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國家環(huán)境保護總局文件
環(huán)發(fā)〔2007〕150號
關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，總局各直屬單位、派出機構(gòu)，國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心：
為貫徹落實我局《關(guān)于增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》和第六次全國環(huán)保大會精神，加強環(huán)境技術(shù)管理，為實現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護目標提供技術(shù)支撐，我局組織制定了《國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
附件：國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃
二○○七年九月二十九日
附件：
國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃
國家環(huán)境保護總局
— I —
目 錄
前言........................................................ 1
一、我國環(huán)境技術(shù)管理現(xiàn)狀和存在問題........................ 2
（一）我國環(huán)境技術(shù)管理現(xiàn)狀..................................... 2
（二）國外環(huán)境技術(shù)管理現(xiàn)狀..................................... 3
（三）我國環(huán)境技術(shù)管理存在的問題............................. 4
二、建立環(huán)境技術(shù)管理體系的必要性.......................... 5
（一）建立環(huán)境技術(shù)管理體系是實現(xiàn)“十一五”環(huán)境目標的客觀
要求................................................................... 6
（二）建立環(huán)境技術(shù)管理體系是現(xiàn)代環(huán)境管理理念與制度的重大
發(fā)展................................................................... 6
（三）環(huán)境技術(shù)管理體系是實施環(huán)境管理制度的重要技術(shù)保障.. 7
（四）環(huán)境技術(shù)管理體系是環(huán)境標準制訂與實施的技術(shù)支撐.... 7
（五）評價和篩選先進的環(huán)境技術(shù)需要建立環(huán)境技術(shù)評價制度和
示范推廣機制......................................................... 8
三、指導(dǎo)思想、原則和目標................................... 8
（一）指導(dǎo)思想.................................................... 8
（二）構(gòu)建原則.................................................... 9
（三）規(guī)劃目標................................................... 10
四、國家環(huán)境技術(shù)管理體系的構(gòu)成和定位..................... 10
（一）國家環(huán)境技術(shù)管理體系的構(gòu)成............................ 10
（二）環(huán)境技術(shù)管理體系與科技創(chuàng)新體系、環(huán)境標準體系的關(guān)系. 11
五、主要內(nèi)容和任務(wù)........................................ 14
（一）構(gòu)建國家環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系............................... 15
— II —
（二）建立科學(xué)的環(huán)境技術(shù)評價制度............................ 36
（三）建立環(huán)境技術(shù)示范推廣機制............................... 38
（四）近期工作重點.............................................. 40
（五）經(jīng)費預(yù)算................................................... 46
六、保障措施............................................... 46
（一）提高認識，將環(huán)境技術(shù)管理列入環(huán)境管理體系建設(shè)的重要
日程.................................................................. 46
（二）機構(gòu)建設(shè)和工作機制...................................... 47
（三）加強人才建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)隊伍............................ 48
（四）加強國際合作，促進我國環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)........ 48
— 1 —
國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》
和國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》，通過建
立國家環(huán)境技術(shù)管理體系，運用技術(shù)手段對污染防治的全過程進行
管理，為節(jié)能減排和環(huán)境保護目標的實現(xiàn)提供強有力的技術(shù)支撐，
為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、標準制(修)訂和各項環(huán)境管理制度的有效實施，
以及為履行國際公約提供可靠技術(shù)保障，實現(xiàn)從主要用行政手段保
護環(huán)境到綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問
題的歷史性轉(zhuǎn)變，制定本規(guī)劃。
前言
本規(guī)劃中環(huán)境技術(shù)指能夠節(jié)約資源、避免或減少環(huán)境污染的技
術(shù)，包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染控制技術(shù)和綜合利用技術(shù)等環(huán)境污染
防治技術(shù)。
環(huán)境技術(shù)管理是指國家為保障實現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護目標，
指導(dǎo)全社會在生產(chǎn)和生活中采用先進的環(huán)境技術(shù)，提高環(huán)境污染防
治和生態(tài)保護的效果，引導(dǎo)環(huán)境技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐環(huán)境
監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保標準制修訂等管理工作，
對環(huán)境技術(shù)進行評估、示范、推廣和規(guī)范等活動的總稱，是環(huán)境管
理體系的重要組成部分。
本規(guī)劃中的環(huán)境技術(shù)管理體系主要包括為環(huán)境污染防治與管理
— 2 —
的各環(huán)節(jié)提供系統(tǒng)技術(shù)支持和保障相配套的污染防治技術(shù)政策、污
染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則和環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的環(huán)境技
術(shù)評價制度和示范推廣機制。
一、我國環(huán)境技術(shù)管理現(xiàn)狀和存在問題
（一）我國環(huán)境技術(shù)管理現(xiàn)狀
我國環(huán)境保護事業(yè)經(jīng)過30 多年的發(fā)展，目前已經(jīng)建立起相對完
善的環(huán)境管理政策、法規(guī)體系、環(huán)境標準體系，實施了一系列環(huán)境
管理制度。
為適應(yīng)環(huán)境管理的需要，在上世紀90 年代初，我局開始對環(huán)境
技術(shù)進行管理。首先集中在對現(xiàn)有治理技術(shù)的篩選上，“七五”期間
匯編了《1990 年國家科技成果重點推廣計劃》環(huán)境保護項目目錄。
為使技術(shù)成果的篩選規(guī)范化，加速環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化，1991 年成立
了國家環(huán)境保護局最佳實用技術(shù)評審委員會和環(huán)境保護最佳實用技
術(shù)推廣辦公室(籌)，并于1995 年5 月正式成立“國家環(huán)境保護局最
佳實用技術(shù)推廣辦公室”。1992-2003 年間，全國各省市環(huán)保局和國
務(wù)院各部門、行業(yè)協(xié)會共推薦了2418 項環(huán)境保護實用技術(shù)。通過專
家評審和篩選，共選出1024 項國家重點環(huán)境保護實用技術(shù)進行推廣。
“八五”期間，隨著國家科技攻關(guān)重點的調(diào)整，技術(shù)管理重點
放在了污染防治技術(shù)的開發(fā)上，國家環(huán)保局組織了“八五”國家環(huán)
�？萍脊リP(guān)研究，針對重點、難點污染防治技術(shù)開展了科技攻關(guān)�！鞍�
五”攻關(guān)要求達到工業(yè)性示范工程的高要求，同時要求研究治理工
藝、裝置設(shè)備和新產(chǎn)品相結(jié)合的成套技術(shù)。
— 3 —
“九五”期間，國家環(huán)�？偩珠_始制訂污染防治技術(shù)政策，對
污染防治工作發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用,極大地促進了相關(guān)領(lǐng)域環(huán)保
治理技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“十五”期間，我國環(huán)境技術(shù)管理工作又有了新的發(fā)展。在此
期間，國家環(huán)�？偩珠_始組織實施了系列環(huán)境污染防治技術(shù)管理工
作，先后發(fā)布了印染行業(yè)廢水、危險廢物、燃煤二氧化硫、柴油車、
摩托車、制革毛皮工業(yè)等15 項污染防治技術(shù)政策；制訂了醫(yī)療廢物
集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范、醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)
規(guī)范、火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范等12 項技術(shù)規(guī)范；制(修)訂了
90 多項環(huán)境保護產(chǎn)品技術(shù)要求和70 多項環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求。
綜上所述，我國在環(huán)境技術(shù)管理方面已經(jīng)開展了大量工作，主
要集中在最佳實用技術(shù)的篩選和發(fā)布，制定技術(shù)政策、工程技術(shù)規(guī)
范和技術(shù)要求等。
（二）國外環(huán)境技術(shù)管理現(xiàn)狀
發(fā)達國家十分重視環(huán)境技術(shù)管理在環(huán)境保護工作中的重要作
用。美國于20 世紀70 年代就開展了系統(tǒng)的技術(shù)管理工作，并通過
立法加以明確。歐盟等為促進綜合污染防治也提出了污染防治最佳
可行技術(shù)體系。
美國環(huán)保局針對現(xiàn)有污染源、常規(guī)污染物、非常規(guī)污染物和新污
染源，要求企業(yè)分別采用現(xiàn)行最佳控制技術(shù)（BEST PRACTICABLE
TECHNOLOGY CURRENTLY AVAILABLE, BPT）、最佳常規(guī)污染物控制技術(shù)
(BEST CONVENTIONAL POLLUTANT CONTROL TECHNOLOGY ,BCT)、污染
— 4 —
防治最佳可行技術(shù)（ BEST AVAILABLE TECHNOLOGY ECONOMICALLY
ACHIEVABLE ,BAT）和最佳示范技術(shù)（BEST DEMONSTRATED CONTROL
TECHNOLOGY ,BADT），并以控制技術(shù)為依據(jù)制定頒布了50 多個行業(yè)的
工業(yè)廢水和城市污水排放限值指南和標準。美國的技術(shù)管理體系已成
為貫徹《清潔水法》和《清潔空氣法》最重要的政策和措施之一。
1996 年，歐盟在綜合污染防治（IPPC）指令96/61/CE 中提出了
建立污染防治最佳可行技術(shù)（BAT）的要求，并由歐盟委員會工作小
組和各成員國共同起草BAT 參考文件，從1999 年開始用于新建設(shè)施，
到2002 年，歐盟的BAT 體系已經(jīng)基本建立完成，并在各行各業(yè)建立
起相應(yīng)的BAT 參考文件，開始發(fā)揮其指導(dǎo)作用。期間，各成員國也
相繼以BAT 參考文件為基礎(chǔ)，構(gòu)建起符合各自具體國情的BAT 體系，
到2007 年，所有現(xiàn)存設(shè)施都應(yīng)達到其要求，屆時大約會有60，000
個環(huán)保設(shè)施采用BAT 技術(shù)。其他歐洲國家也開始建立各國的BAT 體
系。從2002 年起，俄羅斯新的環(huán)境法規(guī)已經(jīng)決定采用BAT。保加利
亞也在2003 年采納了IPPC 指令，確定了BAT 的指導(dǎo)地位。
綜上所述，發(fā)達國家十分重視技術(shù)指南、技術(shù)評價等環(huán)境技術(shù)
管理對環(huán)境保護和污染治理達標的重要作用，而且成功地制定和運
用了以污染防治最佳可行技術(shù)（BAT）和技術(shù)評價為核心的環(huán)境技術(shù)
管理體系，環(huán)境技術(shù)管理已成為國家環(huán)境管理的一個重要方面,在環(huán)
境污染治理和實現(xiàn)環(huán)境保護目標上發(fā)揮了重要作用。
（三）我國環(huán)境技術(shù)管理存在的問題
一是我國的環(huán)境技術(shù)管理雖然做了大量工作，但仍處于分散、
— 5 —
無序狀態(tài)，過去開展的環(huán)境保護最佳實用技術(shù)篩選由于存在評價制
度不完善，評價機制不健全等原因，尚未形成完整、科學(xué)、系統(tǒng)的
環(huán)境技術(shù)管理體系，遠不能滿足環(huán)境監(jiān)管、科技進步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)
展的要求。
二是由于種種原因，總局已多年不開展環(huán)境技術(shù)評估、規(guī)范制定
等工作，導(dǎo)致全國環(huán)境技術(shù)評價、推廣、應(yīng)用等出現(xiàn)重復(fù)、混亂局面，
不能滿足當前節(jié)能減排、強化治理、穩(wěn)定達標等工作的迫切需求。
三是目前已開展的環(huán)境技術(shù)管理工作與發(fā)達國家有較大差距，
技術(shù)評價方式也有待提高。
二、建立環(huán)境技術(shù)管理體系的必要性
溫家寶總理在第六次全國環(huán)保大會上提出，做好新形勢下的環(huán)
保工作，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。其中一個重要轉(zhuǎn)變就是，環(huán)
保工作必須盡快實現(xiàn)從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變到綜合運用法
律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。2006 年,國家環(huán)保
總局召開了全國環(huán)�？萍即髸鞔_提出要全面實施環(huán)境科技創(chuàng)新
建設(shè)三大工程，其中之一即為環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)工程。可以看
出，我國的環(huán)保戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了重大變化，技術(shù)手段已上升為與法
律、經(jīng)濟、行政手段同等的地位，全面依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步已
經(jīng)成為新時期環(huán)保工作的基本方針之一。
當前，無技術(shù)可用、有技術(shù)不用、技術(shù)含量不高、污染治理設(shè)施
低水平重復(fù)建設(shè)、企業(yè)排污不穩(wěn)定達標等問題較為突出，究其原因，
從環(huán)境技術(shù)管理來看，與技術(shù)混亂、評估不科學(xué)、推廣不力和管理缺
— 6 —
失密切相關(guān)。要改變這種狀況，必須建立符合市場經(jīng)濟和環(huán)保工作規(guī)
