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福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十四屆〕第七號(hào)



《福建省消防條例》已由福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年5月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布。本條例自2023年9月1日起施行。





福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　　　　 2023年5月31日



福建省消防條例

（2012年12月14日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò) 2023年5月31日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）

目 錄



第一章 總則

第二章 消防安全責(zé)任

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第四章 消防組織

第五章 滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查處理

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱消防法）等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的消防工作以及相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。

第三條 地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將由地方財(cái)政承擔(dān)的消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門(mén)。

開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好管理區(qū)域內(nèi)的有關(guān)消防工作，協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。

任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。

第六條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防法律、法規(guī)和消防安全常識(shí)宣傳教育，拓展和運(yùn)用新媒體傳播渠道，建設(shè)消防科普教育基地或者消防體驗(yàn)館等公益性的消防宣傳教育培訓(xùn)場(chǎng)所，幫助公民掌握防火、滅火和逃生辦法，增強(qiáng)公民的消防法治觀念和消防安全意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)消防安全宣傳教育欄目，適時(shí)發(fā)布消防公益信息。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商等單位配合開(kāi)展消防安全宣傳教育。

第七條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開(kāi)展消防志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。鼓勵(lì)依法建立消防基金，接受資助和捐贈(zèng)，支持消防事業(yè)發(fā)展。

第八條 本省建立尊崇消防救援職業(yè)榮譽(yù)體系，并將國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍及人員納入地方表彰和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

第九條 每年11月為全省消防宣傳月，11月9日為全省消防日。

第二章 消防安全責(zé)任

第十條 消防工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全和管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，實(shí)行消防安全責(zé)任制，切實(shí)履行法定職責(zé)。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）建立健全消防安全委員會(huì)工作制度，明確相關(guān)單位工作職責(zé)，研究、協(xié)調(diào)解決消防工作重大問(wèn)題；

（二）建立常態(tài)化消防安全綜合治理機(jī)制；

（三）開(kāi)展消防工作巡查和年度消防工作考核；

（四）將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展年度檢查；

（五）組織實(shí)施火災(zāi)隱患排查整治工作；

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和相關(guān)應(yīng)急救援工作；

（七）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，建立消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制；

（八）保障消防投入，使消防裝備、消防站等公共消防設(shè)施與火災(zāi)撲救需要相適應(yīng)；

（九）法律、法規(guī)以及國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng)，承擔(dān)重要會(huì)議、大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)工作；

（二）承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作，依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制；

（三）負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育，組織指導(dǎo)社會(huì)消防力量建設(shè)；

（四）實(shí)施公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查及查處相關(guān)的違法行為；

（五）法律、法規(guī)以及國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查及查處相關(guān)的違法行為；

（二）參與火災(zāi)事故原因調(diào)查及事故處理；

（三）法律、法規(guī)以及國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）依法辦理涉及消防安全的治安和刑事案件；

（二）協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查，依法控制火災(zāi)違法嫌疑人；

（三）法律、法規(guī)以及國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

公安派出所按照國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)定，可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育。

第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)；

（二）自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合消防救援機(jī)構(gòu)做好消防專項(xiàng)規(guī)劃的管理工作，保障公共消防設(shè)施建設(shè)用地；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)將公共消防供水、消防車(chē)通道建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；

（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

（五）人力資源和社會(huì)保障、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全教育和培訓(xùn)內(nèi)容；

（六）供水、供電、通信企業(yè)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)做好消防供水、供電和通信保障工作；

（七）負(fù)有行業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn)，建立健全行業(yè)消防安全管理制度，定期開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全職責(zé)；

（八）其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和本省規(guī)定的職責(zé)依法做好消防工作。

第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）確定消防安全組織及專兼職工作人員，健全消防安全網(wǎng)格化管理；

（二）指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)制定防火安全公約、開(kāi)展群眾性的消防工作；

（三）組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織初起火災(zāi)撲救，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查，做好火災(zāi)事故善后處理；

