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公告信息 |
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主要論著 |
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開發(fā)商逾期辦證的違約責(zé)任
一、開發(fā)商的辦證義務(wù)有那些
辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的大致步驟為：首先，開發(fā)商要向房管局提供齊全的房屋前期資料，如規(guī)劃許可證、用地許可證、開工證、竣工圖紙等。第二，根據(jù)上述資料，由測繪部門進(jìn)行實(shí)地測繪并繪制圖。第三，根據(jù)實(shí)際測繪的面積結(jié)果到房管局交易部門立契過戶。第四，憑借買賣契約，房管局房政部門審核后裝訂齊備的檔案并擬定、發(fā)證。從這個過程看，要把房產(chǎn)證如期地辦理出來，開發(fā)商起主要作用，不是開發(fā)商一家就能獨(dú)立完成的。因此，有些購房者在相當(dāng)長的時間內(nèi)仍拿不到產(chǎn)權(quán)證，原因由可能是開發(fā)商本身存在的諸如：房產(chǎn)開發(fā)前期資料不全、未能通過有關(guān)部門綜合驗(yàn)收、未能委托辦理實(shí)地測繪手續(xù)。對于非因開發(fā)商的原因?qū)е碌挠馄谵k證，如房管局有關(guān)測繪級行政部門因作業(yè)繁忙而延緩了發(fā)證時間。開發(fā)商承擔(dān)辦證的具體義務(wù)有：
1、權(quán)屬登記通常先由開發(fā)商完成初始登記，之后才由各個買受人分別辦理商品房買賣登記。初始登記主要系由開發(fā)商向權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)提供立項(xiàng)批文、土地使用權(quán)證、測繪資料等證明文件，在此過程中開發(fā)商可要求買受人配合提供相應(yīng)材料。在開發(fā)商完成初始登記后買受人可自行申辦產(chǎn)權(quán)，其間需開發(fā)商提供相應(yīng)材料（如單元測繪圖紙等）的，開發(fā)商負(fù)有相應(yīng)協(xié)辦義務(wù)。因此，開發(fā)商負(fù)有的辦證義務(wù)主要分兩部分：一是初始登記時以其為主的辦理義務(wù)；二是買受人申辦產(chǎn)權(quán)時其所承擔(dān)的協(xié)辦義務(wù)。
2、當(dāng)開發(fā)商將辦理房屋權(quán)屬證書的各項(xiàng)規(guī)定資料（共約計(jì)13件）備齊交給權(quán)屬登記部門進(jìn)行初始登記，并取得房屋權(quán)屬登記部門的收件單，應(yīng)視為開發(fā)商已完成初始登記辦證義務(wù)。在合同無特別約定時，且買受人未在法定或約定期限內(nèi)申辦產(chǎn)權(quán)，開發(fā)商即完成其辦證義務(wù)。
3、遵循當(dāng)事人意思自治原則，雙方約定辦證義務(wù)的，從雙方當(dāng)事人約定。如合同約定“開發(fā)商在交付之日起一定期限內(nèi)備齊資料，為買受人向登記機(jī)構(gòu)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，買受人應(yīng)按要求提供有關(guān)證件”，開發(fā)商應(yīng)在完成整個房地產(chǎn)項(xiàng)目的初始登記后，還負(fù)有為買受人主動辦理單元權(quán)屬證書的義務(wù)，買受人應(yīng)按開發(fā)商要求及時提供有關(guān)證件，開發(fā)商承擔(dān)辦證義務(wù)直至其取得權(quán)屬登記部門關(guān)于申辦單元權(quán)證資料的收件單時止。
二、如何理解因?yàn)槌鲑u人（開發(fā)商）的原因致使買受人不能按期辦證。
只要開發(fā)商應(yīng)盡辦證義務(wù)而未盡，開發(fā)商即應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，但對政府行政行為等所造成的原因，卻不能一概認(rèn)定為是開發(fā)商的原因，由開發(fā)商承擔(dān)責(zé)任。以下幾種情況就不能認(rèn)定為開發(fā)商的責(zé)任：
1、政府行政行為所造成的第三人原因。由于權(quán)屬登記相關(guān)法律規(guī)定滯后，政府相關(guān)權(quán)屬登記管理制度長期相對不規(guī)范，造成提供了相關(guān)資料，卻因政府行政行為至使辦理房產(chǎn)證的時間過長。
2、不可抗力原因。審判實(shí)踐中對不可抗力原因的理解在于：一是原因系非開發(fā)商所能預(yù)見、避免或克服的；二是該不可抗力原因?qū)τ陂_發(fā)商履約已造成實(shí)質(zhì)上的影響，即存在導(dǎo)致開發(fā)商無法履行辦證義務(wù)的因果關(guān)系。
3、買受人原因。當(dāng)買受人存在不按約交付房款、拒不履行相應(yīng)辦證義務(wù)時，根據(jù)合同法關(guān)于不安抗辯權(quán)及同時履行抗辯權(quán)行使等之規(guī)定，開發(fā)商逾期辦證具有相應(yīng)的免責(zé)事由。
三、要求對方承擔(dān)違約責(zé)任的法律依據(jù)。
房屋權(quán)屬證書是享有房產(chǎn)所有權(quán)的法定要件，在商品房買賣中，出賣人交付房屋并辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證是房地產(chǎn)出賣人約定的基本義務(wù)。因此，相關(guān)的法律、法規(guī)對商品房買賣中辦理房屋權(quán)屬證書的期限作出明確規(guī)定，如：1998年7月20日頒布的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第33條規(guī)定：“預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件”；2000年4月4日頒布的《商品房銷售管理辦法》第34條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用之日起60日內(nèi)，將需要由其提供的辦理房屋權(quán)屬登記的資料報(bào)送房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)協(xié)助商品房買受人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)”等。
自2003年6月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》出臺后，對商品房買賣中出賣人辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的義務(wù)和期限作出了十分具體的規(guī)定，該解釋第18條規(guī)定：“由于出賣人的原因，買受人在下列期限屆滿未能取得房屋權(quán)屬證書的，除當(dāng)事人有特殊約定外，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任：（一）商品房買賣合同約定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限；（二）商品房買賣合同的標(biāo)的物為尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房買賣合同的標(biāo)的物為已竣工房屋的，自合同訂立之日起90日�！蓖瑫r，該解釋對于出賣人遲延辦理產(chǎn)權(quán)證，買受人可依此解除合同的法律后果予以明確規(guī)定，第十九條：“商品房買賣合同約定或者《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限屆滿后超過一年，由于出賣人的原因，導(dǎo)致買受人無法辦理房屋所有權(quán)登記，買受人請求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持。”
四、賠償數(shù)額的計(jì)算。
根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣糾紛案件的解釋第十八條規(guī)定，合同沒有約定違約金或者損失數(shù)額難以確定的，可以按照已付購房款總額，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
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