律的國家環(huán)境技術(shù)管理體系，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（一）建立環(huán)境技術(shù)管理體系是實現(xiàn)“十一五”環(huán)境目標的客
觀要求
污染控制仍然是我國“十一五”乃至今后環(huán)境保護工作的重中
之重�？刂骗h(huán)境污染，實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標，一要保證污染治
理的技術(shù)科學(xué)、先進、高效；二要保證污染治理設(shè)施長期、穩(wěn)定、
可靠達標排放。而要實現(xiàn)這兩個目的，必須切實解決目前環(huán)境技術(shù)
水平不高、環(huán)境技術(shù)選擇不當、企業(yè)排污不能穩(wěn)定達標等突出問題。
其核心是要改變目前環(huán)境技術(shù)管理不力、環(huán)境管理缺乏技術(shù)支撐的
現(xiàn)狀，建立符合我國當前和今后一定時期內(nèi)的環(huán)境保護形勢和與環(huán)
境管理各環(huán)節(jié)相配套的技術(shù)管理體系，使企業(yè)、環(huán)保部門等能夠方
便、快捷地從國家渠道了解污染防治的技術(shù)狀況、適用范圍、效果、
環(huán)境及經(jīng)濟效益等，正確地選擇和使用先進、高效的技術(shù)或裝備。
（二） 建立環(huán)境技術(shù)管理體系是現(xiàn)代環(huán)境管理理念與制度的重
大發(fā)展
發(fā)達國家十分重視環(huán)境技術(shù)管理在環(huán)境保護工作中的重要作用，
通過將環(huán)境技術(shù)管理與環(huán)境管理相融合，實現(xiàn)對污染源綜合治理，美
國、歐盟都有較為成功的經(jīng)驗。1992 年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以后，
我國為落實經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和污染預(yù)防政策，也
出臺了一些體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和污染預(yù)防政策的技術(shù)管理措施。
但是，集污染預(yù)防政策和最佳污染控制技術(shù)為一體，對污染源施行
— 7 —
全面控制的管理制度、措施還沒有完全形成。學(xué)習(xí)和借鑒國外環(huán)境
管理經(jīng)驗，結(jié)合我國環(huán)境管理的實際和政策、制度建設(shè)的要求，建
立具有中國特色的環(huán)境技術(shù)管理體系與制度已勢在必行。
（三）環(huán)境技術(shù)管理體系是實施環(huán)境管理制度的重要技術(shù)保障
為有效控制環(huán)境污染，我國實施了一系列環(huán)境管理制度。但是
長期以來，由于為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐的技術(shù)政策和技術(shù)導(dǎo)則、
工程技術(shù)規(guī)范較少且不成體系，使各級環(huán)保部門在污染防治決策和
監(jiān)督執(zhí)法中缺乏技術(shù)依據(jù)，從而降低環(huán)境管理制度實施的有效性。
對污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理一直是污染防治工作中的簿弱環(huán)
節(jié)。污染防治最終要靠工程措施來落實，由于缺失污染治理設(shè)施管
理制度及其與污染防治工程建設(shè)與運行相關(guān)的技術(shù)導(dǎo)則、工程技術(shù)
規(guī)范等，造成治理項目在制定方案、工程設(shè)計、施工、驗收等階段
存在著技術(shù)選擇不科學(xué)、工藝和設(shè)計參數(shù)選擇隨意性大、工程和設(shè)
備質(zhì)量參差不齊、治理設(shè)施驗收規(guī)范缺乏等問題。其結(jié)果是造成大
量治理設(shè)施運行不穩(wěn)定，甚至停運。
總結(jié)多年來我國環(huán)境管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，依靠單純的法律和行
政手段，以簡單的行政管理方式，去面對污染防治這樣一種專業(yè)性
和技術(shù)性很強的管理對象，難于實施有效的管理，因此，強化環(huán)境
監(jiān)管，實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，要求建立和完善環(huán)境技術(shù)管理體系。
（四）環(huán)境技術(shù)管理體系是環(huán)境標準制訂與實施的技術(shù)支撐
環(huán)境標準是實施環(huán)境管理最主要的執(zhí)行依據(jù)。污染防治技術(shù)包
括生產(chǎn)過程的污染預(yù)防和末端處理技術(shù)，是污染物排放標準制修訂
— 8 —
的主要依據(jù)。但是，長期以來，由于缺少全面、系統(tǒng)、經(jīng)過科學(xué)評
價、示范驗證、成熟可靠的污染防治最佳可行技術(shù)的支持，使排放
標準的技術(shù)經(jīng)濟可行性受到影響，進而影響了標準實施的有效性。
因此，需要盡快建立科學(xué)評價與示范體系，為排放標準的制修訂與
實施提供有效的技術(shù)支撐。
（五） 評價和篩選先進的環(huán)境技術(shù)需要建立環(huán)境技術(shù)評價制度
和示范推廣機制
目前我國環(huán)境技術(shù)評價主要采用政府部門主持、專家會議評審
的單一模式；重點實用技術(shù)的評審，也停留在簡單地對自愿申報的
各項技術(shù)進行專家評選的工作方式。這種傳統(tǒng)的專家評審的方法和
制度，由于受專家資源、專家學(xué)識和經(jīng)驗的局限以及監(jiān)督制約機制
不健全等方面的影響，難以保證評審結(jié)果的科學(xué)合理性、客觀公正
性。同時，多年來缺乏針對行業(yè)整體污染防治技術(shù)的評估，現(xiàn)行工
作方式已不適應(yīng)環(huán)境技術(shù)管理制度建設(shè)和實施要求。
需要通過環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)和持續(xù)改進，建立能與各時期環(huán)
境保護發(fā)展的要求有機結(jié)合，鼓勵環(huán)境技術(shù)不斷創(chuàng)新，符合市場經(jīng)濟
規(guī)律、系統(tǒng)規(guī)范、客觀公正的技術(shù)評價制度和示范推廣機制。同時，
環(huán)境技術(shù)評價、示范、推廣工作體系的建立，必將會對污染防治技術(shù)
政策、污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則和環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的實施以及重
大戰(zhàn)略性環(huán)境技術(shù)示范提供強有力的機制支撐和制度保證。
三、指導(dǎo)思想、原則和目標
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)
— 9 —
發(fā)展觀，實現(xiàn)環(huán)境保護工作歷史性轉(zhuǎn)變，健全環(huán)境管理體系，以解
決環(huán)境管理制度實施缺乏技術(shù)支撐問題、提高環(huán)境管理有效性為目
標，建立起以污染防治技術(shù)政策、污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則和環(huán)
境工程技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的環(huán)境技術(shù)評價制度和示范推廣機制為
核心內(nèi)容的國家環(huán)境技術(shù)管理體系，為污染源穩(wěn)定達標排放、污染
物總量削減、節(jié)能減排和環(huán)境保護目標的實現(xiàn)提供可靠的技術(shù)保障。
（二）構(gòu)建原則
1、與環(huán)境管理緊密銜接
根據(jù)實施環(huán)境影響評價等各項環(huán)境管理制度、環(huán)境標準制(修)
訂和實施等環(huán)境管理各環(huán)節(jié)的技術(shù)需求，構(gòu)建環(huán)境技術(shù)管理體系。
2、全面規(guī)劃、分批實施
圍繞環(huán)境保護目標和節(jié)能減排重點工作要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和
污染物排放狀況，全面制定規(guī)劃，分批實施。
3、支撐污染防治全過程管理
構(gòu)建以污染防治技術(shù)政策、污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則和環(huán)境
工程技術(shù)規(guī)范為核心的技術(shù)體系，為工程立項環(huán)評、工程設(shè)計、“三
同時”建設(shè)、驗收和環(huán)保設(shè)施運行管理等各個污染控制環(huán)節(jié)提供技
術(shù)支持，確保污染物的有效削減和穩(wěn)定達標。
4、促進環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展
建立科學(xué)的環(huán)境技術(shù)評價制度和示范推廣機制，促進環(huán)境技術(shù)
創(chuàng)新發(fā)展，促進新技術(shù)利用，提高環(huán)保技術(shù)裝備質(zhì)量和污染防治技
術(shù)整體水平。
— 10 —
5、借鑒國外環(huán)境技術(shù)管理經(jīng)驗
在全面剖析歐、美等發(fā)達國家在環(huán)境技術(shù)管理制度建設(shè)和污染
防治最佳可行技術(shù)篩選及環(huán)境技術(shù)評價等方面的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，
消化吸收，為我所用。
（三）規(guī)劃目標
到2010 年，初步建立起與我國環(huán)境管理體系相適應(yīng)的國家環(huán)境
技術(shù)管理體系框架，并發(fā)布相關(guān)文件。主要完成針對重點污染行業(yè)
相配套的技術(shù)管理體系建設(shè)，包括重點污染行業(yè)的污染防治技術(shù)政
策、污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境技術(shù)
評價制度、示范推廣機制等，使環(huán)境技術(shù)管理成為國家環(huán)境管理體
系的重要組成部分。
“十二五”期間完成主要行業(yè)完整配套的技術(shù)管理體系建設(shè)，
建成相對完善的國家環(huán)境技術(shù)管理體系。
四、國家環(huán)境技術(shù)管理體系的構(gòu)成和定位
（一）國家環(huán)境技術(shù)管理體系的構(gòu)成
參照美國和歐盟的經(jīng)驗，結(jié)合我國環(huán)境保護的實際，確定我國
環(huán)境技術(shù)管理體系的定位是：為環(huán)境管理服務(wù)，為環(huán)境污染防治全
過程的各個環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，對環(huán)境管理者和企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)，
為實現(xiàn)環(huán)境保護目標提供技術(shù)保證。
環(huán)境技術(shù)管理體系的構(gòu)成按照環(huán)境污染防治全過程對技術(shù)支撐
的要求，需要制訂指導(dǎo)行業(yè)進行污染全過程防治的污染防治技術(shù)政
策、集清潔生產(chǎn)和末端治理于一體的污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、
— 11 —
污染治理工藝技術(shù)規(guī)范、重點污染源治理工程技術(shù)規(guī)范、污染治理
設(shè)施驗收、運行管理技術(shù)規(guī)范等技術(shù)文件，對污染防治的全過程進
行技術(shù)指導(dǎo),同時必須有科學(xué)的技術(shù)評價制度和技術(shù)示范與推廣機
制予以保證。因此，國家環(huán)境技術(shù)管理體系應(yīng)由污染防治技術(shù)政策、
污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性技術(shù)指導(dǎo)
文件，環(huán)境技術(shù)評價制度和環(huán)境技術(shù)示范推廣機制3 部分構(gòu)成，具
體見圖1。
圖1 環(huán)境技術(shù)管理體系構(gòu)成圖
（二）環(huán)境技術(shù)管理體系與科技創(chuàng)新體系、環(huán)境標準體系的關(guān)系
新時期我國環(huán)境科技發(fā)展的總體目標是到2010 年，通過實施環(huán)
境科技創(chuàng)新、環(huán)境標準體系的建設(shè)和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)三大工
程，在知識創(chuàng)新的關(guān)鍵研究領(lǐng)域取得重大突破；環(huán)保技術(shù)法規(guī)、標
環(huán)境技術(shù)管理體系
環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)文件 環(huán)境技術(shù)評價制度 環(huán)境技術(shù)示范推廣機制
污染防治技術(shù)政策
污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范
現(xiàn)有單項技術(shù)綜合評價制度
現(xiàn)有同類技術(shù)篩選評價制度
新技術(shù)驗證制度
環(huán)境技術(shù)示范機制
環(huán)境技術(shù)推廣機制
環(huán)境技術(shù)信息系統(tǒng)
— 12 —
準基本滿足環(huán)境管理需要，環(huán)境技術(shù)管理體系初步建立，使科技支
撐和引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的能力有較大提高。
環(huán)境技術(shù)管理體系是聯(lián)系環(huán)境科技創(chuàng)新體系和環(huán)境標準體系的
紐帶，為環(huán)境管理各個環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐。
環(huán)境標準是環(huán)境保護法律的定量化、指標化，是實現(xiàn)環(huán)境管理
目標的重要依據(jù)和手段。環(huán)境技術(shù)管理體系中的污染防治技術(shù)政策、
污染防治最佳可行技術(shù)是制修訂和實施污染物排放標準的技術(shù)依
據(jù)，同時引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)選擇污染物達標排放的技術(shù)路線和工藝方
法。通過發(fā)布環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范對環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、驗收、
運行的全過程技術(shù)內(nèi)容做出規(guī)定，規(guī)范環(huán)境工程建設(shè)市場，保證環(huán)
境工程質(zhì)量，為排污企業(yè)達標排放提供重要保障。因此，環(huán)境技術(shù)
管理既為環(huán)境標準制訂提供技術(shù)支持，又為環(huán)境標準貫徹實施，達
到環(huán)境保護目標提供技術(shù)保障。
環(huán)境科技創(chuàng)新體系旨在為促進環(huán)境技術(shù)進步、改善環(huán)境質(zhì)量提
供基礎(chǔ)技術(shù)手段。環(huán)境科技創(chuàng)新成果經(jīng)過環(huán)境技術(shù)管理體系中示范
與推廣機制與環(huán)境技術(shù)評價制度的驗證和評估后，可以上升為技術(shù)
政策和污染防治最佳可行技術(shù)，為環(huán)境標準的從嚴提供技術(shù)依據(jù)，
從而進一步改善環(huán)境質(zhì)量。因此，環(huán)境技術(shù)管理體系在為環(huán)境標準
的制定與實施提供技術(shù)依據(jù)和技術(shù)保障的同時，引領(lǐng)環(huán)境科技創(chuàng)新，
促進環(huán)境標準技術(shù)的進步，不斷地改善環(huán)境質(zhì)量，使環(huán)境管理進入
良性循環(huán)。
環(huán)境技術(shù)管理體系內(nèi)部關(guān)系及其作用見圖2。
— 14 —
五、主要內(nèi)容和任務(wù)
國家環(huán)境技術(shù)管理體系由技術(shù)指導(dǎo)體系（包括污染防治技術(shù)政
策、污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、工程技術(shù)規(guī)范）、技術(shù)評價制度、
技術(shù)示范與推廣機制三部分組成。
污染防治技術(shù)政策是根據(jù)一定階段的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和環(huán)境
保護目標，針對污染嚴重行業(yè)提出的全過程控制污染的技術(shù)原則和
技術(shù)路線,是行業(yè)污染防治的基本指導(dǎo)文件。技術(shù)政策的作用主要是
為行業(yè)污染控制提出技術(shù)路線,引導(dǎo)環(huán)境工程技術(shù)發(fā)展，指導(dǎo)環(huán)保部
門、工程設(shè)計單位和用戶選擇技術(shù)方案，最大限度地發(fā)揮環(huán)境投資
效益，規(guī)范環(huán)保技術(shù)市場。
污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則是為實現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護目
標，按行業(yè)或重點污染源對污染防治全過程所應(yīng)采用的技術(shù)、經(jīng)濟
可行的清潔生產(chǎn)技術(shù)、達標排放污染控制技術(shù)等所作的技術(shù)規(guī)定。