（五）組織、開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育和火災(zāi)撲救演練；

（六）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；

（七）指導(dǎo)、督促未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)人的住宅區(qū)和其他場(chǎng)所加強(qiáng)日常消防安全管理；

（八）負(fù)責(zé)未實(shí)行業(yè)主自主管理且未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)人的住宅區(qū)消防安全日常管理和共用消防設(shè)施、器材的維護(hù)；

（九）法律、法規(guī)以及國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十七條 消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安以及其他有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程消防安全全過(guò)程監(jiān)管協(xié)作，建立消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查銜接機(jī)制。具體辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)共同制定。

第十八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）制定包含用火、用電方面內(nèi)容的防火安全公約，督促村（居）民遵守；

（二）確定消防安全管理人，協(xié)助實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理，開(kāi)展防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

（三）開(kāi)展消防安全和家庭防火知識(shí)宣傳教育；

（四）協(xié)助撲救初起火災(zāi)、維護(hù)火場(chǎng)秩序、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合火災(zāi)事故調(diào)查；

（五）按照規(guī)定建立志愿消防隊(duì)，組織開(kāi)展群眾性自防自救工作；

（六）對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童、殘疾人等特殊人群進(jìn)行消防安全登記，加強(qiáng)消防安全幫扶；

（七）法律、法規(guī)以及國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行消防法規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，并根據(jù)需要開(kāi)展崗前消防安全培訓(xùn)、建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)，提高自防自救能力。

有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，履行本條例規(guī)定的單位消防安全職責(zé)。具體標(biāo)準(zhǔn)和要求由省人民政府消防救援機(jī)構(gòu)規(guī)定。

第二十條 物業(yè)服務(wù)人在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）制定物業(yè)服務(wù)區(qū)域的消防安全管理制度，建立消防檔案；

（二）定期對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)管理；

（三）開(kāi)展防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取相應(yīng)措施，對(duì)業(yè)主、使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止，勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告；

（四）開(kāi)展消防宣傳，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；

（六）加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)停放、充電行為以及充電設(shè)施的消防安全管理；

（七）法律、法規(guī)以及國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定明確的其他消防安全責(zé)任。

第二十一條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)；實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照有關(guān)施工規(guī)程操作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)履行建設(shè)工程消防安全管理的監(jiān)理職責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照消防安全技術(shù)規(guī)范，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全措施，指定專人負(fù)責(zé)消防安全工作，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度；搭建的臨時(shí)建筑、臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防安全技術(shù)規(guī)范要求。

第二十二條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第二十三條 公共消防設(shè)施、消防裝備應(yīng)當(dāng)與消防安全需要相適應(yīng)，不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府，人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市政消火栓進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)缺損、無(wú)法正常供水的，書(shū)面告知供水單位進(jìn)行維護(hù)。

公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)為消防水源、消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地等設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志、標(biāo)線以及投訴舉報(bào)電話，并保持完好。

第二十四條 建設(shè)工程不得使用不合格的消防產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品，不符合防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料和裝修、裝飾材料以及設(shè)備。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料和裝修、裝飾材料以及設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，按照規(guī)定進(jìn)行抽檢，并做好記錄。

第二十五條 建筑物供配電設(shè)施、燃?xì)夤艿赖呐渲煤驮O(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

建筑物外墻裝修裝飾、建筑屋面使用和廣告牌、防盜等設(shè)施的設(shè)置，不得影響防火、逃生和滅火救援。

第二十六條 區(qū)分所有權(quán)的建筑物消除火災(zāi)隱患需要對(duì)共用的消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造的，在建筑物保修期內(nèi)的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人有約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，費(fèi)用根據(jù)國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定在專項(xiàng)維修資金中列支；未設(shè)立專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒(méi)有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照法定程序共同決定。

共用的消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正后，物業(yè)服務(wù)人或者業(yè)主未按規(guī)定進(jìn)行維修、更新、改造的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，費(fèi)用可以依法從相關(guān)業(yè)主專項(xiàng)維修資金分戶賬中列支。

