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上海市人民政府令

第13號(hào)

  《上海市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2024年3月25日市政府第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年5月15日起施行。

  市長(zhǎng)　龔正

  2024年4月2日

上海市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定

（2024年4月2日上海市人民政府令第13號(hào)公布　自2024年5月15日起施行）

  經(jīng)研究，市人民政府決定，對(duì)下列市政府規(guī)章予以修改和廢止：

  一、對(duì)下列政府規(guī)章的部分條款予以修改

  （一）上海市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法

  1.將第一條修改為：

  為了保護(hù)醫(yī)患雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序，及時(shí)預(yù)防與處置醫(yī)患糾紛，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

  2.將第二十六條修改為：

  醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)自受理醫(yī)患雙方當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解。因特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)解期限的，醫(yī)調(diào)委和醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以約定延長(zhǎng)調(diào)解期限；超過(guò)約定期限仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

  3.將第四十四條修改為：

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門依照《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處理：

  （一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

  （二）未經(jīng)患者或者其近親屬同意，實(shí)施實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的；

  （三）未按規(guī)定告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和替代醫(yī)療方案等的；

  （四）篡改、偽造、隱匿、毀滅醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；

  （五）未按規(guī)定封存、保管、啟封病歷資料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的；

  （六）泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的；

  （七）無(wú)正當(dāng)理由，拒絕為患者或者其近親屬提供復(fù)印或者復(fù)制病歷資料服務(wù)的。

  4.其他修改：

  將第四條、第七條、第九條、第十一條、第二十條、第二十二條、第二十七條、第四十一條、第四十二條中的“衛(wèi)生計(jì)生部門”修改為“衛(wèi)生健康部門”；刪去第五條、第八條中的“縣”。

  （二）上海市市標(biāo)制作使用管理暫行規(guī)定

  1.將第四條修改為：

  市標(biāo)的制作、使用管理，由市人民政府辦公廳和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。

  2.將第五條第二款、第三款修改為：

  凡制作、銷售有市標(biāo)圖案的物品，應(yīng)當(dāng)向市人民政府辦公廳備案；凡作為市人民政府獎(jiǎng)品或者禮品的，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)監(jiān)制。

  建造以市標(biāo)為內(nèi)容的浮雕、立體雕塑，應(yīng)當(dāng)按照城市雕塑管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)市人民政府辦公廳備案。

  3.刪去第六條。

  4.將第九條改為第八條，并修改為：

  市標(biāo)圖案可以用于下列物品或者情形：

  （一）市級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)狀；

  （二）市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)外使用的信封、信箋、請(qǐng)柬、名片；

  （三）市級(jí)機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)介紹本市風(fēng)土人情及有關(guān)的出版物；

  （四）代表本市參加正式國(guó)際國(guó)內(nèi)比賽的體育代表團(tuán)的入場(chǎng)服裝；

  （五）全市性重大慶祝、紀(jì)念活動(dòng)和大型文化、體育活動(dòng)及大型展覽會(huì)、展銷會(huì)的旗幟；

  （六）市級(jí)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站及相關(guān)政務(wù)新媒體平臺(tái)。

  5.將第十條改為第九條，并修改為：

  市標(biāo)圖案不得用于商標(biāo)或者商業(yè)廣告等商業(yè)情形，以及私人慶吊活動(dòng)等其他不宜使用的情形。

  6.增加一條，作為第十條：

  違反本規(guī)定第九條，將市標(biāo)用于商標(biāo)或者商業(yè)廣告等商業(yè)情形的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)批評(píng)。

  （三）上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法

  1.將第六條修改為：

  應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、經(jīng)濟(jì)信息化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境和消防救援等，對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門和機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門”），依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的規(guī)定，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理實(shí)施監(jiān)管。

  應(yīng)急管理部門除承擔(dān)本條第一款規(guī)定職責(zé)外，還負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府對(duì)事故隱患排查治理實(shí)施監(jiān)管。

  商務(wù)、教育、科技、民政、民族宗教等行業(yè)、領(lǐng)域主管部門以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理作為本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，指導(dǎo)、督促行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)事故隱患排查治理、落實(shí)防范措施、履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

  其他有關(guān)部門按照本市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，協(xié)同實(shí)施事故隱患排查治理監(jiān)管的相關(guān)工作。

  2.將第十二條第四項(xiàng)修改為：

  爆破、吊裝、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限（受限）空間作業(yè)、重大危險(xiǎn)源作業(yè)等事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；

  3.將第十三條第二款修改為：

  事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患，是指按照國(guó)家有關(guān)部門制定的有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)判定的隱患。一般事故隱患，是指除重大事故隱患外的其他事故隱患。

  刪去第三款。

  4.將第十四條第一款中的“三級(jí)”修改為“一般”；第二款中的“一級(jí)、二級(jí)”修改為“重大”。

  第三款修改為：

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大事故隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

  5.將第十七條條標(biāo)修改為“數(shù)據(jù)報(bào)送”，條文修改為：

  危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)性較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故隱患排查治理的信息化管理，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展事故隱患排查治理工作，按照要求向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送事故隱患排查治理數(shù)據(jù)。

  前款規(guī)定的數(shù)據(jù)報(bào)送的范圍、要素和路徑等，按照市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定的相關(guān)指南或者規(guī)范執(zhí)行。

  6.將第二十三條條標(biāo)修改為“重大事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)處理”，條文修改為：

  重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

  7.將第二十六條條標(biāo)修改為“重大事故隱患的掛牌督辦”，條文修改為：

  對(duì)于下列重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)掛牌督辦或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府掛牌督辦：

  （一）危險(xiǎn)性較大，且可能造成嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)影響的重大事故隱患；

  （二）治理難度較高，需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間系統(tǒng)整治方能消除的重大事故隱患；

  （三）受外部因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以單獨(dú)依靠自身力量消除的重大事故隱患；

  （四）上級(jí)政府或者有關(guān)部門督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的，并要求掛牌督辦的重大事故隱患；

  （五）需要責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的重大事故隱患。

  對(duì)于掛牌督辦的重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全“掛牌、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)”閉環(huán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患整改的跟蹤督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解決隱患整改過(guò)程中的有關(guān)重大問(wèn)題，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改到位。

  掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、督辦部門、承擔(dān)治理責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下稱“治理單位”）以及治理目標(biāo)、措施、時(shí)限等事項(xiàng)。涉及多個(gè)部門督辦的，由應(yīng)急管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府指定牽頭督辦部門和配合督辦部門。

  8.將第二十八條改為第二十七條，條標(biāo)修改為“掛牌督辦項(xiàng)目的治理”，條文修改為：

  治理單位應(yīng)當(dāng)按照確定的目標(biāo)、措施和時(shí)限，對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患開展治理。

  督辦部門應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次進(jìn)展情況檢查，每季度至少召開一次推進(jìn)會(huì)議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并對(duì)因非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成且治理單位自身難以排除的事故隱患的治理提供技術(shù)支持。

  治理項(xiàng)目基本完成的，治理單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理評(píng)估。經(jīng)評(píng)估達(dá)到治理目標(biāo)的，由督辦部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查，達(dá)到治理目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)解除督辦并通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門；未達(dá)到治理目標(biāo)的，督辦部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令繼續(xù)整改治理，直至達(dá)到治理目標(biāo)。

  由于客觀原因無(wú)法按期完成治理目標(biāo)的，治理單位應(yīng)當(dāng)向督辦部門說(shuō)明理由和調(diào)整后的治理計(jì)劃。督辦部門經(jīng)核查后同意延期的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。

  9.增加一條，作為第三十條(法律責(zé)任指引)：

  違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

  10.刪去原第二十七條、原第三十條第一款、第三十一條、第三十二條、第三十三條。

  11.其他修改：

  將本辦法中的“安全生產(chǎn)監(jiān)管部門”均修改為“應(yīng)急管理部門”，“區(qū)縣”均修改為“區(qū)”；第五條中的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”修改為“以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)（以下統(tǒng)稱“功能區(qū)”）”；第二十二條和第二十九條中的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”修改為“功能區(qū)”；原第三十條中的“工商”修改為“市場(chǎng)監(jiān)管”，“國(guó)土資源”修改為“規(guī)劃資源”，“建設(shè)交通”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理”，“金融監(jiān)管”修改為“地方金融”。

  在第二條第二款中的“民用航空”后增加“核與輻射、特種設(shè)備”。

  將第十六條第一款中的“詳細(xì)”修改為“如實(shí)”。

  刪去第二十五條第二款和第三款中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的月度報(bào)表”。

  將第三十四條第一款中的“行政處分”修改為“處分”。

  （四）上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法

  1.增加一條，作為第十七條（充電設(shè)施管理）：

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)充電泊位停車秩序的維護(hù)；機(jī)動(dòng)車駕駛員不得妨礙他人使用充電專用泊位的充電設(shè)施。

  2.將第三十三條改為第三十四條，第一款增加一項(xiàng)作為第三項(xiàng)：

  （三）機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法第十七條規(guī)定，妨礙他人使用充電專用泊位的充電設(shè)施的，責(zé)令改正，可處以20元以上200元以下的罰款。