污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則的作用是對全社會污染控制給予技術(shù)指
導(dǎo)，是企業(yè)選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染物達標排放技術(shù)路線和工藝方
法的主要依據(jù)，也是環(huán)保管理、技術(shù)部門開展環(huán)境影響評價、項目
可行性研究、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的技術(shù)依據(jù)。
環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范為企業(yè)進行環(huán)境工程設(shè)計、環(huán)境污染治理工
程驗收后的運行維護提供技術(shù)依據(jù)。通過對環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)
運行全過程的技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)進行清潔生產(chǎn)工藝設(shè)計、環(huán)境工
程設(shè)計，為環(huán)保部門進行污染物排放管理提供技術(shù)依據(jù)，規(guī)范環(huán)境
工程建設(shè)市場，保證環(huán)境工程質(zhì)量，為達標排放提供重要保障。
— 15 —
技術(shù)評價制度是應(yīng)用科學(xué)的方法學(xué)和指標體系進行環(huán)境技術(shù)的
篩選、評價與評估，為環(huán)境管理科學(xué)決策服務(wù)。
技術(shù)示范與推廣機制是通過對能夠解決污染防治重點、難點問
題的新工藝、新技術(shù)進行示范，對各類成熟、污染防治效果穩(wěn)定可
靠、運行經(jīng)濟合理并已被工程應(yīng)用的實用污染防治技術(shù)進行推廣，
為技術(shù)政策和污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則的制定提供技術(shù)依據(jù)。
（一）構(gòu)建國家環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系
1、構(gòu)建原則
污染防治技術(shù)政策和污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則體系按行業(yè)或
污染源制訂，根據(jù)控制對象分為工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村、綜合類4
類。其中：工業(yè)按國民經(jīng)濟行業(yè)分類；城鎮(zhèn)生活指與城鎮(zhèn)生活相關(guān)
的行業(yè)，如交通運輸、公共設(shè)施、服務(wù)業(yè)等；農(nóng)村包括農(nóng)村生活、
種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等；綜合類指區(qū)域污染防治、循環(huán)經(jīng)濟
等。
污染防治技術(shù)政策與污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則相對應(yīng)，污染
防治技術(shù)政策為宏觀指導(dǎo)，污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則為微觀指導(dǎo)，
因此，污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則體系的劃分比污染防治技術(shù)政策
更具體。
環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范分為工藝技術(shù)規(guī)范、重點污染源治理工程技
術(shù)規(guī)范、污染治理設(shè)施運行規(guī)范等。
遵循上述原則，構(gòu)建污染防治技術(shù)政策體系表、污染防治最佳
可行技術(shù)導(dǎo)則體系表和環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系表。
— 16 —
2、完善污染防治技術(shù)政策體系
污染防治技術(shù)政策主要內(nèi)容包括制訂技術(shù)政策的目的、污染防
治目標、污染防治的技術(shù)路線、原則和措施等。“十一五”期間，在
現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善污染防治技術(shù)政策體系，根據(jù)環(huán)境管理的需求，適
時修訂已有的污染防治技術(shù)政策和制訂新的技術(shù)政策，完成30 多項
重點行業(yè)污染防治技術(shù)政策的制(修)訂，遠期目標制定發(fā)布污染防
治技術(shù)政策近100 項。污染防治技術(shù)政策體系表見表1。
表1 污染防治技術(shù)政策體系表
序 號 名 稱 說 明
工業(yè)污染防治技術(shù)政策
1 電力工業(yè)
1-1 燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策 已有,擬修訂
1-2 火力發(fā)電氮氧化物排放污染防治技術(shù)政策
1-3 其他發(fā)電（除火電）工業(yè)污染防治技術(shù)政策
2 鋼鐵工業(yè)
2-1 鋼鐵工業(yè)污染防治技術(shù)政策
3 有色金屬冶煉加工業(yè)
3-1 鋁煉污染防治技術(shù)政策
3-2 錳煉污染防治技術(shù)政策
3-3 鉛鋅冶煉污染防治技術(shù)政策
3-4 銅鈷鎳冶煉污染防治技術(shù)政策
3-5 稀有金屬冶煉污染防治技術(shù)政策
3-6 再生有色金屬污染防治技術(shù)政策
3-7 鉻鹽生產(chǎn)污染防治技術(shù)政策
— 17 —
序 號 名 稱 說 明
4 建材工業(yè)
4-1 平板玻璃工業(yè)污染防治技術(shù)政策
4-2 日用玻璃工業(yè)污染防治技術(shù)政策
4-3 建筑陶瓷制品工業(yè)污染防治技術(shù)政策
4-4 耐火材料制品工業(yè)污染防治技術(shù)政策
4-5 石墨及其他非金屬礦物制品工業(yè)污染防治技術(shù)政策
4-6 石棉工業(yè)污染防治技術(shù)政策
4-7 瀝青工業(yè)污染防治技術(shù)政策
4-8 石灰工業(yè)污染防治技術(shù)政策
4-9 石膏工業(yè)污染防治技術(shù)政策
5 石油加工、煉焦業(yè)
5-1 煉焦化學(xué)工業(yè)污染防治技術(shù)政策
5-2 石油化學(xué)工業(yè)污染防治技術(shù)政策
5-3 石油煉制工業(yè)污染防治技術(shù)政策
5-4 煤化工工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6 化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)
6-1 氯堿工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-2 純堿工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-3 磷酸鹽及磷化工工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-4 硫酸工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-5 硝酸工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-6 合成氨工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-7 磷肥工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-8 鉀肥工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-9 農(nóng)藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-10 染料工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-11 橡膠工業(yè)污染防治技術(shù)政策
— 18 —
序 號 名 稱 說 明
6-12 油漆涂料工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-13 顏料工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-14 油墨及墨水工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-15 油脂水解工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-16 合成洗滌劑工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-17 合成膠粘劑工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-18 合成樹脂工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-19 化學(xué)纖維工業(yè)污染防治技術(shù)政策
6-20 人造纖維工業(yè)污染防治技術(shù)政策
7 造紙及紙制品業(yè)
7-1 廢紙造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策
7-2 木材制漿造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策
7-3 非木材制漿（草漿）造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策 已有，擬修訂
8 農(nóng)副食品加工業(yè)
8-1 植物油加工業(yè)污染防治技術(shù)政策
8-2 制糖工業(yè)污染防治技術(shù)政策
8-3 屠宰及肉類加工業(yè)污染防治技術(shù)政策
8-4 水產(chǎn)品加工業(yè)污染防治技術(shù)政策
9 紡織業(yè)
9-1 印染行業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策 已有，擬修訂
9-2 紡織染整工業(yè)污染防治技術(shù)政策
10 飲料制造業(yè)
10-1 飲料工業(yè)污染防治技術(shù)政策
10-2 酒精工業(yè)污染防治技術(shù)政策
11 食品制造業(yè)
11-1 液體乳及乳制品工業(yè)污染防治技術(shù)政策
11-2 罐頭工業(yè)污染防治技術(shù)政策
11-3 調(diào)味品、發(fā)酵制品工業(yè)污染防治技術(shù)政策
— 19 —
序 號 名 稱 說 明
12 醫(yī)藥制造業(yè)
12-1 制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策
12-2 皂素工業(yè)污染防治技術(shù)政策
13 皮革、毛皮、羽毛（絨）加工及其制品業(yè)
13-1 皮革、毛皮加工及其制品工業(yè)污染防治技術(shù)政策
13-2 羽毛（絨）加工及其制品工業(yè)污染防治技術(shù)政策
13-3 制革、毛皮工業(yè)污染防治技術(shù)政策 已有
14 交通運輸設(shè)備制造業(yè)
14-1 汽車工業(yè)污染防治技術(shù)政策
14-2 船舶工業(yè)污染防治技術(shù)政策
14-3 航空航天器制造工業(yè)污染防治技術(shù)政策
14-4 船舶回收利用技術(shù)政策
14-5 汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策 已有
15 金屬制品業(yè)
15-1 金屬表面處理及熱處理加工污染防治技術(shù)政策
15-2 電鍍工業(yè)污染防治技術(shù)政策
15-3 鑄造與加工污染防治技術(shù)政策
16 煤炭開采和洗選業(yè)
16-1 煤炭開采和洗選業(yè)污染防治技術(shù)政策
16-2 煤炭工業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策
16-3 焦炭工業(yè)污染防治技術(shù)政策
17 石油和天然氣開采業(yè)
17-1 石油和天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策
18 黑色金屬礦采選業(yè)
18-1 黑色金屬礦采選業(yè)污染防治技術(shù)政策
19 有色金屬礦采選業(yè)
19-1 重有色金屬采選業(yè)污染防治技術(shù)政策
— 20 —
序 號 名 稱 說 明
19-2 輕有色金屬采選業(yè)污染防治技術(shù)政策
19-3 黃金礦采選業(yè)污染防治技術(shù)政策
20 非金屬礦采選業(yè)
20-1 化學(xué)礦采選業(yè)污染防治技術(shù)政策
20-2 石棉及其他非金屬采礦工業(yè)污染防治技術(shù)政策
21 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)
21-1 木材加工業(yè)污染防治技術(shù)政策
23 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)
23-1 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)防治技術(shù)政策
23-2 廢觸媒回收利用防治技術(shù)政策
23-3 廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策 已有
23-4 工業(yè)固體廢物處理和綜合利用技術(shù)政策
24 煙草制品業(yè)
24-1 煙草制品工業(yè)污染防治技術(shù)政策
25 工藝品及其他制造業(yè)
25-1 工藝美術(shù)品工業(yè)污染防治技術(shù)政策
26 新聞出版業(yè)
26-1 印刷業(yè)污染防治技術(shù)政策
27 廣播、電視、電影和音像業(yè)
27-1 電影洗印業(yè)污染防治技術(shù)政策
28 電氣機械及器材制造業(yè)
28-1 電池工業(yè)污染防治技術(shù)政策
28-2 照明器具制造工業(yè)污染防治技術(shù)政策
29 電子行業(yè)污染防治技術(shù)政策
30 信息行業(yè)污染防治技術(shù)政策
31 通訊行業(yè)污染防治技術(shù)政策
32 有害廢物深井灌注污染防治技術(shù)政策
— 21 —
序 號 名 稱 說 明
城鎮(zhèn)生活污染防治技術(shù)政策
1 柴油車排放污染防治技術(shù)政策 已有
2 摩托車排放污染防治技術(shù)政策 已有
3 機動車排放污染防治技術(shù)政策 已有,擬修訂
4 船舶污染防治技術(shù)政策
5 地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策
6 民航噪聲污染防治技術(shù)政策
7 城市污水處理技術(shù)政策 已有，擬修訂
8 城市污水處理廠污泥處置與污染防治技術(shù)政策
9 醫(yī)療廢物污染防治技術(shù)政策
10 城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策
11 垃圾填埋滲濾液處理與污染防治技術(shù)政策 已有
12 非道路移動機械污染防治技術(shù)政策
13 低速貨車與非道路機械污染防治技術(shù)政策
14 城市生活噪聲污染控制技術(shù)政策
15 服務(wù)業(yè)污染防治技術(shù)政策
16 廢電池污染防治技術(shù)政策
農(nóng)村污染防治技術(shù)政策
1 農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策
2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策
3 秸稈綜合利用技術(shù)政策
4 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策
5 農(nóng)藥化肥面源污染防治技術(shù)政策
綜合類污染防治技術(shù)政策
1 湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策 已有
— 22 —
序 號 名 稱 說 明
2 流域污染防治技術(shù)政策
3 危險廢物污染防治技術(shù)政策 已有，擬修訂
4 土壤污染防治技術(shù)政策
5 礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策 已有
注：體系表內(nèi)的工作內(nèi)容將根據(jù)管理要求適時調(diào)整
3、制定污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
構(gòu)建污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則體系是環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)
的重點任務(wù)。國家或政府通過制定污染防治技術(shù)最佳可行導(dǎo)則或指
南，實現(xiàn)對環(huán)境污染的有效控制，國外已有許多成功的經(jīng)驗，在全
面剖析歐美技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的具體情況，構(gòu)建符合我
國國情的最佳可行技術(shù)體系。
我國污染防治最佳可行技術(shù)分為三類，第一類是針對現(xiàn)有源常
規(guī)污染物的最佳控制技術(shù)，原則上以國內(nèi)較先進、實用的環(huán)境技術(shù)
為依據(jù)；第二類是針對新源常規(guī)污染物的最佳控制技術(shù)，以國際和
國內(nèi)最先進的環(huán)境技術(shù)為依據(jù)；第三類是針對有毒有害物質(zhì)的先進
控制技術(shù)。污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則的基本內(nèi)容包括：行業(yè)生產(chǎn)
