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武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定

政府令第299號


《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年6月16日市人民政府第121次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布施行。




市長 周先旺

2020年7月21日




武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定




為貫徹落實中央、省關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)文件精神，全面推進依法行政，優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)研究，決定對《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》等7部市人民政府規(guī)章的部分條款進行集中修改。

一、對《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》（市人民政府令第39號）作如下修改：

（一）將第二條第一款修改為“在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、油印、打印、謄寫、制圖、描圖、曬圖等印刷業(yè)務(wù)和印章刻制業(yè)務(wù)（以下統(tǒng)稱印鑄刻字業(yè)）的企業(yè)和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定�！�

（二）將第四條修改為“經(jīng)營印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所，有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)人員和符合規(guī)定的安全設(shè)施�！�

（三）將第五條修改為“企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的，還需向經(jīng)營地點所在地的公安部門申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，方可營業(yè)�！�

（四）將第十二條第二款修改為“經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行實名制相關(guān)要求，將用章單位、公章刻制申請人、印模等基本信息錄入公安印章信息管理系統(tǒng)進行備案�！�

（五）將第十六條修改為“違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，無特種行業(yè)許可證經(jīng)營印鑄刻字的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰�！�

（六）將第十八條修改為“違反本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的，責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓，沒收非法所得，并可對直接責(zé)任人或者有關(guān)責(zé)任人處以警告或者1000元以下的罰款。”

（七）將第二十條修改為“違反本規(guī)定的行為由公安部門處罰�！�

（八）刪去第六條第一款、第七條至第九條、第十一條、第十七條、第二十一條、第二十二條。

二、對《武漢市湖泊保護條例實施細(xì)則》（市人民政府令第165號）作如下修改：

將第十九條第一款修改為“生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)逐步關(guān)閉湖泊周邊現(xiàn)有的排污口；水行政主管部門對在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，應(yīng)當(dāng)將其排放的污水接入污水處理廠處理；不在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，排放污水的單位應(yīng)當(dāng)將其排放的污水進行處理，經(jīng)檢驗達(dá)標(biāo)后方可排放�！�

三、對《武漢市地下水管理辦法》（市人民政府令第174號）作如下修改：

將第十二條修改為“因使用地下水地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在申請取水許可時，除提交《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定的材料外，還需提交項目所在地地下水取水水資源論證報告。地下水取水水資源論證報告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制�！�

四、對《武漢市經(jīng)濟適用住房管理辦法》（市人民政府令第203號）作如下修改：

刪去第十四條第二款中的“并對符合要求的項目作出批復(fù)”。

五、對《武漢市城市綠線管理辦法》（市人民政府令第205號）作如下修改：

（一）將第一條中的“武漢市城市規(guī)劃條例”修改為“武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例”。

（二）將第三條第一款、第二款修改為“自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作�！�

（三）將第四條第（一）項中的“已建成和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地”修改為“已建成和規(guī)劃確定的公園綠地、防護綠地、廣場用地”；將第（二）項中的“市政設(shè)施綠地”修改為“公用設(shè)施綠地”。

（四）將第十條第一款第（二）項中的“因市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整的”修改為“因重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要變更或者調(diào)整的”；刪去第（三）、（四）項。將第十條第二款修改為“城市綠線的變更和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原則，并符合基本生態(tài)控制線管理的規(guī)定。”

（五）將第十一條增加一款，作為第四款，即“對湖泊綠線等城市生態(tài)控制綠線進行變更和調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)符合湖泊綠線、基本生態(tài)控制線等相關(guān)管理規(guī)定的要求”。

（六）將第十二條第二款修改為“合理有序?qū)Τ鞘泄珗@綠線范圍內(nèi)的土地進行地下空間復(fù)合利用和應(yīng)急避險設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)項目方案應(yīng)當(dāng)符合《公園設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范要求，并依法由自然資源和規(guī)劃部門會同園林和林業(yè)部門審查批準(zhǔn)�！�

六、對《武漢市社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)管理辦法》（市人民政府令第230號）作如下修改：

刪去第十二條、第十四條。

七、對《武漢市電梯安全管理辦法》（市人民政府令第267號）作如下修改：

（一）將第十二條第一款修改為“需要安裝電梯的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電梯，保證電梯規(guī)格、數(shù)量配置與建筑物的結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)；電梯機房應(yīng)當(dāng)設(shè)置空調(diào)降溫設(shè)施，滿足機房環(huán)境要求；應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯監(jiān)控用房，并保證監(jiān)控用房到電梯轎廂的通訊報警、監(jiān)控線路通暢；載人電梯應(yīng)當(dāng)具備停電自動平層功能，鼓勵電梯使用雙回路供電、配置備用電源。對電梯配置不符合要求的建設(shè)項目，規(guī)劃行政管理部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政管理部門不予發(fā)放施工圖審查備案證明。

（二）將第十六條第（三）項中的“經(jīng)協(xié)商無法確定的，電梯所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主委員會（業(yè)主）明確使用管理單位”修改為“經(jīng)協(xié)商無法確定的，電梯所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主委員會（業(yè)主）明確使用管理單位或者指定使用管理單位，社區(qū)、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實管理責(zé)任”。

（三）第五十一條修改為“特種設(shè)備檢驗機構(gòu)違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款�！�

此外，對上述7部市人民政府規(guī)章條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行�！段錆h市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》（市人民政府令第39號）等7部市人民政府規(guī)章根據(jù)本決定作出相應(yīng)修改后重新公布。




武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定




（1991年8月12日市人民政府令第39號公布。根據(jù)2010年11月11日市人民政府令第212號《關(guān)于修改〈武漢市消火栓管理辦法〉等10件規(guī)章部分條款和廢止〈武漢市野生動物保護規(guī)定〉等14件規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修訂）

第一條 為了加強印鑄刻字業(yè)治安管理，保護合法經(jīng)營，維護社會治安秩序,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、油印、打印、謄寫、制圖、描圖、曬圖等印刷業(yè)務(wù)和印章刻制業(yè)務(wù)（以下統(tǒng)稱印鑄刻字業(yè)）的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)的印鑄刻字部門對外營業(yè)，適用于本規(guī)定。

第三條 本市公安部門是本市印鑄刻字業(yè)治安管理的主管機關(guān)。市場監(jiān)管、文化和旅游、保密等部門應(yīng)協(xié)同做好印鑄刻字業(yè)治安管理工作。

第四條 經(jīng)營印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所，有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)人員和符合規(guī)定的安全設(shè)施。

第五條 企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的，還需向經(jīng)營地點所在地的公安部門申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，方可營業(yè)。

第六條 改變名稱、住所、經(jīng)營場地、經(jīng)營項目或者分立、合并，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第五條規(guī)定的程序，向原發(fā)證、照的部門申請辦理變更登記。

歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者由于其他原因終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)證、照的部門申請注銷登記。

第七條 印鑄刻字業(yè)不得印制有反動、淫穢、封建迷信等內(nèi)容的非法出版物。

第八條 印鑄刻字業(yè)應(yīng)當(dāng)建立承接、驗證、登記、審批、制作、檢驗、監(jiān)銷、保管、取貨等管理責(zé)任制度和設(shè)備管理、防火防盜等生產(chǎn)安全制度。

經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行實名制相關(guān)要求，將用章單位、公章刻制申請人、印模等基本信息錄入公安印章信息管理系統(tǒng)進行備案。

第九條 印鑄刻字業(yè)實行治安責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全治安保衛(wèi)組織和治安保衛(wèi)制度。

第十條 印鑄刻字業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)定的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓�安部門報告。

第十一條 執(zhí)行本規(guī)定成績顯著或檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為有功的單位和個人，由公安部門或者主管部門予以表彰或者獎勵。

第十二條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，無特種行業(yè)許可證經(jīng)營印鑄刻字的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰。

第十三條 違反本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的，責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓，沒收非法所得，并可對直接責(zé)任人或者有關(guān)責(zé)任人處以警告或者1000元以下的罰款。

第十四條 違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 違反本規(guī)定的行為由公安部門處罰。

第十六條 本規(guī)定由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1982年5月17日市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理暫行規(guī)定》同時廢止。







武漢市湖泊保護條例實施細(xì)則




（2005年8月27日市人民政府令第165號公布。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一條 為了加強湖泊保護，根據(jù)《武漢市湖泊保護條例》（以下簡稱《條例》），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于湖泊保護的經(jīng)濟技術(shù)政策和措施，防止湖泊水面減少、湖泊污染，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，增加投入，保證湖泊保護工作所需經(jīng)費。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護工作納入政府目標(biāo)管理，加強對水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等部門的目標(biāo)考核。

湖泊保護工作的目標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)包括湖泊執(zhí)法巡查、檢查和湖泊整治、責(zé)任追究等內(nèi)容。

第五條 水行政主管部門負(fù)責(zé)湖泊的保護、管理、治理和監(jiān)督，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)的違法建設(shè)等填占、侵害湖泊的行為。