第二十七條 公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)依法向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。

申請(qǐng)人可以自主選擇告知承諾或者非告知承諾方式辦理。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行核查、檢查。

第二十八條 人員密集場(chǎng)所禁止帶入和存放易燃易爆物品；使用、營(yíng)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)確保疏散通道暢通。

人員密集場(chǎng)所的使用、營(yíng)業(yè)區(qū)域在使用或者營(yíng)業(yè)期間不得進(jìn)行電焊、氣焊、氣割等影響消防安全的施工、維修作業(yè)。

特定歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警報(bào)裝置，在火災(zāi)發(fā)生初期，及時(shí)發(fā)出火災(zāi)警報(bào)，引導(dǎo)安全疏散。

第二十九條 使用易燃易爆危險(xiǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理規(guī)章制度，配備相適應(yīng)的滅火器材、滅火藥劑，保證易燃易爆危險(xiǎn)品的安全使用。使用條件、工藝、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第三十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置集中或者相對(duì)集中的電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)停放、充電場(chǎng)所，設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施。電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)集中停放、充電場(chǎng)所消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府組織消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)制定。

新建住宅區(qū)配建的停車(chē)位建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件應(yīng)當(dāng)滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已投入使用的住宅區(qū)加裝電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者本省的消防安全要求。

電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)應(yīng)當(dāng)在單位、住宅區(qū)的指定區(qū)域停放。禁止在公共門(mén)廳、疏散通道、安全出口、樓梯間、地下汽車(chē)停車(chē)位停放電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)。禁止攜帶電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)及其電池進(jìn)入電梯轎廂。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)充電。

第三十一條 管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)充電安全的日常巡查，制止電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)在不符合消防安全規(guī)定要求的室內(nèi)場(chǎng)所充電。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)安全宣傳教育、停放充電管理等工作。村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)做好巡查、檢查工作。

第三十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，同步規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足消防車(chē)通行需要。

縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)滅火救援需要，利用河流、池塘等天然水源設(shè)置消防水源，并建設(shè)必要的取水設(shè)施。

第三十三條 歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑因客觀條件無(wú)法滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)，通過(guò)專家論證等方式制定與保護(hù)相匹配的防火安全保障方案。

不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者防火安全保障方案，建立健全消防安全管理制度，并根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)、文物性質(zhì)等特點(diǎn)，采取針對(duì)性的消防安全措施，消除火災(zāi)隱患。

第三十四條 縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、民宿集中區(qū)域的公共消防設(shè)施建設(shè)，配備火災(zāi)報(bào)警、噴水滅火、逃生器材等消防設(shè)施、器材，改善消防安全條件。

從事農(nóng)家樂(lè)、民宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火分隔、安全疏散等消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，做好消防安全工作；農(nóng)家樂(lè)、民宿的消防安全具體要求，由省人民政府另行制定。

第三十五條 公共交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為公共交通工具配備消防器材，并加強(qiáng)日常維護(hù)，保證正常使用。消防器材配備不全的公共交通工具不得載客、營(yíng)運(yùn)。

第三十六條 任何單位、個(gè)人不得違法劃定停車(chē)泊位和設(shè)置其他設(shè)施、障礙物，占用、阻塞公共疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地。

車(chē)輛停放占用消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的，公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等有關(guān)部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照下列分工進(jìn)行處理：

（一）車(chē)輛在道路上違法停車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法處理；

（二）車(chē)輛停放在物業(yè)服務(wù)區(qū)域、業(yè)主自行管理區(qū)域、背街小巷的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行處理；

（三）其他違法占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道和消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的，由消防救援機(jī)構(gòu)、城市管理等有關(guān)部門(mén)依職責(zé)進(jìn)行處理。

第三十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。消防救援機(jī)構(gòu)和負(fù)有行業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位消防演練的指導(dǎo)。

人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者，應(yīng)當(dāng)組織員工開(kāi)展有針對(duì)性的消防演練，培訓(xùn)員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員有序疏散的技能。