工藝和設(shè)備的描述；污染物來源、發(fā)生量與特征分析；源頭控制和
污染物減排的工藝和方法；廢氣中各類污染物控制技術(shù)及效果；廢
水處理與循環(huán)利用技術(shù)、常規(guī)污染物和有毒污染物的控制技術(shù)及效
果；固廢綜合利用與處置技術(shù)；應(yīng)用條件及要求；環(huán)境效益與技術(shù)
經(jīng)濟分析等。
— 23 —
“十一五”期間，為配合《“十一五”國家環(huán)境保護規(guī)劃》的實
施，制訂火電、鋼鐵等重點行業(yè)的40 多項污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)
則，遠期目標再制訂發(fā)布污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則100 多項，基
本建成中國的污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則體系，體系表見表2。
表2 污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則體系表
序 號 名 稱
工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
1 電力工業(yè)
1-1 火電廠污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
1-2 其他發(fā)電方式（除火電）污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
2 鋼鐵工業(yè)
2-1 鋼鐵工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3 有色金屬冶煉加工業(yè)
3-1 鉛鋅冶煉污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-2 銅鈷鎳冶煉污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-3 鋁冶煉污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-4 錳冶煉污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-5 稀有金屬冶煉污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-6 黃金冶煉污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
4 建材工業(yè)
4-1 水泥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
4-2 平板玻璃工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
4-3 日用玻璃制品工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
4-4 建筑陶瓷制品工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
4-5 耐火材料制品工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
4-6 石墨及其他非金屬礦物制品工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
4-7 石棉加工工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
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序 號 名 稱
4-8 瀝青工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
4-9 石灰工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
4-10 石膏工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
5 石油加工、煉焦業(yè)
5-1 煉焦化學(xué)工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
5-2 石油化學(xué)工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
5-3 石油煉制工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
5-4 煤化工工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6 化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)
6-1 氯堿工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-2 純堿工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-3 磷酸鹽及磷化工工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-4 硫酸工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-5 硝酸工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-6 合成氨工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-7 磷肥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-8 鉀肥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-9 農(nóng)藥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-有機磷類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-有機氯類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-菊酯類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-氨基甲酸酯類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-酰胺類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-苯氧羧酸類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-磺酰脲類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-有機硫類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-雜環(huán)類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-生物類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
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序 號 名 稱
6-10 染料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
－偶氮類染料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
－蒽醌類染料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
－雜環(huán)類染料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-11 染料中間體工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-苯系染料中間體工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-萘系染料中間體工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
-雜環(huán)系染料中間體工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-12 有機顏料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
－偶氮類有機顏料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
－酞菁類有機顏料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
－雜環(huán)類有機顏料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-13 無機顏料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-14 油漆涂料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-15 油墨及墨水工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-16 油脂水解工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-17 合成洗滌劑工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-18 合成膠粘劑工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-19 聚氨酯樹脂工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-20 不飽和聚酯樹脂工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-21 橡膠制造業(yè)的污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-22 人造纖維工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6-23 合成纖維工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
－腈綸工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
－滌綸工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
－錦綸工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
－氨綸工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
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序 號 名 稱
7 造紙及紙制品業(yè)
7-1 廢紙制漿造紙工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
7-2 木材制漿造紙工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
7-3 非木材制漿（草漿）造紙工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
8 農(nóng)副食品加工業(yè)
8-1 植物油加工污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
8-2 制糖污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
8-3 屠宰及肉類加工污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
8-4 水產(chǎn)品加工污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
9 紡織業(yè)
9-1 印染工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
9-2 繅絲業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
9-3 毛紡工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
9-4 麻紡工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
9-5 紡織涂層工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
10 飲料制造業(yè)
10-1 飲料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
10-2 啤酒工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
10-3 白酒工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
10-4 葡萄酒工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
10-5 黃酒工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
10-6 酒精工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
11 食品工業(yè)
11-1 液體乳及乳制品工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
11-2 罐頭工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
11-3 氨基酸（味精、賴氨酸等）工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
11-4 有機酸（檸檬酸、乳酸等）工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
11-5 淀粉糖（結(jié)晶葡萄糖、麥芽糖漿等）工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
— 27 —
序 號 名 稱
11-6 淀粉工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
12 醫(yī)藥制造業(yè)
12-1 發(fā)酵類制藥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
12-2 化學(xué)合成類制藥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
12-3 中藥類制藥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
12-4 提取類制藥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
12-5 生物工程類制藥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
12-6 混裝與加工制劑污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
13 皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)
13-1 皮革及毛皮加工工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
13-2 皮革制品工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
13-3 合成革工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
13-4 羽絨加工及制品工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
14 交通運輸設(shè)備業(yè)
14-1 汽車工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
14-2 船舶工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
14-3 船舶排放污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
14-4 機械加工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
14-5 鑄造與加工污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
15 金屬制品業(yè)
15-1 搪瓷制品工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
15-2 電鍍工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
16 煤炭開采和洗選業(yè)
16-1 煤炭開采和洗選業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
16-2 地下氣化污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
17 石油和天然氣開采業(yè)
17-1 石油和天然氣開采業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