政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好湖泊的保護和管理工作：

（一）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強排污管理，依法查處將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊的行為；

（二）園林和林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護規(guī)劃，編制中心城區(qū)湖泊綠化規(guī)劃，負(fù)責(zé)進行綠化建設(shè)，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶，依法查處湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化違法行為。加強對湖泊濕地的保護與綠地的管護，重點加強對濕地自然保護區(qū)的監(jiān)管，依法查處破壞湖泊濕地資源和野生動植物繁衍生息地等違法行為；

（三）城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對垃圾渣土、違法建設(shè)和湖泊水域環(huán)境衛(wèi)生的管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)和隨意傾倒垃圾渣土行為；

（四）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為；

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對漁業(yè)生產(chǎn)的管理，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)違法從事漁業(yè)生產(chǎn)的行為。

第六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，會同有關(guān)部門編制湖泊保護規(guī)劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

湖泊保護規(guī)劃是湖泊保護、開發(fā)、利用和管理的依據(jù)。任何單位和個人不得違反湖泊保護規(guī)劃從事漁業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游資源開發(fā)等開發(fā)、利用活動。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況的變化對湖泊保護規(guī)劃進行修訂和調(diào)整，并報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)湖泊保護規(guī)劃，劃定湖泊規(guī)劃控制范圍。湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地和外圍控制范圍。

第八條 湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于50米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少于500米。

湖泊綠化用地線和外圍控制范圍根據(jù)湖泊保護規(guī)劃并結(jié)合湖泊實際情況劃定。

第九條 水行政主管部門負(fù)責(zé)對湖泊的水域線勘界立樁。在勘界前，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和湖泊保護責(zé)任單位的意見，有關(guān)部門和湖泊保護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對勘界立樁工作提供必要的資料和其他必要的支持和配合。

湖泊綠化用地線與外圍控制范圍由水行政主管部門會同園林和林業(yè)、自然資源和規(guī)劃等部門劃定。

湖泊水域線、綠化用地線與外圍控制范圍確定后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會予以公布。

第十條 任何單位和個人不得損壞和移動湖泊界碑界樁，湖泊保護責(zé)任單位對損壞和移動界碑界樁的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時向水行政主管部門報告。

第十一條 湖泊保護責(zé)任單位的上級主管部門或者所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促湖泊保護責(zé)任單位按照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定履行湖泊保護的義務(wù)。

第十二條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和湖泊保護規(guī)劃的要求，科學(xué)控制湖泊周邊建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、密度和間距等規(guī)劃設(shè)計條件。

在湖泊周邊從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)留出湖泊的公共進出通道，不得影響湖泊的社會公共使用功能，嚴(yán)禁破壞湖泊濕地。

嚴(yán)禁占用湖泊建設(shè)污染湖泊的設(shè)施和從事餐飲等污染湖泊的經(jīng)營性活動。

第十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施進行清理，對不符合湖泊保護規(guī)劃、嚴(yán)重影響湖泊保護的，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步予以整治。

第十四條 根據(jù)《條例》第九條規(guī)定需要占用湖泊的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出書面申請，申請時應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）有關(guān)部門批準(zhǔn)的立項文件和規(guī)劃；

（二）工程建設(shè)方案（含擬占用湖泊水域、綠化用地、外圍控制范圍的土地等情況）；

（三）環(huán)境影響評價報告及生態(tài)環(huán)境部門的批復(fù)文件。

第十五條 從事湖泊岸線整治工程的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)水行政主管部門提出書面申請，申請時應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）地形圖、湖泊岸線整治設(shè)計圖及施工方案；

（二）環(huán)境影響評價報告及生態(tài)環(huán)境部門的批復(fù)文件。

第十六條 水行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定實施涉及湖泊的行政許可時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立聽證制度。

水行政主管部門作出涉及湖泊的行政許可時，應(yīng)當(dāng)將許可情況予以公示。

第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法對被許可人實施涉及湖泊許可的行為進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記載。

第十八條 建設(shè)單位經(jīng)依法批準(zhǔn)在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)做到工完場清；對影響湖泊保護的施工便道、施工圍堰、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清除；未及時清除的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期清除，逾期不清除的由水行政主管部門代為清除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)逐步關(guān)閉湖泊周邊現(xiàn)有的排污口；水行政主管部門對在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，應(yīng)當(dāng)將其排放的污水接入污水處理廠處理；不在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，排放污水的單位應(yīng)當(dāng)將其排放的污水進行處理，經(jīng)檢驗達(dá)標(biāo)后方可排放。

嚴(yán)禁將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊。

第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度。市、區(qū)水政監(jiān)察組織受水行政主管部門的委托負(fù)責(zé)湖泊執(zhí)法巡查工作。湖泊執(zhí)法巡查工作應(yīng)當(dāng)建立湖泊巡查日志，執(zhí)法巡查的責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實到人、包湖到人。要及時發(fā)現(xiàn)和查處填占、侵害湖泊的行為，對未及時發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊行為而不及時予以查處的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立執(zhí)法巡查、檢查制度，加強湖泊的經(jīng)常性保護管理。

第二十一條 水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等部門相互間應(yīng)當(dāng)建立湖泊執(zhí)法通報制度，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法管轄范圍的違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行查處。

第二十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在湖泊保護工作中作出顯著成績的下列單位和個人給予表彰和獎勵：

（一）舉報填占、侵害湖泊行為的；

（二）在湖泊執(zhí)法管理工作中取得顯著成績的；

（三）在湖泊整治中取得顯著成績的；

（四）認(rèn)真履行湖泊保護義務(wù)的湖泊保護責(zé)任單位。

表彰和獎勵的具體辦法由市水行政主管部門制定。

第二十三條 行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反湖泊保護規(guī)劃，批準(zhǔn)開發(fā)、利用湖泊項目的；

（二）對填占、侵害湖泊的違法行為不予查處的；

（三）違反規(guī)定程序和條件實施行政許可的，不履行監(jiān)督職責(zé)的；

（四）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

第二十四條 在湖泊水域范圍內(nèi)從事填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊及其他侵占和分割水面行為的，由區(qū)級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，由水行政主管部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀，所需費用由違法行為人承擔(dān)，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條 水行政主管部門對損壞、挪動湖泊界碑界樁的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，并可處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十六條 納入濕地的湖泊的保護、管理和監(jiān)督還應(yīng)當(dāng)遵守濕地保護的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 本細(xì)則自2005年10月1日起施行。







武漢市地下水管理辦法




（2006年12月21日市人民政府令第174號公布。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一條 為加強對地下水的管理，合理開發(fā)、利用和保護地下水，防止水質(zhì)污染和地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的開發(fā)、利用、保護及其相關(guān)管理工作。

本辦法所稱地下水是指儲存于地下含水層中，與降水、地表水有直接排泄關(guān)系的逐年可以回復(fù)的動態(tài)水量。

第三條 地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護、厲行節(jié)約的原則，充分發(fā)揮地下水的綜合效益。

第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市地下水的管理工作。

各區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的管理工作。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)地下水的管理工作由市水行政主管部門委托其管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好地下水相關(guān)管理工作。

第五條 開發(fā)、利用地下水的單位和個人有節(jié)約和保護地下水的義務(wù)。

在地下水的保護及其相關(guān)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

第六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制全市地下水開發(fā)利用保護規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議，報市人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃。

第七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市地下水的分布、開發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件，劃定本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，按照規(guī)定程序報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)劃定地下水的限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)時，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求市國土資源管理部門的意見。

在地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。禁止開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封閉；限制開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。

第八條 地下水的開發(fā)、利用必須符合全市地下水開發(fā)利用保護規(guī)劃，不得超過地下水年度可開采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點總體布局和取水層位的要求。

全市地下水年度可開采總量、井點總體布局和取水層位，由市水行政主管部門確定。

第九條 在地下水禁止開采區(qū)以外的地區(qū)有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（二）地下水已受到嚴(yán)重污染的地區(qū)；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。

第十條 取用地下水的單位和個人（以下統(tǒng)稱取水戶），應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可證，并依法繳納水資源費。有下列情形之一的，不需要申請取水許可、辦理取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)牲畜飲用等取用地下水，年取水量在1500立方米以下的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急�。ㄅ牛┑叵滤�的；

（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取用地下水的；

（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取用地下水的。

前款第（二）、（三）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)報區(qū)水行政主管部門備案；第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)水行政主管部門同意。

第十一條 年取用地下水30萬立方米以下的取水許可申請，由區(qū)水行政主管部門審批；年取用地下水30萬立方米以上（含30萬立方米）70萬立方米以下的取水許可申請，由市水行政主管部門審批；年取用地下水70萬立方米以上（含70萬立方米）的取水許可申請經(jīng)市水行政主管部門審查后報省水行政主管部門審批。