  3.刪去原第三十四條。

  （五）上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

  1.第二條增加一款，作為第三款：

  利用無(wú)人機(jī)設(shè)置流動(dòng)戶外廣告的具體管理規(guī)定，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門另行制定。

  2.刪去第六條第二款。

  3.將第十條修改為：

  違反本規(guī)定第四條規(guī)定，專門用于發(fā)布戶外廣告的車輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛或者航行，或者利用其他車輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

  4.其他修改：

  在第二條第二款中的“無(wú)人駕駛自由氣球”后增加“無(wú)人機(jī)”；第五條第一款、第二款中的“本市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范”均修改為“國(guó)家和本市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范”；第十一條第一款中的“責(zé)令限期改正，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款”、第二款中的“責(zé)令限期改正，處以1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款”均修改為“責(zé)令改正，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款”；刪去第十二條中的“公益廣告未達(dá)到發(fā)布比例要求或者”。

  將第三條中的“市工商行政管理部門和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”、第十二條中的“市工商行政管理部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”均修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”；第六條中的“市工商行政管理部門”修改為“市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”；將本規(guī)定中的“城管執(zhí)法部門”“市或者區(qū)城管執(zhí)法部門”均修改為“城市管理綜合執(zhí)法部門”。

  （六）上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

  1.將第四十條第二款修改為：

  被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為房屋征收部門不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除補(bǔ)償協(xié)議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

  2.其他修改：

  將第四條中的“建設(shè)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理”，第十條中的“市建設(shè)行政管理部門”修改為“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門”；第四條、第十條、第十一條第四款中的“規(guī)劃土地”均修改為“規(guī)劃資源”；第四條、第十一條第四款中的“工商”均修改為“市場(chǎng)監(jiān)管”；第十一條第四款中的“房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)”修改為“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)”。

  本細(xì)則中的“區(qū)（縣）”均修改為“區(qū)”。

  《上海市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法》等6件市政規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)部分條文順序和文字作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。

  二、對(duì)下列政府規(guī)章予以廢止

  （一）上海市外高橋保稅區(qū)人員和車輛入出管理辦法（1992年2月29日上海市人民政府令第12號(hào)發(fā)布）

  （二）上海市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)施辦法（2002年3月5日上海市人民政府令第117號(hào)發(fā)布根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

  （三）上海市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（2007年1月20日上海市人民政府令第68號(hào)公布）

  （四）上海市行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行規(guī)定（1989年9月20日上海市人民政府第17號(hào)令發(fā)布根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號(hào)令修正并重新發(fā)布）

  （五）上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）（1986年8月6日上海市人民政府發(fā)布根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

  （六）上海市企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)定（1995年10月9日上海市人民政府發(fā)布）

  （七）上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法（1996年2月18日上海市人民政府發(fā)布根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

  （八）上海市商品計(jì)量管理辦法（1994年10月7日上海市人民政府令第78號(hào)發(fā)布根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號(hào)修正根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

  （九）上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法（2001年7月23日上海市人民政府令第105號(hào)發(fā)布根據(jù)2004年7月3日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法〉的決定》修正）

  （十）上海市公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（2002年12月27日上海市人民政府令第131號(hào)發(fā)布）

  （十一）上海市化學(xué)事故應(yīng)急救援辦法（1991年7月5日上海市人民政府第3號(hào)令發(fā)布根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布）

  （十二）上海市城市維護(hù)建設(shè)稅實(shí)施細(xì)則（1985年6月1日上海市人民政府發(fā)布）

  （十三）上海市建設(shè)工程承發(fā)包管理辦法（1996年12月30日上海市人民政府令第37號(hào)發(fā)布根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

  （十四）上海市禁止和限制使用粘土磚管理暫行辦法（2000年10月12日上海市人民政府令第90號(hào)發(fā)布根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

  （十五）上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（1994年12月5日上海市人民政府令第88號(hào)發(fā)布根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號(hào)修正根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定〉等19件市政府規(guī)章的決定》修正根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

  （十六）上海市機(jī)動(dòng)車清洗保潔管理暫行規(guī)定（1994年11月21日上海市人民政府發(fā)布根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號(hào)修正根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號(hào)修正根據(jù)2007年11月30日上海市人民政府令第77號(hào)修正根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

  （十七）上海市黃浦江大橋管理辦法（1991年12月1日上海市人民政府發(fā)布根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號(hào)發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等10件規(guī)章部分條款的決定》修正根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等15件市政府規(guī)章的決定》修正根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定（試行）〉等12件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

  本決定自2024年5月15日起施行。

上海市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法

（2014年1月11日上海市人民政府令第12號(hào)公布　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號(hào)修正）

第一章 總 則

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了保護(hù)醫(yī)患雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序，及時(shí)預(yù)防與處置醫(yī)患糾紛，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

  第二條（定義）

  本辦法所稱的醫(yī)患糾紛，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員與患者之間因醫(yī)療、護(hù)理等執(zhí)業(yè)行為發(fā)生的爭(zhēng)議。

  第三條（適用范圍）

  本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)患糾紛的預(yù)防和人民調(diào)解，適用本辦法。

  第四條（部門職責(zé)）

  司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作，推進(jìn)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)。

  公安部門負(fù)責(zé)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療秩序，依法及時(shí)處置擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)患糾紛人民調(diào)解場(chǎng)所秩序的違法行為。

  衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)患糾紛預(yù)防機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛。

  第五條（醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)）

  區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)調(diào)委”）是專業(yè)調(diào)解所在行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)患糾紛的群眾性組織，接受區(qū)司法行政部門的指導(dǎo)。

  醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)患糾紛，不收取任何費(fèi)用。

  醫(yī)調(diào)委依法獨(dú)立調(diào)解醫(yī)患糾紛，不受任何組織或者個(gè)人的干涉。

  第六條（人民調(diào)解員）

  醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模及其就診人數(shù)等情況，聘任相應(yīng)數(shù)量的專職和兼職人民調(diào)解員。

  醫(yī)調(diào)委的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)公道正派，熱心人民調(diào)解工作，且具有醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生管理或者法律等專業(yè)知識(shí)。

  第七條（咨詢專家?guī)欤?br>
  市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市司法行政部門組建醫(yī)患糾紛人民調(diào)解咨詢專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱“專家?guī)臁保��?br>
  市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市衛(wèi)生健康部門制定醫(yī)患糾紛人民調(diào)解專家咨詢程序和規(guī)則。

  第八條（經(jīng)費(fèi)保障）

  市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障。

  醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作所需運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，由市和區(qū)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定予以保障。

  人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本市實(shí)際情況和工作需要，由市司法行政部門會(huì)同市財(cái)政部門確定或者調(diào)整。

  第九條（醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)）

  衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“承保機(jī)構(gòu)”)協(xié)商合作,發(fā)揮醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)在醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。

  本市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金，應(yīng)當(dāng)用于參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

  第十條（承保機(jī)構(gòu)）

  承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)“公平、公正、合規(guī)”的經(jīng)營(yíng)原則，合理設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款，科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，加強(qiáng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，發(fā)揮醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)防范和化解醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。

第二章 糾紛預(yù)防

  第十一條（監(jiān)督管理）

  衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

  衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)患糾紛中有關(guān)醫(yī)療質(zhì)量安全的信息定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類、分析評(píng)價(jià)，并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布指導(dǎo)意見。

  第十二條（執(zhí)業(yè)要求）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范的規(guī)定開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

  第十三條（法律和醫(yī)療知識(shí)的宣傳普及）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開醫(yī)療服務(wù)信息，并通過(guò)多種途徑，向患者以及社會(huì)公眾宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)，普及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)。

  第十四條（主動(dòng)預(yù)防）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防范和處置醫(yī)患糾紛的預(yù)案，定期分析醫(yī)患糾紛的成因，預(yù)防醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生，妥善處理醫(yī)患糾紛。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立處理醫(yī)患糾紛工作機(jī)制，接受患者或者其近親屬對(duì)醫(yī)療服務(wù)的投訴，向其提供咨詢服務(wù)。

  第十五條（治安防范）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立治安防范制度，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及就診人數(shù)、場(chǎng)所規(guī)模、醫(yī)院等級(jí)等情況，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

  第十六條（告知義務(wù)）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要對(duì)患者實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向患者或者其近親屬說(shuō)明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意。

  第十七條（病歷的保管、復(fù)制和封存）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管患者住院病歷資料以及由醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管的患者門（急）診病歷資料。

  患者或者其近親屬需要復(fù)印或者復(fù)制病歷資料的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照病歷管理的有關(guān)規(guī)定提供，并開列清單和加蓋證明印章。

  患者或者其近親屬要求封存病歷資料或者現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的，醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同實(shí)施封存。封存病歷資料或者現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開列封存清單，由醫(yī)患雙方當(dāng)事人蓋章或者簽名后，各執(zhí)一份。