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序 號 名 稱
18 黑色金屬礦采選業(yè)
18-1 黑色金屬礦采選業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
19 有色金屬礦采選業(yè)
19-1 重有色金屬礦采選業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
19-2 輕有色金屬礦采選業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
19-3 有色金屬工業(yè)污染防治技術(shù)政策
19-4 黃金礦采選業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
20 非金屬礦采選業(yè)
20-1 石棉礦采選工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
20-2 化學(xué)礦采選工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
21 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)
21-1 鋸材、木片加工污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
21-2 人造板工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)
22-1 有色金屬再生污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-2 汽車產(chǎn)品回收利用污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-3 摩托車產(chǎn)品回收利用污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-4 船舶產(chǎn)品回收利用污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-5 拆船業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-6 廢電池污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-7 廢塑料及有機化工廢觸媒回收利用污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-8 廢橡膠回收利用污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-9 廢油（液）回收利用污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-10 廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-11 廢金屬回收利用污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-12 廢有機溶劑處理與利用污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-13 重金屬污泥處理與利用污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
22-14 工業(yè)廢渣處理與利用污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
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序 號 名 稱
22-15 利用水泥回轉(zhuǎn)窯處置危險廢物污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
23 煙草制品業(yè)
23-1 煙草制品業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
24 工藝品及其他制造業(yè)
24-1 工藝美術(shù)品制造工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
25 新聞出版業(yè)
25-1 印刷業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
26 廣播、電視、電影和音像業(yè)
26-1 電影洗印業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
27 電氣機械及器材制造業(yè)
27-1 電池工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
27-2 照明器具制造工業(yè)防治污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
28 通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備業(yè)
28-1 電子終端產(chǎn)品裝配業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
28-2 電子元件污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
28-3 半導(dǎo)體器件污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
28-4 真空器件、顯示器玻璃基材污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
28-5 電子產(chǎn)品機構(gòu)件與零部件污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
29 裝備制造業(yè)
29-1
機械制造工藝污染防治技術(shù)導(dǎo)則（包括鑄造、鍛造、熱處理、表面處
理、焊接、冷加工等）
29-2 汽車和窯爐制造污染防治技術(shù)導(dǎo)則
城鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
1 交通運輸
1-1 機動車排放污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
1-2 摩托車排放污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
1-3 船舶污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
1-4 地面交通噪聲污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
— 30 —
序 號 名 稱
2 服務(wù)業(yè)
2-1 餐飲業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
2-2 洗染服務(wù)業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3 其它
3-1 城市污水處理及污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-2 城市污水處理廠污泥處置與污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-3 小城鎮(zhèn)水污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-4 危險廢物污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-6 垃圾滲濾液處理與污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-7 火葬場和動物焚尸爐污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-8 城市生活垃圾處理及污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-9 POPS 污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-10 含ODS 的設(shè)備維修、報廢污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3-11 ODS 污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
農(nóng)村污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
1 農(nóng)村生活污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
3 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
4 農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
5 農(nóng)藥和化肥面源污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
6 土壤污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
注：體系表內(nèi)的工作內(nèi)容將根據(jù)管理要求適時調(diào)整
4、環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范
環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范包括治理工藝技術(shù)規(guī)范、重點污染源治理工程
技術(shù)規(guī)范、污染治理設(shè)施運行規(guī)范等，以通用性的技術(shù)規(guī)范為重點。
— 31 —
污染治理工藝技術(shù)規(guī)范：是指適用于不同行業(yè)污染治理的各類
工藝技術(shù)規(guī)范，其特點是適合于不同行業(yè)污染源應(yīng)用的共性技術(shù)，
從工程技術(shù)類別上可分為水污染治理工程、大氣污染治理工程、固
體廢物處理工程、物理污染控制工程和污染修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范等。
如活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范、催化氧化法有機廢氣治理技
術(shù)規(guī)范等。
重點污染源治理工程技術(shù)規(guī)范：是根據(jù)行業(yè)污染物和治理工藝
特點，依照排放標準制訂的典型污染物治理技術(shù)規(guī)范。其特點是行
業(yè)、污染物及工藝技術(shù)緊密結(jié)合，如：火電廠煙氣脫硫工程、水泥
行業(yè)除塵工程、污泥處理處置工程、電子廢物處理處置技術(shù)規(guī)范等。
污染治理設(shè)施運行技術(shù)規(guī)范：是指為保證重點行業(yè)污染治理設(shè)
施運行的可靠性，對設(shè)施的運行管理等提出的技術(shù)規(guī)定。
“十一五”期間，配合《“十一五”國家環(huán)境保護規(guī)劃》重點任
務(wù)、重點工程的實施，制定40 多項技術(shù)規(guī)范，遠期目標再制定環(huán)境
工程技術(shù)規(guī)范約80 項。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系見表3。
表3 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系表
序號 名 稱 編制情況
通用技術(shù)規(guī)范
1 環(huán)境工程 名詞術(shù)語 正訂
2 環(huán)境工程 分類與命名 正訂
3 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范編制指南 正訂
4 環(huán)境保護產(chǎn)品技術(shù)要求編制指南 正訂
5 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范-工程設(shè)計文件 正訂
— 32 —
序號 名 稱 編制情況
6 環(huán)境工程質(zhì)量與可靠性評價指南
7 大氣污染治理通用工程技術(shù)規(guī)范 正訂
8 水污染治理通用工程技術(shù)規(guī)范 正訂
9 危險廢物收集、貯存、運輸通用工程技術(shù)規(guī)范 正訂
10 固體廢物處理處置通用工程技術(shù)規(guī)范 正訂
11 廢物再利用通用工程技術(shù)規(guī)范
12 污染修復(fù)通用工程技術(shù)規(guī)范
13 噪聲與振動控制通用工程技術(shù)規(guī)范 正訂
14 電磁污染控制通用工程技術(shù)規(guī)范
工藝技術(shù)規(guī)范
1 污水混聚與絮凝處理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
2 污水氣浮處理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
3 污水過濾處理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
4 污水油水分離工程技術(shù)規(guī)范 正訂
5 污水處理吸附工程技術(shù)規(guī)范
6 污水膜分離法工程技術(shù)規(guī)范 正訂
7 污水離子交換法工程技術(shù)規(guī)范
8 污水化學(xué)沉淀工程技術(shù)規(guī)范
9 污水強氧化處理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
10 污水除臭處理工程技術(shù)規(guī)范
11 污水預(yù)處理工程技術(shù)規(guī)范—攔污、沉砂和均質(zhì)
12 污水活性污泥法處理工程技術(shù)規(guī)范—A2/O 法 正訂
13 污水活性污泥法處理工程技術(shù)規(guī)范—SBR 法 正訂
14 污水活性污泥法處理工程技術(shù)規(guī)范—氧化溝法 正訂
15 污水生物膜法處理工程技術(shù)規(guī)范—生物濾池法
16 污水生物膜法處理工程技術(shù)規(guī)范—接觸氧化法
17 污水好氧生物處理工程技術(shù)規(guī)范—膜生物反應(yīng)器法
18 污水好氧生物處理工程技術(shù)規(guī)范—生物流化床
— 33 —
序號 名 稱 編制情況
19 污水厭氧生物處理工程技術(shù)規(guī)范—厭氧生物濾池法
20 污水厭氧生物處理工程技術(shù)規(guī)范—升流式厭氧污泥層法
21 污水厭氧生物處理工程技術(shù)規(guī)范—生物流化床
22 污水厭氧生物處理工程技術(shù)規(guī)范—水解酸化法
23 污水穩(wěn)定塘處理工程技術(shù)規(guī)范 已有
24 污水土地處理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
25 污水消毒處理工程技術(shù)規(guī)范—臭氧、氯化物和紫外消毒
26 污水污泥處理工程技術(shù)規(guī)范—污泥濃縮、脫水、消化和干化
27 污泥處置工程技術(shù)規(guī)范
28 污水再生利用工程技術(shù)規(guī)范 已有
29 袋式除塵通用工程技術(shù)規(guī)范
30 電除塵工程通用工程技術(shù)規(guī)范
31 氣態(tài)污染物治理工程技術(shù)規(guī)范—吸收法
32 氣態(tài)污染物治理工程技術(shù)規(guī)范—催化法
33 氣態(tài)污染物治理工程技術(shù)規(guī)范—生物法
34 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與綜合整治工程技術(shù)規(guī)范
重點污染源治理技術(shù)規(guī)范
1 火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范—石灰石/石灰－石膏法 已有
2 火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范—煙氣循環(huán)流化床法 已有
3 火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范—氨法
4 火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范—氧化鎂法
5 火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范—活性焦法
6 火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范—海水脫硫法
7 火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范—選擇性催化還原法 正訂
8 火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范—選擇性非催化還原法 正訂
9 工業(yè)鍋爐脫硫除塵工程技術(shù)規(guī)范 正訂
10 電力行業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范
11 鋼鐵行業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范 正訂
— 34 —
序號 名 稱 編制情況
12 鋼鐵行業(yè)廢水治理及中水回用工程技術(shù)規(guī)范
13 鋼鐵行業(yè)固體廢物處理處置與資循環(huán)利用工程技術(shù)規(guī)范
14 煉焦化學(xué)行業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范
15 煉焦化學(xué)行業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
16 有色冶金行業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范
17 有色冶金廢水處理工程技術(shù)規(guī)范