取水許可的條件、程序和期限按照《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 因使用地下水地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在申請取水許可時，除提交《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定的材料外，還需提交項目所在地地下水取水水資源論證報告。地下水取水水資源論證報告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第十三條 地下水取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)后，取水戶方可鑿井；井成后，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井的實際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；

（四）取水設(shè)備性能和計量裝置情況；

（五）市水行政主管部門規(guī)定的其他資料。

經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。

第十四條 在江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)觀測井。

第十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測管理工作，加強地下水監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)和管理，開展地下水水質(zhì)、水位的動態(tài)監(jiān)測，逐步實行實時在線監(jiān)測，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法巡查制度和監(jiān)督管理制度，依法對取水戶取用地下水的行為進行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔并對社會公開。

第十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對涉及取用地下水的建設(shè)工程的監(jiān)督管理，并加強與水行政主管部門的協(xié)調(diào)，配合做好地下水的相關(guān)管理工作。

國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)情況復(fù)雜地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測，防止因不當(dāng)取用地下水而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第十七條 取水戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全取水檔案和用水管理制度；

（二）依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的取水計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，不得破壞計量器具準(zhǔn)確度、利用計量器具作弊；

（三）按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表；

（四）做好監(jiān)測地下水水位和水質(zhì)的日常工作。

第十八條 使用地下水地源熱泵系統(tǒng)的取水戶，除應(yīng)當(dāng)遵守前條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取可靠回灌措施，確保置換后的地下水全部回灌到同一含水層，并不得對地下水造成污染；

（二）地下水供水管、回灌管不得與市政管道連接；

（三）水井的設(shè)置應(yīng)當(dāng)避開有污染的地面和地層，抽水井和回灌井管上應(yīng)當(dāng)設(shè)置水樣采集口及監(jiān)測口；

（四）系統(tǒng)投入運行后，應(yīng)當(dāng)對抽水量、回灌量及其水質(zhì)、水位進行定期監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報水行政主管部門備案。

第十九條 取水戶應(yīng)當(dāng)于每年的12月31日前向水行政主管部門報送本年度取水情況和下一年度的取水建議，并提交取水計劃申請表和取水計劃的合理性分析。

第二十條 水行政主管部門在收到取水戶的年度取水計劃申請后，應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進行審查：

（一）是否符合取水許可證規(guī)定的內(nèi)容；

（二）計劃取水、節(jié)約用水措施是否落實；

（三）單位產(chǎn)品取水量是否超過取水定額。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水戶的取水計劃申請之日起10個工作日內(nèi)，向取水戶下達(dá)下一年度取水計劃。

第二十一條 取水井內(nèi)出現(xiàn)流砂、水渾、水位大幅度下降或者發(fā)生井臺斷裂塌陷、計量裝置失靈等異常情況時，取水戶應(yīng)當(dāng)立即停止取水，采取相應(yīng)防護措施，并及時報告水行政主管部門。

第二十二條 地下水井連續(xù)停止取水滿2年的，取水戶應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范封填取水井，由原審批機關(guān)注銷其取水許可證。

取水戶拒不封填取水井的，由水行政主管部門代為封填，所需費用由取水戶承擔(dān)。

由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第二十三條 建設(shè)地下工程，需要疏干排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水源枯竭或者地面塌陷；因疏干排水導(dǎo)致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施，對他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

建設(shè)單位拒不采取補救措施的，由水行政主管部門代為采取補救措施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條 禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病毒體的污水、污物。

第二十五條 違反本辦法有關(guān)取水許可規(guī)定的，由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定予以處罰。

取水戶破壞計量器具準(zhǔn)確度、利用計量器具作弊的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國計量法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

違反本辦法規(guī)定造成地下水污染的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十六條 水行政主管部門及其工作人員在地下水管理工作中有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)取水許可證、簽署同意意見的，或者對符合法定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)取水許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規(guī)定下達(dá)地下水取水計劃的；

（三）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十七條 取用地下水涉及礦產(chǎn)資源管理的，還應(yīng)當(dāng)遵守礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條 本辦法從2007年2月1日開始起施行。







武漢市經(jīng)濟適用住房管理辦法




（2009年11月27日市人民政府令第203號公布。根據(jù)2018年12月27日市人民政府令第291號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）




第一章 總則

第一條 為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房管理制度，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委制發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條 本辦法適用于本市江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)（以下統(tǒng)稱中心城區(qū)）和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟適用住房的政策、制度、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃等重大事項的決策和協(xié)調(diào)，并對全市經(jīng)濟適用住房工作實施監(jiān)督。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、銷售、售后管理及監(jiān)督管理。

第五條 市住房保障房管部門(以下簡稱市房管部門)負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟適用住房工作的監(jiān)督管理，日常工作由市住房保障工作機構(gòu)具體承擔(dān)。

區(qū)住房保障房管部門（以下簡稱區(qū)房管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房工作的組織實施。

市、區(qū)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、民政、財政、公安、市場監(jiān)管和紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房管理的有關(guān)工作。

街道辦事處按照本辦法規(guī)定做好經(jīng)濟適用住房的相關(guān)工作，并確定機構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。工作經(jīng)費由區(qū)財政部門予以保障。

第六條 經(jīng)濟適用住房工作實行政府工作目標(biāo)責(zé)任制，市人民政府與區(qū)人民政府、相關(guān)管理部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各級政府和相關(guān)部門的經(jīng)濟適用住房年度工作目標(biāo)和責(zé)任。




第二章 優(yōu)惠政策

第七條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地納入全市年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第八條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房建設(shè)貸款。

第九條 低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房可提取個人住房公積金。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位不得拒絕購房家庭使用公積金貸款，住房公積金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理購買經(jīng)濟適用住房的公積金貸款業(yè)務(wù)。

第十條 經(jīng)濟適用住房的貸款利率按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。




第三章 建設(shè)管理

第十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)住房保障需求、城市規(guī)劃實施和土地利用現(xiàn)狀等情況組織編制區(qū)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，經(jīng)市房管部門會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后，納入全市經(jīng)濟適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。

經(jīng)濟適用住房項目不足或者建設(shè)用地緊缺的部分中心城區(qū)可以向市人民政府申請統(tǒng)籌調(diào)配，由市房管部門征求項目所在區(qū)人民政府的意見，并會同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門綜合平衡，報市人民政府批準(zhǔn)后，予以統(tǒng)籌安排，由提出申請的區(qū)人民政府組織實施，并按照市人民政府有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相關(guān)費用。

第十三條 經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目由區(qū)房管部門向市房管部門申報。項目申報應(yīng)當(dāng)明確用地范圍、規(guī)劃參數(shù)、建筑面積、套型面積和比例、配套條件、建設(shè)項目招標(biāo)價格和開發(fā)建設(shè)方式等事項。

市房管部門應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門進行項目認(rèn)定。土地供應(yīng)由市自然資源和規(guī)劃部門組織實施。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目選址和用地條件，做好項目儲備工作，并報市房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門備案。

第十五條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；可以由區(qū)人民政府確定的住房保障工作機構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟適用住房建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮大型骨干企業(yè)的積極作用。鼓勵社會機構(gòu)投資經(jīng)濟適用住房建設(shè)。

第十六條 建設(shè)單位確定后，區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目協(xié)議書，作為國有土地使用權(quán)劃撥決定書的附件，并報市房管部門備案。

第十七條 經(jīng)濟適用住房項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資項目管理程序?qū)徟��?br>
經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃下達(dá)后，已明確建設(shè)主體的項目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在計劃下達(dá)后60日內(nèi)，持計劃文件分別到自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)；實行項目法人招標(biāo)的項目，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)后30日內(nèi)持中標(biāo)通知書和計劃文件分別向自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。逾期不辦理相關(guān)手續(xù)的，視作自動放棄。完成相關(guān)手續(xù)后，建設(shè)單位向發(fā)展改革部門報送核準(zhǔn)申請報告，并依據(jù)核準(zhǔn)文件辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)。

第十八條 在商品住宅項目中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的,區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等事項，經(jīng)區(qū)人民政府同意，報市自然資源和規(guī)劃等部門審定后，作為該項目的出讓條件。

建設(shè)單位確定后，區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目協(xié)議書，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的附件，并報市房管部門備案。

第十九條 經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。房管部門應(yīng)當(dāng)合理確定經(jīng)濟適用住房各種套型的比例，規(guī)劃部門在規(guī)劃方案審批過程中要進行嚴(yán)格控制。

第二十條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第二十一條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

第二十二條 經(jīng)濟適用住房項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)計劃和項目核準(zhǔn)批復(fù)要求實施。建設(shè)單位在經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目交付使用前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)房管部門申請進行建設(shè)項目竣工政策性驗收，經(jīng)驗收合格的項目，方可交付使用。

