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濟(jì)南市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定

濟(jì)南市人民政府令第 267號(hào)




《濟(jì)南市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年3月16日市政府第90次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







濟(jì)南市市長(zhǎng)

2020年3月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）




濟(jì)南市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定




經(jīng)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行清理，市政府決定：

一、對(duì)《濟(jì)南市市民“十不”行為規(guī)范監(jiān)督管理辦法》等5件政府規(guī)章予以廢止。

二、對(duì)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)管理的通告》等9件政府規(guī)章予以修改。

本決定自公布之日起施行。

《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)管理的通告》等9件政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。




附件：

1.濟(jì)南市人民政府決定廢止的政府規(guī)章

2.濟(jì)南市人民政府決定修改的政府規(guī)章




附件1




濟(jì)南市人民政府決定廢止的政府規(guī)章




一、《濟(jì)南市市民“十不”行為規(guī)范監(jiān)督管理辦法》（濟(jì)南市人民政府令第105號(hào)公布）

二、《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》（濟(jì)南市人民政府令第133號(hào)公布）

三、《濟(jì)南市實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制管理辦法》（濟(jì)南市人民政府令第157號(hào)公布，第221號(hào)修訂）

四、《濟(jì)南市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)試行辦法》（濟(jì)南市人民政府令第212號(hào)公布）

五、《濟(jì)南市城市低收入家庭廉租住房管理辦法》（濟(jì)南市人民政府令第226號(hào)公布）




附件2




濟(jì)南市人民政府決定修改的政府規(guī)章




一、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)管理的通告》（濟(jì)南市人民政府令第172號(hào)公布，經(jīng)濟(jì)南市人民政府令第264號(hào)修訂）

（一）將第二條第二款中的“環(huán)境保護(hù)部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境部門(mén)”。

（二）將第八條修改為：“向水域、截滲溝內(nèi)排放污水，或者向水庫(kù)最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰�！�

二、《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》（濟(jì)南市人民政府令第234號(hào)公布，經(jīng)濟(jì)南市人民政府令第264號(hào)修訂）

（一）將第二條第二款、第十六條中的“園林綠化工程”修改為“園林和林業(yè)綠化工程”。

（二）將第三條第二款修改為：“區(qū)縣人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)、萊蕪高新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作�！�

（三）將第五條第一款、第十三條第十一項(xiàng)中的“環(huán)境保護(hù)部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境部門(mén)”。

（四）將第五條第二款中的“城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)”。

將第五條第三款修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理（綜合行政執(zhí)法）、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、園林和林業(yè)綠化、自然資源和規(guī)劃、公安等相關(guān)行政管理部門(mén)，依照各自職責(zé)和市人民政府的分工，分別做好行業(yè)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作�！�

（五）將第八條修改為：“建設(shè)單位申報(bào)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容�！�

（六）刪去第十六條第二項(xiàng)。

增加一款，作為第十六條第二款：“綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起5日內(nèi)恢復(fù)原貌，不得留裸露地面�！�

（七）將第二十三條中的“城管執(zhí)法部門(mén)”修改為“綜合行政執(zhí)法部門(mén)”。

（八）刪去第二十四條。

（九）將第二十五條改為第二十四條，修改為：“違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)等相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，由相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令停工整治，綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”

（十）將第二十六條改為第二十五條，并將其中的“林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化部門(mén)”修改為“園林和林業(yè)綠化部門(mén)”，“城管執(zhí)法部門(mén)”修改為“綜合行政執(zhí)法部門(mén)”。

（十一）將第二十七條改為第二十六條，并將其中的“環(huán)境保護(hù)部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境部門(mén)”。

（十二）將第二十八條改為第二十七條，第二十九條改為第二十八條，第三十條改為第二十九條，并將其中的“城管執(zhí)法部門(mén)”修改為“綜合行政執(zhí)法部門(mén)”。

（十三）將第三十一條改為第三十條，并將其中的“國(guó)土資源部門(mén)”修改為“自然資源和規(guī)劃部門(mén)”。

三、《濟(jì)南市社會(huì)急救醫(yī)療管理辦法》（濟(jì)南市人民政府令第236號(hào)公布）

（一）將第三條第二款、第四條第一款中的“縣（市）區(qū)”修改為“區(qū)縣”。

（二）將第四條、第五條、第九條、第十條中的“衛(wèi)生行政部門(mén)”修改為“衛(wèi)生健康部門(mén)”。

（三）將第四條第二款中的“交通”修改為“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸”。

（四）將第六條第一、二、三款修改為：“社會(huì)急救醫(yī)療工作由市級(jí)急救中心、區(qū)縣急救分中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救分中心、急救站等急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

“市級(jí)急救中心負(fù)責(zé)社會(huì)急救醫(yī)療的統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)度，并具體負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)急救醫(yī)療調(diào)度。

“獨(dú)立設(shè)置120調(diào)度平臺(tái)的區(qū)縣急救分中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)急救醫(yī)療的組織、指揮和調(diào)度�！�

（五）將第十三條第一款、第十六條第二款中的“市急救中心、急救分中心”修改為“市級(jí)急救中心、區(qū)縣急救分中心”。

（六）將第十七條第一款修改為：“社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格制定部門(mén)制定的急救服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示，并在收費(fèi)單據(jù)上列明�！�

（七）將第十九條修改為：“公安部門(mén)在接聽(tīng)‘110’、‘122’等報(bào)警電話，以及應(yīng)急管理部門(mén)在接聽(tīng)‘119’消防救援電話時(shí)，對(duì)需要急救傷病員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市級(jí)急救中心或者區(qū)縣急救分中心�！�

（八）將第二十二條修改為：“社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

“（一）不執(zhí)行24小時(shí)電話值班制度的；

“（二）不執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時(shí)應(yīng)診制的；

“（三）不執(zhí)行調(diào)度指令的；

“（四）違反就近原則轉(zhuǎn)送傷病員的；

“（五）未按照規(guī)定配備醫(yī)療器械、設(shè)備和藥品的；

“（六）未按照規(guī)定做好急救醫(yī)療資料的登記、統(tǒng)計(jì)、保管工作的。”

（九）將第二十三條修改為：“社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

“（一）違反傷病員方意愿強(qiáng)行轉(zhuǎn)送傷病員的；

“（二）配備的醫(yī)護(hù)人員不符合規(guī)定的；

“（三）動(dòng)用急救車輛從事非醫(yī)療急救活動(dòng)的�！�

（十）將第二十四條修改為：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員拒絕接受社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送的傷病員或者延誤傷病員診治和搶救的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理�！�

（十一）將第二十五條修改為：“單位或者個(gè)人盜用、冒用社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義的，由衛(wèi)生健康部門(mén)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處理�！�

四、《濟(jì)南市推進(jìn)依法行政若干制度規(guī)定》（濟(jì)南市人民政府令第242號(hào)公布）

（一）將第四條修改為：“重大行政決策公眾參與、專家論證制度。制定重大行政決策，要采取座談會(huì)等多形式，通過(guò)媒體等多渠道，廣泛聽(tīng)取多方面意見(jiàn)；事關(guān)群眾切身利益的重大行政決策，要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序；征集意見(jiàn)的采納情況，要以適當(dāng)形式反饋社會(huì)。建立行政決策咨詢論證專家?guī)�，�?duì)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，認(rèn)真組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)研究論證，在提交審議前按程序提交專家論證意見(jiàn)�！�

（二）將第五條修改為：“重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，要進(jìn)行必要性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，特別要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面重點(diǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)�！�

（三）將第六條修改為：“重大行政決策合法性審查制度。擬提交政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究的重大行政決策議題內(nèi)容，要經(jīng)司法行政部門(mén)或者部門(mén)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不予提交研究�！�

（四）將第七條修改為：“重大行政決策集體討論決定制度。對(duì)于事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重大行政決策，要在深入調(diào)研、集體討論的基礎(chǔ)上，由政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決定�！�

（五）將第八條中的“政府法制部門(mén)”修改為“司法行政部門(mén)”。

（六）將第十一條中的“政府法制部門(mén)（機(jī)構(gòu)）”修改為“司法行政部門(mén)或者部門(mén)法制機(jī)構(gòu)”。

（七）將第十四條中的“15日”修改為“30日”，“政府法制機(jī)構(gòu)”修改為“司法行政部門(mén)”。

（八）將第十六條中的“法制培訓(xùn)”修改為“公共法律知識(shí)培訓(xùn)”，“政府法制部門(mén)（機(jī)構(gòu)）”、“政府法制部門(mén)”修改為“司法行政部門(mén)”。

（九）刪去第十七條、第十九條。

（十）將第二十條改為第十八條，并將其中的“法制部門(mén)（機(jī)構(gòu)）”修改為“司法行政部門(mén)”。

（十一）將第二十三條改為第二十一條，修改為：“相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)。堅(jiān)持‘一級(jí)政府一個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)’，各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所作具體行政行為不服提出的復(fù)議申請(qǐng)，暢通受理渠道，發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用�！�

（十二）將第二十四條改為第二十二條，修改為：“規(guī)范辦案制度。在書(shū)面審查的基礎(chǔ)上，依法采取聽(tīng)證、專家論證等方式審理案件，提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益�！�

（十三）將第二十六條改為第二十四條，修改為：“行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行制度。依托行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為的執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息網(wǎng)上公示、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上記錄、執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)施。”

（十四）將第二十七條改為第二十五條，并將其中的“行政執(zhí)法監(jiān)督員”均修改為“行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員”。

（十五）刪去“各級(jí)各部門(mén)要將貫徹本規(guī)定作為推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，穩(wěn)步實(shí)施。各級(jí)監(jiān)察、法制部門(mén)（機(jī)構(gòu)）要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，力爭(zhēng)用2年時(shí)間構(gòu)建起符合法律要求、切合工作實(shí)際的依法行政制度體系，促進(jìn)我市法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破�！�

五、《濟(jì)南市地?zé)豳Y源管理辦法》（濟(jì)南市人民政府令第251號(hào)公布）

（一）將第五條第一款、第九條中的“縣（市、區(qū)）”修改為“區(qū)縣”。

（二）將第五條第一款、第九條、第十一條、第十四條、第二十條至第二十三條中的“國(guó)土資源行政主管部門(mén)”修改為“自然資源行政主管部門(mén)”。

（三）將第五條第二款修改為：“城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責(zé)做好地?zé)豳Y源管理相關(guān)工作�！�

（四）將第六條第一款修改為：“市、縣自然資源行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃編制地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施�！�

（五）將第九條、第十一條、第十四條、第二十三條中的“水行政主管部門(mén)”修改為“城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)”。

（六）將第十條第一項(xiàng)修改為：“自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開(kāi)采的礦產(chǎn)資源”。

（七）將第十三條第三項(xiàng)修改為：“依法批準(zhǔn)的取水許可證”。

（八）刪去第十五條第二款。

六、《濟(jì)南市房屋安全鑒定管理辦法》（濟(jì)南市人民政府令第256號(hào)公布）

（一）刪去第二條中的“（含濟(jì)南高新區(qū)）”。

（二）將第五條中的“市住房保障管理局”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)”。

（三）將第七條修改為：“房屋安全鑒定由下列相關(guān)主體作為委托人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施：

“（一）房屋所有權(quán)人；

“（二）房屋屬于直管公有房屋的，由經(jīng)營(yíng)管理單位或者實(shí)際使用人委托；

“（三）房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清的，由房屋代管人、實(shí)際使用人委托；

“（四）房屋尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織委托；

“（五）存在第六條規(guī)定情形，危及利害關(guān)系人安全的，可以由利害關(guān)系人委托。”

（四）將第八條第一款修改為：“房屋安全鑒定委托人可以從房屋安全鑒定主管部門(mén)提供的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)推薦名錄中自主選定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)�！�

刪去第八條第二款。

（五）將第九條、第十條第三款中的“申請(qǐng)人”修改為“委托人”。

（六）將第十五條第一款中的“產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定”修改為“產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋安全鑒定”。

（七）將第十八條第一項(xiàng)修改為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”。

七、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于委托市南部山區(qū)管委會(huì)行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)的決定》（濟(jì)南市人民政府令第258號(hào)公布）

刪去第二條，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整和修改。

八、《濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》（濟(jì)南市人民政府令第259號(hào)公布）

（一）將第六條中的“縣區(qū)人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)，下同）”修改為“區(qū)縣人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)、萊蕪高新區(qū)管委會(huì)，下同）”。

（二）將第十三條中的“廣播電視、經(jīng)濟(jì)和信息化”修改為“文化和旅游、工業(yè)和信息化”。

（三）將第十五條修改為：“氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理、文化和旅游、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、園林和林業(yè)綠化等有關(guān)部門(mén)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享�！�

（四）將第十六條、第二十四條中的“縣區(qū)”修改為“區(qū)縣”。

九、《濟(jì)南市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》（濟(jì)南市人民政府令第265號(hào)公布）

（一）將第四條第三款修改為：“公安、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和分工，協(xié)同做好本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作�！�

將第四款中的“區(qū)縣人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)）”修改為“區(qū)縣人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)、萊蕪高新區(qū)管委會(huì)）”。

（二）將第二十三條第一款、第三款中“主管價(jià)格的部門(mén)”修改為“發(fā)展改革部門(mén)”，將第三款中的“國(guó)有資產(chǎn)管理”修改為“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理”。

（三）將第三十九條第二款中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)”修改為“市自然資源和規(guī)劃部門(mén)”。

（四）將第四十六條第一款中的“衛(wèi)生”修改為“衛(wèi)生健康”。

（五）將第四十七條第一款中的“會(huì)同公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、衛(wèi)生、安監(jiān)、應(yīng)急管理、地震、氣象等部門(mén)（單位）和運(yùn)營(yíng)單位建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制”修改為“會(huì)同公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、地震監(jiān)測(cè)、氣象等部門(mén)（單位）和運(yùn)營(yíng)單位建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制”。

（六）將第四十九條第一款中的“安監(jiān)部門(mén)”修改為“應(yīng)急管理部門(mén)”。

（七）將第五十五條修改為：“違反本辦法第十條、第十二條、第十三條規(guī)定，城市軌道交通工程項(xiàng)目（含甩項(xiàng)工程）未經(jīng)安全評(píng)估投入運(yùn)營(yíng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期整改，并對(duì)運(yùn)營(yíng)單位處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元以下的罰款；有嚴(yán)重安全隱患的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停運(yùn)營(yíng)�！�

（八）將第五十六條中的“逾期未改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款”修改為“逾期未改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元以下的罰款”。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整和修改。




濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)管理的通告

（2001年3月22日濟(jì)南市人民政府令第172號(hào)公布根據(jù)2019年1月21日濟(jì)南市人民政府令第264號(hào)第一次修訂根據(jù)2020年3月18日濟(jì)南市人民政府令第267號(hào)第二次修訂）




為了加強(qiáng)鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)的管理，防止飲用水水源污染，確保水庫(kù)蓄水、供水安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本通告。

一、本通告適用于鵲山水庫(kù)和玉清湖水庫(kù)及附屬設(shè)施的管理，包括：取水沉沙區(qū)和蓄水庫(kù)區(qū)以及為取水沉沙區(qū)和蓄水庫(kù)區(qū)配套的圍欄、取水口、泵站、輸水管（涵）、供電、通訊照明、觀測(cè)設(shè)備等水庫(kù)設(shè)施。

二、本通告由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)組織實(shí)施。水庫(kù)管理單位具體承擔(dān)水庫(kù)的日常管理維護(hù)工作。

公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水庫(kù)治安秩序管理和水污染防治監(jiān)督管理工作。

三、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)人民政府，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)及水庫(kù)所在地的街道辦事處，應(yīng)當(dāng)配合市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)和水庫(kù)管理單位做好水庫(kù)管理工作。

四、水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)實(shí)行封閉管理，在水庫(kù)封閉區(qū)邊界設(shè)置圍欄及警示標(biāo)志，嚴(yán)格限制車輛和行人進(jìn)入。

禁止損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫(kù)設(shè)施。

五、為確保水庫(kù)安全，庫(kù)區(qū)所在區(qū)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助水庫(kù)管理單位，在水庫(kù)圍欄外劃定300至500米的保護(hù)范圍，保護(hù)范圍內(nèi)的土地及地上附著物歸屬權(quán)不變。

在保護(hù)范圍內(nèi)不得打井、鉆探、爆破以及從事對(duì)水源產(chǎn)生污染的活動(dòng)。

六、在水庫(kù)封閉區(qū)內(nèi)，禁止下列與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的行為：

（一）私自種植、采伐樹(shù)木，割草放牧、踐踏、破壞草坪等；

（二）在水庫(kù)專用交通道路、壩頂公路、生產(chǎn)橋上打場(chǎng)曬糧、堆放雜物；

（三）裝載有毒、有害物質(zhì)的車輛在生產(chǎn)橋上行駛；

（四）在水域內(nèi)放生、捕魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)、釣魚(yú)、游泳、野炊和其他旅游活動(dòng)；

（五）在水域內(nèi)清洗車輛、容器、衣物、浸泡麻物；

（六）擅自布設(shè)機(jī)泵、虹吸管等設(shè)施在水庫(kù)內(nèi)取水；

（七）在建（構(gòu)）筑物、紀(jì)念碑、雕塑上亂刻亂畫(huà)等活動(dòng)。

違反前款規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并可處以100元以上500元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

七、在水庫(kù)封閉區(qū)內(nèi)損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫(kù)設(shè)施的，或者在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)打井、鉆探、爆破以及從事其它對(duì)水源產(chǎn)生污染的活動(dòng)的，由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處以100元以上3000元以下罰款；對(duì)單位處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

八、向水域、截滲溝內(nèi)排放污水，或者向水庫(kù)最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

九、對(duì)盜竊水庫(kù)設(shè)施、辱罵毆打水庫(kù)管理人員，尋釁滋事干擾水庫(kù)正常管理秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、違反本通告規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

十一、本通告自發(fā)布之日起施行。




濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定

（2008年11月24日濟(jì)南市人民政府令第234號(hào)公布根據(jù)2019年1月21日濟(jì)南市人民政府令第264號(hào)第一次修訂根據(jù)2020年3月18日濟(jì)南市人民政府令第267號(hào)第二次修訂）




