品安全意識和自我保護(hù)能力。







　　第八條 任何組織或者個人有權(quán)舉報食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。











第二章 政府監(jiān)督管理

　　
　　第九條 市、縣（區(qū)）人民政府食品安全委員會負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)重大問題，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我監(jiān)督和社會監(jiān)督的情況組織開展評價。







　　市人民政府食品安全委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和本辦法，制定評議、考核、評價的標(biāo)準(zhǔn)和制度，并負(fù)責(zé)對縣（區(qū)）人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核；縣（區(qū)）人民政府食品安全委員會負(fù)責(zé)對本級食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。



　　評議、考核和評價工作應(yīng)當(dāng)吸收食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、消費者協(xié)會、新聞媒體和市民代表參加。

　　第十條 食品安全監(jiān)督管理部門履行下列食品安全監(jiān)督管理職責(zé)：







　�。ㄒ唬┦称飞�產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲和銷售的監(jiān)督管理；



　�。ǘ�）食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

　�。ㄈ�）組織制定食品安全相關(guān)管理規(guī)范；
　　（四）組織開展食品安全風(fēng)險交流；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
　　衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)依法組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。







農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理。



教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，保證校園食品安全。

　 商務(wù)部門負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，完善全程追溯協(xié)作機(jī)制。







　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處食品安全監(jiān)督管理等部門移送的涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的案件。







　　其他有關(guān)部門依法履行相關(guān)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。







　　第十一條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)食品安全檢查執(zhí)法人員，履行下列食品安全監(jiān)督管理職責(zé)：







　�。ㄒ唬�對生產(chǎn)經(jīng)營過程實施現(xiàn)場檢查；



　�。ǘ�）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品開展監(jiān)督性抽樣檢驗；

　�。ㄈ�）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；
　�。ㄋ模�對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行責(zé)任約談；
　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
　　第十二條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在城市社區(qū)和農(nóng)村建立專兼職食品安全協(xié)管員隊伍，協(xié)助專業(yè)食品安全檢查執(zhí)法人員或者其他相關(guān)執(zhí)法人員開展食品安全監(jiān)督管理工作。







　　縣（區(qū)）人民政府可以通過采取政府購買服務(wù)的方式，向社會購買食品安全協(xié)管服務(wù)。



　　第十三條 食品安全、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對食品安全違法犯罪行為的打擊和懲治力度。







　　第十四條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營實際制定年度食品抽樣檢驗計劃。







　　年度食品抽樣檢驗計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



　�。ㄒ唬┏闃訖z驗食品的種類；

　�。ǘ�）抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求；
　　（三）檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求；
　　（四）檢驗結(jié)果的匯總分析以及報送方式和時限;
　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
　　第十五條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重點對下列食品進(jìn)行抽樣檢驗：







　�。ㄒ唬╋L(fēng)險程度較高以及污染水平呈上升趨勢的食品；



　�。ǘ�）消費者投訴舉報較多的食品；

　�。ㄈ�）風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件和事故調(diào)查、應(yīng)急處置等表明存在較大安全隱患的食品；
　　（四）保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群食用的食品；
　�。ㄎ澹┘�中用餐單位食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
　　（六）大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品；
　�。ㄆ撸﹤鹘y(tǒng)節(jié)假日期間應(yīng)節(jié)性或者應(yīng)季消費量大的食品；
　�。ò耍┮言谄渌�地區(qū)造成健康危害并且有證據(jù)表明可能在本地產(chǎn)生危害的食品；
　�。ň牛┢渌�需要作為重點抽樣檢驗的食品。
　　第十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對下列食用農(nóng)產(chǎn)品實施重點抽樣檢驗檢疫，增加抽樣檢驗檢疫頻次：