大型會(huì)議的承辦者應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，提前向參會(huì)人員告知疏散通道、安全出口位置。

托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包含火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人的相應(yīng)措施。

第三十八條 單位應(yīng)當(dāng)定期組織下列人員參加消防安全培訓(xùn)：

（一）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

（二）消防設(shè)施安裝、檢測(cè)、維修人員以及消防控制室的值班操作人員；

（三）進(jìn)行電焊、氣焊、氣割等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員；

（四）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售單位的從業(yè)人員；

（五）物業(yè)服務(wù)人聘用的保安人員、人員密集場(chǎng)所工作人員；

（六）公共交通工具工作人員；

（七）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)的人員。

第三十九條 設(shè)有消防控制室的管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行二十四小時(shí)雙人值班制度；與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，可以實(shí)行單人值班。消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級(jí)的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，遵守消防安全操作規(guī)程。

第四十條 容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)單位按照國(guó)家規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)智慧消防綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升火災(zāi)防控、火災(zāi)預(yù)警、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援水平。

鼓勵(lì)和支持高層民用建筑、大型商業(yè)綜合體以及其他人員密集場(chǎng)所，推廣應(yīng)用現(xiàn)代化和智能化技術(shù)手段開(kāi)展消防安全監(jiān)控、火災(zāi)預(yù)警和撲救。

第四章 消防組織

第四十二條 水上消防任務(wù)較重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立水上國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)，設(shè)有軌道交通的城市應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建立軌道交通國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)。

有條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)。

第四十三條 勞動(dòng)密集型企業(yè)集中、易燃建筑密集以及距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)或者政府專職消防隊(duì)較遠(yuǎn)的，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)；鼓勵(lì)和支持所在地村（居）民委員會(huì)建立志愿消防隊(duì)。單獨(dú)建立專職消防隊(duì)確有困難的，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照就近原則聯(lián)合組建專職消防隊(duì)。

第四十四條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備易燃、可燃重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

（四）年產(chǎn)一千萬(wàn)噸以上的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)；

（五）前四項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（六）距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)，且被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，配備相應(yīng)的人員、專業(yè)消防裝備及設(shè)施，參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火救援。

單位專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為隊(duì)員辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，提供相應(yīng)的薪酬福利待遇。

第四十五條 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)的消防員經(jīng)執(zhí)法資格考試合格后，可以從事消防執(zhí)法活動(dòng)。消防文職人員經(jīng)考試考核合格，并向社會(huì)公示后，可以從事消防執(zhí)法輔助工作。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員、政府專職消防員在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)安置、撫恤以及子女教育、配偶就業(yè)安置等方面的優(yōu)待保障政策。

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員、政府和單位專職消防隊(duì)隊(duì)員的職業(yè)健康保障，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查處理

第四十七條 應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、氣象等部門(mén)和供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)等單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好滅火救援有關(guān)工作，并依法與消防救援機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)、無(wú)償提供滅火救援所需信息資料。

第四十八條 消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救。

單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等社會(huì)應(yīng)急救援力量參加火災(zāi)撲救工作，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第四十九條 重大火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故、造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第五十條 火災(zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清火災(zāi)事故原因，查明火災(zāi)事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理�；馂�(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。

第五十一條 火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的整改意見(jiàn)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。對(duì)較大以上火災(zāi)事故整改措施落實(shí)情況，由縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開(kāi)展消防安全檢查和專項(xiàng)治理，實(shí)行消防安全監(jiān)督管理全覆蓋。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)治理，消除影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城中村、老城區(qū)的消防安全檢查，將老舊小區(qū)和城中村的公共消防設(shè)施納入舊城改造計(jì)劃；對(duì)城中村、老城區(qū)既有建筑物和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的村民自建住宅、臨時(shí)建筑的消防安全，可以制定特定的消防安全規(guī)定并組織實(shí)施。

依法履行消防安全檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人采取措施消除隱患。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)，在規(guī)定期限內(nèi)整改。依法履行消防安全檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。