第一條為防治揚(yáng)塵污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理活動(dòng)。

本規(guī)定所稱揚(yáng)塵污染，是指在工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、園林和林業(yè)綠化工程、物料運(yùn)輸與堆存、道路保潔和養(yǎng)護(hù)、采礦采石等活動(dòng)中產(chǎn)生的空氣顆粒物對(duì)大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市揚(yáng)塵污染防治工作。

區(qū)縣人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)、萊蕪高新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作。

第四條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治中的突出問(wèn)題。

第五條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本市揚(yáng)塵污染防治綜合協(xié)調(diào)工作，建立督查機(jī)制，組織揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理（綜合行政執(zhí)法）、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、園林和林業(yè)綠化、自然資源和規(guī)劃、公安等相關(guān)行政管理部門(mén)，依照各自職責(zé)和市人民政府的分工，分別做好行業(yè)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，及時(shí)受理相關(guān)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，并依法作出處理。

第七條市、區(qū)縣人民政府對(duì)在揚(yáng)塵污染防治工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條建設(shè)單位申報(bào)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容。

第九條招標(biāo)單位在對(duì)有可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，同時(shí)要求投標(biāo)單位提交項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)材料。

第十條建設(shè)單位在簽訂施工承發(fā)包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確施工單位在施工和運(yùn)輸物料、建筑垃圾過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將所需經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算。

第十一條易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和工程施工等單位，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)揚(yáng)塵污染防治方案和防治責(zé)任制度，做好揚(yáng)塵污染防治工作。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，在重污染天氣情況下嚴(yán)格執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施，相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第十二條相關(guān)行政管理部門(mén)在進(jìn)行揚(yáng)塵污染執(zhí)法檢查時(shí)，被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

第十三條工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地明顯位置公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)電話等信息，并采取下列防治措施：

（一）施工工地周圍應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉、硬質(zhì)的圍擋：塊狀工地應(yīng)當(dāng)實(shí)施全封閉施工，線性工地應(yīng)當(dāng)實(shí)行分段封閉施工，特殊情況需要全線施工的應(yīng)當(dāng)采取全線封閉措施；施工工地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度2.5米的圍擋；

（二）施工期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）或者防塵布；

（三）施工工地內(nèi)車行道路、施工道路應(yīng)當(dāng)采取硬化等降塵措施；裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希�或者采取植被綠化、覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施；

（四）開(kāi)挖、運(yùn)輸和填筑土方等施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)輔以灑水壓塵等措施；

（五）施工過(guò)程中使用易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)當(dāng)采取密閉存儲(chǔ)、設(shè)置圍擋或者堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他防塵措施；

（六）施工工程中產(chǎn)生的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，未能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化或者綠化等防塵措施，嚴(yán)禁裸露；

（七）施工期間，應(yīng)當(dāng)在施工工地出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺(tái)，確保車輛干凈、整潔；對(duì)不具備設(shè)置洗車平臺(tái)條件的施工工地應(yīng)當(dāng)配置手動(dòng)沖洗設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行有效沖洗；

（八）出場(chǎng)車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉車斗或者其他密閉措施，保證裝載無(wú)外漏、無(wú)遺撒、無(wú)高尖；

（九）從建筑上層清運(yùn)易散性物料、建筑垃圾或者廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取密閉方式，不得凌空拋擲、揚(yáng)撒；

（十）施工工地出入口應(yīng)當(dāng)采用硬化處理或者硬質(zhì)材料鋪設(shè)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃沖洗，保持出入口通道及出入口外20米范圍內(nèi)道路清潔；

（十一）建筑面積在5000平方米及以上的土石方建筑工地或者合同施工工期在3個(gè)月及以上的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)及視頻監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

第十四條管線與道路工程施工，除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

（一）施工機(jī)械在實(shí)施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施防止揚(yáng)塵污染；

（二）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)輔以灑水等降塵措施；

（三）對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等降塵措施。

夜間施工、白天恢復(fù)通行的道路工程施工，在保證施工和交通安全的情況下，可以不采取圍擋作業(yè)。

第十五條拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時(shí)，除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)采用濕法作業(yè)，采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或者其他壓塵措施抑制揚(yáng)塵污染產(chǎn)生。

拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，無(wú)法及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)集中堆放并嚴(yán)密覆蓋，并采取灑水或者噴淋等降塵措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)焚燒或者填埋。

第十六條園林和林業(yè)綠化工程除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

（一）樹(shù)穴、綠化帶種植完成后，樹(shù)穴和綠化帶回填土應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶呇?至10厘米，樹(shù)池應(yīng)當(dāng)做到無(wú)裸土；

（二）綠化產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起5日內(nèi)恢復(fù)原貌，不得留裸露地面。

第十七條生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等企業(yè)或者單位的物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

（一）物料堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；

（二）物料堆場(chǎng)的地面、道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

（三）貯存粉煤灰、煤炭、建筑材料、生產(chǎn)原料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染；

（四）對(duì)臨時(shí)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑垃圾、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋，必要時(shí)進(jìn)行噴淋、固化處理，設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等，防止造成揚(yáng)塵污染；對(duì)于長(zhǎng)期堆放的廢棄物，要在廢棄物堆表面及四周種植植物，減少風(fēng)蝕起塵；

（五）進(jìn)行物料裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水或者噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施；

（六）配置車輛清洗專用設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行有效沖洗。

第十八條建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵抑塵措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。

第十九條運(yùn)輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料以及建筑垃圾、生活垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，保持號(hào)牌清晰，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。在運(yùn)輸過(guò)程中不得超量裝載，不得遺撒、泄漏物料。

第二十條道路保潔和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）城市主、次道路實(shí)行濕式清掃，夜間使用高壓清洗車對(duì)道路進(jìn)行全覆蓋式清洗沖刷;

（二）采用人工方式進(jìn)行城市主、次道路保潔的，應(yīng)當(dāng)依照本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范組織實(shí)施;

（三）城市主、次道路保潔完工后及時(shí)清理周邊泥土；

（四）清挖雨污井時(shí)，對(duì)挖出的污泥應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);

（五）對(duì)破損路面應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，減少揚(yáng)塵。

第二十一條采礦采石企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門(mén)存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，劃定禁止從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等活動(dòng)的區(qū)域。

第二十二條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠化責(zé)任制度，根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)城區(qū)及周邊地區(qū)綠化，防治揚(yáng)塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。

第二十三條違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，施工單位在重污染天氣情況下拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)等相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，由相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令停工整治，綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十五條違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由園林和林業(yè)綠化部門(mén)責(zé)令改正，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)處5000元以下罰款。

第二十六條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等企業(yè)或者單位的物料堆場(chǎng)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十七條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，建筑垃圾消納場(chǎng)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十八條違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾、生活垃圾的車輛依照《濟(jì)南市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

對(duì)運(yùn)輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料的車輛，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按照規(guī)定采取密閉措施的，依照《山東省大氣污染防治條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；

（二）未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的，由公安交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（三）在運(yùn)輸過(guò)程中造成物料遺撒、泄漏污染城區(qū)道路的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限時(shí)清理，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位和道路養(yǎng)護(hù)單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)處5000元以下罰款。

第三十條違反本規(guī)定第二十一條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂石、石灰石開(kāi)采和加工等活動(dòng)的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，自然資源和規(guī)劃部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十一條相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條本規(guī)定自2009年1月1日起施行。2002年8月8日濟(jì)南市人民政府發(fā)布的《濟(jì)南市防治揚(yáng)塵污染管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。




濟(jì)南市社會(huì)急救醫(yī)療管理辦法

（2009年2月9日濟(jì)南市人民政府令第236號(hào)公布根據(jù)2020年3月18日濟(jì)南市人民政府令第267號(hào)修訂）




第一條為規(guī)范社會(huì)急救醫(yī)療秩序，發(fā)展社會(huì)急救醫(yī)療事業(yè)，保障人民群眾的生命安全，根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)急救醫(yī)療及其相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱社會(huì)急救醫(yī)療，是指對(duì)急、危、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)送途中的緊急醫(yī)療救護(hù)。

第三條社會(huì)急救醫(yī)療是公共衛(wèi)生體系的組成部分，是政府主辦的公益事業(yè)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)急救醫(yī)療經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第四條市衛(wèi)生健康部門(mén)是全市社會(huì)急救醫(yī)療工作的行政主管部門(mén)。區(qū)縣衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)急救醫(yī)療管理工作。

各級(jí)財(cái)政、公安、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合衛(wèi)生健康部門(mén)共同做好社會(huì)急救醫(yī)療工作。

第五條市衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口數(shù)量和分布等實(shí)際情況，對(duì)社會(huì)急救醫(yī)療資源統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

第六條社會(huì)急救醫(yī)療工作由市級(jí)急救中心、區(qū)縣急救分中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救分中心、急救站等急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

市級(jí)急救中心負(fù)責(zé)社會(huì)急救醫(yī)療的統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)度，并具體負(fù)責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)急救醫(yī)療調(diào)度。

獨(dú)立設(shè)置120調(diào)度平臺(tái)的區(qū)縣急救分中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)急救醫(yī)療的組織、指揮和調(diào)度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救分中心、急救站按照調(diào)度指令承擔(dān)傷病員醫(yī)療轉(zhuǎn)送救護(hù)以及災(zāi)害性、突發(fā)性事件的傷病員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和轉(zhuǎn)送。