第二十三條 經(jīng)濟適用住房項目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。




第四章 價格管理

第二十四條 根據(jù)保本微利的原則確定經(jīng)濟適用住房銷售價格，并結(jié)合區(qū)位、地段等因素實行最高限價管理。其銷售基準(zhǔn)價格及限價水平，由市價格主管部門會同市房管部門，依據(jù)經(jīng)濟適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目的利潤按不高于3％核定；住房保障工作機構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房只能按成本價銷售。

第二十五條 經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得高于基準(zhǔn)價格和限價水平，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。經(jīng)濟適用住房價格確定后由市價格主管部門向社會公布，并依法進行監(jiān)督管理。

第二十六條 經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫市價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

第二十七條 市價格主管部門要加強成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價相符。




第五章 準(zhǔn)入和銷售管理

第二十八條 經(jīng)濟適用住房由區(qū)人民政府按照審定的價格，統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房購買條件且戶籍在本區(qū)的低收入住房困難家庭出售。購買經(jīng)濟適用住房，實行申請、審核、公示和輪候制度。

第二十九條 申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭須同時符合下列條件：

（一）家庭成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

（二）家庭收入符合市人民政府規(guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無房家庭或者現(xiàn)住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟適用住房可優(yōu)先出售給符合上述條件的低收入家庭中的無房戶、被拆遷戶以及殘疾人、市級以上(含市級)勞動模范家庭。具體辦法由市房管部門制定。

第三十條 本市經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)為上年度人均可支配收入80％以下，家庭人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)為上年度人均住房建筑面積60％以下，具體標(biāo)準(zhǔn)由市房管部門擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)后，每年向社會公布。

第三十一條 家庭申請經(jīng)濟適用住房的，全體成員為共同申請人，應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經(jīng)濟適用住房的，本人為申請人。

申請人代表和單身申請人（以下合稱申請人）應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道辦事處申請核準(zhǔn)購房資格，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件。具體審核程序如下：

（一）街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請家庭的人口、收入、住房情況進行核實，認(rèn)為符合條件的，在申請人戶籍所在地和實際居住地、有工作的在現(xiàn)工作單位公示7日，公示內(nèi)容包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等情況。公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，簽署初審意見，連同申請材料報送區(qū)民政部門。

（二）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處報送材料之日起10個工作日內(nèi)，就申請家庭的收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，連同符合低收入標(biāo)準(zhǔn)家庭的有關(guān)材料一并送交區(qū)房管部門。

（三）區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)民政部門轉(zhuǎn)送材料之日起10個工作日內(nèi)，就申請家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。認(rèn)為符合規(guī)定條件的，在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站、武漢市房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)和有關(guān)媒體上公示7日。公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，發(fā)給《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》，并報市房管部門備案，由市房管部門在武漢市房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)上長期公布。

街道辦事處、區(qū)民政部門、區(qū)房管部門經(jīng)審核，認(rèn)為申請家庭不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請家庭，并說明理由。

第三十二條 《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》有效期為24個月。

持有《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》的家庭，可以購買一套經(jīng)濟適用住房。

第三十三條 經(jīng)濟適用住房項目施工形象進度在多層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的2/3、中高層及高層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的l/2時，建設(shè)單位方可申請預(yù)售許可。預(yù)售許可申請由市房管部門受理審核。建設(shè)單位在按規(guī)定取得預(yù)售許可后，方可受理已取得購房資格家庭的購房登記。

第三十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟適用住房項目的地址、房源數(shù)量、銷售價格、預(yù)計發(fā)售時間等信息向社會公示。

第三十五條 銷售經(jīng)濟適用住房時，登記購房家庭數(shù)量小于實際供應(yīng)量的，按照購房登記的先后順序進行銷售；登記購房家庭數(shù)量超出實際供應(yīng)量的，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門通過搖號等公開、公正方式確定購買對象，具體實施辦法由市房管部門征求區(qū)人民政府的意見后制定。

第三十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將搖號等方式確定的購房人名單在有關(guān)媒體上公示7日，接受社會監(jiān)督。公示期間，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對購房人申請資格再次進行復(fù)查。公示無異議或者異議不成立，并復(fù)查無誤的，通知購房人與開發(fā)建設(shè)單位簽訂書面買賣合同；公示有異議且異議成立或者經(jīng)復(fù)查認(rèn)定不符合購買經(jīng)濟適用住房條件的，取消其購房資格。

第三十七條 購房人放棄的房源或者因資格被取消等原因空余的房源，由開發(fā)建設(shè)單位登記造冊后報區(qū)人民政府審核確認(rèn)，空余的房源由區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌調(diào)配。

第三十八條 市房管部門應(yīng)當(dāng)會同市市場監(jiān)管等部門通過推行統(tǒng)一格式的經(jīng)濟適用住房標(biāo)準(zhǔn)合同，保障購房人的合法權(quán)益，并使購房人明確其權(quán)利和義務(wù)。

第三十九條 銷售工作結(jié)束后，區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟適用住房銷售情況進行登記建檔，并送市住房保障工作機構(gòu)備案。

第四十條 申請《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》、購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)由申請人本人辦理。委托中介機構(gòu)或者他人辦理的，有關(guān)部門不得受理。




第六章 退出管理

第四十一條 經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟適用住房”和“劃撥土地”字樣。

第四十二條 購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由區(qū)人民政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的比例交納土地收益等相關(guān)價款，區(qū)人民政府可以優(yōu)先回購；購房人也可以在交納土地收益等價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前，購房人不得用于出租或者轉(zhuǎn)讓。

第四十三條 已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由區(qū)人民政府按照規(guī)定及合同約定回購。回購后繼續(xù)用于解決其他低收入家庭的住房困難。

第四十四條 已參加過福利分房的家庭，在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟適用住房(含集資建房)，已購買過經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。




第七章 監(jiān)督管理

第四十五 條市、區(qū)房管部門要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立經(jīng)濟適用住房管理信息系統(tǒng)，推動建立房管、民政、公安、金融、統(tǒng)計等部門的信息共享機制，提高監(jiān)管工作效率。

市房管部門應(yīng)當(dāng)加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理，切實履行職責(zé)，不定期抽查區(qū)房管部門發(fā)放的《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》，對已經(jīng)銷售的經(jīng)濟適用住房的使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正；及時受理舉報、投訴，并組織調(diào)查處理。

第四十六條 有下列行為之一的，由相關(guān)行政管理部門依法查處：

（一）擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由市價格主管部門依法查處。

（二）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟適用住房的，其所購買的住房由區(qū)房管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回，并提請相關(guān)部門對責(zé)任單位和責(zé)任人依法進行處理。

（三）開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定銷售給不具備經(jīng)濟適用住房購買資格的家庭或者違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由房管部門處以1萬元以上、3萬元以下的罰款，并將違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案。違規(guī)銷售的開發(fā)建設(shè)單位5年內(nèi)不得參與本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)。

（四）購房人違反規(guī)定出租或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由區(qū)房管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，依規(guī)定收回或者按合同約定處理，并取消其再次申請購買經(jīng)濟適用住房的資格。

（五）違反本辦法有關(guān)國土規(guī)劃、項目管理、建設(shè)工程質(zhì)量等管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法查處。

第四十七條 弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房的，由房管部門取消其購房資格；對已購住房限期按原價格并考慮折舊等因素作價回購，并提請相關(guān)部門對出具虛假證明的責(zé)任人依法處理。

第四十八條 變造、偽造申請購買經(jīng)濟適用住房證明材料的，區(qū)房管部門取消購房人的購房資格，對已購住房予以收回；違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)予以查處；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。




第八章 附則

第五十一條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，可以按照國家的相關(guān)規(guī)定利用單位自用土地進行集資合作建房。

第五十二條 區(qū)人民政府根據(jù)全市統(tǒng)一部署和要求，積極組織開展經(jīng)濟適用住房租賃試點工作。

第五十三條 本辦法下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項，應(yīng)當(dāng)按本辦法作相應(yīng)調(diào)整。

第五十四條 本市東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)經(jīng)濟適用住房的管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。2008年9月12日發(fā)布的《武漢市經(jīng)濟適用住房管理辦法》(市人民政府令第191號)同時廢止。







武漢市城市綠線管理辦法

（2010年4月28日市人民政府令第205號公布。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為了加強城市綠線管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》和《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《武漢市城市綠化條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市綠線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線。

第三條 自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、住房保障房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市綠線的有關(guān)管理工作。

第四條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

（一）已建成和規(guī)劃確定的公園綠地、防護綠地、廣場用地；

（二）已建成和規(guī)劃確定的居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉儲綠地、對外交通綠地、道路綠地、公用設(shè)施綠地等附屬綠地；

（三）山體、江河、湖泊等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木保護范圍；

（五）風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活和生物多樣性保護有直接影響的其他綠地。

第五條 市自然資源和規(guī)劃部門和市園林和林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《武漢市城市總體規(guī)劃》的要求，共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市綠化建設(shè)目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)和總體布局方案，明確各類綠地的基本控制范圍，并對下一層次規(guī)劃中的綠地配置提出指標(biāo)分配和控制要求。