第五十三條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)等消防安全需要制定年度檢查計(jì)劃，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。按規(guī)定適用消防監(jiān)督抽查的，由消防救援機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，并向社會(huì)公開(kāi)抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃和抽查結(jié)果。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑物、場(chǎng)所建造或者改造時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，對(duì)建筑物或者場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查的部位和內(nèi)容采取抽查的方式進(jìn)行；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患。

第五十四條 應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估，督促企業(yè)履行消防安全職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專職消防隊(duì)和工藝處置隊(duì)的建設(shè)，組織開(kāi)展滅火救援演練，提升專業(yè)滅火救援能力。

前款所稱工藝處置隊(duì)，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)人員、裝備、設(shè)施，采取緊急停車(chē)、切斷、隔離、泄壓、堵漏、倒罐、置換及使用系統(tǒng)自有安全設(shè)計(jì)等工藝安全處置措施，實(shí)施災(zāi)害事故應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍。

第五十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織開(kāi)展消防安全檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入有關(guān)單位和場(chǎng)所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的消防安全檢查工作予以配合。

第五十六條 消防救援機(jī)構(gòu)可以委托符合法定條件的組織，對(duì)有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實(shí)施行政處罰。

第五十七條 消防救援機(jī)構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的行政處罰決定，被處罰單位逾期不執(zhí)行的，由作出決定的部門(mén)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的，應(yīng)當(dāng)在整改后向作出決定的部門(mén)報(bào)告，作出決定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定，送達(dá)當(dāng)事人。未經(jīng)檢查或者經(jīng)檢查不合格的，不得恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工、使用。

第五十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，建立健全嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定和退出機(jī)制。具體辦法由省人民政府消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第五十九條 依法從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，出具的意見(jiàn)或者報(bào)告必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)意見(jiàn)或者報(bào)告負(fù)責(zé)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查及驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定工作，并形成意見(jiàn)或者報(bào)告，作為出具特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收意見(jiàn)的依據(jù)。

第七章 法律責(zé)任

第六十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人未履行消防安全責(zé)任，有下列情形之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）共用消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后未及時(shí)采取相應(yīng)措施的；

（三）疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道被占用、堵塞、封閉，妨礙逃生和滅火救援的。

第六十二條 違反本條例第二十一條第二款、第三款規(guī)定，相關(guān)單位未履行施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理單位沒(méi)有為消防水源、消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地等設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志、標(biāo)線及投訴舉報(bào)電話并保持完好的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條 違反本條例第二十五條第二款、第三十六條第一款規(guī)定，單位有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）建筑物外墻裝修裝飾、建筑屋面使用和設(shè)置廣告牌、防盜等設(shè)施，影響防火、逃生和滅火救援的；

（二）占用消防車(chē)登高操作場(chǎng)地，妨礙消防車(chē)登高操作的。

個(gè)人有前款行為之一的，處警告或者一百元以上五百元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，人員密集場(chǎng)所的使用、營(yíng)業(yè)區(qū)域在使用或者營(yíng)業(yè)期間進(jìn)行電焊、氣焊、氣割等影響消防安全的施工、維修作業(yè)，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第二十八條第三款、第三十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）特定歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警報(bào)裝置的；

（二）單位未落實(shí)消防控制室值班制度的。

第六十七條 違反本條例第三十條第三款規(guī)定，在公共門(mén)廳、疏散通道、安全出口、樓梯間、地下汽車(chē)停車(chē)位停放電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)，攜帶電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)及其電池進(jìn)入電梯轎廂，或者私拉電線和插座給電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，管理單位未制止電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)在不符合消防安全規(guī)定要求的室內(nèi)場(chǎng)所充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令管理單位改正，處五百元以上二千元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第四十四條規(guī)定，單位未依法建立專職消防隊(duì)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)主要責(zé)任人依法給予處分。

第六十九條 違反本條例第五十九條規(guī)定，從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)依照消防法予以處罰。