第七條“120”號(hào)碼是社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)唯一特服電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

第八條擬從事社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合規(guī)定的通信設(shè)施和車況良好的急救車輛，車載醫(yī)療裝備、藥品、器械應(yīng)當(dāng)滿足急救醫(yī)療工作需要；

（二）從事社會(huì)急救醫(yī)療的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備3年以上臨床經(jīng)驗(yàn)，護(hù)士應(yīng)當(dāng)具備2年以上臨床經(jīng)驗(yàn)，且均經(jīng)過(guò)急救醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條對(duì)符合前條規(guī)定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由市衛(wèi)生健康部門(mén)選定，并由市急救中心與其簽定社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議。

第十條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用市衛(wèi)生健康部門(mén)核準(zhǔn)的名稱，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時(shí)應(yīng)診制。

第十一條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備的急救車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，按照規(guī)定安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具。

急救車輛應(yīng)當(dāng)專車專用，除政府處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)外，任何單位和個(gè)人不得私自動(dòng)用。

第十二條急救車輛應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配備醫(yī)護(hù)人員和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的急救醫(yī)療器械、藥品、設(shè)備，并根據(jù)需要配備擔(dān)架工。

第十三條市級(jí)急救中心、區(qū)縣急救分中心接到呼救電話后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)確認(rèn)并及時(shí)調(diào)度急救車輛。

社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第十四條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照尊重傷病員方意愿、就近、就醫(yī)院診治能力的原則，進(jìn)行轉(zhuǎn)送救護(hù)。

對(duì)確定患有傳染病、精神病等疾病的，急救醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將其送往相關(guān)的專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十五條各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)送來(lái)的傷病員應(yīng)當(dāng)接診治療，并實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。

第十六條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好急救醫(yī)療資料的登記、統(tǒng)計(jì)和保管工作。

市級(jí)急救中心、區(qū)縣急救分中心的呼救電話錄音和社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)的派車單應(yīng)當(dāng)保存3年。

第十七條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格制定部門(mén)制定的急救服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示，并在收費(fèi)單據(jù)上列明。

接受社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)的傷病員應(yīng)當(dāng)按公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用。

第十八條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突患急、危、重病的流浪乞討人員或無(wú)法確認(rèn)身份人員，應(yīng)當(dāng)給予救治，并通過(guò)政府救助管理部門(mén)進(jìn)行確認(rèn)。屬于救助對(duì)象的，由民政部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條公安部門(mén)在接聽(tīng)“110”、“122”等報(bào)警電話，以及應(yīng)急管理部門(mén)在接聽(tīng)“119”消防救援電話時(shí)，對(duì)需要急救傷病員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市級(jí)急救中心或者區(qū)縣急救分中心。

第二十條公安交通管理部門(mén)對(duì)于執(zhí)行急救任務(wù)的急救車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。在確保安全的情況下，允許其通過(guò)紅燈路口和禁行路段。

通信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通信暢通，并及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。

電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳災(zāi)害事故的搶救、自救、互救知識(shí)，提高公眾的救助能力。

第二十一條管理公共場(chǎng)所、建筑工地、交通場(chǎng)站、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、旅游景區(qū)、礦山的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立專業(yè)性或者群眾性的救護(hù)組織，配備必要的急救藥械，并組織相關(guān)人員接受急救醫(yī)療技能培訓(xùn)。

第二十二條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

（一）不執(zhí)行24小時(shí)電話值班制度的；

（二）不執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時(shí)應(yīng)診制的；

（三）不執(zhí)行調(diào)度指令的；

（四）違反就近原則轉(zhuǎn)送傷病員的；

（五）未按照規(guī)定配備醫(yī)療器械、設(shè)備和藥品的；

（六）未按照規(guī)定做好急救醫(yī)療資料的登記、統(tǒng)計(jì)、保管工作的。

第二十三條社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

（一）違反傷病員方意愿強(qiáng)行轉(zhuǎn)送傷病員的；

（二）配備的醫(yī)護(hù)人員不符合規(guī)定的；

（三）動(dòng)用急救車輛從事非醫(yī)療急救活動(dòng)的。

第二十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員拒絕接受社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送的傷病員或者延誤傷病員診治和搶救的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

第二十五條單位或者個(gè)人盜用、冒用社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義的，由衛(wèi)生健康部門(mén)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十六條侮辱、毆打社會(huì)急救醫(yī)療工作人員，或者偽造信息惡意呼救，擾亂社會(huì)急救醫(yī)療秩序的，構(gòu)成違犯治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法自2009年4月1日起施行。




濟(jì)南市推進(jìn)依法行政若干制度規(guī)定

（2011年4月1日濟(jì)南市人民政府令第242號(hào)公布根據(jù)2020年3月18日濟(jì)南市人民政府令第267號(hào)修訂）




為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政規(guī)范化、制度化,加快建設(shè)法治政府,依據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和省政府的有關(guān)要求,制定本規(guī)定。

一、加強(qiáng)法制教育

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“五落實(shí)”（計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果）的要求,各級(jí)各部門(mén)都要制定年度學(xué)法計(jì)劃,集體學(xué)法原則上每年不少于2次,提倡領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余時(shí)間自學(xué)法律法規(guī)。

（二）法律知識(shí)測(cè)試制度。逐步提高法律知識(shí)在公職人員選用、錄用等考試中的比重;對(duì)擬從事行政執(zhí)法和政府法制工作的人員,要進(jìn)行專項(xiàng)法律知識(shí)測(cè)試。

（三）法制培訓(xùn)制度。制定培訓(xùn)計(jì)劃,適時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員參加通用法律、專門(mén)法律和新法律法規(guī)培訓(xùn),更新知識(shí),提高素質(zhì)。將依法行政知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,確保必要的課時(shí)。

二、完善決策機(jī)制

（四）重大行政決策公眾參與、專家論證制度。制定重大行政決策，要采取座談會(huì)等多形式，通過(guò)媒體等多渠道，廣泛聽(tīng)取多方面意見(jiàn)；事關(guān)群眾切身利益的重大行政決策，要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序；征集意見(jiàn)的采納情況，要以適當(dāng)形式反饋社會(huì)。建立行政決策咨詢論證專家?guī)�，�?duì)專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，認(rèn)真組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)研究論證，在提交審議前按程序提交專家論證意見(jiàn)。

（五）重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，要進(jìn)行必要性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，特別要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面重點(diǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

（六）重大行政決策合法性審查制度。擬提交政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究的重大行政決策議題內(nèi)容，要經(jīng)司法行政部門(mén)或者部門(mén)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不予提交研究。

（七）重大行政決策集體討論決定制度。對(duì)于事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重大行政決策，要在深入調(diào)研、集體討論的基礎(chǔ)上，由政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決定。

三、改進(jìn)地方立法

（八）編制立法計(jì)劃制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要和依法行政進(jìn)程,每年都要編制立法計(jì)劃。要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段黨和政府的工作重心確定立法重點(diǎn),由司法行政部門(mén)牽頭實(shí)施。

（九）立法公開(kāi)制度。除依法需要保密的外,立法項(xiàng)目都要通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、媒體公布等形式,公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn),并以適當(dāng)方式反饋情況。重大立法項(xiàng)目,要組織專家學(xué)者論證。

（十）評(píng)估清理制度。探索開(kāi)展對(duì)法規(guī)規(guī)章施行效果的評(píng)估研究,對(duì)立法過(guò)程成本、執(zhí)法成本和社會(huì)成本進(jìn)行分析論證。定期清理政府規(guī)章,并及時(shí)向社會(huì)公布。

四、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理

（十一）合法性審查制度。各級(jí)各部門(mén)制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限和程序進(jìn)行,禁止超權(quán)限或違背程序制發(fā)。文件制發(fā)前要經(jīng)司法行政部門(mén)或者部門(mén)法制機(jī)構(gòu)合法性審查,未經(jīng)審查或經(jīng)審查內(nèi)容不合法的不能發(fā)布。

（十二）集體研究制度。制定對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,要在公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查基礎(chǔ)上由政府常務(wù)會(huì)議或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決定。

（十三）統(tǒng)一制發(fā)制度。各級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府及其部門(mén)的規(guī)范性文件,實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

（十四）備案管理制度。各級(jí)政府的規(guī)范性文件,要在發(fā)布后的30日內(nèi)報(bào)上級(jí)政府及同級(jí)人大常委會(huì)備案;各部門(mén)的規(guī)范性文件,要在發(fā)布后的30日內(nèi)報(bào)本級(jí)司法行政部門(mén)備案。

（十五）有效期管理制度。各類規(guī)范性文件有效期不得超過(guò)5年,有效期屆滿的,其效力自動(dòng)終止。定期對(duì)各類規(guī)范性文件全面清理,并及時(shí)向社會(huì)公布。