  第十八條（尸體處理）

  患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即將尸體移放太平間，并按照有關(guān)規(guī)定處理，患者家屬應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第十九條（相關(guān)事項(xiàng)的告知）

  發(fā)生醫(yī)患糾紛的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專門人員解答患者或者其近親屬的疑問(wèn)，并告知下列事項(xiàng)：

  （一）人民調(diào)解等醫(yī)患糾紛處理的途徑；

  （二）有關(guān)病歷資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物封存和啟封的規(guī)定；

  （三）有關(guān)病歷資料復(fù)印或者復(fù)制的規(guī)定。

  患者死亡，醫(yī)患雙方當(dāng)事人不能確定死因或者對(duì)死因有異議的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知尸檢的規(guī)定和程序。

  第二十條（報(bào)告）

  發(fā)生重大醫(yī)患糾紛的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

  第二十一條（行為禁止）

  醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療秩序。

  禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：

  （一）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)焚燒紙錢、擺設(shè)靈堂、擺放花圈、私拉橫幅、違規(guī)停尸、聚眾滋事、圍堵大門或者重要出入口影響人員正常進(jìn)出；

  （二）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)尋釁滋事；

  （三）沖擊或者占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公、診療場(chǎng)所；

  （四）非法攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)物品或者管制器具進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

  （五）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者限制醫(yī)務(wù)人員人身自由，或者威脅其他人員人身安全的行為；

  （六）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意損毀或者盜竊、搶奪公私財(cái)物；

  （七）阻撓將尸體移放太平間或者殯儀館；

  （八）其他擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的行為。

  第二十二條（現(xiàn)場(chǎng)處置）

  衛(wèi)生健康部門接到重大醫(yī)患糾紛報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取必要的救治和處理措施；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人通過(guò)人民調(diào)解等法律途徑解決糾紛。公安部門對(duì)擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施予以處置：

  （一）開展教育疏導(dǎo)，制止過(guò)激行為；

  （二）依法處置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違法犯罪行為；

  （三）將涉嫌違法犯罪的人員帶離現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合公安部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

第三章 糾紛調(diào)解

  第二十三條（申請(qǐng)調(diào)解）

  發(fā)生醫(yī)患糾紛的，醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的醫(yī)調(diào)委申請(qǐng)調(diào)解。

  醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以共同或者分別向醫(yī)調(diào)委申請(qǐng)調(diào)解�；挤疆�(dāng)事人單獨(dú)申請(qǐng)調(diào)解的，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

  患方當(dāng)事人請(qǐng)求賠償金額在3萬(wàn)元以上的醫(yī)患糾紛，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其可以向醫(yī)調(diào)委申請(qǐng)調(diào)解，并與患方當(dāng)事人共同接受調(diào)解。

  第二十四條（申請(qǐng)調(diào)解的形式）

  醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以書面申請(qǐng)調(diào)解，也可以口頭申請(qǐng)調(diào)解；口頭申請(qǐng)調(diào)解的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)和理由等內(nèi)容。

  獲悉醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)正在發(fā)生重大醫(yī)患糾紛的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)指派人民調(diào)解員開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)工作，并可以接受醫(yī)患雙方當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)。

  第二十五條（其他參加人）

  患方當(dāng)事人可以委托其近親屬、律師或者基層法律服務(wù)工作者參加醫(yī)患糾紛調(diào)解。受委托的近親屬、律師或者基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)出示近親屬關(guān)系證明或者授權(quán)委托書；律師或者基層法律服務(wù)工作者還應(yīng)當(dāng)同時(shí)出示執(zhí)業(yè)證。

  第二十六條（調(diào)解期限）

  醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)自受理醫(yī)患雙方當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解。因特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)解期限的，醫(yī)調(diào)委和醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以約定延長(zhǎng)調(diào)解期限；超過(guò)約定期限仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

  第二十七條（不予調(diào)解的情形）

  醫(yī)患糾紛有下列情形之一的，醫(yī)調(diào)委不予調(diào)解：

  （一）一方當(dāng)事人已經(jīng)向衛(wèi)生健康部門申請(qǐng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議行政處理，衛(wèi)生健康部門已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出處理的；

  （二）一方當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出裁判的；

  （三）其他不宜由醫(yī)調(diào)委調(diào)解的情形。

  第二十八條（調(diào)解員的確定）

  醫(yī)調(diào)委接受醫(yī)患糾紛調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定1名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以由醫(yī)患雙方當(dāng)事人選擇1名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

  第二十九條（調(diào)解員回避）

  人民調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；醫(yī)患雙方當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請(qǐng)：

  （一）是當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；

  （二）具有在醫(yī)患糾紛所涉醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷的；

  （三）與醫(yī)患糾紛所涉藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、銷售單位有利害關(guān)系的；

  （四）醫(yī)患雙方當(dāng)事人認(rèn)為可能影響公正調(diào)解的其他情形。

  醫(yī)調(diào)委對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人。

  第三十條（調(diào)解保密）

  醫(yī)調(diào)委及其人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)患雙方當(dāng)事人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者個(gè)人信息予以保密。

  未經(jīng)醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意，調(diào)解不得公開進(jìn)行，也不得公開與調(diào)解有關(guān)的內(nèi)容。

  除法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定外，醫(yī)調(diào)委在調(diào)解醫(yī)患糾紛過(guò)程中獲得的有關(guān)材料，不得用于調(diào)解以外的其他用途，也不得向其他任何組織或者個(gè)人提供。

  第三十一條（專家咨詢）

  醫(yī)患糾紛具有下列情形之一的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)專家咨詢程序：

  （一）預(yù)估賠付金額超過(guò)10萬(wàn)元的；

  （二）患者已死亡的；

  （三）醫(yī)患雙方對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)存在重大分歧的；

  （四）預(yù)估保險(xiǎn)理賠金額超過(guò)10萬(wàn)元且承保機(jī)構(gòu)建議的；

  （五）其他需要進(jìn)行專家咨詢的情形。

  咨詢專家的選定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)回避原則，從專家?guī)熘羞x取。必要時(shí)，可以根據(jù)調(diào)解工作實(shí)際，從專家?guī)焱饬硇羞x取咨詢專家。

  第三十二條（專家咨詢意見）

  醫(yī)調(diào)委可以就下列事項(xiàng)征求咨詢專家意見：

  （一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)行診療規(guī)范、履行告知義務(wù)等方面是否存在過(guò)錯(cuò)；

  （二）醫(yī)療過(guò)錯(cuò)行為與損害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系；

  （三）醫(yī)療過(guò)錯(cuò)行為在損害結(jié)果中的責(zé)任程度；

  （四）其他與爭(zhēng)議事實(shí)有關(guān)的專業(yè)問(wèn)題。

  咨詢專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)獨(dú)立、客觀、公正的原則，就醫(yī)調(diào)委的咨詢事項(xiàng)提供意見，并在咨詢意見書上簽名或者蓋章。

  專家咨詢意見書是醫(yī)調(diào)委調(diào)解的參考依據(jù)。

  第三十三條（公平調(diào)解）

  人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待醫(yī)患雙方當(dāng)事人，尊重當(dāng)事人意思表達(dá)的權(quán)利，充分聽取當(dāng)事人的陳述；不得壓制、阻礙當(dāng)事人發(fā)表意見，也不得偏袒一方當(dāng)事人。

  人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在充分了解糾紛事實(shí)經(jīng)過(guò)和調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，適時(shí)向醫(yī)患雙方當(dāng)事人提出解決糾紛的建議。

  第三十四條（醫(yī)患雙方當(dāng)事人的義務(wù)）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)患糾紛進(jìn)行先期核查，及時(shí)向醫(yī)調(diào)委提交有關(guān)證明材料并提出初步意見。

  醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民調(diào)解員要求，提供相關(guān)病歷資料。

  第三十五條（通知承保機(jī)構(gòu)）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的，醫(yī)調(diào)委可以在調(diào)解過(guò)程中，通知承保機(jī)構(gòu)列席。

  承保機(jī)構(gòu)收到醫(yī)調(diào)委列席調(diào)解通知但未列席的，不影響調(diào)解進(jìn)行。

  第三十六條（承保機(jī)構(gòu)列席調(diào)解）

  承保機(jī)構(gòu)接到醫(yī)調(diào)委通知后，根據(jù)下列情形列席調(diào)解，提供醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)專業(yè)服務(wù)：

  （一）預(yù)估保險(xiǎn)理賠金額在3萬(wàn)元以下的，承保機(jī)構(gòu)可以自行確定是否派員列席調(diào)解；

  （二）預(yù)估保險(xiǎn)理賠金額在3萬(wàn)元以上的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員列席調(diào)解，并就具體理賠事項(xiàng)提出意見。

  本條前款有關(guān)預(yù)估保險(xiǎn)理賠金額的規(guī)定，由市司法行政部門會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)管部門和承保機(jī)構(gòu)協(xié)商后，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

  第三十七條（調(diào)解協(xié)議）

  人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平自愿、合情合理的原則，按照調(diào)解規(guī)則，協(xié)助醫(yī)患雙方當(dāng)事人確定糾紛解決方案。