第六條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)《武漢市城市總體規(guī)劃》和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，確定本辦法第四條第一、三、四、五項規(guī)定的綠地界線的具體坐標(biāo)，劃定其綠線。

第七條 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，確定本辦法第四條第二項規(guī)定的附屬綠地以及居住小區(qū)游園等綠地的規(guī)劃綠地率控制指標(biāo)，提出綠化配置原則，明確綠地界線的具體坐標(biāo)，劃定其綠線。

第八條 市自然資源和規(guī)劃、市園林和林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線向社會公布，方便公眾查詢，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進行檢舉的權(quán)利。

第九條 城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地，由市園林和林業(yè)部門登記造冊并明確管理單位。

城市綠線范圍內(nèi)的規(guī)劃綠地，由自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；綠地建成后由市園林和林業(yè)部門登記造冊并明確管理單位。

第十條 城市綠線劃定后，任何單位和個人不得擅自變更和調(diào)整；有下列情形之一的，方可變更和調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)依法按照程序報批：

（一）因城市總體規(guī)劃修編對城市綠地布局進行調(diào)整的；

（二）因重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要變更或者調(diào)整的。

城市綠線的變更和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原則，并符合基本生態(tài)控制線管理的規(guī)定。

第十一條 對控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的綠線進行變更和調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制調(diào)整方案及論證報告，由自然資源和規(guī)劃部門會同園林和林業(yè)部門組織專家論證，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

對修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案確定的綠線進行變更和調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制調(diào)整方案，由自然資源和規(guī)劃部門會同園林和林業(yè)部門批準(zhǔn)。

對居住綠地的綠線進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在滿足綠地規(guī)定指標(biāo)的情況下，經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

對湖泊綠線等城市生態(tài)控制綠線進行變更和調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)符合湖泊綠線、基本生態(tài)控制線等相關(guān)管理規(guī)定的要求。

第十二條 城市綠線內(nèi)的土地，任何單位和個人不得擅自改作他用，不得違反法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。

合理有序?qū)Τ鞘泄珗@綠線范圍內(nèi)的土地進行地下空間復(fù)合利用和應(yīng)急避險設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)項目方案應(yīng)當(dāng)符合《公園設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范要求，并依法由自然資源和規(guī)劃部門會同園林和林業(yè)部門審查批準(zhǔn)。

有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進行其他與綠化無關(guān)的建設(shè)。

第十三條 因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時占用規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第十四條 城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，不得改建和擴建，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步遷出或者拆除。

市園林和林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制訂上述建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的遷出或者拆除計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十五條 建設(shè)單位進行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)如實公示該建設(shè)項目的綠地率、綠地面積以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案載明的綠線范圍，不得將綠線范圍外的其他綠地或者臨時性綠地作為其配套綠地對外宣傳。

第十六條 任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。

第十七條 違反本辦法規(guī)定的，由自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門按照各自職責(zé)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十八條 城市綠線管理涉及湖泊保護的，還應(yīng)當(dāng)遵守《武漢市湖泊保護條例》《武漢市湖泊保護條例實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 本辦法自2010年6月1日起施行。







武漢市社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)管理辦法


（2012年7月25日市人民政府令第230號發(fā)布。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2018年12月27日市人民政府令第291號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修訂）




第一章 總則

第一條 為規(guī)范社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)管理，維護社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)及其老年人的合法權(quán)益，促進社會養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的管理。

本辦法所稱社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)是指公民、法人或者其他組織使用非財政資金投資舉辦的，為老年人提供住養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護理、托管等養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)。社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)按照其登記性質(zhì)分為營利性社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)和非營利性社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)。

護理院、老年康復(fù)醫(yī)院的設(shè)立與管理，按照醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的發(fā)展堅持政府引導(dǎo)、社會推動、政策扶持、嚴(yán)格管理的原則。

第四條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、養(yǎng)老需求狀況和城市總體規(guī)劃，將社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展作為本市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的管理工作，根據(jù)市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂本區(qū)社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，統(tǒng)籌本區(qū)社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。

第五條 市民政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)的社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的主管部門，負(fù)責(zé)本市社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

區(qū)民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的批準(zhǔn)、登記和管理工作。

第六條 發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房保障房管、水務(wù)、公安、人力資源社會保障、城管執(zhí)法、稅務(wù)、財政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在其職責(zé)范圍內(nèi)做好本轄區(qū)內(nèi)社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的管理工作。

供電、供水、供氣、電信、有線電視等企業(yè)應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營范圍內(nèi)為社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)做好相關(guān)服務(wù)工作。

第七條 武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會按照本辦法關(guān)于區(qū)人民政府和相關(guān)部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的管理工作。

第八條 依法成立的社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)配合民政部門做好行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等級評定等工作。

市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會依法開展業(yè)務(wù)活動，并加強對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 鼓勵公民、法人或者其他組織依法舉辦社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)；鼓勵和支持公民、法人或者其他組織向社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)捐資、捐物或者無償提供服務(wù)。對作出突出貢獻的社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)及其舉辦者，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)資助和獎勵所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。




第二章 機構(gòu)設(shè)立

第十條 設(shè)立社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理籌建審批、機構(gòu)設(shè)置審批、民辦非企業(yè)單位登記或者工商登記手續(xù)。

第十一條 設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度；

（二）有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護、消防、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地；

（三）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（五）床位數(shù)在10張以上；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)籌建的決定。符合條件的，核發(fā)《社會福利機構(gòu)籌建批復(fù)書》（以下簡稱《批復(fù)書》），不符合條件的，說明理由并書面告知申辦人。

籌建的社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的床位設(shè)置在200張以下的，《批復(fù)書》有效期為12個月；床位設(shè)置在200張以上（含200張）的或者屬于新建的，《批復(fù)書》有效期為24個月。

未在《批復(fù)書》的有效期內(nèi)完成籌建工作的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，重新申辦籌建手續(xù)。

第十三條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)進行實地驗收并作出決定。符合條件的，核發(fā)《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，不予核發(fā)并書面說明理由。

對一并申請辦理養(yǎng)老福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)和民辦非企業(yè)單位登記的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)進行實地驗收和民辦非企業(yè)單位登記審查。符合條件的，一并核發(fā)《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》；不符合條件的，不予核發(fā)、登記并書面說明理由。

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老福利機構(gòu)名單報市民政部門備案。

第十四條 非營利性社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)在取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》后，方可運營并對外提供服務(wù)。

營利性社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)可先到市場監(jiān)管部門依法辦理有關(guān)登記手續(xù)后，再依法取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，方可運營并對外提供服務(wù)。

社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)在本機構(gòu)以外的場所設(shè)置分部的，應(yīng)當(dāng)作為新設(shè)立的福利機構(gòu)，按照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十五條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)需要變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提前30日向所在地區(qū)民政部門申請變更設(shè)置批準(zhǔn)證書，并辦理民辦非企業(yè)單位登記或者工商注冊登記變更手續(xù)。

社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)暫停或者因停業(yè)、解散或者其他原因需要終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向所在地區(qū)民政部門報告，妥善安置好老年人之后，按照申請設(shè)立和登記的有關(guān)程序，向有關(guān)部門提出申請并經(jīng)批準(zhǔn)，方能暫停或者終止服務(wù)。

第十六條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)申請設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)），符合國家有關(guān)規(guī)定條件的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以辦理審批手續(xù)。

社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)，符合基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)條件的，由人力資源社會保障部門按照規(guī)定程序授予其基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格。

第十七條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人以及華僑、國外的申辦人，采取合資、合作的形式在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三章 運營規(guī)范

第十八條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其監(jiān)護人簽訂服務(wù)合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人；

（二）服務(wù)內(nèi)容和方式；

（三）服務(wù)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，費用支付方式和預(yù)付款數(shù)額；

（四）服務(wù)期限和地點；

（五）雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人約定的其他事項。

社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)服務(wù)合同示范文本由市民政部門會同市市場監(jiān)管部門組織行業(yè)協(xié)會制定。

第十九條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，明確工作規(guī)范，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在運營服務(wù)場所予以公示。

社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記機關(guān)登記的業(yè)務(wù)、服務(wù)范圍內(nèi)運營，嚴(yán)格執(zhí)行國家老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范和省、市有關(guān)養(yǎng)老福利機構(gòu)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)運營服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)根據(jù)老年人的生活自理能力和護理的等級，按照民政部門的規(guī)定實施分級生活護理服務(wù)；

(二)制訂適合老年人的營養(yǎng)均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；

(三)為老年人開展康復(fù)、文化體育活動提供服務(wù)；

(四)提供適合老年人的心理咨詢、社會關(guān)系疏導(dǎo)、心靈撫慰等服務(wù)；

(五)建立疾病預(yù)防制度，為老年人建立健康檔案，定期體檢；對入住后患傳染病和精神病的老年人，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告，通知其親屬或者監(jiān)護人，并采取有效措施，使其能得到專門醫(yī)療機構(gòu)的及時治療；