五、規(guī)范行政執(zhí)法

（十六）行政執(zhí)法資格管理制度。各級(jí)政府要對(duì)各部門(mén)的行政執(zhí)法主體資格逐一認(rèn)定,并編制目錄向社會(huì)公開(kāi)。法律變化引起部門(mén)職責(zé)變化時(shí),要及時(shí)調(diào)整執(zhí)法主體目錄。擬從事行政執(zhí)法的人員,要經(jīng)過(guò)專門(mén)公共法律知識(shí)培訓(xùn)考取執(zhí)法證件,獲得執(zhí)法資格,由司法行政部門(mén)錄入本級(jí)執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。未取得執(zhí)法資格的人員不得上崗執(zhí)法。執(zhí)法資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,依據(jù)法律的更新和實(shí)際情況的變化,司法行政部門(mén)定期測(cè)試執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,達(dá)不到新要求的收回執(zhí)法證件。

（十七）標(biāo)準(zhǔn)裁量制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際,建立行政裁量基準(zhǔn),對(duì)各類行政執(zhí)法事項(xiàng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化、量化,并及時(shí)向社會(huì)公布。完善適用規(guī)則,嚴(yán)格行使裁量權(quán)限。

（十八）案卷評(píng)查制度。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要建立健全行政處罰、行政許可、行政征收等行政執(zhí)法案卷,特別是對(duì)行政執(zhí)法中有關(guān)監(jiān)督檢查紀(jì)錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)要立卷歸檔。各級(jí)司法行政部門(mén)要定期評(píng)查各部門(mén)的執(zhí)法案卷,促進(jìn)執(zhí)法行為更加規(guī)范。

六、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

（十九）信息公開(kāi)制度。除依法需要保密的外,各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政務(wù)信息。編制、修訂信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄,健全信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制,維護(hù)、更新信息網(wǎng)站,落實(shí)信息公開(kāi)載體。

（二十）辦事公開(kāi)制度。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)都要把辦事公開(kāi)透明作為工作的基本原則,拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域,依法公開(kāi)辦事過(guò)程和結(jié)果,保障落實(shí)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

七、提高復(fù)議水平

（二十一）相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)。堅(jiān)持“一級(jí)政府一個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)”，各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所作具體行政行為不服提出的復(fù)議申請(qǐng)，暢通受理渠道，發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。

（二十二）規(guī)范辦案制度。在書(shū)面審查的基礎(chǔ)上，依法采取聽(tīng)證、專家論證等方式審理案件，提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

八、強(qiáng)化監(jiān)督考核

（二十三）依法行政報(bào)告制度。各級(jí)政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上級(jí)政府報(bào)告依法行政情況,各部門(mén)每年要向本級(jí)政府報(bào)告依法行政情況。

（二十四）行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行制度。依托行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為的執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息網(wǎng)上公示、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上記錄、執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)施。

（二十五）行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度。聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士為行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員,允許其在必要時(shí)了解執(zhí)法情況、查閱執(zhí)法案卷,對(duì)各類行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

（二十六）社會(huì)監(jiān)督制度。對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓�行�?支持群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體曝光,一經(jīng)查實(shí)的要依法處理,并向社會(huì)公布。

（二十七）行政問(wèn)責(zé)制度。因違背法定程序決策、行為不當(dāng)、行政不作為、失職瀆職、拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定等行為,產(chǎn)生重大負(fù)面社會(huì)影響的,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二十八）依法行政考核制度。將依法行政情況納入科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系,并作為評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。




濟(jì)南市地?zé)豳Y源管理辦法

（2013年11月27日濟(jì)南市人民政府令第251號(hào)公布根據(jù)2020年3月18日濟(jì)南市人民政府令第267號(hào)修訂）




第一條為加強(qiáng)我市地?zé)豳Y源管理，促進(jìn)地?zé)豳Y源的合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的勘查、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理。

第三條本辦法所稱地?zé)豳Y源主要是指天然出露的溫泉、人工開(kāi)采利用的地?zé)崃黧w等。

地?zé)豳Y源屬于國(guó)家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)而改變。

第四條地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)的原則，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

第五條市、區(qū)縣自然資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責(zé)做好地?zé)豳Y源管理相關(guān)工作。

第六條市、縣自然資源行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃編制地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。

第七條地?zé)豳Y源勘查可以由政府出資，也可以由社會(huì)投資。社會(huì)投資的應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式取得地?zé)豳Y源探礦權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條地?zé)豳Y源探礦權(quán)申請(qǐng)人辦理勘查許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)登記書(shū)和申請(qǐng)區(qū)塊范圍圖；

（二）勘查單位的資格證書(shū)復(fù)印件；

（三）勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查實(shí)施方案及附件；

（五）勘查項(xiàng)目資金來(lái)源證明；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第九條地?zé)豳Y源探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)，按照勘查作業(yè)技術(shù)規(guī)范和批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案開(kāi)展勘查作業(yè)，并定期向勘查項(xiàng)目所在地的區(qū)縣自然資源行政主管部門(mén)和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)報(bào)告工作情況。

第十條轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；

（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；

（三）權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

（四）足額交納相關(guān)稅費(fèi)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十一條地?zé)豳Y源探礦權(quán)人完成勘查作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地自然資源行政主管部門(mén)和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督下，對(duì)探礦井、洞、坑等及時(shí)進(jìn)行封填。

第十二條開(kāi)采政府出資勘查的地?zé)豳Y源，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式取得地?zé)豳Y源采礦權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

社會(huì)投資勘查的地?zé)豳Y源，探礦權(quán)人優(yōu)先取得采礦權(quán)。

第十三條地?zé)豳Y源采礦權(quán)申請(qǐng)人辦理采礦許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖；

（二）資質(zhì)證明；

（三）依法批準(zhǔn)的取水許可證；

（四）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；

（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第十四條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，并定期向自然資源行政主管部門(mén)和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)報(bào)告地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用情況。

第十五條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。

第十六條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，按照溫度差異、品質(zhì)實(shí)施梯級(jí)開(kāi)發(fā)和綜合利用，提高地?zé)豳Y源綜合利用水平。

第十七條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)利用方案對(duì)地?zé)嵛菜�進(jìn)行回灌或者無(wú)害化處理，不得將地?zé)嵛菜�直接排放�?br>
第十八條轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）投入生產(chǎn)滿1年；

（二）權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

（三）足額交納相關(guān)稅費(fèi)；

（四）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十九條因城市規(guī)劃調(diào)整或者建設(shè)項(xiàng)目壓覆給探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十條自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地?zé)峋�水量、水溫、水位、水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)地?zé)豳Y源的合理開(kāi)發(fā)利用。

第二十一條自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作，防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二十二條地?zé)豳Y源探礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上自然資源行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可處3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按勘查作業(yè)技術(shù)規(guī)范和批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查作業(yè)的；

（二）未按規(guī)定對(duì)探礦井、洞、坑等及時(shí)進(jìn)行封填的。

第二十三條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上自然資源行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可處3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采的；

（二）未按規(guī)定向自然資源行政主管部門(mén)和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門(mén)報(bào)告地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用情況的；

（三）未按照開(kāi)發(fā)利用方案對(duì)地?zé)嵛菜�進(jìn)行回灌或者無(wú)害化處理，直接排放的。

第二十四條本辦法自2014年1月1日起施行。




濟(jì)南市房屋安全鑒定管理辦法

（2017年1月24日濟(jì)南市人民政府令第256號(hào)公布

根據(jù)2020年3月18日濟(jì)南市人民政府令第267號(hào)修訂）

第一條為規(guī)范我市房屋安全鑒定活動(dòng)，加強(qiáng)房屋安全鑒定管理，維護(hù)公共安全和公共利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條對(duì)本市市轄區(qū)內(nèi)依法建成的房屋進(jìn)行安全鑒定及管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱的房屋安全鑒定，是指依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行查勘、鑒別、檢測(cè)、評(píng)定的活動(dòng)。

第四條房屋安全鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展房屋安全鑒定活動(dòng)，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本市房屋安全鑒定的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市市轄區(qū)范圍內(nèi)房屋安全鑒定活動(dòng)。

第六條在用的房屋有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定：

（一）達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的；

（二）地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的；

（三）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情形的；

（四）對(duì)承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆除或者改造的；

（五）存在其他安全隱患需要鑒定的。

第七條房屋安全鑒定由下列相關(guān)主體作為委托人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施：

（一）房屋所有權(quán)人；

（二）房屋屬于直管公有房屋的，由經(jīng)營(yíng)管理單位或者實(shí)際使用人委托；

（三）房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清的，由房屋代管人、實(shí)際使用人委托；

（四）房屋尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織委托；

（五）存在第六條規(guī)定情形，危及利害關(guān)系人安全的，可以由利害關(guān)系人委托。

第八條房屋安全鑒定委托人可以從房屋安全鑒定主管部門(mén)提供的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)推薦名錄中自主選定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)。

第九條房屋安全鑒定委托人應(yīng)當(dāng)與承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

第十條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議約定的時(shí)限組織現(xiàn)場(chǎng)查勘作業(yè)。

現(xiàn)場(chǎng)查勘作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行。

查勘作業(yè)結(jié)束后，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人出具《房屋安全鑒定報(bào)告》�！斗课莅踩�鑒定報(bào)告》中應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范確定所查勘房屋的安全等級(jí)。對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)分別提出觀察使用、處理使用、停止使用或者整體拆除的處理建議。

第十一條《房屋安全鑒定報(bào)告》應(yīng)當(dāng)由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)公章。