  醫(yī)患雙方當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由醫(yī)患雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)人民調(diào)解員簽名并加蓋醫(yī)調(diào)委印章后生效。

  調(diào)解協(xié)議無(wú)財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容，且醫(yī)患雙方當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，但人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)書面記錄協(xié)議內(nèi)容，并由醫(yī)患雙方當(dāng)事人、人民調(diào)解員和醫(yī)調(diào)委簽名或者蓋章。

  第三十八條（保險(xiǎn)理賠）

  經(jīng)醫(yī)調(diào)委主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書，是醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)理賠的依據(jù)。

  第三十九條（司法確認(rèn)）

  達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，醫(yī)患雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以依法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

  調(diào)解協(xié)議不能即時(shí)履行的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)。

  第四十條（調(diào)解協(xié)議履行）

  醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議；對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人民法院提起訴訟。

  第四十一條（書面建議）

  醫(yī)調(diào)委可以根據(jù)醫(yī)患糾紛調(diào)解情況，向衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出有關(guān)預(yù)防醫(yī)患糾紛的書面建議。

  第四十二條（引導(dǎo)措施）

  醫(yī)患雙方當(dāng)事人不愿調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以依法通過(guò)向衛(wèi)生健康部門申請(qǐng)?zhí)幚砘蛘呦蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟等其他法律途徑解決糾紛。

第四章 法律責(zé)任

  第四十三條（有關(guān)違法行為的法律責(zé)任）

  有本辦法第二十一條第二款規(guī)定行為的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第四十四條（醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的法律責(zé)任）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門依照《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處理：

  （一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

  （二）未經(jīng)患者或者其近親屬同意，實(shí)施實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的；

  （三）未按規(guī)定告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和替代醫(yī)療方案等的；

  （四）篡改、偽造、隱匿、毀滅醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；

  （五）未按規(guī)定封存、保管、啟封病歷資料和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的；

  （六）泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的；

  （七）無(wú)正當(dāng)理由，拒絕為患者或者其近親屬提供復(fù)印或者復(fù)制病歷資料服務(wù)的。

  第四十五條（人民調(diào)解員的法律責(zé)任）

  人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由醫(yī)調(diào)委給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘：

  （一）偏袒一方當(dāng)事人的；

  （二）侮辱當(dāng)事人的；

  （三）索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

  （四）泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的。

第五章 附 則

  第四十六條（施行日期）

  本辦法自2014年3月1日起施行。

上海市市標(biāo)制作使用管理暫行規(guī)定

（1991年2月9日上海市人民政府批準(zhǔn)　根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號(hào)第一次修正　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號(hào)第二次修正）

  第一條 為加強(qiáng)對(duì)市標(biāo)制作、使用的管理，維護(hù)市標(biāo)的尊嚴(yán)，制定本規(guī)定。

  第二條 上海市市標(biāo)是以市花白玉蘭、沙船、螺旋槳三者組成的三角形圖案。

  第三條 上海市市標(biāo)是上海城市的標(biāo)志和象征，全體市民和本市各國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位均應(yīng)當(dāng)愛護(hù)市標(biāo)。

  第四條 市標(biāo)的制作、使用管理，由市人民政府辦公廳和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。

  第五條 市標(biāo)必須按照市人大常委會(huì)通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)圖案制作。

  凡制作、銷售有市標(biāo)圖案的物品，應(yīng)當(dāng)向市人民政府辦公廳備案；凡作為市人民政府獎(jiǎng)品或者禮品的，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)監(jiān)制。

  建造以市標(biāo)為內(nèi)容的浮雕、立體雕塑，應(yīng)當(dāng)按照城市雕塑管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)市人民政府辦公廳備案。

  第六條 有市標(biāo)圖案的物品，可作以下用途：

  （一）獎(jiǎng)勵(lì)全市各行業(yè)的先進(jìn)分子；

  （二）贈(zèng)給為本市建設(shè)作出貢獻(xiàn)的國(guó)際友人、社會(huì)賢達(dá)；

  （三）贈(zèng)給來(lái)本市訪問(wèn)的具有相當(dāng)級(jí)別的外國(guó)代表團(tuán)和來(lái)本市參加各類大型活動(dòng)或者重要會(huì)議的代表。

  第七條 在市人大常委會(huì)、市人民政府等市級(jí)機(jī)關(guān)大門前，或者在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)及其他公共游覽場(chǎng)所，可設(shè)置市標(biāo)浮雕和立體雕塑。

  在本市機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的禮堂、會(huì)場(chǎng)等適宜而又需要的場(chǎng)所，可懸掛市標(biāo)徽章。

  第八條 市標(biāo)圖案可以用于下列物品或者情形：

  （一）市級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)狀；

  （二）市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)外使用的信封、信箋、請(qǐng)柬、名片；

  （三）市級(jí)機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)介紹本市風(fēng)土人情及有關(guān)的出版物；

  （四）代表本市參加正式國(guó)際國(guó)內(nèi)比賽的體育代表團(tuán)的入場(chǎng)服裝；

  （五）全市性重大慶祝、紀(jì)念活動(dòng)和大型文化、體育活動(dòng)及大型展覽會(huì)、展銷會(huì)的旗幟；

  （六）市級(jí)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站及相關(guān)政務(wù)新媒體平臺(tái)。

  第九條 市標(biāo)圖案不得用于商標(biāo)或者商業(yè)廣告等商業(yè)情形，以及私人慶吊活動(dòng)等其他不宜使用的情形。

  第十條 違反本規(guī)定第九條，將市標(biāo)用于商標(biāo)或者商業(yè)廣告等商業(yè)情形的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)批評(píng)。

  第十一條 凡已懸掛國(guó)徽的地方，不得懸掛市標(biāo)徽章。

上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法

（2012年11月20日上海市人民政府令第91號(hào)公布　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號(hào)修正）

第一章 總 則

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

  第二條（適用范圍）

  本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核與輻射、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

  第三條（含義）

  本辦法所稱的安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱“事故隱患”），是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營(yíng)性組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

  第四條（責(zé)任主體）

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體。

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員（以下統(tǒng)稱“主要負(fù)責(zé)人”）是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

  （一）組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

  （二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

  （三）保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入；

  （四）定期組織全面的事故隱患排查；

  （五）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。

  第五條（政府職責(zé)）

  市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  市和區(qū)人民政府的安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)事故隱患排查治理工作中的重大問(wèn)題。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)（以下統(tǒng)稱“功能區(qū)”）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查治理的相關(guān)工作。

  第六條（部門分工）

  應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、經(jīng)濟(jì)信息化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境和消防救援等，對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門和機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門”），依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的規(guī)定，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理實(shí)施監(jiān)管。

  應(yīng)急管理部門除承擔(dān)本條第一款規(guī)定職責(zé)外，還負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府對(duì)事故隱患排查治理實(shí)施監(jiān)管。

  商務(wù)、教育、科技、民政、民族宗教等行業(yè)、領(lǐng)域主管部門以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理作為本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，指導(dǎo)、督促行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)事故隱患排查治理、落實(shí)防范措施、履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

  其他有關(guān)部門按照本市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，協(xié)同實(shí)施事故隱患排查治理監(jiān)管的相關(guān)工作。

  第七條（層級(jí)分工）

  市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)確定由其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的范圍；區(qū)級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)管。

  第八條（舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)）

  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患的，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門舉報(bào)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，立即組織核實(shí)處理。屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即移送有管轄權(quán)的部門核實(shí)處理。

  舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患排查治理相關(guān)違法行為，經(jīng)核實(shí)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理責(zé)任

  第九條（事故隱患排查治理制度）

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報(bào)告、整改等安全管理規(guī)章制度，明確單位負(fù)責(zé)人、部門（車間）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實(shí)。

  第十條（教育培訓(xùn)）

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，保證其熟悉安全管理規(guī)章制度，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識(shí)。

  第十一條（事故隱患日常排查）

  安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé)，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、防（監(jiān)）控設(shè)施等方面存在的危險(xiǎn)狀態(tài)以及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的缺陷。

  安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)報(bào)告直接負(fù)責(zé)人并及時(shí)處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

  第十二條（事故隱患定期排查）

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行全面的事故隱患排查，主要包括：

  （一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實(shí)情況；

  （二）應(yīng)急（救援）預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況；

  （三）設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具的狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

  （四）爆破、吊裝、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限（受限）空間作業(yè)、重大危險(xiǎn)源作業(yè)等事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；

  （五）重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

  （六）勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況，以及從業(yè)人員的身體、精神狀況；

  （七）從業(yè)人員接受安全教育培訓(xùn)、掌握安全知識(shí)和操作技能情況，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證上崗情況。

  第十三條（事故隱患定級(jí)）

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施保證安全，并組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)分析確定事故隱患級(jí)別。

  事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患，是指按照國(guó)家有關(guān)部門制定的有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)判定的隱患。一般事故隱患，是指除重大事故隱患外的其他事故隱患。