(六)建立24小時值班制度，做好老年人看護工作；

(七)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，定期清洗飲水機和空調(diào)，保持室內(nèi)外衛(wèi)生整潔；

(八)國家、省其他有關(guān)規(guī)定。

社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)不得擅自改變其主要場地和設(shè)施的用途。

第二十一條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)善待收住的老年人，不得歧視、虐待、遺棄。

入住社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住養(yǎng)老機構(gòu)制定的各項規(guī)章制度。

第二十二條 非營利性社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行并辦理經(jīng)營服務(wù)收費監(jiān)審證。

營利性社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價，其收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)自主確定后，報區(qū)價格主管部門備案。

社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)不得實行直至收住的老年人死亡的一次性全包式收費。

社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)設(shè)立的非營利性醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生健康部門核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展醫(yī)療服務(wù)，并執(zhí)行本市醫(yī)療服務(wù)價格管理規(guī)定。

第二十三條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議內(nèi)容提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障老年人合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動合同，保障工作人員的合法權(quán)益。

鼓勵社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)為入住老年人辦理意外傷害險。

第二十四 條社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守財務(wù)管理規(guī)定，建立財務(wù)會計制度，定期制作財務(wù)會計報表，并自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十五條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)、生活護理、財務(wù)、炊事等工作人員應(yīng)當(dāng)具有崗位技術(shù)等級或者執(zhí)業(yè)技術(shù)資格證書和執(zhí)業(yè)證書。

社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)申請設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)），其醫(yī)護人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技術(shù)資格證書和執(zhí)業(yè)證書。

第二十六條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對房屋、電力等設(shè)施設(shè)備的使用情況進行檢查，確保設(shè)施設(shè)備的安全。




第四章 資助扶持

第二十七條 取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的非營利性社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，可以享受國家、省、市規(guī)定的下列優(yōu)惠政策：

（一）依照國家、省、市規(guī)定享受稅收減免政策；

（二）按照市人民政府有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)行政事業(yè)性收費；

（三）用電、用水、用氣價格按照居民生活價格執(zhí)行，電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視享受規(guī)定的優(yōu)惠價格；

（四）吸納符合公益性崗位條件的人員就業(yè)的，按照規(guī)定享受公益性崗位補貼；

（五）國家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

第二十八條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項、繼續(xù)教育、職稱評定等方面享受與公立醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等待遇。

第二十九條 市、區(qū)民政部門要積極創(chuàng)造條件，采取發(fā)放補貼和實物的方式，鼓勵和支持社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)收住本市特殊困難對象，具體范圍由市民政部門會同市衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門確定。

第三十條 非營利性社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)按照不同等級標(biāo)準(zhǔn)，可以向所在地區(qū)民政部門申請下列資金資助：

（一）依據(jù)資金投入、配套設(shè)置、建筑標(biāo)準(zhǔn)等，申請享受一定比例的建設(shè)資助；

（二）依據(jù)床位數(shù)量、入住率、床位使用率、老人護理等級等，申請享受一定比例的運營資助。

第三十一條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民政部門規(guī)定的條件和時間向所在地區(qū)民政部門提出資助申請。區(qū)民政部門按照資助條件對申請資助的機構(gòu)進行初審，將符合資助條件的申請材料報送市民政部門。市民政部門在區(qū)民政部門初審的基礎(chǔ)上，對申請材料進行審定，會同相關(guān)部門進行實地核查，符合條件的，轉(zhuǎn)請財政部門給予資助。




第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強對社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的監(jiān)督檢查，組織行業(yè)協(xié)會制定社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)運營服務(wù)檢查評價標(biāo)準(zhǔn)，定期對社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的運營服務(wù)進行檢查和評價，并向社會公布檢查和評價結(jié)果。對檢查和評價不合格的社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，由所在地區(qū)民政部門下達(dá)限期整改通知；逾期不整改或者整改后仍不合格的，暫停其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對營利性社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)運營服務(wù)的監(jiān)督檢查；公安部門應(yīng)當(dāng)加強對社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)消防和內(nèi)部治安的監(jiān)督檢查；價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)價格和收費的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強對社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)及其設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)）的監(jiān)督檢查。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報電話并向社會公布，及時處理舉報投訴。

第三十三條 自然資源和規(guī)劃、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強對社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)在場地和設(shè)施使用等方面的監(jiān)督檢查，對擅自改變場地使用性質(zhì)和設(shè)施用途的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十四條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)資助資金用于下列范圍,不得挪作他用：

（一）社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)房屋的新（改、擴）建、維修改造及房屋置換；

（二）社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)設(shè)施設(shè)備的購置、更新；

（三）其他有益于改善老年人居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的項目。

民政、財政、審計部門應(yīng)當(dāng)定期對社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)使用資助資金情況進行監(jiān)督檢查。

第三十五條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》進行年度檢查。對不符合要求的依法責(zé)令其限期整改，逾期不整改的或者整改不合格的，不予通過年度檢查并撤銷其《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，屬于非營利性的，由民政部門依法撤銷其《民辦非企業(yè)單位登記證書》；屬于營利性的，移送市場監(jiān)管部門依法處理。

第三十六條 對發(fā)生重大責(zé)任事故或者存在重大安全隱患的社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期停業(yè)整改，妥善安置收住的老年人。經(jīng)整改仍不合格的，撤銷其《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，屬于非營利性的，由民政部門依法撤銷其《民辦非企業(yè)單位登記證書》；屬于營利性的，移送市場監(jiān)管部門依法處理。

第三十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)為社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)提供下列指導(dǎo)和服務(wù)：

（一）公布行政審批條件和程序，簡化審批流程，及時公布和更新相關(guān)審批信息；

（二）建立養(yǎng)老福利機構(gòu)電子信息查詢系統(tǒng)，提供相應(yīng)信息服務(wù)；

（三）定期進行養(yǎng)老福利機構(gòu)行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計；

（四）組織養(yǎng)老福利機構(gòu)從業(yè)人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)；

（五）提供養(yǎng)老福利機構(gòu)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；

（六）國家、省、市規(guī)定的其他指導(dǎo)和服務(wù)。




第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)民政部門依法撤銷其《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》：

（一）申請《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時隱瞞真實情況，弄虛作假的；

（二）出租、轉(zhuǎn)讓《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的；

（三）擅自合并、分設(shè)、解散社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)或者變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，擅自停業(yè)、暫停服務(wù)的；

（四）擅自改變服務(wù)場地和設(shè)施用途的；

（五）違反社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)要求的其他行為。

第四十條 社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)民政部門終止其享受資助的資格，并視情況對已撥付的資助資金予以追繳：

（一）接受資金資助，經(jīng)營未滿3年停業(yè)的（不可抗力因素除外）；

（二）在申請資金資助、接受檢查時，提供資料和憑證有弄虛作假、騙取資助行為的；

（三）擅自改變業(yè)務(wù)范圍的；

（四）擅自改變收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）當(dāng)年發(fā)生重大責(zé)任事故的；

（六）存在嚴(yán)重安全隱患，相關(guān)職能部門發(fā)出整改通知后拒不整改或者整改不合格的。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，擅自從事社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)運營服務(wù)的，由民政部門會同市場監(jiān)管部門依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令第684號）的規(guī)定予以處理。涉及違反民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定的，由民政部門依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）的規(guī)定予以處理。

第四十二條 民政部門和其他行政管理部門及其工作人員在社會辦養(yǎng)老福利機構(gòu)的監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級機關(guān)或者紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則

第四十三條 本辦法自2012年9月1日起施行。







武漢市電梯安全管理辦法

（2016年1月27日市人民政府令第267號公布。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）




第一章 總則

第一條 為了加強電梯安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱電梯，包含載人（貨）電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定。

第三條 市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電梯安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促電梯使用管理單位負(fù)責(zé)查找和報告本轄區(qū)電梯安全使用隱患；督促落實電梯社會監(jiān)督員制度；組織和協(xié)調(diào)業(yè)主委員會籌措電梯修理、改造、更新資金。

第四條 市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，下同）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的電梯安全實施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)對建筑物中電梯規(guī)格、數(shù)量配置的設(shè)計審查以及電梯井道、機房、底坑、監(jiān)控用房等建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理；督促建設(shè)單位在電梯移交給使用管理單位前履行電梯安全管理職責(zé)。

住房保障房管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督受委托作為電梯使用管理單位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯管理職責(zé)；指導(dǎo)和監(jiān)督其對住宅電梯日常運行維護費用單獨設(shè)賬、�？顚Ｓ�;依法辦理、使用住宅專項維修資金用于住宅電梯修理、改造、更新工作。

公安部門負(fù)責(zé)建立電梯應(yīng)急救援平臺，做好電梯故障的應(yīng)急救援工作，實現(xiàn)與特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門信息共享。