第十二條房屋所有權(quán)人、房屋經(jīng)營(yíng)管理單位、房屋代管人或者實(shí)際使用人、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《房屋安全鑒定報(bào)告》的處理建議對(duì)房屋采取相應(yīng)的維修、加固措施或者停止使用。

第十三條進(jìn)行隧道、樁基、開(kāi)挖深基坑等工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前針對(duì)可能因施工影響房屋安全的情況制定相應(yīng)的工程防護(hù)預(yù)案:

（一）錘擊預(yù)制樁施工，距最近樁基一倍樁身長(zhǎng)度范圍內(nèi)的房屋;

（二）開(kāi)挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內(nèi)的房屋;

（三）地下隧道、盾構(gòu)施工，距洞口邊緣一倍埋深范圍內(nèi)的房屋;

（四）爆破施工中處于爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋;

（五）地下管線、降低地下水位等其他工程施工中處于設(shè)計(jì)影響范圍內(nèi)的房屋。

施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位對(duì)前款所列房屋進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

第十四條對(duì)受到隧道、樁基、開(kāi)挖深基坑等工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異�，F(xiàn)象的房屋，房屋所有權(quán)人、實(shí)際使用人要求房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

第十五條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化體育場(chǎng)館、大型商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等人員密集公共活動(dòng)場(chǎng)所的建筑物屬于下列情形的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋安全鑒定：

（一）設(shè)計(jì)使用年限過(guò)半且仍在使用的，每滿十年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次房屋安全鑒定；

（二）超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的，每滿五年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次房屋安全鑒定。

前款規(guī)定人員密集公共活動(dòng)場(chǎng)所的建筑物，出現(xiàn)本辦法第六條規(guī)定的情形，可能危及公共安全，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未能依照規(guī)定委托房屋安全鑒定的，由房屋安全鑒定主管部門(mén)組織房屋安全鑒定。

第十六條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具《房屋安全鑒定報(bào)告》的同時(shí)，將《房屋安全鑒定報(bào)告》報(bào)送房屋安全鑒定主管部門(mén)進(jìn)行登記。房屋安全鑒定主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《房屋安全鑒定報(bào)告》的內(nèi)容納入房屋安全管理信息平臺(tái)資料庫(kù)，供公眾查詢。

對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)鑒。危險(xiǎn)房屋的復(fù)鑒工作由市房屋安全檢測(cè)鑒定中心負(fù)責(zé)。

經(jīng)復(fù)鑒，屬于應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的危險(xiǎn)房屋，房屋安全鑒定主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)人出具《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》，在危險(xiǎn)房屋現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，同時(shí)書(shū)面告知房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，并通過(guò)房屋安全管理信息平臺(tái)向社會(huì)公示。

第十七條本市對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)采取名錄推薦方式。申請(qǐng)從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市房屋安全鑒定主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十八條申請(qǐng)納入房屋安全鑒定推薦名錄的鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定主管部門(mén)提交以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）鑒定檢測(cè)儀器設(shè)備清單；

（三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)；

（四）與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等在崗專業(yè)技術(shù)人員名冊(cè)及相應(yīng)勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)證明、身份證、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等有關(guān)證明和資料復(fù)印件；

（五）房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系等材料。

第十九條房屋安全鑒定主管部門(mén)對(duì)符合條件的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)予以登記并納入推薦名錄管理。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)因機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)、場(chǎng)所、房屋安全鑒定人員等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理信息變更手續(xù)。

第二十條房屋安全鑒定主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋安全管理信息平臺(tái)，向社會(huì)公布房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)推薦名錄。記錄并公布房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的基本信息以及從業(yè)人員的基本情況、遵守法律法規(guī)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的情況、受表彰或者因違法被通報(bào)查處等情況。

第二十一條房屋安全鑒定主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入推薦名錄的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)下列行為實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)登記信息的真實(shí)性、完整性情況；

（二）房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度執(zhí)行情況；

（三）房屋安全鑒定作業(yè)的技術(shù)管理和鑒定質(zhì)量保證措施的執(zhí)行情況。

第二十二條對(duì)不按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程實(shí)施房屋安全鑒定活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人都可以向房屋安全鑒定主管部門(mén)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第二十三條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由房屋安全鑒定主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并將相關(guān)違法違規(guī)信息在房屋安全管理信息平臺(tái)予以公布。逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，將其從房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)推薦名錄中刪除，不再列入推薦名錄，并向其上一級(jí)資質(zhì)主管部門(mén)通報(bào)其違法違規(guī)情況：

（一）申請(qǐng)登記時(shí)提交虛假材料，隱瞞真實(shí)情況的；

（二）未按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘作業(yè)的；

（三）未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求出具鑒定報(bào)告或者出具虛假鑒定報(bào)告的；

（四）鑒定結(jié)論存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的；

（五）未按要求履行信息變更手續(xù)的。

第二十四條軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)及文物建筑的房屋安全鑒定管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條縣房屋安全鑒定管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2017年3月1日起施行。




濟(jì)南市人民政府關(guān)于委托市南部山區(qū)管委會(huì)行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)的決定

（2017年7月19日濟(jì)南市人民政府令第258號(hào)公布根據(jù)2020年3月18日濟(jì)南市人民政府令第267號(hào)修訂）

為保障市南部山區(qū)管委會(huì)行政執(zhí)法活動(dòng)合法有效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，市政府決定：

一、將市政府及其部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)（不含行政處罰及相關(guān)強(qiáng)制權(quán)）和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的區(qū)政府及其部門(mén)特有的行政執(zhí)法權(quán)委托市南部山區(qū)管委會(huì)行使。

二、委托行使的行政執(zhí)法事項(xiàng)的行政執(zhí)法結(jié)論需經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告的，市區(qū)兩級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)程序轉(zhuǎn)報(bào)辦理。

三、具體委托事項(xiàng)、委托手續(xù)由市、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)依法辦理。




濟(jì)南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法

（2017年12月22日濟(jì)南市人民政府令第259號(hào)公布

根據(jù)2020年3月18日濟(jì)南市人民政府令第267號(hào)修訂）

第一條為了規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播，防御和減輕氣象災(zāi)害，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《濟(jì)南市氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布與傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，是指氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)向社會(huì)公眾發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第四條氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)一般由名稱、圖標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和防御指南組成。

本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分為暴雨、暴雪、干旱、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、高溫、寒潮、道路結(jié)冰、霜凍、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴等。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的級(jí)別依據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)一般劃分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，同時(shí)以中英文標(biāo)識(shí)。

第五條氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的發(fā)布與傳播堅(jiān)持及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)脑瓌t。

第六條市、區(qū)縣人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)、市萊蕪高新區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播工作的組織和協(xié)調(diào)，建立暢通、有效的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播渠道，組織有關(guān)部門(mén)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第七條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定人員協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的信息傳遞、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作。

第八條市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播的管理工作。

第九條氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)應(yīng)當(dāng)由氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)依照職責(zé)和權(quán)限統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十條發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)布單位名稱和發(fā)布時(shí)間，并指明氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域。

同時(shí)出現(xiàn)或者預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時(shí)，氣象臺(tái)可以按照相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)發(fā)布多種氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十一條氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)依托氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依據(jù)氣象監(jiān)測(cè)信息，對(duì)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，確定氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)級(jí)別，依照權(quán)限及時(shí)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第十二條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與氣象臺(tái)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布傳播合作機(jī)制，暢通氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布和傳播渠道。

第十三條文化和旅游、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播的有關(guān)工作。

第十四條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，應(yīng)當(dāng)使用氣象臺(tái)直接提供的適時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，并標(biāo)明發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)的氣象臺(tái)名稱、發(fā)布時(shí)間和氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定和要求播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十五條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理、文化和旅游、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、園林和林業(yè)綠化等有關(guān)部門(mén)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。

各有關(guān)部門(mén)接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本行業(yè)、本系統(tǒng)傳播，并組織做好防御工作。

第十六條市、區(qū)縣人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，及時(shí)研判氣象災(zāi)害可能對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)造成的影響，并按照相關(guān)規(guī)定做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作。

第十七條機(jī)場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)、高速公路、大型商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、交通樞紐等管理單位應(yīng)當(dāng)利用電子顯示屏、廣播、公告欄、城市移動(dòng)電視等信息接收與播發(fā)設(shè)施，及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第十八條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院以及在社區(qū)設(shè)立的老、幼、病、殘等特殊人群活動(dòng)或者服務(wù)場(chǎng)所的管理單位，接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的傳播方式，并提示防范措施。

第十九條煤礦生產(chǎn)、非煤礦山開(kāi)采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、野外作業(yè)等易受氣象災(zāi)害影響的行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播工作制度，安排專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的傳播工作，保障氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播渠道暢通。

第二十條農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)利用有線廣播、高音喇叭等方式及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。對(duì)于居住分散、處于氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播盲區(qū)的村（居）民，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取有效的告知方式。

第二十一條鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過(guò)微信、微博、QQ等信息傳播方式，以轉(zhuǎn)發(fā)的形式及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第二十二條氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣象監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)以及變化趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)所發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)進(jìn)行更新或者解除。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)更新或者解除時(shí)，氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、有關(guān)部門(mén)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)傳播合作單位。