　�。ㄒ唬┤鄙俎r(nóng)產(chǎn)品合格證或者缺少檢驗報告的；



　　（二）發(fā)生產(chǎn)地環(huán)境安全事故地區(qū)生產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）存在較大質(zhì)量安全隱患地區(qū)生產(chǎn)的；
　�。ㄋ模┊a(chǎn)自同一縣級行政區(qū)域內(nèi)的同一種類的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)抽樣檢驗多次不合格的；
（五）動物或動物產(chǎn)品來源不明的，或者沒有檢驗檢疫合格證明的。
　　第十七條 任何單位和個人對食品安全監(jiān)督管理部門公布的食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論有異議的，可以向組織抽檢的食品安全監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請。經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門評估需要進(jìn)行復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)重新委托其他具有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定以及食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論及時向社會公布。







　　第十八條 食品安全監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展日常監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查下列事項并形成書面檢查記錄：







　　（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)；



　�。ǘ�）食品安全規(guī)章制度的建立及執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）食品安全管理員的配備和履職情況；
　�。ㄋ模┦称钒踩�追溯體系的建立和運(yùn)行情況；
　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和衛(wèi)生情況；
　�。�六）生產(chǎn)經(jīng)營過程控制情況；
　　（七）從業(yè)人員健康管理情況；
　�。ò耍┢渌�依法需要檢查的事項。
　　第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，食品安全監(jiān)督管理部門可以對主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理員進(jìn)行責(zé)任約談：







　�。ㄒ唬┪唇�立保障食品安全規(guī)章制度，或者已經(jīng)建立但未執(zhí)行落實的；



　　（二）未依法配備食品安全管理員開展食品安全監(jiān)督管理工作的；

　�。ㄈ�）發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險蔓延的；
　　（四）未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，存在食品安全隱患的；
　�。ㄎ澹┪醇皶r采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實食品安全責(zé)任的；
　�。�六）未落實食品安全自查制度的；
　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第二十條 責(zé)任約談之日起五個工作日內(nèi)，被約談對象應(yīng)當(dāng)向食品安全監(jiān)督管理部門提交整改承諾書。







　　被約談對象應(yīng)當(dāng)自提交整改承諾書之日起三十日內(nèi)將整改情況報告食品安全監(jiān)督管理部門。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就被約談對象落實整改事項的情況進(jìn)行檢查。



　　責(zé)任約談不影響相關(guān)監(jiān)督管理部門對被約談對象的食品安全違法行為進(jìn)行依法處理。

　　第二十一條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，分類記錄許可、檢驗檢測情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果和違法行為查處等相關(guān)信息，依法及時向社會公布并實時更新。







　　第二十二條 有下列情形之一的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者相關(guān)責(zé)任人納入食品安全重點監(jiān)管名單，依法采取相關(guān)限制措施或者重點監(jiān)控措施，通報相關(guān)部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：







　�。ㄒ唬﹤卧焐�產(chǎn)記錄、購銷記錄情節(jié)嚴(yán)重的，或者偽造檢驗報告、國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件的；



　�。ǘ�）使用非食品原料生產(chǎn)食品，在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的；
　　（四）生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的肉類或者肉類制品情節(jié)嚴(yán)重的；
　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期、混有異物、摻假摻雜的食品情節(jié)嚴(yán)重的；
　�。�六）使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑情節(jié)嚴(yán)重的；
　�。ㄆ撸┥�產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，并對人體健康造成嚴(yán)重危害的；
　�。ò耍┎慌浜鲜称钒踩�責(zé)任約談，或者約談后不進(jìn)行有效整改的；
　�。ň牛┰谑称飞�產(chǎn)經(jīng)營中存在嚴(yán)重違法行為，被停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷相關(guān)許可證的；
　�。ㄊ�）因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為受到刑事處罰的；
　�。ㄊ�一）有其他嚴(yán)重食品安全違法行為的。
　　第二十三條 食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況和所生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全風(fēng)險程度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施分級分類監(jiān)督管理。







　　實施分級分類監(jiān)督管理的，由食品安全監(jiān)督管理部門向食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放食品安全相應(yīng)級別的公示牌。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求將公示牌在經(jīng)營場所顯著位置公示。



　　第二十四條 市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全指數(shù)發(fā)布制度，定期統(tǒng)計、測算和評估食品安全狀況，并及時向社會公布。







