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公告信息 |
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主要論著 |
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刑辯律師階段銜接的制度缺失
省司法廳通報的去年全省律師遭投訴的調(diào)查處理案件中，有這么個事：某律師因未按時出庭辯護(hù)遭委托人投訴，該律師稱辯護(hù)委托手續(xù)已交檢察院，是檢察院在向法院提起公訴時未通知辯護(hù)律師，責(zé)任不在律師；檢察院卻說律師出庭辯護(hù)我檢察院無通知義務(wù)。司法廳調(diào)查后給予這位律師通報批評的處分。
根據(jù)刑訴法規(guī)定，律師可在公、檢、法三階段為委托人提供法律咨詢、代理申訴、控告、提出辯護(hù)意見、出庭辯護(hù)等法律服務(wù)。但律師在提供服務(wù)時三個階段的跟進(jìn)與銜接，存在制度層面上的缺失。這個不大不小的問題一直沒有引起業(yè)界重視。
公、檢、法三機(jī)關(guān)在辦理某件刑案時，雖然是同一個犯罪案件，但對他們而言是各自相對獨立成案，公安何時移送檢察院審查起訴，檢察院何時向法院提起公訴并不通知律師，法律雖然規(guī)定三機(jī)關(guān)均有義務(wù)告知嫌疑人被告人有權(quán)聘請律師，但限于嫌疑人被告人被羈押的情況，也很難將此信息轉(zhuǎn)達(dá)律師。實踐中是律師小心跟進(jìn)，時時惶恐不安的打電話到公、檢、法詢問案件到了哪里，以免跟丟！這樣一來不但讓公檢法辦案人員感到煩，更讓律師感到萬分無奈并頭痛不已。、
《刑訴法》第六十四條，公安機(jī)關(guān)拘留人的……應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位�！〉谄呤粭l，公安機(jī)關(guān)逮捕人的……應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時以內(nèi)通知被逮捕人的家屬或者他的所在單位。最高法、最高檢、公安部、國安部、司法部、全國人大常法工委等六部委《關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》第10條進(jìn)一步規(guī)定，“依照刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，在偵查階段犯罪嫌疑人聘請律師的，可以自己聘請，也可以由其親屬代為聘請”；這樣的規(guī)定，使犯罪嫌疑人首次聘請律師提供法律幫助的權(quán)利得到了很好的制度保障。
《刑訴法》雖然規(guī)定 “人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人”，現(xiàn)實情況是嫌疑人處在被羈押狀態(tài)，無法親自去律師事務(wù)所聘請辯護(hù)律師，而刑訴法也沒有規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件進(jìn)入審查起訴階段的事實“通知被告人家屬或者他的所在單位”，這樣一來，被告人家屬不知道何時該為被告人聘請辯護(hù)律師，已經(jīng)聘請的律師也沒有規(guī)定的渠道知曉案件的進(jìn)展，使得審查起訴階段“被告人聘請律師辯護(hù)的權(quán)利”未能在制度層面得到很好的落實。實踐中只有律師小心緊跟才不至“跟丟”。
《刑訴法》第一百五十一條規(guī)定，“人民法院決定開庭審判后，應(yīng)當(dāng)……將人民檢察院的起訴書副本至遲在開庭十日以前送達(dá)被告人。對于被告人未委托辯護(hù)人的，告知被告人可以委托辯護(hù)人，……傳喚當(dāng)事人，通知辯護(hù)人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員，傳票和通知書至遲在開庭三日以前送達(dá)�！睆囊陨蠗l文可知，法院的義務(wù)是在被告人未委托辯護(hù)人的情況下，才有義務(wù)告知被告人可以委托辯護(hù)人，如果檢察院隨案移送的材料中有被告人委托辯護(hù)律師的手續(xù)且辯護(hù)權(quán)及于審判階段的，法院就不需要再履行告知義務(wù)了，但應(yīng)當(dāng)至遲在開庭三日以前向辯護(hù)人送達(dá)出庭通知。
但是，如果被告人在公安偵查、檢察院審查起訴階段均沒有委托辯護(hù)律師，那么盡管法院履行了告知義務(wù)，被告人聘請律師出庭辯護(hù)的權(quán)利跟在檢察院審查起訴階段一樣，難以得到具體落實。
以上分析可知，犯罪嫌疑人聘請律師在偵查階段提供法律幫助的首次介入，是有制度上的保障的。但是，在檢察院審查起訴階段存在制度保障的絕對缺失，在法院審判階段則有所不同：如果檢察院隨案移送的材料中有被告人委托辯護(hù)律師的手續(xù)且辯護(hù)權(quán)及于審判階段的，不存在制度障礙；如果被告人在公安偵查、檢察院審查起訴階段均沒有委托辯護(hù)律師的，在審判階段才委托律師辯護(hù)的，同樣存在制度保障的缺失。
希望這些問題在今后的修法中得到重視，并能有所改變。
（作者：張學(xué)輝，京衡律師集團(tuán)事務(wù)律師，浙江省律協(xié)行政專業(yè)委員）
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