  第十四條（事故隱患處理）

  對(duì)一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，采取措施予以排除。

  對(duì)重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：

  （一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。

  （二）組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。

  （三）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費(fèi)和物資條件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施。

  （四）落實(shí)治理方案，排除事故隱患。

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大事故隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

  第十五條（監(jiān)控保障）

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)控保障措施。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派員值守。

  第十六條（信息檔案）

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理信息檔案，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行如實(shí)記錄。

  事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

  （一）事故隱患排查時(shí)間；

  （二）事故隱患排查的具體部位或者場(chǎng)所；

  （三）發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級(jí)別和具體情況；

  （四）參加隱患排查的人員及其簽字；

  （五）事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。

  事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

  第十七條（數(shù)據(jù)報(bào)送）

  危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)性較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故隱患排查治理的信息化管理，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展事故隱患排查治理工作，按照要求向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送事故隱患排查治理數(shù)據(jù)。

  前款規(guī)定的數(shù)據(jù)報(bào)送的范圍、要素和路徑等，按照市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定的相關(guān)指南或者規(guī)范執(zhí)行。

  第十八條（承包承租管理）

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包、租賃給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其開展治理。

  承包、承租單位應(yīng)當(dāng)服從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

  第十九條（獎(jiǎng)懲制度）

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)瞞報(bào)事故隱患或者排查治理不力的人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

  第二十條（資金保障）

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障事故隱患排查治理所需的資金，在年度安全生產(chǎn)資金中列支，并�？顚Ｓ�；事故隱患治理資金需求超出年度安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃。

第三章 監(jiān)督管理

  第二十一條（年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定及執(zhí)行）

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的頻次、方式、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)內(nèi)容，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期治理，并及時(shí)組織復(fù)查。

  第二十二條（街鎮(zhèn)園區(qū)的日常監(jiān)督檢查）

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除或者限期治理，并報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門。

  第二十三條（重大事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)處理）

  重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

  第二十四條（移送）

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門，并記錄備查。

  第二十五條（監(jiān)督檢查信息匯總和分析）

  本市建立事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，由市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理，接受、匯總、分析、通報(bào)事故隱患排查治理信息。

  區(qū)級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄等信息，并報(bào)送上級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和同級(jí)應(yīng)急管理部門。

  市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄等信息，并報(bào)送市應(yīng)急管理部門。

  第二十六條（重大事故隱患的掛牌督辦）

  對(duì)于下列重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)掛牌督辦或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府掛牌督辦：

  （一）危險(xiǎn)性較大，且可能造成嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)影響的重大事故隱患；

  （二）治理難度較高，需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間系統(tǒng)整治方能消除的重大事故隱患；

  （三）受外部因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以單獨(dú)依靠自身力量消除的重大事故隱患；

  （四）上級(jí)政府或者有關(guān)部門督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的，并要求掛牌督辦的重大事故隱患；

  （五）需要責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的重大事故隱患。

  對(duì)于掛牌督辦的重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全“掛牌、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)”閉環(huán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患整改的跟蹤督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解決隱患整改過(guò)程中的有關(guān)重大問(wèn)題，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改到位。

  掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、督辦部門、承擔(dān)治理責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下稱“治理單位”）以及治理目標(biāo)、措施、時(shí)限等事項(xiàng)。涉及多個(gè)部門督辦的，由應(yīng)急管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府指定牽頭督辦部門和配合督辦部門。

  第二十七條（掛牌督辦項(xiàng)目的治理）

  治理單位應(yīng)當(dāng)按照確定的目標(biāo)、措施和時(shí)限，對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患開展治理。

  督辦部門應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次進(jìn)展情況檢查，每季度至少召開一次推進(jìn)會(huì)議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并對(duì)因非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成且治理單位自身難以排除的事故隱患的治理提供技術(shù)支持。

  治理項(xiàng)目基本完成的，治理單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理評(píng)估。經(jīng)評(píng)估達(dá)到治理目標(biāo)的，由督辦部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查，達(dá)到治理目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)解除督辦并通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門；未達(dá)到治理目標(biāo)的，督辦部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令繼續(xù)整改治理，直至達(dá)到治理目標(biāo)。

  由于客觀原因無(wú)法按期完成治理目標(biāo)的，治理單位應(yīng)當(dāng)向督辦部門說(shuō)明理由和調(diào)整后的治理計(jì)劃。督辦部門經(jīng)核查后同意延期的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。

  第二十八條（專業(yè)力量參與監(jiān)督管理）

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者參與監(jiān)督管理，聽取對(duì)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的意見。

  第二十九條（信用信息記錄和通報(bào)）

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)事故隱患治理不力且負(fù)有責(zé)任的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入該單位及其主要負(fù)責(zé)人的信用信息記錄，向市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、地方金融等部門通報(bào)有關(guān)情況，并通過(guò)政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會(huì)公布。

第四章 法律責(zé)任

  第三十條（法律責(zé)任指引）

  違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

  第三十一條（監(jiān)管部門的法律責(zé)任）

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

  （一）接到事故隱患舉報(bào)，未按照規(guī)定處理的；

  （二）未按照本辦法規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成后果的；

  （三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的違法行為，不及時(shí)查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

  （四）違法實(shí)施行政處罰的；

  （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五章 附 則

  第三十二條（實(shí)施日期）

  本辦法自2013年1月1日起施行。

上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法

  （2012年8月31日上海市人民政府令第85號(hào)公布　根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號(hào)第一次修正　根據(jù)2021年5月8日上海市人民政府令第49號(hào)第二次修正　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號(hào)第三次修正）

第一章 總 則

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了加強(qiáng)本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系，改善交通狀況，保障停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者和停車者的合法權(quán)益，根據(jù)《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

  第二條（適用范圍）

  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)（庫(kù)）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)。

  本辦法所稱的停車場(chǎng)（庫(kù)），包括公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、道路停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)（庫(kù)）。

  第三條（管理部門）

  市交通行政主管部門是本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并對(duì)市管停車場(chǎng)（庫(kù)）實(shí)施監(jiān)督管理。

  區(qū)交通行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)停車場(chǎng)（庫(kù)）的監(jiān)督管理。

  本市規(guī)劃資源、建設(shè)、公安交通、房屋、財(cái)政、價(jià)格、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、消防、綠化市容等管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

  第四條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

  本市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和培訓(xùn)工作，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好停車場(chǎng)（庫(kù)）的相關(guān)管理工作。

  第五條（鼓勵(lì)和推廣）

  本市鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)），鼓勵(lì)綜合利用地下空間等建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)），推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場(chǎng)（庫(kù)）。

第二章 停車場(chǎng)（庫(kù)）規(guī)劃與建設(shè)管理

  第六條（規(guī)劃編制）

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）專項(xiàng)規(guī)劃由市交通行政主管部門根據(jù)本市綜合交通規(guī)劃和交通需求狀況，會(huì)同市規(guī)劃資源、建設(shè)行政管理部門編制，經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

  第七條（用地控制）

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)（庫(kù)）用地屬道路廣場(chǎng)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

  第八條（設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范）

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。

  本市停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，由市交通行政主管部門會(huì)同市公安交通、規(guī)劃資源行政管理部門編制，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第九條（配套建設(shè)）

  新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)）（含公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、專用停車場(chǎng)（庫(kù)））。

  新建公共交通樞紐應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市綜合客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃，配套建設(shè)公共交通換乘停車場(chǎng)（庫(kù)）。

  配套建設(shè)的停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

  第十條（補(bǔ)建）

  下列公共建筑未按照國(guó)家和本市停車場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)（庫(kù)）的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)補(bǔ)建：

  （一）機(jī)場(chǎng)、火車站、港口客運(yùn)站、省際道路客運(yùn)站以及公共交通與自用機(jī)動(dòng)車換乘的樞紐站；

  （二）體育（場(chǎng)）館、影（劇）院、圖書館、醫(yī)院、會(huì)展場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對(duì)外承辦行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所；

  （三）建筑面積在5000平方米以上的商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。

  前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無(wú)法補(bǔ)建停車場(chǎng)（庫(kù)）的，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報(bào)告。

  第十一條（建設(shè)審查）

  本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市建設(shè)項(xiàng)目審批管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的建設(shè)進(jìn)行審查。

  市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)交通行政主管部門的意見。

  第十二條（驗(yàn)收）

  建設(shè)單位自行組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，市、區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市綜合驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，做好配建停車場(chǎng)（庫(kù)）驗(yàn)收相關(guān)工作。

  第十三條（改變使用性質(zhì)的審核）

  任何單位和個(gè)人不得擅自將已建成的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）或者專用停車場(chǎng)（庫(kù)）挪作他用。

  改變公共停車場(chǎng)（庫(kù)）或者專用停車場(chǎng)（庫(kù)）使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門會(huì)同市、區(qū)交通行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。

第三章 公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)管理

  第十四條（經(jīng)營(yíng)登記備案）

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，持有關(guān)材料向交通行政主管部門或者《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者變更登記事項(xiàng)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向原備案部門辦理備案手續(xù)。公共停車場(chǎng)（庫(kù)）歇業(yè)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公告。