18 有色冶金脫硫及煙塵處理利用工程技術(shù)規(guī)范
19 有色冶金行業(yè)固體廢物處理處置工程技術(shù)規(guī)范
20 水泥行業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范 正訂
21 化工行業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范
22 含氟廢水處理工程技術(shù)規(guī)范
23 制藥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
24 農(nóng)藥行業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
25 染料化工廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
26 造紙工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
27 印染廢水治理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
28 食品制造廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
29 飲料制造廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
30 淀粉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
31 味精廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
32 制糖廢水治理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
33 屠宰和食品(肉類)加工廢水治理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
34 制革廢水治理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
35 電鍍(含重金屬)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
36 采油廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
37 黃姜廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
38 醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
39 放射性廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
— 35 —
序號 名 稱 編制情況
40 化工行業(yè)污水處理工程技術(shù)規(guī)范
41 石油加工廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
42 石油加工廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范
43 危險廢物集中焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范 已有
44 危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求 已有
45 醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范 已有
46 醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范 已有
47 醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范 已有
48 醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范 已有
49 垃圾填埋滲濾液處理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
50 垃圾焚燒煙氣袋式除塵工程技術(shù)規(guī)范
51 生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程技術(shù)規(guī)范 已有
52 生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范 已有
53 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范 正訂
54 農(nóng)村生活污染防治工程技術(shù)規(guī)范
55 城市放射性廢物處理處置工程技術(shù)規(guī)范
56 道路交通噪聲隔聲屏障工程技術(shù)規(guī)范
57 城市軌道交通振動與噪聲治理工程技術(shù)規(guī)范
58 冷卻水塔環(huán)境噪聲治理工程技術(shù)規(guī)范
59 室外風冷熱泵機組環(huán)境噪聲治理工程技術(shù)規(guī)范
60 鍋爐房噪聲與振動治理工程技術(shù)規(guī)范
61 變壓器環(huán)境噪聲控制工程技術(shù)規(guī)范
62 高層建筑噪聲與振動治理工程技術(shù)規(guī)范
63 電站風冷機組噪聲治理工程技術(shù)規(guī)范
64 發(fā)電機組噪聲與振動治理工程技術(shù)規(guī)范
65 球磨機噪聲與振動治理工程技術(shù)規(guī)范
66 大型沖壓設(shè)備噪聲與振動治理工程技術(shù)規(guī)范
— 36 —
序號 名 稱 編制情況
污染治理設(shè)施運行規(guī)范
1 危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施運行監(jiān)督管理規(guī)范
2 醫(yī)療廢物非焚燒處理測試技術(shù)規(guī)范
3 危險廢物集中焚燒設(shè)施運行管理技術(shù)規(guī)范
4 醫(yī)療廢物集中焚燒設(shè)施運行管理技術(shù)規(guī)范
5 醫(yī)療廢物非焚燒處理設(shè)施運行管理技術(shù)規(guī)范
6 火電廠煙氣治理設(shè)施運行管理技術(shù)規(guī)范
7 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行管理技術(shù)規(guī)范
8 污水生物處理設(shè)施運行管理技術(shù)規(guī)范
9 城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理設(shè)施運行管理技術(shù)規(guī)范 已有
注：體系表內(nèi)的工作內(nèi)容將根據(jù)管理要求適時調(diào)整
（二）建立科學(xué)的環(huán)境技術(shù)評價制度
環(huán)境技術(shù)評價制度是環(huán)境管理體系的有機組成部分，建立完善
科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的技術(shù)評價管理制度、方法和程序，是有
效實施環(huán)境技術(shù)管理的重要技術(shù)手段。環(huán)境技術(shù)評價制度建設(shè)的重
點任務(wù)是在現(xiàn)行專家技術(shù)評審、論證、驗收等工作的基礎(chǔ)上，借鑒
發(fā)達國家環(huán)境技術(shù)評價制度的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國情況，以現(xiàn)有單
項技術(shù)綜合評價制度、現(xiàn)有同類技術(shù)篩選評價制度和新技術(shù)驗證制
度為核心,建立完善的我國環(huán)境技術(shù)評價制度，開展環(huán)境技術(shù)的篩
選、評價與評估，為環(huán)境管理科學(xué)決策服務(wù)。
1、改革現(xiàn)行技術(shù)篩選-評價制度
借鑒發(fā)達國家技術(shù)評價咨詢制度，總結(jié)科技成果評估、項目評
— 37 —
估制度的經(jīng)驗，建立適合我國國情的技術(shù)評價制度，修訂《國家環(huán)
境保護重點實用技術(shù)管理辦法》(國家環(huán)�？偩值�4 號令)，發(fā)布《國
家環(huán)境技術(shù)評價、示范和推廣管理辦法》及配套的評價指南、指標
等。
2、建立現(xiàn)有單項技術(shù)綜合評價制度
在現(xiàn)行專家技術(shù)評審、論證、驗收等工作的基礎(chǔ)上，建立以費
用-效益分析為基礎(chǔ)，綜合考慮技術(shù)的環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益，對現(xiàn)
有可行技術(shù)進行評價。
3、建立現(xiàn)有同類技術(shù)篩選評價制度
建立評價方法和體系,制定評價指標體系和同類技術(shù)比選方法，
重點制訂適用于不同的污染控制工藝技術(shù)(設(shè)備)篩選、評價的方法、
程序和標準。建立以費用-效益分析為基礎(chǔ)，能夠客觀反映技術(shù)的有
效性、可靠性、經(jīng)濟性、環(huán)境效益等的同類技術(shù)篩選和評價制度、
機構(gòu)和評估隊伍，規(guī)范技術(shù)評價行為。
4、建立新技術(shù)和引進技術(shù)驗證評價制度
借鑒美、日等發(fā)達國家環(huán)保部門實施的環(huán)境技術(shù)驗證制度，結(jié)
合我國實際情況，建立以試驗數(shù)據(jù)和統(tǒng)計學(xué)方法為基礎(chǔ)，與國際接
軌的的第三方技術(shù)評價驗證制度；根據(jù)環(huán)境保護需求重點制訂發(fā)布
技術(shù)驗證規(guī)范，開展環(huán)境技術(shù)評價-驗證工作。通過對新技術(shù)、首次
引進的技術(shù)進行驗證，創(chuàng)新環(huán)保新技術(shù)和引進技術(shù)的消化吸收機制，
推進環(huán)境技術(shù)的創(chuàng)新與高新技術(shù)的應(yīng)用，提高對新技術(shù)評價的科學(xué)
性和公正性，并通過對從事評估活動的機構(gòu)和個人法律責任的明確，
— 38 —
解決現(xiàn)行專家評價模式單一的缺陷。
5、確定三類評價制度在污染防治最佳可行技術(shù)選擇、技術(shù)示范
和技術(shù)推廣中的應(yīng)用機制
對已應(yīng)用的技術(shù)，依據(jù)現(xiàn)有可行技術(shù)綜合評價制度和同類技術(shù)
篩選評價制度，選擇現(xiàn)有污染防治最佳可行技術(shù)，作為制定技術(shù)政
策、污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則和進行技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。
對新技術(shù)、新工藝，依據(jù)新技術(shù)驗證評價制度，開展技術(shù)應(yīng)用
的前評價，以及先進技術(shù)示范推廣項目的后評估。在示范的基礎(chǔ)上，
通過對其技術(shù)的先進性、有效性、經(jīng)濟可行性和環(huán)境效益等進行綜
合評估，考察技術(shù)示范項目是否達到預(yù)期的目標，同時評價其作為
制訂污染物排放標準、技術(shù)政策和污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則等的
可行性。根據(jù)評價結(jié)果，將可行的示范技術(shù)列入技術(shù)政策、污染防
治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則等。
6、建立技術(shù)評價、驗證支持機制
在進行第三方技術(shù)評價、驗證時需對環(huán)境技術(shù)進行必要的檢驗
和測試，以取得可靠的技術(shù)數(shù)據(jù)作為評估的依據(jù)。因此國家或地方
應(yīng)建立第三方技術(shù)評價支持機制，政府支持環(huán)境技術(shù)第三方進行評
估測試等工作，設(shè)備設(shè)計、加工和運行管理等由技術(shù)擁有方出資支
持，以推動第三方技術(shù)評價、驗證工作的開展。
（三）建立環(huán)境技術(shù)示范推廣機制
1、建立環(huán)境技術(shù)示范機制
為促進技術(shù)進步與成果轉(zhuǎn)化，考察技術(shù)成果的可靠性、經(jīng)濟性、
— 39 —
實用性、推廣性必需建立技術(shù)示范推廣體系。
按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收費使用管理
辦法》(財政部、國家環(huán)保總局第17 號令)，關(guān)于支持“污染防治新
技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的
研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、
工藝的推廣應(yīng)用”的要求，主要針對以下技術(shù)進行示范：
（1）為解決重大環(huán)境問題的系統(tǒng)集成技術(shù)示范(對重點行業(yè)、
重點領(lǐng)域的新技術(shù)進行集成性、成套性、高效性和實用性示范，并
注意運行管理機制、監(jiān)督監(jiān)控模式等的示范)。
（2）新技術(shù)、新工藝示范。主要圍繞我國環(huán)境管理的重點和難
點要求，針對長期制約我國環(huán)境技術(shù)發(fā)展的瓶頸問題，在技術(shù)評價
的基礎(chǔ)上，組織已完成中試、擴大試驗或生產(chǎn)性試驗，具有潛在應(yīng)
用價值的創(chuàng)新技術(shù)進行工程化示范。
（3）消化吸收引進技術(shù)的示范。對我國尚無能力進行工程化開
發(fā)、先進成熟的引進技術(shù)的國產(chǎn)化應(yīng)用示范，重點解決工藝技術(shù)、
成套設(shè)備、材料的引進消化和國產(chǎn)化。
“十一五”期間，從中央環(huán)保專項資金中每年安排一定比例用
于先進成熟技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)和引進消化技術(shù)的示范，重點安排環(huán)境
管理和污染物排放標準制修訂和實施必需的，以及制約我國環(huán)保產(chǎn)
業(yè)健康發(fā)展的共性技術(shù)進行示范。定期發(fā)布《國家先進污染防治示
范技術(shù)名錄》。
2、完善環(huán)境技術(shù)推廣機制
— 40 —
在技術(shù)評價的基礎(chǔ)上，對成熟的技術(shù)定期發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展
的環(huán)境保護技術(shù)目錄》，用以引導(dǎo)環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并作為國
務(wù)院有關(guān)部門制訂相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟政策時的主要依據(jù)，引導(dǎo)環(huán)境技
術(shù)進步，逐步解決制約我國環(huán)境管理制度有效實施的技術(shù)瓶頸。要
求中央和地方財政支持項目優(yōu)先采用目錄推薦的技術(shù)。
3、建立信息系統(tǒng)
建立環(huán)境技術(shù)專家系統(tǒng)、環(huán)境技術(shù)信息系統(tǒng)及環(huán)境技術(shù)管理信
息系統(tǒng)，及時登錄、發(fā)布和更新各種環(huán)境技術(shù)管理信息、環(huán)境技術(shù)
管理政策、文件和動態(tài)，加強公眾參與，為環(huán)境管理服務(wù)。
4、定期編制發(fā)布《國家環(huán)境技術(shù)發(fā)展報告書》
國家環(huán)境技術(shù)發(fā)展報告是對我國環(huán)境技術(shù)為環(huán)境管理提供技術(shù)
支撐能力的綜合評估和發(fā)展趨勢分析，是國家環(huán)境技術(shù)發(fā)展方向性
的指導(dǎo)書。報告書由國家環(huán)境技術(shù)裝備發(fā)展總論，以及按行業(yè)和污
染控制要素分別對環(huán)境技術(shù)發(fā)展狀況和對環(huán)境管理的支撐能力進行
評估等部分構(gòu)成。主要內(nèi)容包括：環(huán)境相關(guān)技術(shù)政策、技術(shù)和裝備
業(yè)發(fā)展水平和現(xiàn)狀分析、環(huán)境技術(shù)對環(huán)境法規(guī)和排放標準的支持能
力評價、各類環(huán)境技術(shù)工程應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展前景分析、新技術(shù)開發(fā)
與應(yīng)用前景評述等。旨在引導(dǎo)我國環(huán)境技術(shù)的科技創(chuàng)新和環(huán)保產(chǎn)業(yè)
的發(fā)展，指導(dǎo)國家環(huán)境科技研究投入重點領(lǐng)域、國家產(chǎn)業(yè)化支持方
向及企業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資方向等。
（四）近期工作重點
1、組織制訂《國家環(huán)境技術(shù)管理體系技術(shù)指導(dǎo)文件制修訂管理
— 41 —
辦法》、《國家環(huán)境技術(shù)評價、示范推廣管理辦法》及《環(huán)境技術(shù)綜
合評價導(dǎo)則》、《環(huán)境技術(shù)驗證評價導(dǎo)則》等管理文件。
2、根據(jù)節(jié)能減排目標和建設(shè)環(huán)境技術(shù)管理體系的需求，選擇能
耗高、污染物排放量大的16 個重點污染行業(yè)，編制或修訂相應(yīng)的34
項污染防治技術(shù)政策、45 項污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則及40 項相關(guān)
工程技術(shù)規(guī)范，初步建成16 個重點行業(yè)較完整的、配套的技術(shù)指導(dǎo)
性文件，形成初步體系。具體實施項目見表4。
— 42 —
表4 近期環(huán)境技術(shù)管理體系技術(shù)指導(dǎo)文件實施項目