第七十條 違反本條例規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第七十一條 本條例所稱火災(zāi)隱患，是指違反消防法律、法規(guī)或者不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素，包括：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的；

（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的；

（四）在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形。

第七十二條 對(duì)依法不需要取得施工許可但應(yīng)當(dāng)辦理消防備案的建設(shè)工程，可以優(yōu)化備案手續(xù)，具體辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

對(duì)小旅館、小餐飲、小商店，可以優(yōu)化辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查手續(xù)，具體辦法由省人民政府消防救援機(jī)構(gòu)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第七十三條 本條例自2023年9月1日起施行。



關(guān)于《福建省消防條例（修訂草案）》的說(shuō)明

——2022年11月22日在福建省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議上

福建省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng) 高寧宇



主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受福建省人民政府委托，現(xiàn)就《福建省消防條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（修訂草案）》）作如下說(shuō)明。

一、關(guān)于修訂《福建省消防條例》的必要性

一是貫徹新時(shí)代國(guó)家安全發(fā)展新理念的需要。消防工作是應(yīng)急管理的基本內(nèi)容，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)應(yīng)急管理和消防工作高度重視，先后作出一系列重要指示。省委、省政府出臺(tái)一系列政策文件，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，強(qiáng)化消防隊(duì)伍建設(shè)�！陡＝ㄊ　笆�四五”消防救援事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》明確要求建立完善消防責(zé)任體系、制修訂地方性法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、解決消防安全突出問(wèn)題。修訂《條例》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于消防工作重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)，也是對(duì)我省實(shí)施《消防法》、推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力推動(dòng)。

二是保障國(guó)家法律制度落實(shí)落地的需要。近年來(lái)，隨著國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域改革的不斷深化，消防工作的管理體制和消防執(zhí)法體制發(fā)生了全方位深層次變革。為了使法治建設(shè)與改革相適應(yīng)，確保重大改革于法有據(jù)，全國(guó)人大常委會(huì)先后于2019年、2021年對(duì)《消防法》進(jìn)行了修改，進(jìn)一步明確了政府及有關(guān)部門(mén)、社會(huì)單位等消防安全責(zé)任主體的法定責(zé)任，并在消防組織建設(shè)、消防監(jiān)督檢查以及相關(guān)法律責(zé)任等方面作了較大調(diào)整。我省的消防工作面臨著諸多新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)行《條例》存在著一些規(guī)定與上位法和現(xiàn)實(shí)需要不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。及時(shí)修訂《條例》，是保障國(guó)家法治統(tǒng)一，貫徹實(shí)施好國(guó)家法律和政策措施的需要。

三是應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì)的需要。近年來(lái)，我省消防工作不斷提升，各級(jí)各類消防救援隊(duì)伍忠誠(chéng)履職、無(wú)私奉獻(xiàn)，保證了重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控取得顯著成效，消防安全形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。我省《條例》制定于1996年，先后于2002年、2012年進(jìn)行修訂。《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，在預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害、保護(hù)群眾人身財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)公共安全等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防體制改革不斷深化，我省消防工作還存在著消防安全責(zé)任制不健全、職能部門(mén)履職不到位、單位主體責(zé)任未完全落實(shí)、消防安全監(jiān)管模式不科學(xué)、基層消防監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題。修訂《條例》，就是要針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，建立有效應(yīng)對(duì)機(jī)制，總結(jié)和固化新的成功經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊制度上的短板和漏洞，以更好地適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)消防工作的新要求。

二、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

《條例（修訂草案）》采用了章節(jié)式結(jié)構(gòu)，包括總則、消防安全責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)督檢查、滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則，共八章七十條。具體情況如下：

（一）關(guān)于主體責(zé)任的問(wèn)題

做好消防工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制是重中之重的任務(wù)�！断�防法》明確，消防工作按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。為此，《條例（修訂草案）》依照上位法對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位的消防安全責(zé)任作了更加細(xì)化的調(diào)整，作出如下規(guī)定：一是地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，履行相應(yīng)消防工作職責(zé)（第二條、第七條、第八條、第九條）；二是應(yīng)急管理、消防、公安、住建、市場(chǎng)監(jiān)管以及其他有關(guān)部門(mén)的消防工作職責(zé)（第三條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條）；三是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任（第十七條）；四是物業(yè)服務(wù)人以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的消防安全責(zé)任（第十八條、第十九條）。