  第十五條（服務(wù)規(guī)范）

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：

  （一）按照規(guī)范設(shè)置停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)志；

  （二）按照規(guī)范設(shè)置市交通行政主管部門制定的停放車輛規(guī)則，公布監(jiān)督電話；

  （三）執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，在停車場(chǎng)（庫(kù)）入口處及收費(fèi)處醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

  （四）按照標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)停車泊位，不得擅自增設(shè)或者減少泊位；

  （五）配置符合規(guī)范的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、計(jì)時(shí)收費(fèi)設(shè)備；

  （六）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車秩序；

  （七）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

  （八）工作人員規(guī)范著裝、佩戴服務(wù)牌證。

  第十六條（駕駛員行為規(guī)范）

  機(jī)動(dòng)車駕駛員及其隨車人員在公共停車場(chǎng)（庫(kù)）停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；

  （二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；

  （三）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。

  第十七條（充電設(shè)施管理）

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)充電泊位停車秩序的維護(hù)；機(jī)動(dòng)車駕駛員不得妨礙他人使用充電專用泊位的充電設(shè)施。

  第十八條（臨時(shí)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)登記備案）

  利用閑置空地開設(shè)經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定，辦理工商、稅務(wù)登記和備案手續(xù)。

  經(jīng)營(yíng)者辦理備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，對(duì)停車場(chǎng)的消防條件以及對(duì)周邊交通、環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示停車場(chǎng)設(shè)置方案，并通過(guò)座談會(huì)等方式聽取停車場(chǎng)周邊單位、居民的意見。評(píng)估報(bào)告以及聽取意見的情況應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)時(shí)一并向備案部門提交。

  臨時(shí)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)的規(guī)定。

第四章 道路停車場(chǎng)管理

  第十九條（設(shè)置原則和方案）

  道路停車場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行總量控制。

  道路停車場(chǎng)的設(shè)置方案由市、區(qū)公安交通管理部門會(huì)同交通行政主管部門、建設(shè)行政管理部門按照下列原則編制：

  （一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

  （二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

  （三）區(qū)別不同時(shí)段、不同用途的停車需求。

  編制道路停車場(chǎng)的設(shè)置方案時(shí)，市、區(qū)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政主管部門聽取周邊公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者以及其他企事業(yè)單位、居民的意見。

  市、區(qū)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，劃設(shè)泊位標(biāo)線，設(shè)置道路停車標(biāo)志，公示停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和道路停車規(guī)則。其他任何單位和個(gè)人不得在道路（含街巷、里弄內(nèi)的通道）上以安裝地鎖、劃設(shè)標(biāo)線等方式設(shè)置停車泊位。

  第二十條（管理者的確定）

  道路停車場(chǎng)管理者確定的辦法，由市交通行政主管部門另行制定。

  第二十一條（計(jì)費(fèi)方式）

  道路停車可以采取按時(shí)或者按次方式計(jì)收停車費(fèi)。

  道路停車采取按時(shí)計(jì)費(fèi)的，可以根據(jù)周邊地區(qū)的道路交通狀況，采取累進(jìn)計(jì)費(fèi)或者限時(shí)停車的辦法計(jì)費(fèi)。

  第二十二條（收費(fèi)方法）

  道路停車場(chǎng)管理者可以采用電子儀表方法或者人工方法，收取停車費(fèi)。

  第二十三條（收費(fèi)管理）

  道路停車場(chǎng)收費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理。收入全額上繳財(cái)政，支出由財(cái)政按照批準(zhǔn)的預(yù)算核撥。

  第二十四條（撤除）

  道路停車場(chǎng)有下列情形之一的，市、區(qū)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政主管部門及時(shí)予以撤除，并通知建設(shè)行政管理部門：

  （一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

  （二）道路周邊的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）已能滿足停車需求；

  （三）道路停車場(chǎng)泊位使用率過(guò)低的。

  道路停車場(chǎng)撤除后，市、區(qū)公安交通管理部門和交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

  第二十五條（道路停車服務(wù)規(guī)范）

  道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十五條第六項(xiàng)、第八項(xiàng)的規(guī)定，以及執(zhí)行道路停車收費(fèi)規(guī)定，規(guī)范使用停車收費(fèi)設(shè)備。

  道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，建立投訴受理機(jī)制，及時(shí)處理工作人員不按規(guī)定收費(fèi)、不出具專用收費(fèi)收據(jù)等違規(guī)行為。

  道路停車場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)考核合格。

  第二十六條（道路停車行為規(guī)范）

  機(jī)動(dòng)車駕駛員在道路停車場(chǎng)停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

  （一）本辦法第十六條的規(guī)定；

  （二）按照規(guī)定支付停車費(fèi)；

  （三）在限時(shí)停車的道路停車場(chǎng)不得超時(shí)停車。

  機(jī)動(dòng)車駕駛員在采用電子儀表收費(fèi)方法的道路停車場(chǎng)停放車輛的，應(yīng)當(dāng)將交費(fèi)憑據(jù)放置在車輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)的明顯位置，以備查驗(yàn)。

  機(jī)動(dòng)車駕駛員不按照規(guī)定支付停車費(fèi)的信息，應(yīng)當(dāng)納入本市個(gè)人信用征信系統(tǒng)。

第五章 其他相關(guān)管理

  第二十七條（收費(fèi)價(jià)格管理）

  本市停車場(chǎng)（庫(kù)）服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

  實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車場(chǎng)（庫(kù)），應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時(shí)間，并按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則，確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車場(chǎng)（庫(kù)）種類和停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市財(cái)政、交通行政主管部門另行制定。

  公共交通換乘停車場(chǎng)（庫(kù)）實(shí)行政府定價(jià)，并按照市交通行政主管部門和市財(cái)政部門的規(guī)定，享受相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。

  第二十八條（票據(jù)管理）

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用由市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。

  道路停車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用由市或者區(qū)財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)收據(jù)。

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者或者道路停車場(chǎng)管理者不按照規(guī)定開具統(tǒng)一發(fā)票、專用收費(fèi)收據(jù)的，機(jī)動(dòng)車駕駛員可以拒付停車費(fèi)。

  第二十九條（信息化管理）

  本市實(shí)行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。

  市、區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，并通過(guò)網(wǎng)站、停車誘導(dǎo)指示牌等方式，向社會(huì)公眾提供停車場(chǎng)（庫(kù)）位置、停車泊位剩余數(shù)量等信息服務(wù)。

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者和道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。

  公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

  第三十條（統(tǒng)計(jì)）

  公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者和道路停車場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向交通行政主管部門或者《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

  專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報(bào)停車場(chǎng)（庫(kù)）的泊位數(shù)。

  第三十一條（專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的調(diào)用）

  在市人民政府確定的重大活動(dòng)舉辦期間，公共停車場(chǎng)（庫(kù)）不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照市交通行政主管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。

  第三十二條（停車資源共享利用）

  市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門制定停車資源共享工作的指導(dǎo)性意見，并加強(qiáng)對(duì)共享工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)交通、公安交通、房屋、建設(shè)等行政管理部門建立停車資源共享協(xié)調(diào)制度，制定本區(qū)停車資源共享計(jì)劃，推進(jìn)區(qū)范圍內(nèi)停車資源的錯(cuò)時(shí)利用。

  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)停車資源共享計(jì)劃，以及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道內(nèi)停車需求與停車泊位資源狀況，劃定共享區(qū)域，并組織指導(dǎo)共享區(qū)域內(nèi)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)單位協(xié)商制定該區(qū)域停車場(chǎng)（庫(kù)）資源共享方案，簽訂共享協(xié)議。共享方案和共享協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確共享停車的機(jī)動(dòng)車和泊位、停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停放時(shí)限、停車自律規(guī)范、違反自律規(guī)范的處理等內(nèi)容。

  第三十三條（時(shí)段性道路停車場(chǎng)的設(shè)置）

  停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以提出道路停車方案，經(jīng)區(qū)公安交通、交通、房屋、建設(shè)行政管理部門同意后，設(shè)置時(shí)段性道路停車場(chǎng)。道路停車方案應(yīng)當(dāng)包括允許停車時(shí)段、允許停放的機(jī)動(dòng)車范圍、停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。

  超過(guò)規(guī)定時(shí)間在時(shí)段性道路停車場(chǎng)停放機(jī)動(dòng)車的，由市、區(qū)公安交通管理部門根據(jù)國(guó)家和本市道路交通安全規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 法律責(zé)任

  第三十四條（行政處罰）

  市、區(qū)交通行政主管部門對(duì)違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

  （一）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十四條規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。

  （二）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。

  （三）機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法第十七條規(guī)定，妨礙他人使用充電專用泊位的充電設(shè)施的，責(zé)令改正，可處以20元以上200元以下的罰款。

  （四）道路停車場(chǎng)管理者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范的，處以200元以上2000元以下的罰款。