行業(yè) 技 術(shù) 政 策 技 術(shù) 導(dǎo) 則 技術(shù)規(guī)范或指南
電力
行業(yè)
燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)
政策（修訂）
火電氮氧化物排放污染防治技術(shù)
政策
其他發(fā)電（除火電）工業(yè)污染防
治技術(shù)政策
火電廠污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
其他發(fā)電方式（除火電）污染防治最佳可
行技術(shù)導(dǎo)則
電力行業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范
火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范 氨法
火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范 海水脫硫法
火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范 鎂法
火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范—活性焦法
火電廠煙氣治理設(shè)施運行維護技術(shù)規(guī)范
鋼鐵
行業(yè)
鋼鐵工業(yè)污染防治技術(shù)政策 鋼鐵工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
鋼鐵行業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
鋼鐵行業(yè)固體廢棄物處理處置工程技術(shù)規(guī)范
造紙
行業(yè)
木材制漿造紙工業(yè)污染防治技術(shù)
政策
廢紙造紙工業(yè)污染防治技術(shù)政策
廢紙造紙工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
非木材制漿（草漿）造紙工業(yè)污染防治最
佳可行技術(shù)導(dǎo)則
木材制漿造紙工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)
導(dǎo)則
紡織
印染
行業(yè)
紡織染整工業(yè)污染防治技術(shù)政策
印染工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
毛紡工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
紡織涂層工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
— 43 —
行業(yè) 技 術(shù) 政 策 技 術(shù) 導(dǎo) 則 技術(shù)規(guī)范或指南
有色
冶金
行業(yè)
鋁冶煉業(yè)污染防治技術(shù)政策
錳冶煉業(yè)污染防治技術(shù)政策
鋁冶煉污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
錳冶煉污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
銅鈷鎳冶煉污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
有色冶金除塵工程技術(shù)規(guī)范
有色金屬廢水處理工程技術(shù)規(guī)范
有色冶金固體廢棄物處理處置工程技術(shù)規(guī)范
建材業(yè)
（水泥）
水泥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
制藥業(yè) 制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策
發(fā)酵類制藥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
中藥類制藥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
化學(xué)合成類制藥工業(yè)污染防治最佳可行技
術(shù)導(dǎo)則
提取類制藥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)
則生物工程類制藥工業(yè)污染防治最佳可行
技術(shù)導(dǎo)則
發(fā)酵類制藥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
中藥類制藥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
化學(xué)合成類制藥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
提取類制藥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
生物工程類制藥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
城鎮(zhèn)
生活
農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策
種植業(yè)污染防治技術(shù)政策(含農(nóng)
藥、化肥施用)
垃圾填埋滲濾液處理與污染防治
技術(shù)政策
農(nóng)村生活污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
農(nóng)藥和化肥面源污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
城市生活垃圾處理及污染防治最佳可行技
術(shù)導(dǎo)則
垃圾滲濾液處理與污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
土壤污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
— 44 —
行業(yè) 技 術(shù) 政 策 技 術(shù) 導(dǎo) 則 技術(shù)規(guī)范或指南
污泥
處理
處置
城市污水處理廠污泥處置與污染防治最佳
可行技術(shù)導(dǎo)則
城市污水處理廠污泥處理處置工程技術(shù)規(guī)范
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護技術(shù)規(guī)范
石油
加工
煉焦業(yè)
石油煉制工業(yè)污染防治技術(shù)政策
煉焦化學(xué)工業(yè)污染防治技術(shù)政策
煤化工工業(yè)污染防治技術(shù)政策
石油化學(xué)工業(yè)污染防治技術(shù)政策
煉焦化學(xué)工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
石油化學(xué)工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
煤化工工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
石油煉制工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
采油廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
石油加工廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范
石油加工廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
煉焦業(yè)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范
煉焦業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
化學(xué)
原料及
化學(xué)品
制造業(yè)
合成氨工業(yè)污染防治技術(shù)政策
氯堿工業(yè)污染防治技術(shù)政策
磷酸鹽及磷化工工業(yè)污染防治技
術(shù)政策
磷肥工業(yè)污染防治技術(shù)政策
合成氨工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
氯堿工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
磷酸鹽及磷化工工業(yè)污染防治最佳可行技
術(shù)導(dǎo)則
磷肥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
化工行業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范
氯堿工業(yè)廢水治理技術(shù)規(guī)范
合成氨工業(yè)廢水治理技術(shù)規(guī)范
磷酸鹽及磷化工工業(yè)廢水治理技術(shù)規(guī)范
磷肥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
食品
工業(yè)
淀粉及淀粉糖工業(yè)污染防治技術(shù)
政策
有機酸（檸檬酸、乳酸等）工業(yè)
污染防治技術(shù)政策
氨基酸（味精、賴氨酸等）工業(yè)
污染防治技術(shù)政策
淀粉工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
淀粉糖工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
有機酸（檸檬酸、乳酸等）工業(yè)污染防治
最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
氨基酸（味精、賴氨酸等）工業(yè)污染防治
最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
淀粉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
淀粉糖工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
— 45 —
行業(yè) 技 術(shù) 政 策 技 術(shù) 導(dǎo) 則 技術(shù)規(guī)范或指南
飲料和
酒精業(yè)
飲料工業(yè)污染防治技術(shù)政策
酒精工業(yè)污染防治技術(shù)政策
飲料工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
酒精工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
飲料工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
酒精工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
農(nóng)藥
工業(yè)
農(nóng)藥行業(yè)污染防治技術(shù)政策
有機磷類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
有機氯類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
生物類農(nóng)藥污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
有機磷類農(nóng)藥廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
有機氯類農(nóng)藥廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
生物類農(nóng)藥廢水治理工程技術(shù)規(guī)范
醫(yī)廢
危廢
醫(yī)療廢物污染防治技術(shù)政策
醫(yī)療廢物污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
危險廢物污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則
危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施運行監(jiān)
督管理規(guī)范
醫(yī)療廢物非焚燒處理測試技術(shù)規(guī)范
醫(yī)療廢物集中焚燒設(shè)施運行維護技術(shù)規(guī)范
醫(yī)療廢物非焚燒處理設(shè)施運行維護技術(shù)規(guī)范
危險廢物集中焚燒設(shè)施運行維護技術(shù)規(guī)范
煤炭
工業(yè)
煤炭開采和洗選業(yè)污染防治技術(shù)
政策
煤炭開采和洗選業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)
導(dǎo)則
— 46 —
（3）進行環(huán)境技術(shù)篩選評價、評估驗證、示范推廣機制研究和
方法標準等評價技術(shù)文件的編制工作
（4）編制與發(fā)布《國家環(huán)境技術(shù)發(fā)展報告書》
（5）更新《國家先進污染防治示范技術(shù)名錄》和《國家鼓勵發(fā)
展的環(huán)境保護技術(shù)目錄》，建立相應(yīng)的評價體系。
（6）組織實施新技術(shù)、新工藝示范項目，跟蹤管理，并進行總
結(jié)提高，在示范成功的基礎(chǔ)上，組織編制污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)
則和工程技術(shù)規(guī)范。
（五）經(jīng)費預(yù)算
1、環(huán)境技術(shù)管理體系管理文件和技術(shù)指導(dǎo)性文件的編制
編制發(fā)布技術(shù)政策、污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、工程技術(shù)規(guī)
范、環(huán)境技術(shù)發(fā)展報告書、配套管理文件等，每年需財政支持約1300
萬－1500 萬元。
2、環(huán)境技術(shù)篩選評價、評估驗證
環(huán)境技術(shù)篩選評價、評估驗證、示范推廣機制基礎(chǔ)研究和方法
研究、污染防治最佳可行技術(shù)篩選、對新技術(shù)進行評估驗證、對示
范技術(shù)進行后評估，每年需要經(jīng)費支持3000 萬－5000 萬元。
3、環(huán)境技術(shù)示范
每年開展先進成熟技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)和引進消化技術(shù)的示范50 項，
需要經(jīng)費支持1.5－2 億元。
六、保障措施
（一）提高認識，將環(huán)境技術(shù)管理列入環(huán)境管理體系建設(shè)的重
要日程
— 47 —
各級環(huán)境保護部門應(yīng)充分認識到環(huán)境技術(shù)管理體系對實現(xiàn)環(huán)境
保護工作歷史性轉(zhuǎn)變的重要性，充分發(fā)揮污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)
則、技術(shù)政策、工程技術(shù)規(guī)范在各項環(huán)境管理制度中的技術(shù)支撐作
用；在環(huán)評審批、環(huán)保驗收和監(jiān)督執(zhí)法工作中，應(yīng)把污染防治最佳
可行技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)政策、工程技術(shù)規(guī)范作為實施環(huán)境法規(guī)、標準
的技術(shù)準則，逐步把環(huán)境技術(shù)管理融入到各項環(huán)境管理工作中。
（二）機構(gòu)建設(shè)和工作機制
1、國家環(huán)�？偩重撠煭h(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。
2、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局應(yīng)有專人負責環(huán)境技術(shù)管理體
系建設(shè)工作。地方環(huán)保部門主要負責本轄區(qū)環(huán)保專項資金支持的污
染防治新技術(shù)示范項目的預(yù)審、推薦及項目實施中的監(jiān)督、檢查，
參與項目驗收等工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)環(huán)境技術(shù)的推廣工作；參
與國家環(huán)保總局組織的污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、污染防治技術(shù)
政策、工程技術(shù)規(guī)范等的編制和宣傳貫徹工作。
3、依靠環(huán)境工程技術(shù)中心、大專院校、環(huán)�？蒲性核葐挝蛔�
為技術(shù)依托單位，參與污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范的制
(修)訂、培訓(xùn)；參加污染防治最佳可行技術(shù)篩選和技術(shù)示范，開展
環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)研發(fā)成果示范推廣等工作。
4、充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會在環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)
與實施中的組織、協(xié)調(diào)作用，組織環(huán)保企業(yè)積極參與污染防治的技
術(shù)篩選、推廣和示范，以及工程技術(shù)標準、規(guī)范的制修訂工作。積
極發(fā)展與國外環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)的合作，組織引進環(huán)境新技術(shù)和
污染防治最佳可行技術(shù)。
— 48 —
5、建立環(huán)境技術(shù)動態(tài)管理工作機制。組織環(huán)境技術(shù)管理體系的
技術(shù)依托單位積極開展環(huán)境技術(shù)管理體系基礎(chǔ)研究，完善環(huán)境技術(shù)