規(guī)劃、安全監(jiān)管、市場、價格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機制，推行行業(yè)誠信體系建設(shè)，提供電梯安全宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、安全評價服務(wù)，收集、發(fā)布電梯維護保養(yǎng)工時、參考價格等行業(yè)信息，推廣電梯安全責(zé)任保險，加強行業(yè)交流，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第六條 鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位購買電梯安全責(zé)任保險。




第二章 生產(chǎn)

第七條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范開展生產(chǎn)活動，對生產(chǎn)的電梯質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第八條 電梯制造單位對出廠的電梯，應(yīng)當(dāng)提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。

第九條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期限內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費修理或者更換相關(guān)零部件；

（二）向電梯使用管理單位提供必需的電梯備品備件、技術(shù)培訓(xùn)和其他技術(shù)幫助；

（三）在跟蹤調(diào)查和了解電梯安全運行情況時發(fā)現(xiàn)電梯存在隱患的，應(yīng)當(dāng)向使用管理單位提出改進建議；

（四）因設(shè)計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動召回，及時告知使用管理單位，并向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

第十條 電梯的安裝、改造、修理，必須由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。受委托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。

原制造單位已經(jīng)注銷或者不再具有相應(yīng)型式電梯制造許可的，使用管理單位經(jīng)電梯的所有權(quán)人同意可以委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實施改造或者修理。實施改造的，改造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進行校驗和調(diào)試，出具質(zhì)量證明書，更換電梯產(chǎn)品銘牌，在產(chǎn)品銘牌、質(zhì)量證明書上標(biāo)明改造單位名稱、許可證書編號和改造日期等信息，并對電梯的安全性能負(fù)責(zé)；實施修理的，修理單位應(yīng)當(dāng)對電梯修理質(zhì)量負(fù)責(zé)。

電梯的安裝、改造、重大修理，必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，由特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的電梯，不得交付使用。

第十一條 電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)將擬施工的時間、地點和內(nèi)容等情況，于施工前告知區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促電梯安裝、改造、修理單位申報對其電梯進行監(jiān)督檢驗。

第十二條 需要安裝電梯的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電梯，保證電梯規(guī)格、數(shù)量配置與建筑物的結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)；電梯機房應(yīng)當(dāng)設(shè)置空調(diào)降溫設(shè)施，滿足機房環(huán)境要求；應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯監(jiān)控用房，并保證監(jiān)控用房到電梯轎廂的通訊報警、監(jiān)控線路通暢；載人電梯應(yīng)當(dāng)具備停電自動平層功能，鼓勵電梯使用雙回路供電、配置備用電源。對電梯配置不符合要求的建設(shè)項目，規(guī)劃行政管理部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政管理部門不予發(fā)放施工圖審查備案證明。

機場、碼頭、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道等公共交通場所的自動扶梯、自動人行道，應(yīng)當(dāng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共交通型電梯。

第十三條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所以及新建住宅的電梯，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施并保證正常運行；既有住宅的在用電梯，鼓勵安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

第十四條 在本市新安裝的電梯，制造單位應(yīng)當(dāng)配備具有運行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測裝置并提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口。

電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)利用物聯(lián)網(wǎng)等先進科技手段建立電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)，對新裝電梯、公眾聚集場所的在用電梯的運行和維護保養(yǎng)情況實施遠(yuǎn)程監(jiān)測；應(yīng)當(dāng)按要求向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門傳送相關(guān)信息，并對信息的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯運行監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺，并與維護保養(yǎng)單位的遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對其運用情況實施監(jiān)督。




第三章 使用

第十五條 業(yè)主是建筑物附屬電梯的所有權(quán)人，依法承擔(dān)電梯安全運行的相應(yīng)義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確使用管理單位。

住宅（小區(qū)）業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)加強對電梯使用管理單位的監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督使用管理單位履行電梯安全管理職責(zé)；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)明確物業(yè)服務(wù)費中的電梯運行維護費用，并將電梯運行維護費用單獨設(shè)賬、�？顚Ｓ茫�

（三）組織籌措電梯修理、改造、更新費用；

（四）在有電梯的單元選定1名業(yè)主作為電梯社會監(jiān)督員，監(jiān)督電梯日常運行情況，及時向電梯安全管理人員報告發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

第十六條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負(fù)責(zé)，履行電梯安全管理責(zé)任，未確定使用管理單位的電梯不得投入使用。電梯使用管理單位按照下列規(guī)則予以確定：

（一）電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用管理單位；

（二）實施物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用管理單位；

（三）未實施物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者委托其他單位管理的電梯，只有1個所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用管理單位；有多個所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用管理單位；經(jīng)協(xié)商無法確定的，電梯所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主委員會（業(yè)主）明確使用管理單位或者指定使用管理單位，社區(qū)、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實管理責(zé)任；

（四）出租配有電梯的場所，租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用管理單位；未約定或者約定不明確的，電梯所有權(quán)人為電梯使用管理單位。

第十七條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)，領(lǐng)取電梯使用登記證書。

電梯使用管理單位發(fā)生變更的，新的電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理變更登記手續(xù)。

電梯停用、報廢的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)自停用、報廢之日起30日內(nèi)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理停用、注銷登記手續(xù)。

電梯使用標(biāo)志有效期內(nèi)，使用標(biāo)志破損、遺失或者相關(guān)信息發(fā)生變更的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)?shù)教胤N設(shè)備檢驗機構(gòu)申領(lǐng)新的電梯使用標(biāo)志；維護保養(yǎng)單位發(fā)生變更的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)自維護保養(yǎng)單位變更之日起15日內(nèi)持維護保養(yǎng)合同申領(lǐng)新的電梯使用標(biāo)志。

第十八條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請定期檢驗，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

第十九條 電梯使用管理單位履行下列安全管理職責(zé)：

（一）建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案；

（二）設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者按照規(guī)定配備取得相應(yīng)資格的電梯安全管理人員；

（三）委托依法取得資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位進行電梯日常維護保養(yǎng)，并簽訂有效期覆蓋檢驗周期的維護保養(yǎng)合同；

（四）保持電梯通訊報警裝置與使用管理單位的安全管理機構(gòu)或者值班人員聯(lián)系暢通；

（五）負(fù)責(zé)組織電梯使用安全宣傳，在電梯顯著位置張貼使用安全注意事項、警示標(biāo)志、救援值班電話號碼和電梯使用標(biāo)志；

（六）監(jiān)督、配合電梯的安裝、改造、修理工作，并安排安全管理人員對維護保養(yǎng)單位的維保工作情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、確認(rèn)；

（七）電梯存在事故隱患停止使用的，在顯著位置張貼電梯隱患標(biāo)志，及時組織電梯生產(chǎn)、維護保養(yǎng)單位消除隱患，并向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；

(八）發(fā)生電梯乘客被困故障時，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施對被困人員進行撫慰，并組織實施救援，不具備應(yīng)急救援條件時，應(yīng)當(dāng)立即通知電梯維護保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場實施救援；

（九）制訂應(yīng)急預(yù)案并定期演練；

（十）法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

第二十條 對機場、碼頭、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道等公共交通場所的電梯，使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托制造單位或者制造單位同意的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進行維護保養(yǎng)；在客流高峰時段，使用管理單位應(yīng)當(dāng)在關(guān)鍵位置安排專人值守，疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘梯。

第二十一條 醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于每秒2.5米的乘客電梯以及其他按照電梯安全技術(shù)規(guī)范要求必須采用電梯司機操作的電梯，應(yīng)當(dāng)由持電梯作業(yè)人員證書的電梯司機操作。

第二十二條 使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照管理的電梯數(shù)量合理配備安全管理人員，每50臺電梯配備1名，不足50臺電梯的至少配備1名。

使用管理單位應(yīng)當(dāng)督促電梯安全管理人員履行下列職責(zé)：

（一）對管理的電梯每日巡查不少于1次，并如實記錄電梯日常使用狀況，記錄至少保存2年；

（二）保證電梯內(nèi)安全注意事項、警示標(biāo)志、救援值班電話號碼和電梯使用標(biāo)志清晰，內(nèi)容完整；

（三）電梯安裝、改造、修理和檢驗、檢測時，做好現(xiàn)場配合工作，協(xié)助施工單位落實安全防護措施；

（四）配合維護保養(yǎng)單位開展工作，并對維護保養(yǎng)單位的維護保養(yǎng)記錄簽字確認(rèn)；

（五）發(fā)現(xiàn)電梯運行事故隱患需要停止使用的，應(yīng)當(dāng)決定停止使用，并且立即報告本單位負(fù)責(zé)人；

（六）接到故障報警后，立即趕赴現(xiàn)場，組織實施救援，不具備應(yīng)急救援能力時，應(yīng)當(dāng)立即通知電梯維護保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場實施救援。