  （五）機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定支付停車費(fèi)、超時(shí)停車的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)交停車費(fèi)，處以50元以上300元以下的罰款。無(wú)法查實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛員身份的，可以要求機(jī)動(dòng)車所有人通知違法行為人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。

  （六）機(jī)動(dòng)車駕駛員違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定放置交費(fèi)憑據(jù)的，處以20元以上50元以下的罰款。

  （七）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者、道路停車場(chǎng)管理者違反本辦法第二十九條第三款規(guī)定，不按照規(guī)定將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

  （八）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)者、道路停車場(chǎng)管理者、專用停車場(chǎng)（庫(kù)）所有人或其委托的管理人違反本辦法第三十條規(guī)定，不按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料或者申報(bào)停車場(chǎng)(庫(kù))泊位數(shù)的，處以300元以上3000元以下的罰款。

  違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，擅自將單獨(dú)建設(shè)的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）挪作他用的，由市或者區(qū)交通行政主管部門處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；擅自將公共建筑和住宅小區(qū)配套建設(shè)的停車場(chǎng)（庫(kù)）挪作他用的，按照國(guó)家和本市物業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行處理。

  第三十五條（妨礙公務(wù)的處理）

  阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

  第三十六條（專用停車場(chǎng)（庫(kù)）的經(jīng)營(yíng)管理）

  專用停車場(chǎng)（庫(kù)）向公眾提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)的，按照本辦法有關(guān)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十七條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

  本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義：

  （一）公共停車場(chǎng)（庫(kù)），是指根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的以及公共建筑配套建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。

  （二）公共交通換乘停車場(chǎng)（庫(kù)），是指設(shè)置在公共交通樞紐附近區(qū)域，以較低的停車收費(fèi)價(jià)格引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車駕駛員停車后換乘公共交通到達(dá)目的地的公共停車場(chǎng)（庫(kù)）。

  （三）道路停車場(chǎng)，是指在道路路內(nèi)設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。

  （四）專用停車場(chǎng)（庫(kù)），是指供本單位、本住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所和私人停車泊位。

  第三十八條（施行日期）

  本辦法自2013年1月1日起施行。2005年1月10日上海市人民政府令第44號(hào)發(fā)布的《上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》同時(shí)廢止。

上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

（2010年12月30日上海市人民政府令第57號(hào)公布　根據(jù)2017年7月13日上海市人民政府令第53號(hào)第一次修正　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號(hào)第二次修正）

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了加強(qiáng)本市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置的管理，維護(hù)交通秩序，保持城市容貌整潔，制定本規(guī)定。

  第二條（適用范圍和定義）

  本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

  本規(guī)定所稱的流動(dòng)戶外廣告，是指利用車輛、船舶、飛艇、無(wú)人駕駛自由氣球、無(wú)人機(jī)等可以移動(dòng)的特殊載體設(shè)置的戶外廣告。

  利用無(wú)人機(jī)設(shè)置流動(dòng)戶外廣告的具體管理規(guī)定，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門另行制定。

  第三條（管理部門）

  市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。

  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市流動(dòng)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。

  本市交通、公安交通、氣象等行政管理部門和民航華東地區(qū)管理局、上海海事局按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

  第四條（禁止設(shè)置的情形）

  禁止專門用于發(fā)布戶外廣告的車輛、船舶、飛艇和無(wú)人駕駛自由氣球在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛或者航行。

  除軌道交通車輛、公共汽電車、出租車和貨運(yùn)出租車外，禁止利用其他車輛設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告。

  除客渡船、旅游客船外，禁止利用其他船舶設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告。

  除空中游覽飛艇外，禁止利用其他飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告。

  第五條（設(shè)置規(guī)范）

  利用軌道交通車輛、公共汽電車、出租車、貨運(yùn)出租車、客渡船、旅游客船和空中游覽飛艇設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的，除分別遵守國(guó)家和本市有關(guān)道路、水上和航空交通管理規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

  單位利用自有車輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息的，除分別遵守國(guó)家和本市有關(guān)道路、水上和航空交通管理規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

  流動(dòng)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定并對(duì)外公布。

  流動(dòng)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將設(shè)置技術(shù)規(guī)范草案予以公示，并征求相關(guān)社會(huì)組織、專家和社會(huì)公眾的意見。

  第六條（戶外廣告內(nèi)容的要求）

  流動(dòng)戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。流動(dòng)戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

  禁止發(fā)布內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的流動(dòng)戶外廣告。可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門另行規(guī)定并對(duì)外公布。

  第七條（維護(hù)管理）

  流動(dòng)戶外廣告的設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)戶外廣告進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持其整潔、完好。流動(dòng)戶外廣告有破損、污濁、腐蝕、陳舊情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。

  第八條（投訴處理）

  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門以及其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門接到投訴或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

  第九條（已有規(guī)定行為的處罰）

  對(duì)違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第十條（違反禁設(shè)情形的處罰）

  違反本規(guī)定第四條規(guī)定，專門用于發(fā)布戶外廣告的車輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛或者航行，或者利用其他車輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

  第十一條（違反設(shè)置規(guī)范的處罰）

  違反本規(guī)定第五條第一款規(guī)定，利用軌道交通車輛、公共汽電車或者出租車設(shè)置經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)戶外廣告不符合技術(shù)規(guī)范的，由市或者區(qū)交通行政管理部門責(zé)令改正，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；利用其他載體設(shè)置經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)戶外廣告不符合技術(shù)規(guī)范的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

  違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，單位利用自有車輛、船舶、飛艇或者無(wú)人駕駛自由氣球發(fā)布本單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息不符合技術(shù)規(guī)范的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

  第十二條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布要求的處罰）

  違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的流動(dòng)戶外廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

  第十三條（違反維護(hù)要求的處罰）

  違反本規(guī)定第七條規(guī)定，流動(dòng)戶外廣告未保持整潔、完好或者未及時(shí)修復(fù)、更新的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以20元以上200元以下的罰款。

  第十四條（協(xié)助執(zhí)法）

  本市交通、公安交通、氣象等行政管理部門和民航華東地區(qū)管理局、上海海事局應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，提供必要的信息，協(xié)助綠化市容行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門做好流動(dòng)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理和行政處罰工作。

  前款協(xié)助執(zhí)法的行政管理部門發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證據(jù)材料，并將案件材料移送至城市管理綜合執(zhí)法部門。

  第十五條（施行日期）

  本規(guī)定自2011年1月1日起施行。

上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

（2011年10月19日上海市人民政府令第71號(hào)公布　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號(hào)修正）

第一章 總 則

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

  第二條（適用范圍）

  在本市國(guó)有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，適用本細(xì)則。

  第三條（基本原則）

  房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則。

  第四條（管理部門）

  市房屋行政管理部門是本市房屋征收與補(bǔ)償工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

  市和區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)察等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

  被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

  第五條（征收主體與征收部門）

  區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

  區(qū)房屋行政管理部門為本行政區(qū)域的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。

  房屋征收部門可以委托房屋征收事務(wù)所，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收事務(wù)所不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門對(duì)房屋征收事務(wù)所在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

  第六條（工作人員培訓(xùn)與上崗）

  從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市房屋行政管理部門組織的有關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，持證上崗。

  第七條（舉報(bào)處理）

  任何單位和個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為，都有權(quán)向市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

  市和區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

  第八條（確需征收房屋的情形）

  為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

  （一）國(guó)防和外交的需要；

  （二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

  （三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

  （四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

  （五）由政府依照國(guó)家和本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

  （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

  第九條（規(guī)劃和計(jì)劃）

  依照本細(xì)則第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

  第十條（房屋征收范圍的確定）

  符合本細(xì)則第八條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定。

  符合本細(xì)則第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會(huì)同市房屋管理、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財(cái)政等行政管理部門以及相關(guān)區(qū)人民政府確定。

  符合本細(xì)則第八條規(guī)定的其他情形需要征收房屋的，房屋征收范圍由市房屋行政管理部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門和區(qū)人民政府確定。

  第十一條（征收范圍確定后不得實(shí)施的行為）

  房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

  房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用：

  （一）建立新的公有房屋租賃關(guān)系、分列公有房屋租賃戶名；

  （二）房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與；

  （三）新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記；

  （四）遷入戶口或者分戶；

  （五）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

  有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)受理前款所列事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用的書面承諾。

  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知規(guī)劃資源、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等行政管理部門，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以及公有房屋出租人等單位。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

  第十二條（舊城區(qū)改建的意愿征詢）

  因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

  第十三條（房屋調(diào)查登記）

  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。

  第十四條（對(duì)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理）

  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

  第十五條（征收補(bǔ)償方案的擬訂和論證）

  房屋征收部門擬訂征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

  （一）房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆�律依�?jù)；

  （二）房屋征收的目的；

  （三）房屋征收的范圍；

  （四）被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法；

  （五）房屋征收補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；

  （六）補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；

  （七）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購(gòu)方法；

  （八）房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法；

  （九）房屋征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限；

  （十）搬遷期限和搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限；

  （十一）受委托的房屋征收事務(wù)所名稱；

  （十二）其他事項(xiàng)。

  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求被征收人、公有房屋承租人意見。征求意見期限不得少于30日。其中，因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，區(qū)人民政府還應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽證會(huì)。