　　食品安全指數(shù)應(yīng)當(dāng)反映食品安全的下列內(nèi)容：



　�。ㄒ唬└黝愂称贩�合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　�。ǘ�）食品安全追溯體系的建立和運(yùn)行情況；
　　（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的情況；
　�。ㄋ模┕�眾對食品安全的滿意度；
　�。ㄎ澹┦称钒踩�輿情信息情況；
　　（六）其他需要包括的內(nèi)容。
　　第二十五條 市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實施智慧監(jiān)管，建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺，歸集食品安全信息，并依照有關(guān)規(guī)定公開。







　　食品安全信息平臺應(yīng)當(dāng)公開下列內(nèi)容：



　�。ㄒ唬┬姓�許可信息；

　�。ǘ�）食品檢驗以及監(jiān)督性抽樣檢驗情況；
　�。ㄈ�）違法行為查處情況；
　　（四）分級分類管理情況；
　　（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案以及食品安全特殊監(jiān)管名單；
　�。�六）獎勵信息；
　�。ㄆ撸�應(yīng)當(dāng)公開澄清的食品安全信息；
　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全信息。
　　檢驗檢測不合格的應(yīng)當(dāng)在食品安全信息平臺即時發(fā)布，并通過本地主要媒體及時向社會公開。
　　第二十六條 食品安全監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展食品安全事故的監(jiān)測、預(yù)警工作，加強(qiáng)對食品安全相關(guān)信息的搜集、分析和研究，按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度及時發(fā)布預(yù)警信息。







　　第二十七條 發(fā)生食品安全事故、疑似食品安全事故或者情況緊急、可能引發(fā)食品安全事故的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取查封相關(guān)設(shè)施、場所、責(zé)令暫停購進(jìn)、生產(chǎn)、銷售相關(guān)食品等食品安全臨時控制措施。







　　發(fā)生食品安全事故后，為了防止事態(tài)擴(kuò)大，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，食品安全相關(guān)監(jiān)督管理部門可以對相關(guān)企業(yè)、地區(qū)生產(chǎn)的同類食品采取下架、召回、查封等食品安全臨時控制措施。



　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者接到市、縣（區(qū)）人民政府或者食品安全相關(guān)監(jiān)督管理部門有關(guān)食品安全臨時控制措施的通知后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求立即采取相關(guān)措施。

　　第二十八條 食品安全風(fēng)險消除或者采取食品安全臨時控制措施的條件和原因消除后，食品安全相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時解除食品安全臨時控制措施，并通過廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體及時向社會公布相關(guān)信息。







　　



第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我監(jiān)督


　　第二十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)落實食品安全主體責(zé)任，建立食品安全監(jiān)督管理制度，設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求。







　　第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理員或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：







　�。ㄒ唬┍O(jiān)督本單位食品安全追溯體系建立和運(yùn)行；



　�。ǘ�）查找、記錄食品生產(chǎn)、運(yùn)輸和貯存等環(huán)節(jié)中存在的食品安全隱患，及時制止違反食品安全法律法規(guī)的行為，提出改進(jìn)措施并監(jiān)督落實；

　　（三）向第一責(zé)任人報告本單位存在的食品安全隱患；
　　（四）配合食品安全監(jiān)督管理部門對本單位食品安全開展監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況；
　�。ㄎ澹┙�立自查檔案，并記錄食品安全核查信息和跟蹤處理結(jié)果；
　�。�六）組織或者協(xié)助組織內(nèi)部從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)；
　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第三十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)人履行食品安全管理員職責(zé)，實施食品安全自我監(jiān)督管理。







　　第三十二條 食品安全管理員應(yīng)當(dāng)具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識和管理能力。







　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識和管理能力的，不得上崗。



　　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障食品安全管理員依法履行職責(zé)，不得授意、指示、強(qiáng)令食品安全管理員瞞報、偽造食品安全監(jiān)督管理信息和記錄。







　　第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立完善食品安全追溯體系，記錄和保存采購、加工、貯存、運(yùn)輸、檢驗、銷售、召回等信息，保證食品安全全程可追溯。







　　鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全電子追溯體系。



　　第三十五條 較大規(guī)模食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好操作規(guī)范，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。







