[ 黃奕新 ]——(2009-7-12) / 已閱26663次
6、告知救濟(jì)途徑。①告知如不服本裁定，可以依法提起訴訟；②裁定中止執(zhí)行的，還要告知申請執(zhí)行人如逾期未起訴，執(zhí)行法院將依職權(quán)撤銷或改正原執(zhí)行行為。
7、執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)體裁定后的訴訟途徑。①執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)為案外人異議理由不成立而裁定駁回其異議請求的，案外人可以在裁定送達(dá)后的法定不變期間(如15日)內(nèi)提起本訴。②執(zhí)行機(jī)構(gòu)認(rèn)為案外人異議理由成立而裁定中止執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以在裁定送達(dá)后的法定不變期間(如15日)內(nèi)提起訴訟(詳見后文“關(guān)于申請執(zhí)行人反對案外人異議之訴”)。
(二)執(zhí)行不停止和暫時命令
異議、復(fù)議或起訴，原則上不停止執(zhí)行、不撤銷原執(zhí)行行為，這是德日和我國臺灣地區(qū)的通制，也是防止惡意訴訟以拖延執(zhí)行的根本保證。但是，作為原則的例外，為避免不當(dāng)執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)允許在一定條件下暫時裁定中止、撤銷或繼續(xù)執(zhí)行，德國稱之為“暫時命令”。結(jié)合我國的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，可以作如下設(shè)計：
1、訴前執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)體裁定程序中，當(dāng)然停止處分性執(zhí)行行為�？紤]到我國法院執(zhí)行人員的總體素質(zhì)還不適應(yīng)執(zhí)行工作的要求，執(zhí)行行為違法或不當(dāng)?shù)那樾危�不在少數(shù)，而且法律已經(jīng)為裁定程序限定了較短的審查期限，故可作此規(guī)定。但是，應(yīng)予限制。①控制性執(zhí)行行為不當(dāng)然停止；②執(zhí)行機(jī)構(gòu)不能在法定期限內(nèi)審查完畢并作出裁定的，停止處分性執(zhí)行行為最長不得超過三個月。這是為了避免執(zhí)行機(jī)構(gòu)故意“久拖不裁”，以拖延拍賣。
2、執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)體裁定駁回案外人異議請求后，不當(dāng)然停止執(zhí)行，但審判機(jī)構(gòu)或執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以依申請裁定停止執(zhí)行，但原則上應(yīng)限于處分性執(zhí)行行為。
3、無論何種情形，案外人提供確實(shí)有效擔(dān)保的，可不受不停止執(zhí)行規(guī)定的限制；申請執(zhí)行人提供確實(shí)有效擔(dān)保的，可不受停止執(zhí)行規(guī)定的限制。
四、關(guān)于申請執(zhí)行人反對案外人異議之訴
在處理案外人異議問題上，德國、日本及我國臺灣地區(qū)均未創(chuàng)設(shè)申請執(zhí)行人可以提起訴訟的機(jī)制。而我國修改后民訴法設(shè)定了訴前執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)體裁定程序，執(zhí)行機(jī)構(gòu)可能認(rèn)為案外人異議理由成立而裁定中止執(zhí)行。為了提供申請執(zhí)行人訴訟救濟(jì)途徑，必須相應(yīng)允許申請執(zhí)行人對案外人起訴。此種訴訟，最高法院司法解釋稿稱為“許可執(zhí)行之訴”。但是，我國臺灣地區(qū)是將涉及執(zhí)行力擴(kuò)張問題的訴訟稱為“許可執(zhí)行之訴”，不排除我們將來也要創(chuàng)設(shè)類似的訴訟機(jī)制。因此，為了避免語義上的混用，便于海峽兩岸法律文化交流，筆者建議，在案外人異議問題上，申請執(zhí)行人提起的訴訟應(yīng)改為“反對案外人異議之訴”或其他更好的稱謂為宜。
申請執(zhí)行人反對案外人異議之訴，與案外人異議之訴，除了雙方當(dāng)事人訴訟地位和請求相反外，二者的訴訟標(biāo)的在本質(zhì)上是一致的，故在具體程序設(shè)計上，也大同小異，茲不贅述。
(作者單位：福建省高級人民法院)
(成文時間：2008年5月17日)
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