（二）關(guān)于火災(zāi)預(yù)防的問(wèn)題

做好火災(zāi)預(yù)防，對(duì)于減少火災(zāi)事故的發(fā)生、保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要。《條例（修訂草案）》聚焦難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，針對(duì)火災(zāi)隱患集中的區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整、完善火災(zāi)預(yù)防的有關(guān)規(guī)定：一是針對(duì)農(nóng)村消防安全能力建設(shè)，規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)，提高農(nóng)村防火滅火能力（第二十一條）。二是針對(duì)建筑工程的消防安全管理，規(guī)定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收、備案與抽查；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用（第二十二條、第二十三條）。三是針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理，規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)充電、停放的安全管理要求，防范消除電動(dòng)自行車(chē)停放、充電的火災(zāi)隱患（第三十條）。四是針對(duì)占堵消防車(chē)通道的行為，規(guī)定有關(guān)部門(mén)依法對(duì)違法停車(chē)及違法占堵消防車(chē)通道和消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的行為進(jìn)行查處（第三十五條）。五是針對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的消防領(lǐng)域服務(wù)，規(guī)定建設(shè)工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、接受監(jiān)管并對(duì)出具的意見(jiàn)或者報(bào)告負(fù)責(zé)（第三十七條）。

（三）關(guān)于監(jiān)督檢查的問(wèn)題

監(jiān)督檢查是消防安全的重要保障�！稐l例（修訂草案）》對(duì)監(jiān)督檢查機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法，作出以下規(guī)定：一是地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)城中村、老城區(qū)的消防安全檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施整改（第三十八條）。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開(kāi)展消防安全檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合（第三十九條）。三是消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)需要對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查（第四十條）。四是消防救援機(jī)構(gòu)、住建部門(mén)作出行政處罰決定的執(zhí)行（第四十一條）。五是建立消防安全領(lǐng)域信用懲戒監(jiān)管機(jī)制（第四十二條）。

（四）關(guān)于滅火救援的問(wèn)題

火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援是政府對(duì)社會(huì)提供的公共服務(wù)。高效的火災(zāi)撲救需要一支堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍，也離不開(kāi)及時(shí)快速的組織指揮�！稐l例（修訂草案）》總結(jié)近年來(lái)我省消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和火災(zāi)撲救的做法，作了有針對(duì)性的規(guī)定：一是根據(jù)地方和單位實(shí)際，建立國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、單位專職消防隊(duì)等多種形式的消防隊(duì)伍，配備相應(yīng)的消防裝備（第四十五條、第四十六條）；二是消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，調(diào)動(dòng)指揮專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、相關(guān)社會(huì)應(yīng)急救援力量參加火災(zāi)撲救工作（第四十七條）；三是應(yīng)急管理、住建、供電、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門(mén)單位，應(yīng)當(dāng)依法與消防救援機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)、無(wú)償提供滅火救援所需信息資料（第四十九條）。

（五）關(guān)于火災(zāi)事故調(diào)查處理的問(wèn)題

開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查，分析查找火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，有利于推動(dòng)整改查糾，落實(shí)消防安全責(zé)任制�！稐l例（修訂草案）》新增專章，針對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理作出如下規(guī)定：一是各級(jí)政府對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的權(quán)限（第五十條）。二是及時(shí)、準(zhǔn)確查清火災(zāi)事故原因，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理，火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布；火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改（第五十一條、第五十二條）。三是消防救援機(jī)構(gòu)為調(diào)查火災(zāi)原因向有關(guān)單位和個(gè)人詢問(wèn)情況及調(diào)取資料時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供（第五十三條）。