  第十六條（方案修改和公布）

  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

  第十七條（征收補(bǔ)償費(fèi)用）

  征收補(bǔ)償費(fèi)用包括用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市住宅交付使用許可要求，并產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)。

  第十八條（社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）

  房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，參照本市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并報(bào)區(qū)人民政府審核。

  第十九條（房屋征收決定）

  房屋征收決定由區(qū)人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

  第二十條（征收決定的公告）

  區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

  區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?br>
  房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

  第二十一條（舊城區(qū)改建征收決定）

  因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)人民政府規(guī)定，但不得低于80%。

  第二十二條（征收決定的復(fù)議和訴訟）

  被征收人、公有房屋承租人對(duì)區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三章 補(bǔ) 償

  第二十三條（征收補(bǔ)償協(xié)議主體的確定）

  房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人簽訂。

  被征收人、公有房屋承租人以征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同計(jì)戶，按戶進(jìn)行補(bǔ)償。

  被征收人以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人為準(zhǔn)，公有房屋承租人以租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同所載明的承租人為準(zhǔn)。

  第二十四條（評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定）

  被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人、公有房屋承租人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過(guò)組織被征收人、公有房屋承租人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以由房屋征收部門或者被征收人、公有房屋承租人采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)予以公告。

  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

  第二十五條（房屋征收價(jià)值評(píng)估）

  被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素。

  除本市對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格有特別規(guī)定外，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)值應(yīng)當(dāng)由按照第二十四條規(guī)定已選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

  被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)組織的房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

  第二十六條（征收居住房屋的補(bǔ)償方式）

  征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

  被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人、公有房屋承租人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋補(bǔ)償金額與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

  因舊城區(qū)改建征收居住房屋的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房源，供被征收人、公有房屋承租人選擇，并按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)結(jié)清差價(jià)。就近地段的范圍，具體由房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案征求意見過(guò)程中確定。

  第二十七條（征收居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)）

  征收居住房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，按照本細(xì)則規(guī)定給予被征收人、公有房屋承租人以下補(bǔ)償、補(bǔ)助：

  （一）被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格；

  （二）價(jià)格補(bǔ)貼；

  （三）特定房屋類型的套型面積補(bǔ)貼；

  （四）居住困難戶的保障補(bǔ)貼；

  （五）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)。

  對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府制定。

  第二十八條（征收居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）

  被征收居住房屋的補(bǔ)償金額=評(píng)估價(jià)格+價(jià)格補(bǔ)貼，但本細(xì)則有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

  評(píng)估價(jià)格=被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)×被征收房屋的建筑面積。被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)低于評(píng)估均價(jià)的，按評(píng)估均價(jià)計(jì)算。

  評(píng)估均價(jià)=被征收范圍內(nèi)居住房屋評(píng)估總價(jià)÷居住房屋總建筑面積。評(píng)估均價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后計(jì)算得出，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布。

  價(jià)格補(bǔ)貼=評(píng)估均價(jià)×補(bǔ)貼系數(shù)×被征收房屋的建筑面積。補(bǔ)貼系數(shù)不超過(guò)0.3，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

  被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡(jiǎn)屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，被征收房屋的補(bǔ)償金額增加套型面積補(bǔ)貼。套型面積補(bǔ)貼=評(píng)估均價(jià)×補(bǔ)貼面積。套型面積補(bǔ)貼按照房屋征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證計(jì)戶補(bǔ)貼，每證補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)15平方米建筑面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

  第二十九條（征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

  征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�租賃關(guān)系終止，對(duì)被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格×20%；對(duì)公有房屋承租人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格×80%+價(jià)格補(bǔ)貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡(jiǎn)屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補(bǔ)貼。

  征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人負(fù)責(zé)安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。對(duì)被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格+價(jià)格補(bǔ)貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡(jiǎn)屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補(bǔ)貼。

  第三十條（征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

  征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，對(duì)被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格×100%；對(duì)房屋承租人的補(bǔ)償按照第二十九條第一款有關(guān)公有房屋承租人的補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。

  第三十一條（居住困難戶的優(yōu)先保障）

  按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計(jì)算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補(bǔ)貼，但已享受過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房政策的除外。增加的保障補(bǔ)貼可以用于購(gòu)買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

  折算公式為：被征收居住房屋補(bǔ)償金額÷折算單價(jià)÷居住困難戶人數(shù)。

  保障補(bǔ)貼=折算單價(jià)×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收居住房屋補(bǔ)償金額。

  折算單價(jià)由區(qū)人民政府公布。

  符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定條件的居住困難戶，可以優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

  第三十二條（優(yōu)先住房保障的申請(qǐng)和審核）

  居住困難的被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)提出居住困難審核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

  區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則以及本市經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)規(guī)定對(duì)居住困難戶進(jìn)行認(rèn)定，并將經(jīng)認(rèn)定符合條件的居住困難戶及其人數(shù)在征收范圍內(nèi)公示，公示期為15日。公示期內(nèi)有異議的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)在15日內(nèi)進(jìn)行核查和公布。

  第三十三條（征收居住房屋的其他補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

  征收居住房屋，被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

  征收居住房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷費(fèi)。

  臨時(shí)安置費(fèi)和搬遷費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

  第三十四條（征收非居住房屋的補(bǔ)償）

  征收非居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

  征收非居住房屋的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予以下補(bǔ)償：

  （一）被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格；

  （二）設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用；

  （三）無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用；

  （四）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

  被征收人、公有房屋承租人按期搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。

  第三十五條（停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償）

  因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的10%確定。

  被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)10%的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果予以補(bǔ)償。被征收人、公有房屋承租人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以按照本細(xì)則第二十五條第三款規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、鑒定。

  第三十六條（征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

  征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，租賃關(guān)系終止，對(duì)被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格×20%，對(duì)公有房屋承租人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格×80%；被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。

  第三十七條（征收宗教團(tuán)體所有的房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

  征收宗教團(tuán)體所有的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)事先征求宗教事務(wù)管理部門的意見，并與宗教團(tuán)體簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

  征收由房屋行政管理部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體的房屋，租賃關(guān)系終止。征收居住房屋的，補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)按照本細(xì)則第三十條規(guī)定執(zhí)行。征收非居住房屋的，對(duì)被征收人的補(bǔ)償金額為：評(píng)估價(jià)格×100％，對(duì)房屋承租人的補(bǔ)償按照第三十六條有關(guān)公有房屋承租人的補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。

  第三十八條（征收依法代管房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

  征收房屋管理部門依法代管的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與代管人訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證，征收房屋有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)，按照本細(xì)則第三十七條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十九條（征收設(shè)有抵押權(quán)房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

  征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市房地產(chǎn)抵押規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

  抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議，房屋征收部門對(duì)被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存；對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。

  第四十條（訂立補(bǔ)償協(xié)議）

  房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人依照本細(xì)則的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

  被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為房屋征收部門不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除補(bǔ)償協(xié)議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。

  第四十一條（搬遷）

  實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

  作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

  任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

  第四十二條（補(bǔ)償決定及復(fù)議和訴訟）

  房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

  補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本細(xì)則第四十條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

  對(duì)征收居住房屋的補(bǔ)償爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)征收非居住房屋的補(bǔ)償爭(zhēng)議，可以決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

  被征收人、公有房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

  第四十三條（補(bǔ)償決定的司法強(qiáng)制執(zhí)行）

  被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  區(qū)人民政府在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。

  申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出補(bǔ)償決定的有關(guān)文件、被申請(qǐng)人的基本情況、并附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

  第四十四條（居住房屋征收補(bǔ)償所得的歸屬和安置義務(wù)）

  征收居住房屋的，被征收人取得貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。

  第四十五條（補(bǔ)償結(jié)果公開）

  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。

  區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任

  第四十六條（政府部門工作人員的責(zé)任）

  市房屋行政管理等相關(guān)行政管理部門、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門、房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第四十七條（暴力、威脅等方式搬遷的責(zé)任）

  采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

  第四十八條（非法阻礙依法征收的責(zé)任）

  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

  第四十九條（與補(bǔ)償費(fèi)用有關(guān)違法行為的責(zé)任）

  貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

  第五十條（評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任）

  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

  第五十一條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

  本細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義：

  （一）被征收人，是指被征收房屋的所有權(quán)人。

  （二）公有房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的個(gè)人和單位。

  （三）共同居住人，是指作出房屋征收決定時(shí)，在被征收房屋處具有常住戶口，并實(shí)際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

  （四）房屋使用人，是指實(shí)際占用房屋的單位和個(gè)人。

  第五十二條（施行日期）

  本細(xì)則自公布之日起施行。2001年10月29日市人民政府令第111號(hào)發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》、2006年7月1日市人民政府令第61號(hào)發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止�！秶�(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但區(qū)人民政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。