　　食品安全管理員應(yīng)當(dāng)對前款食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照良好操作規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系的情況進(jìn)行監(jiān)督，并形成書面記錄。



　　第三十六條 推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位購買食品安全責(zé)任保險，鼓勵有條件的中小企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險。







　　第三十七條 下列食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的要求進(jìn)行食品留樣：







　�。ㄒ唬┲醒霃N房、集體用餐配送單位；



　�。ǘ�）承接重大活動的餐飲服務(wù)單位；

　�。ㄈ�）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）、社會福利機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂等集中用餐單位；
　　（四）承接50人以上（承辦宴席5桌以上）的餐飲服務(wù)單位。
　　第三十八條 內(nèi)部食堂對外承包的集中用餐單位應(yīng)當(dāng)與具備合法經(jīng)營資質(zhì)的承包方簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。







　　集中用餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促承包方落實各項食品安全管理制度。



　　第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查評價制度，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，每年至少對食品安全情況進(jìn)行兩次自查評價，并形成書面記錄。自查評價應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：







　　（一）食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實施情況；



　�。ǘ�）食品安全追溯體系建立和運(yùn)行情況；

　�。ㄈ�）從業(yè)人員遵守操作規(guī)范和落實食品安全管理制度情況以及掌握食品安全知識和生產(chǎn)技能情況；
　�。ㄋ模�從業(yè)人員培訓(xùn)情況；
　　（五）從業(yè)人員健康管理情況；
　　（六）生產(chǎn)經(jīng)營過程控制情況；
　　（七）設(shè)施設(shè)備配置運(yùn)行情況；
　�。ò耍┥�產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和衛(wèi)生情況；
　　（九）食品安全隱患及處理情況。
　　食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者出示自查記錄。
　　第四十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時向經(jīng)營場所所在地食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。







　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動監(jiān)測其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在隱患的，及時采取風(fēng)險控制措施。



　　第四十一條 食品安全管理員發(fā)現(xiàn)下列食品安全隱患，可能造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告：







　�。ㄒ唬┦称烦霈F(xiàn)大批量腐敗變質(zhì)，且沒有被銷毀處理或者已被用于生產(chǎn)加工食用的；



　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營的食品引發(fā)食物中毒的；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡劣、衛(wèi)生條件差的；
　�。ㄋ模┢渌�可能造成食品安全事故的隱患。
　　第四十二條 集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)與市場內(nèi)或者平臺內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議，明確各自的食品安全管理責(zé)任。







　　食品安全管理責(zé)任協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定經(jīng)抽樣檢驗結(jié)果表明不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品的處理方法、期限和責(zé)任人。



　　進(jìn)入集中交易市場的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動公示食品來源、質(zhì)量合格等信息。

　　第四十三條 集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)確定食品安全管理員，對場內(nèi)或者平臺內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督，履行下列職責(zé)：







　�。ㄒ唬┮婪▽彶閳鰞�(nèi)或者平臺內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)票證；



　　（二）公開相關(guān)食品安全信息；

　　（三）處理消費者食品安全投訴；
　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品及時向食品安全監(jiān)督管理部門報告；
　�。ㄎ澹┡浜鲜称钒踩�監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理；
　�。�六）其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
　　第四十四條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣（區(qū)）人民政府食品安全監(jiān)督管理部門，立即停止提供相關(guān)交易服務(wù)。







　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。



　　第四十五條 從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)對貯存、運(yùn)輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強(qiáng)對配送人員的培訓(xùn)和管理。







　　



第四章 社會監(jiān)督


　　第四十六條 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定建立行規(guī)行約和獎懲機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)成員單位建立和完善食品安全監(jiān)督管理制度，按照章程指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并為完善食品安全管理制度提出意見和建議。







　　第四十七條 廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。







　　新聞媒體向食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解下列食品安全情況時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)：