第二十三條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得拒絕傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，不得傳播非氣象臺(tái)直接提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，不得擅自更改氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)內(nèi)容，不得傳播虛假、過(guò)時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。

第二十四條市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門(mén)、氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺(tái)的工作人員玩忽職守，導(dǎo)致氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播出現(xiàn)重大失誤并造成重大損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：

（一）非法向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)的；

（二）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定或者要求播發(fā)、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的。

第二十六條本辦法自2018年2月1日起施行。




濟(jì)南市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法

（2019年1月22日濟(jì)南市人民政府令第265號(hào)公布根據(jù)2020年3月18日濟(jì)南市人民政府令第267號(hào)修訂）


第一章總則

第一條為規(guī)范本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

本辦法所稱城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的地鐵、輕軌等城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。

第三條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)舒適的原則。

第四條市人民政府組織建立本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，解決重大運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)。

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作。

公安、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和分工，協(xié)同做好本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作。

城市軌道交通沿線區(qū)縣人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市南部山區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)、萊蕪高新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備保護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等工作。

第五條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）具體負(fù)責(zé)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理工作，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，提供安全、有序、高效、可靠的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

第六條任何單位和個(gè)人不得有危害運(yùn)營(yíng)安全、擾亂運(yùn)營(yíng)秩序的行為。

第二章運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)要求

第七條本市城市軌道交通工程項(xiàng)目依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定運(yùn)營(yíng)單位。

第八條城市軌道交通車輛、通信、信號(hào)、供電、機(jī)電、自動(dòng)售檢票、站臺(tái)門(mén)等設(shè)施設(shè)備和綜合監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入技術(shù)條件，并逐步實(shí)現(xiàn)車輛、信號(hào)、軌道、調(diào)度指揮和應(yīng)急保障系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備互聯(lián)互通、兼容共享，滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)需要。

第九條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)全程參與城市軌道交通工程項(xiàng)目的不載客試運(yùn)行，熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)，察看系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠性，時(shí)間不得少于3個(gè)月。發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施、車輛、通信、信號(hào)、軌道、供電等設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通建設(shè)單位及時(shí)解決。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)接管協(xié)議中明確相關(guān)土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任，并督促城市軌道交通建設(shè)單位將上述內(nèi)容納入建設(shè)工程質(zhì)量保修書(shū)。

第十條城市軌道交通工程項(xiàng)目申請(qǐng)初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）城市軌道交通工程項(xiàng)目按照規(guī)定驗(yàn)收合格；

（二）提供完備的系統(tǒng)聯(lián)調(diào)報(bào)告和試運(yùn)行報(bào)告，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)和試運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)符合規(guī)定，且試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或者安全隱患已整改完畢；

（三）甩項(xiàng)工程依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求執(zhí)行；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到城市軌道交通建設(shè)單位會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位提交的安全評(píng)估申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出正式答復(fù)。不具備評(píng)估條件的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)中列明不具備評(píng)估條件的事項(xiàng)和原因。

具備評(píng)估條件的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定的條件和程序，組織初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估。通過(guò)初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)開(kāi)通初期運(yùn)營(yíng)。

第十一條初期運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的運(yùn)行狀況和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照運(yùn)營(yíng)接管協(xié)議要求保修。

相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理初期運(yùn)營(yíng)期間出現(xiàn)的工程及設(shè)施設(shè)備質(zhì)量等問(wèn)題。

初期運(yùn)營(yíng)期間，因工程、設(shè)施設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生事故的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償及相關(guān)責(zé)任。

第十二條開(kāi)通初期運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線路有甩項(xiàng)工程的，甩項(xiàng)工程完工并驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織的安全評(píng)估，方可投入使用。

受條件限制、甩項(xiàng)工程難以完成的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

第十三條城市軌道交通工程項(xiàng)目申請(qǐng)正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）按規(guī)定驗(yàn)收合格且初期運(yùn)營(yíng)至少1年；

（二）全部甩項(xiàng)工程投入使用或者已履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)；

（三）初期運(yùn)營(yíng)期間，土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的運(yùn)行狀況良好，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或者安全隱患已整改完畢；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到運(yùn)營(yíng)單位提交的安全評(píng)估申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出正式答復(fù)。不具備評(píng)估條件的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)中列明不具備評(píng)估條件的事項(xiàng)和原因。

具備評(píng)估條件的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定的條件和程序，組織正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估。通過(guò)正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng)。

未通過(guò)評(píng)估的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將未通過(guò)評(píng)估的原因及事項(xiàng)報(bào)告市人民政府，并通告運(yùn)營(yíng)單位限期整改。

第三章運(yùn)營(yíng)服務(wù)

第十四條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、定期檢查、檢測(cè)評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造等管理制度和技術(shù)管理體系，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄，確保城市軌道交通各系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備完好，符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)范、乘客守則，并向社會(huì)公布。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)作出運(yùn)營(yíng)服務(wù)承諾，向社會(huì)公示，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案，定期報(bào)告履行情況。

乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范及乘客守則。

第十六條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理編制列車運(yùn)行圖，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，不得無(wú)故暫停、終止整條線路或者部分區(qū)段運(yùn)營(yíng)。

因節(jié)假日出行、舉辦大型活動(dòng)等因素可能導(dǎo)致客流量上升的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前組織運(yùn)營(yíng)單位調(diào)整運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)劃，并向社會(huì)公告。

第十七條運(yùn)營(yíng)單位客運(yùn)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，佩戴標(biāo)識(shí)，禮貌待客，文明服務(wù)，并向特殊人群提供必要的引導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)。

第十八條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)標(biāo)識(shí)、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等多種方式按照下列要求向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時(shí)間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價(jià)信息；

（二）在站廳或者站臺(tái)提供列車到達(dá)、間隔時(shí)間、方向提示、周邊公交線路換乘、安全提示等信息；

（三）在車廂提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開(kāi)關(guān)車門(mén)提示等信息；

（四）首末班車時(shí)間調(diào)整、車站（出入口）封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運(yùn)營(yíng)等非正常運(yùn)營(yíng)信息。

第十九條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通車站、車輛、地面和高架線路等區(qū)域的醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，按照規(guī)定在車站、車輛配備滅火器、報(bào)警裝置和必要的救生器材，并確保能夠正常使用。

第二十條乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車憑證乘車，不得使用無(wú)效、偽造、變?cè)斓某塑噾{證。運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)查驗(yàn)乘客的乘車憑證。

城市軌道交通因故障不能正常運(yùn)行的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照乘客當(dāng)次購(gòu)票金額辦理退款。

第二十一條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別建立投訴受理制度，接受投訴，并自受理投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知投訴人。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期將投訴及處理情況報(bào)送市交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

第二十二條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)運(yùn)營(yíng)單位客運(yùn)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)秩序、站臺(tái)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、投訴處理等開(kāi)展乘客滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十三條市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立城市軌道交通票價(jià)制定和調(diào)整機(jī)制，制定票價(jià)方案和調(diào)整方案。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)并予以公布，不得擅自調(diào)整。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)進(jìn)行成本規(guī)制，出現(xiàn)政策性虧損的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行政策性虧損評(píng)估。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合財(cái)力情況等因素?cái)M定財(cái)政補(bǔ)貼額度，并按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章行為規(guī)范

第二十四條禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）強(qiáng)行上下車；

（三）阻礙車門(mén)、站臺(tái)門(mén)正常運(yùn)行；

（四）擅自進(jìn)入軌道、隧道或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域；

（五）在軌道上放置、丟棄障礙物，向城市軌道交通列車、機(jī)車、維修工程車等投擲物品；

（六）在城市軌道交通的地面線路軌道上擅自鋪設(shè)平交道口、平交人行道；

（七）攀爬或者跨越圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、站臺(tái)門(mén)等；

（八）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開(kāi)關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急裝置或者安全裝置；

（九）在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（十）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（十一）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品等；

（十二）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無(wú)人機(jī)等低空飛行器。

第二十五條禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞列車或者故意干擾通信信號(hào)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（三）損壞機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號(hào)系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等；

（四）擅自移動(dòng)或者遮蓋安全警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、監(jiān)測(cè)設(shè)施及安全防護(hù)設(shè)備；

（五）在車站、列車車廂內(nèi)點(diǎn)燃明火；

（六）擅自在高架橋梁上及附屬結(jié)構(gòu)鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物。

第二十六條禁止下列影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序的行為：

（一）在車站、列車或者其他城市軌道交通設(shè)施上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者私自懸掛、張貼宣傳品；

（二）在車站、列車車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（三）在車站、列車車廂內(nèi)乞討、賣藝、撿拾垃圾；

（四）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行；

（五）穿溜冰鞋（板）滑行、追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂(lè)器等影響乘客乘車的行為；

（六）在車站或者列車車廂內(nèi)滋事斗毆；

（七）攜帶充氣氣球，非折疊自行車，超長(zhǎng)、超寬、超重或者外表尖銳的物品，寵物（導(dǎo)盲犬除外）、家禽等動(dòng)物進(jìn)站乘車。

第二十七條禁止乘客攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目位置公示乘坐城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

第二十八條在城市軌道交通車站、車廂、隧道、站前廣場(chǎng)等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，不得影響正常運(yùn)營(yíng)，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等標(biāo)識(shí)識(shí)別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