（六）關(guān)于法律責(zé)任的問(wèn)題

在上位法的基礎(chǔ)上，《條例（修訂草案）》結(jié)合我省消防執(zhí)法實(shí)踐需要，對(duì)相關(guān)違法行為的處罰作出規(guī)定：一是對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)充電、停放的行為創(chuàng)設(shè)罰則（第六十二條）；二是對(duì)未依法組織消防安全培訓(xùn)的行為作出處罰（第六十三條）；三是對(duì)從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件、未依標(biāo)準(zhǔn)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)等違法行為的處罰予以明確（第六十四條）。

《福建省消防條例（修訂草案）》及以上說(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。



關(guān)于《福建省消防條例（修訂草案修改稿）》

審議結(jié)果的報(bào)告

——2023年5月30日在福建省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上

福建省人大法制委員會(huì)委員 李 智



主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

2023年3月31日上午，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議了《福建省消防條例（修訂草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案修改稿）。審議中，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，修訂草案修改稿回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)消防安全領(lǐng)域重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了修改完善，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、適用性和可操作性。同時(shí)，組成人員還對(duì)民宿、電動(dòng)車(chē)、特殊場(chǎng)所消防安全等方面提出了修改意見(jiàn)和建議。

會(huì)后，根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，法工委會(huì)同省消防救援總隊(duì)、住建廳、應(yīng)急廳對(duì)修訂草案修改稿進(jìn)行修改。4月28日，周聯(lián)清副主任專門(mén)參加法規(guī)論證會(huì)，聽(tīng)取委員和部門(mén)意見(jiàn)，提出具體要求。檀云坤副主任多次指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決立法中的相關(guān)問(wèn)題。法制委、法工委深入福州、廈門(mén)開(kāi)展調(diào)研，在省人大網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。5月6日，省十四屆人大法制委第三次會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《福建省消防條例（修訂草案修改二稿）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案修改二稿）�，F(xiàn)將主要修改情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于消防安全主體責(zé)任

有的組成人員提出，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化相關(guān)單位的消防安全主體責(zé)任。為此，建議增加開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的消防安全管理職責(zé)，增加政府實(shí)行消防安全監(jiān)督管理全覆蓋、消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)市政消火栓定期檢查和單位組織消防演練等規(guī)定；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全加強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)置法律責(zé)任。（修訂草案修改二稿第四條、第二十三條、第三十七條、第五十一條、第六十一條）

二、關(guān)于特殊人群和特殊場(chǎng)所消防安全

根據(jù)組成人員意見(jiàn)，建議增加對(duì)老弱病殘幼等特殊人群的消防安全保障措施，增加對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的消防安全監(jiān)管。（修訂草案修改二稿第十八條、第二十七條、第二十九條、第三十七條、第五十三條）

三、關(guān)于電動(dòng)車(chē)消防安全

有的組成人員提出，實(shí)踐中，電動(dòng)車(chē)消防安全問(wèn)題較為突出。為此，建議針對(duì)停放亂象，增加禁止電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)在地下汽車(chē)停車(chē)位違規(guī)停放的規(guī)定和法律責(zé)任；建議條例適度前瞻，增加建設(shè)、安裝電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的消防安全管理要求。（修訂草案修改二稿第三十條、第六十六條）

四、關(guān)于農(nóng)村消防工作和民宿消防安全

根據(jù)組成人員意見(jiàn)，為加強(qiáng)農(nóng)村消防安全保障，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，建議細(xì)化農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)措施，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合組建專職消防隊(duì)的規(guī)定；建議借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，吸納我省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例等相關(guān)規(guī)定，完善古建筑、農(nóng)家樂(lè)、民宿的消防安全保障。（修訂草案修改二稿第三十二條至第三十四條、第四十三條）

此外，根據(jù)組成人員意見(jiàn)，刪去存在合法性問(wèn)題的內(nèi)容，對(duì)一些條款和文字表述作了修改，條序也作了相應(yīng)調(diào)整，在此不一一說(shuō)明。

修訂草案修改二稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。