　�。ㄒ唬┥淌碌怯浐蜕�產(chǎn)經(jīng)營許可信息；

　�。ǘ�）產(chǎn)地證明、進(jìn)口證明以及檢驗合格證明；
　　（三）生產(chǎn)經(jīng)營食品所采用的標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄋ模┡鋫涫称钒踩�管理員或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事內(nèi)部食品安全監(jiān)督管理工作的情況；
　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的事項。
　　食品安全相關(guān)監(jiān)督管理部門開展執(zhí)法活動，可以邀請新聞媒體進(jìn)行宣傳報道。
　　第四十八條 因食品安全問題損害或者可能損害消費者合法權(quán)益的，市、縣（區(qū)）消費者協(xié)會有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者配合調(diào)查、提供信息資料，并有權(quán)函詢食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會。







　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到函詢之日起十個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)；食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)自接到函詢之日起二十個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。



　　第四十九條 鼓勵、支持志愿者組織以及志愿者從事下列食品安全監(jiān)督活動：







　　（一）開展食品安全宣傳教育；



　　（二）舉報食品安全違法行為；

　�。ㄈ�）對食品安全工作提出意見和建議。
　　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為志愿者組織以及志愿者開展食品安全監(jiān)督活動提供指導(dǎo)和支持。具體辦法由市食品安全監(jiān)督管理部門另行制定。
　　第五十條 市食品安全監(jiān)督管理部門設(shè)立食品安全咨詢委員會，由食品、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、環(huán)境生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營養(yǎng)學(xué)、新聞傳播、法律、社會學(xué)和心理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專家，以及行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、消費者協(xié)會和市民代表組成，履行下列職責(zé)：







　�。ㄒ唬�為制定和修改食品安全法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布食品安全指數(shù)等提供咨詢意見；



　�。ǘ�）關(guān)注食品安全動態(tài)，跟蹤、分析食品安全熱點輿情和突發(fā)事件，為食品安全委員會提供應(yīng)對措施建議；

　�。ㄈ�）開展食品安全專題研究；
　�。ㄋ模┙M織或者參與食品安全風(fēng)險交流活動；
　�。ㄎ澹┙M織或者參與食品安全科普宣傳活動。
　　第五十一條 任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為可以向舉報電話投訴、舉報，也可以向食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門投訴、舉報。鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人舉報食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的違法犯罪行為。







　　食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù)、核實、處理，不得推諉；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門，并書面通知咨詢、投訴、舉報人。屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置。



　 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益；對舉報經(jīng)查證屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。


第五章 法律責(zé)任
　　
　　第五十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。







　　第五十三條 食品檢驗機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，除依法予以處罰外，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布其違法行為，五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗任務(wù)：







　�。ㄒ唬┓欠ǜ鼡Q樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告；



　�。ǘ�）利用抽樣檢驗工作的便利牟取不正當(dāng)利益；

　　（三）違反規(guī)定事先通知被抽樣檢驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者；
　　（四）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的時限或者程序報告檢驗結(jié)論；
　�。ㄎ澹┯衅渌麌�(yán)重違法行為。
　　第五十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，未按照要求將食品安全相應(yīng)級別的公示牌在經(jīng)營場所顯著位置公示的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。







　　第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定，未按照通知要求采取相關(guān)措施的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。







　　第五十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，未依法建立食品安全追溯體系的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。







　　第五十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十七條規(guī)定，未按照要求留樣的，由食品安全監(jiān)督管理部門處以二千元以上二萬元以下的罰款。







　　第五十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十九條第一款規(guī)定，食品安全自查未形成書面記錄的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。







　　第五十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，致使消費者合法權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全管理責(zé)任協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定向消費者先行賠付：







　　（一）消費者通過集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者支付食品購買費用的；



　�。ǘ�）因食品生產(chǎn)經(jīng)營者故意拖延處理、無理拒絕賠付，或者已經(jīng)撤場等原因?qū)е孪�費者無法獲得賠償?shù)摹?br>
　　集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者先行賠付后，可以依法向有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者追償。
　　第六十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)，受到罰款處罰的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)同時對企業(yè)法定代表人、實際控制人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以二千元以上二萬元以下的罰款。







　　第六十一條 食品安全、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動中，不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。







　　



第六章 附 則

　　
第六十二條 本辦法自2019年8月1日起施