管理體系配套的管理文件，跟蹤國內(nèi)外技術(shù)管理工作的最新研究成
果和環(huán)境技術(shù)評價、示范推廣的結(jié)果，結(jié)合我國環(huán)境管理需求，及
時制（修）訂污染防治技術(shù)政策、污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)
境工程技術(shù)規(guī)范，以及對急需的環(huán)境技術(shù)進行評價、示范推廣。
（三）加強人才建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)隊伍
各級環(huán)保部門要組織開展環(huán)境管理、環(huán)境標準研討、培訓(xùn)班，
學(xué)習(xí)現(xiàn)代環(huán)境技術(shù)管理理論和方法，學(xué)習(xí)發(fā)達國家環(huán)境技術(shù)管理法
規(guī)和標準體系，為全面推進環(huán)境技術(shù)管理做準備。
各級環(huán)保科研機構(gòu)、工程技術(shù)中心應(yīng)加強人才建設(shè)，要在3-5
年的時間內(nèi)培養(yǎng)一批熟悉環(huán)境法規(guī)、標準和國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展，具有
一定的工程實踐經(jīng)驗，懂管理，能夠承擔技術(shù)導(dǎo)則、政策、規(guī)范制
修訂及從事環(huán)境技術(shù)評價服務(wù)工作的專業(yè)隊伍，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干
和技術(shù)帶頭人，為環(huán)境技術(shù)管理體系的建設(shè)和實施提供人才儲備。
（四）加強國際合作，促進我國環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)
制定和實施環(huán)境技術(shù)管理國際交流與合作計劃，開展國外環(huán)境
技術(shù)管理體系調(diào)研，借鑒先進國家環(huán)境技術(shù)管理的經(jīng)驗，引進消化
吸收國際先進的管理理念、污染防治最佳可行技術(shù)評價體系和方法，
提高技術(shù)管理體系的科學(xué)性、實效性。
國家中醫(yī)藥管理局辦公室、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作的通知
國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2007〕51號
各有關(guān)單位：
為了充分發(fā)揮中醫(yī)坐堂醫(yī)的作用，構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥服務(wù)體系，更好地滿足群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需要，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部決定在部分地區(qū)開展藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作。現(xiàn)就試點工作有關(guān)問題通知如下：
一、試點目的
探索中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批設(shè)置和監(jiān)督管理的辦法。
二、試點原則
�。ㄒ唬┮獜木S護人民群眾的切身利益出發(fā)。
�。ǘ┮J真總結(jié)和充分借鑒過去正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。
�。ㄈ┮诂F(xiàn)行法律框架內(nèi)進行研究。
（四）要有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮。
�。ㄎ澹┮袑嵰�(guī)范管理。
三、試點內(nèi)容
�。ㄒ唬┰圏c地區(qū)縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》、《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準》對藥品零售企業(yè)申請舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所進行審批。
在試點工作期間，中醫(yī)坐堂醫(yī)診所作為醫(yī)療機構(gòu)類別第六部分進行注冊。
�。ǘ⿲徟细窈笤O(shè)置的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督管理。
四、試點范圍
河北省石家莊市，遼寧省沈陽市，黑龍江省齊齊哈爾市，福建省漳平市，江西省南昌市，河南省洛陽市，湖南省長沙市，廣東省深圳市，陜西省寶雞市金臺區(qū)、鳳翔縣。
五、試點工作要研究解決的重點問題
（一）申請設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的藥品零售企業(yè)條件。
�。ǘ┲嗅t(yī)坐堂醫(yī)診所提供中醫(yī)藥服務(wù)的范圍和執(zhí)業(yè)手段。
�。ㄈ┤绾渭訌妼χ嗅t(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。
（四）如何有效防止中醫(yī)坐堂醫(yī)診所出于經(jīng)濟利益驅(qū)動的“大處方”和誤導(dǎo)、誘騙就診者購買藥品等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
六、試點工作步驟
�。ㄒ唬�2007年7月下旬。召開試點工作部署會議，由試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門、試點地區(qū)所在省級中醫(yī)藥管理部門參加會議，研究部署試點工作。
�。ǘ�2007年7月下旬至10月下旬。由試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門開展藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所相關(guān)情況的摸底調(diào)查工作；調(diào)查摸底結(jié)束后，各試點地區(qū)結(jié)合各地區(qū)的實際情況制定具體的實施方案。實施方案要報省級中醫(yī)藥管理部門和國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司備案。
�。ㄈ�2007年11月。試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門在轄區(qū)內(nèi)公告《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》，允許符合條件的藥品零售企業(yè)申請舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，申請日期截止到11月31日。
�。ㄋ模�2007年12月至2008年3月底。各試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門對已經(jīng)允許舉辦的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)測。
�。ㄎ澹�2008年4月�？偨Y(jié)試點工作。
七、組織管理
�。ㄒ唬┧幤妨闶燮髽I(yè)設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所試點工作政策性強，試點地區(qū)省級中醫(yī)藥管理部門要高度重視試點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定具體的實施方案。辦公室設(shè)在省級中醫(yī)藥管理部門，負責試點工作的日常管理工作。試點地區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要嚴格按照要求，制定實施方案，做好具體的組織實施工作，確保試點工作取得實效。
�。ǘ┦〖壷嗅t(yī)藥管理部門在試點工作結(jié)束后兩周內(nèi)將工作情況以及監(jiān)測分析報告以書面形式報送國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司。
（三）各地在做好試點工作的同時，一方面要加強對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，另一方面要加大對非法行醫(yī)的打擊力度，確保人民群眾的健康安全。
附件：1.中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法
2.中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準
二○○七年九月二十六日
附件1
中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法
（僅供試點工作使用）
一、總 則
第一條 為了加強對中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的管理，保障公民享有安全、有效、便捷的中醫(yī)藥服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 藥品零售企業(yè)申請設(shè)置的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，適用本辦法。
第三條 國家中醫(yī)藥管理局負責全國中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的監(jiān)督管理�？h級以上地方衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的監(jiān)督管理。
二、申辦條件與要求
第四條 申請設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的藥品零售企業(yè)，必須同時具備以下條件：
�。ㄒ唬┚哂小端幤方�(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》、《藥品經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。
�。ǘ┯歇毩⒌闹兴庯嬈瑺I業(yè)區(qū)，飲片區(qū)面積不得少于50平方米。
�。ㄈ┲兴庯嬈|(zhì)量可靠，品種齊全，數(shù)量不少于400種。
三、機構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)登記
第五條 設(shè)置中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，須按照醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，由縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》和本《辦法》及《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準》的有關(guān)規(guī)定進行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記。中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的法定代表人由藥品零售企業(yè)負責人擔任。
第六條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所登記注冊的診療科目為《醫(yī)療機構(gòu)診療科目名錄》“中醫(yī)科”科目下設(shè)的二級科目。
第七條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的命名由識別名稱和通用名稱依次組成。識別名稱：藥品零售企業(yè)名稱和街道名稱，通用名稱：中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。
第八條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所配備的醫(yī)師必須取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后從事5年以上臨床工作。
“中醫(yī)坐堂醫(yī)診所”可以作為中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的第二執(zhí)業(yè)地點進行注冊。
中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師未經(jīng)在中醫(yī)坐堂醫(yī)診所注冊的，不得在該中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)。
四、執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務(wù)管理
第九條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所工作人員要樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守，遵紀守法，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，維護公民健康。
第十條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所執(zhí)業(yè)，必須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，加強對醫(yī)務(wù)人員的教育，預(yù)防醫(yī)療事故，確保服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全。
第十一條 在中醫(yī)坐堂醫(yī)診所只允許提供中藥飲片處方服務(wù)，不得隨意改變或擴大執(zhí)業(yè)范圍。
同一時間坐診的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師不超過2人。
第十二條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所應(yīng)建立健全人員崗位責任、醫(yī)療、財會收費等各項規(guī)章制度。要使用有關(guān)部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，嚴格執(zhí)行中醫(yī)病歷書寫、處方管理的有關(guān)規(guī)定。
第十三條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所對患者就診要有登記。
第十四條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所應(yīng)在顯著位置懸掛《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療手段、診療時間以及收費標準。
第十五條 中醫(yī)坐堂醫(yī)診所發(fā)生醫(yī)療事故，按國家有關(guān)規(guī)定處理。
五、行業(yè)監(jiān)管
第十六條 縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門負責對中醫(yī)坐堂醫(yī)診所實施日常監(jiān)督與管理，建立健全監(jiān)督考核制度，實行信息公示和獎懲制度。
第十七條 縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門應(yīng)建立社會民主監(jiān)督制度，定期收集接受服務(wù)公民的意見和建議，將接受服務(wù)公民的滿意度作為考核中醫(yī)坐堂醫(yī)診所和從業(yè)人員的重要標準。
第十八條 藥品零售企業(yè)在申請中，有偽造證明以取得申請資格、向相關(guān)人員行賄的，取消申請資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員弄虛作假、徇私舞弊者，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第十九條 違反《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和本管理辦法有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》和《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
六、附 則
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門可根據(jù)本辦法，制定具體實施細則。
第二十一條 本《辦法》由國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。
第二十二條 本《辦法》自2007年10月1日起施行。
附件2
中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標準
（僅供試點工作使用）
中醫(yī)坐堂醫(yī)診所由中藥飲片品種不少于400種的藥店設(shè)置，只允許提供中藥飲片服務(wù)。
一、人員
配備的醫(yī)師必須是取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后從事5年以上臨床工作的醫(yī)師。
二、房屋
設(shè)置的診室必須獨立隔開，診室不超過2個，每個診室的建筑面積不少于15平方米。
三、設(shè)備
必須設(shè)有診察桌、診察床、診察凳和與開展的診療科目相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施。
四、制定各項規(guī)章制度、人員崗位責任制，有國家制定或認可的醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程，并成冊可用。
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