城市軌道交通車站站臺(tái)、站廳層不應(yīng)設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營(yíng)設(shè)施。

第二十九條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通重點(diǎn)崗位從業(yè)人員不良行為記錄和乘客違法違規(guī)行為記錄信息庫(kù)，并依照有關(guān)規(guī)定將有關(guān)信用信息及時(shí)納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)。

第五章安全管理

第三十條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)承擔(dān)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位做好反恐防范、安檢、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好城市軌道交通區(qū)域的巡邏查控工作，依法查處有關(guān)違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)危及城市軌道交通安全的涉恐等情報(bào)信息的搜集、分析、研判和通報(bào)、預(yù)警工作，監(jiān)督指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位做好進(jìn)站安檢、治安防范等工作。

第三十一條運(yùn)營(yíng)單位依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全運(yùn)營(yíng)安全責(zé)任體系，設(shè)置專門(mén)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職管理人員，依照規(guī)定配備、更新安全防范和處置設(shè)備、設(shè)施，保障安全運(yùn)營(yíng)所必須的資金投入。

第三十二條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制年度運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)施方案，并報(bào)送市交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

第三十三條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，對(duì)所有運(yùn)營(yíng)過(guò)程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，具備運(yùn)行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控等功能，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)單位和市交通運(yùn)輸主管部門(mén)之間的信息共享。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)列車運(yùn)行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護(hù)。

第三十四條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展城市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市人民政府。

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查和安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照要求予以落實(shí)。

第三十五條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)重大安全隱患治理督辦制度，督促運(yùn)營(yíng)單位消除重大安全隱患，對(duì)非運(yùn)營(yíng)單位原因且不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市人民政府依法處理。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防制度，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患排查手冊(cè)，對(duì)于可能影響安全運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)整改，并向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告整改情況。

第三十六條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)分析制度。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)級(jí)信息統(tǒng)計(jì)分析制度，并及時(shí)報(bào)送運(yùn)營(yíng)信息。

第三十七條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全和專業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)人員開(kāi)展安全和專業(yè)技能培訓(xùn)教育。

城市軌道交通列車駕駛員應(yīng)當(dāng)取得駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入資格，列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號(hào)工、通信工等重點(diǎn)崗位人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位考核合格后上崗。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通列車駕駛員定期進(jìn)行心理測(cè)試。對(duì)不適合要求的，及時(shí)調(diào)整工作崗位。

第三十八條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織制定安檢設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員操作規(guī)范以及乘坐城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

城市軌道交通安檢工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范實(shí)施安檢，發(fā)現(xiàn)攜帶違禁物品、管制物品或者涉嫌違法犯罪的人員，應(yīng)當(dāng)阻止其進(jìn)入車站，妥善處置并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十九條為保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，本市在城市軌道交通沿線設(shè)立軌道交通保護(hù)區(qū)。

城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)時(shí)序提出軌道交通保護(hù)區(qū)范圍，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織論證，征求社會(huì)意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。

初期運(yùn)營(yíng)開(kāi)通前，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在具備條件的軌道交通保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。

第四十條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通保護(hù)區(qū)巡查制度，組織日常巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情形的，應(yīng)當(dāng)予以制止并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人采取措施消除妨害。情節(jié)嚴(yán)重的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)核實(shí)查處。

第四十一條在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案，經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、挖沙、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動(dòng)；

（六）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)；

（七）其他在保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響運(yùn)營(yíng)安全的作業(yè)活動(dòng)。

第四十二條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的情形，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人采取措施消除妨害；逾期未改正的，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)依法處理。

作業(yè)單位在施工過(guò)程中，出現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，同時(shí)通報(bào)運(yùn)營(yíng)單位。

第四十三條使用城市軌道交通高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)預(yù)留橋梁日常檢查、檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修條件，不得危害運(yùn)營(yíng)安全。

城市軌道交通地面、高架線路沿線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物和植物，不得妨礙行車了望，不得侵入城市軌道交通線路的限界。

沿線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物、植物妨礙行車了望或者侵入線路限界的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除影響。產(chǎn)權(quán)人或者管理人不能消除影響，危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、情況緊急的，運(yùn)營(yíng)單位可以先行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)依法處理。

為維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，給單位或者個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)造成損失的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)補(bǔ)償。

第六章應(yīng)急和事故處置

第四十四條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并依照程序報(bào)市人民政府印發(fā)后實(shí)施。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全運(yùn)營(yíng)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第四十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置工作機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)分工、工作機(jī)制和處置要求，由相關(guān)部門(mén)制定完善運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

因事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件以及其他因素影響或者可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，依照運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

第四十六條市交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急處置裝備和專用救援設(shè)備的儲(chǔ)備工作，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，完善應(yīng)急物資管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守和報(bào)告制度，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配齊應(yīng)急人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

第四十七條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)情況的日常監(jiān)測(cè)，會(huì)同公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、地震監(jiān)測(cè)、氣象等部門(mén)（單位）和運(yùn)營(yíng)單位建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)大客流、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等信息的收集，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，并及時(shí)將可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的信息告知運(yùn)營(yíng)單位。

運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息，預(yù)估可能造成影響的范圍和程度，采取相應(yīng)的防范措施。

城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異�？赡軐�(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)崗位專業(yè)人員發(fā)出預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

因突發(fā)大客流、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

第四十八條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練，其中綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次�，F(xiàn)場(chǎng)處置方案演練應(yīng)當(dāng)納入日常工作，開(kāi)展常態(tài)化演練。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)公眾參與應(yīng)急演練，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

第四十九條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告；發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，還應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，并依照規(guī)定向市人民政府報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自崗位職責(zé)要求開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，通過(guò)廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)和人工指引等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。

第五十條運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通客流監(jiān)測(cè)�？赡馨l(fā)生大客流時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求及時(shí)增加運(yùn)力進(jìn)行疏導(dǎo)；大客流可能影響運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以采取限流、封站、甩站等措施。

因事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件以及其他原因危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)，根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，并報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

運(yùn)營(yíng)單位采取限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營(yíng)措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公眾，其中封站、暫停運(yùn)營(yíng)措施還應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。

第五十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件進(jìn)展信息、應(yīng)急處置工作信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第五十二條因事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件以及其他原因?qū)е鲁鞘熊壍澜煌ㄍＶ惯\(yùn)營(yíng)的，在恢復(fù)運(yùn)營(yíng)前，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)符合安全運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

第五十三條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全重大故障和事故報(bào)送制度，組織對(duì)重大故障和事故原因進(jìn)行分析，不斷完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度以及安全防范和應(yīng)急處置措施。

第五十四條市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種途徑和方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳文明出行、安全乘車?yán)砟钜约巴话l(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)，培養(yǎng)公眾安全防范意識(shí)，引導(dǎo)公眾理性應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

第七章法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法第十條、第十二條、第十三條規(guī)定，城市軌道交通工程項(xiàng)目（含甩項(xiàng)工程）未經(jīng)安全評(píng)估投入運(yùn)營(yíng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期整改，并對(duì)運(yùn)營(yíng)單位處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元以下的罰款；有嚴(yán)重安全隱患的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停運(yùn)營(yíng)。

第五十六條違反本辦法，運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未全程參與試運(yùn)行；

（二）未建立設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、定期檢查、檢測(cè)評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造等管理制度和技術(shù)管理體系；

（三）未對(duì)設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測(cè)評(píng)估和及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修、更新改造；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度；

（五）未建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患排查手冊(cè)；

（六）未按照要求報(bào)告運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況；

（七）未按照規(guī)定上報(bào)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)相關(guān)信息；

（八）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全和專業(yè)技能培訓(xùn)教育；

（九）列車駕駛員未取得職業(yè)準(zhǔn)入資格；

（十）列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號(hào)工、通信工等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員未經(jīng)考核合格上崗；

（十一）未按照規(guī)定制定安全運(yùn)營(yíng)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

（十二）未按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，或者未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配齊應(yīng)急人員；

（十三）未按時(shí)組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（十四）未按照規(guī)定上報(bào)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全重大故障和事故。

第五十七條違反本辦法，運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未向社會(huì)公布運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量承諾或者定期報(bào)告履行情況；

（二）運(yùn)行圖未報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案；

（三）未按照規(guī)定向乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全應(yīng)急等信息；

（四）未建立投訴受理制度，或者未及時(shí)處理乘客投訴并將處理情況告知乘客；

（五）采取限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營(yíng)等措施未及時(shí)告知公眾或者采取封站、暫停運(yùn)營(yíng)等措施未向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。

第五十八條違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款的行為，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止；其中違反第二十四條第七項(xiàng)至第十二項(xiàng)、第二十五條第六項(xiàng)、第二十六條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處以5000元以下的罰款，對(duì)單位處以3萬(wàn)元以下的罰款；其中違反第二十四條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第二十五條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)、第二十六條第六項(xiàng)、第二十七條第一款，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本辦法第四十三條，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令相關(guān)產(chǎn)權(quán)人或者管理人限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對(duì)個(gè)人處以5000元以下的罰款，對(duì)單位處以3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）高架線路橋下的空間使用可能危害運(yùn)營(yíng)安全的；

（二）地面、高架線路沿線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入限界的。

第六十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十一條本辦法自2019年3月1日起施行。