第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為住宅電梯使用管理單位的，電梯日常運行維護費用從物業(yè)管理費用中列支。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將與業(yè)主委員會約定的電梯運行維護費用單獨設(shè)賬，�？顚Ｓ�，每半年向業(yè)主公布１次電梯運行維護費用的收支情況。

電梯日常運行維護費用包括維護保養(yǎng)費用、易損件更換費用、檢驗費和保險費等。

第二十四條 住宅電梯需要修理、改造、更新的，使用管理單位和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時組織落實，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行資金籌集義務(wù)。已建立住宅專項維修資金的，按照《武漢市住宅專項維修資金管理辦法》辦理；未建立住宅專項維修資金的或者專項維修資金不足的，按照“誰受益、誰出資”的原則，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)。

住宅電梯存在嚴(yán)重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關(guān)方對經(jīng)費籌集、整改方案等達(dá)不成一致的，所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織使用管理單位、業(yè)主代表和區(qū)住房保障房管、特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門共同商議，確定電梯修理、改造或者更新方案和費用籌集方案。

第二十五條 電梯使用管理單位對電梯轎廂裝修，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護技術(shù)措施，不得影響電梯安全性能；裝修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)通知維護保養(yǎng)單位進行測試，經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求后方可投入使用。

第二十六條 乘客使用電梯時，應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明確標(biāo)示處于非安全狀態(tài)下的電梯；

（二）采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；

（三）破壞電梯安全警示標(biāo)志、報警裝置或者電梯零部件；

（四）使用超過額定載荷的電梯；

（五）其他危及電梯安全運行或者危及他人安全使用的行為。




第四章 維護保養(yǎng)

第二十七條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)具備電梯安裝、改造或者維修資質(zhì)。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求開展電梯日常維護保養(yǎng)工作，對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，并履行以下職責(zé)：

（一）制訂電梯日常維護保養(yǎng)計劃，制訂符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯半月、季度、半年、年度維護保養(yǎng)記錄表，并如實填寫維護保養(yǎng)記錄和故障記錄；

（二）每年度至少進行1次自行檢查，并向使用管理單位出具自行檢查報告；

（三）建立電梯日常維護保養(yǎng)以及自行檢查記錄檔案，檔案至少保存4年；

（四）更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計、使用要求，具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，安全部件具有合格的型式試驗報告；

（五）不得將電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包，或者變相轉(zhuǎn)包、分包；

（六）嚴(yán)禁設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運行；

（七）協(xié)助使用管理單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，配合特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行電梯定期檢驗；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

第二十八條 電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時排除；暫時難以排除的，應(yīng)當(dāng)將解決方案書面通知使用管理單位。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知使用管理單位停止使用電梯，并向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

第二十九條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，設(shè)立應(yīng)急救援電話。電梯維護保養(yǎng)單位接到電梯乘客被困故障報告后，應(yīng)當(dāng)及時到達(dá)現(xiàn)場開展救援；救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)將乘客被困故障和救援情況向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

第三十條 電梯維護保養(yǎng)單位在本市開展日常維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)如實將本單位名稱、資質(zhì)范圍、辦公地址、作業(yè)人員、儀器設(shè)備情況、維護保養(yǎng)客戶、應(yīng)急救援電話等信息，錄入市特種設(shè)備安全管理信息系統(tǒng)；信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)重新錄入，并對信息的真實性、完整性負(fù)責(zé)。




第五章 檢驗檢測和安全評價

第三十一條 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，按照國家安全技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定開展檢驗檢測工作；應(yīng)當(dāng)在檢驗檢測工作完成后10個工作日內(nèi)出具檢驗檢測報告，并對檢驗檢測結(jié)果的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求使用市特種設(shè)備安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實時雙向傳送相關(guān)設(shè)備和工作信息，并對信息的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第三十二條 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行電梯檢驗檢測時，發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用管理單位和維護保養(yǎng)單位及時采取相應(yīng)措施；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知電梯使用管理單位停止使用，并立即報告區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

第三十三條 電梯有下列情形之一的，電梯使用管理單位可以委托特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會或者特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行安全評價，并根據(jù)安全評價結(jié)果，提出繼續(xù)使用或者修理、改造、更新的建議。

（一）故障頻率高影響正常使用的；

（二）需要改變主要參數(shù)的；

（三）其他需要進行安全評價的。

電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)將安全評價的結(jié)果張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置。

第三十四條 對使用年限超過15年的電梯，使用管理單位應(yīng)當(dāng)進行安全評價，確定繼續(xù)使用的，使用管理單位和維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。




第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制訂電梯安全監(jiān)督年度檢查計劃，并報市人民政府備案。區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)年度檢查計劃，按照有關(guān)規(guī)定對電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)和檢驗檢測機構(gòu)實施日常監(jiān)督檢查。

對本市超過設(shè)計使用年限或者次數(shù)的電梯和自監(jiān)督檢驗合格之日起使用年限超過15年的電梯，作為監(jiān)督檢查重點。

第三十六條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年選取不少于10%的在用電梯，委托符合規(guī)定條件的技術(shù)機構(gòu)對其生產(chǎn)、維護保養(yǎng)、檢驗檢測的質(zhì)量實施專項監(jiān)督抽查，并向社會通報監(jiān)督抽查情況。監(jiān)督抽查工作經(jīng)費由財政予以保障，不得向監(jiān)督抽查對象收取任何費用。

第三十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在實施監(jiān)督管理時，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令相關(guān)單位整改，及時消除事故隱患。對逾期未整改的電梯生產(chǎn)、使用管理、維護保養(yǎng)單位以及檢驗機構(gòu)，可以約談其主要負(fù)責(zé)人，并依法給予處罰；對存在嚴(yán)重事故隱患的電梯，依法責(zé)令停止使用并予以查封。

第三十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對電梯生產(chǎn)單位、使用管理單位、維護保養(yǎng)單位的誠信監(jiān)管，建立信用檔案。信用檔案應(yīng)當(dāng)包括資質(zhì)范圍、舉報投訴、現(xiàn)場檢查、獎懲、事故、故障救援、演練情況等內(nèi)容，并定期向社會公布。

第三十九條 電梯發(fā)生事故后，使用管理單位應(yīng)當(dāng)組織排險、救援，保護事故現(xiàn)場，并及時向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在接到電梯事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，核實情況，并按規(guī)定上報。

市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法會同紀(jì)委監(jiān)委、公安等機關(guān)和工會等組織對一般事故進行調(diào)查，并將調(diào)查報告報市人民政府。較大以上事故的處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立電梯安全應(yīng)急專項資金，用于特殊情況下的電梯應(yīng)急和事故處理工作。




第七章 法律責(zé)任

第四十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 電梯制造單位違反本辦法第九條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，電梯改造單位在電梯改造后未更換產(chǎn)品銘牌、標(biāo)明相關(guān)信息的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 公眾聚集場所以及新建住宅的電梯建設(shè)單位或者使用管理單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十五條 使用管理單位未履行管理職責(zé)，違反本辦法第十七條和第十九條第二項至第五項、第七項，第二十二條第二款第一項，第二十五條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上1萬元以下罰款。

第四十六條 醫(yī)院等電梯使用管理單位違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由區(qū)住房保障房管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由區(qū)住房保障房管部門記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案。

第四十八條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十七條第一項、第二項、第三項和第二十九條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十九條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十七條第四項、第五項、第六項規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第三十條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十一條 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對公民、法人或者其他組織提出的有關(guān)申請、申訴、舉報和控告未及時受理的；

（二）違法實施行政處罰的；

（三）違法實施查封、扣押等行政強制措施的；

（四）對移交或者上級交辦案件敷衍、拖延、拒絕辦理的；

（五）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。




第八章 附則

第五十三條 本辦法下列用語的含義是：

（一）改造，是指采用更換、調(diào)整、加裝等作業(yè)方法，改變原電梯主要受力結(jié)構(gòu)、機構(gòu)（傳動系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)，致使電梯性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)發(fā)生改變的活動。

（二）修理，是指用新的零部件替換原有的零部件，或者對原有零部件進行拆卸、加工、修配，但不改變電梯的原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的活動。具體范圍按照國家相關(guān)規(guī)定確定。

（三）日常維護保養(yǎng)，是指為保證電梯符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的要求，對電梯進行的清潔、潤滑、檢查、調(diào)整以及更換易損件的活動。

（四）電梯故障，是指在電梯使用過程中，因某種原因喪失規(guī)定功能或者危害安全的事件，如電梯的控制系統(tǒng)或者機電部件動作異常、安全保護裝置動作導(dǎo)致電梯停止運行、困人、沖頂、蹲底等。

（五）安全評價，是指評估機構(gòu)接受委托方委托，以實現(xiàn)電梯安全為目的，通過查找設(shè)備本體、使用管理、日常維護保養(yǎng)等一個或者多個環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險隱患，對其進行風(fēng)險分析和評定，并提出合理可行的安全對策的活動。

第五十四條 本辦法自2016年3月1日起施行。