[ 莫小春 ]——(2009-11-7) / 已閱15912次
1、修改民法，確認(rèn)個(gè)人信息權(quán)。目前，我國(guó)學(xué)者幾乎都對(duì)個(gè)人信息權(quán)是一項(xiàng)新型的民事權(quán)利達(dá)成了共識(shí)，因此，在即將制定的民法典中明確規(guī)定個(gè)人信息權(quán)，是對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的法律基礎(chǔ)。
2、加快個(gè)人信息保護(hù)法的立法進(jìn)程。2001年4月l1—15日，北京青年報(bào)委托“友邦顧問(wèn)市場(chǎng)調(diào)查”采用整群抽樣CATI電話訪問(wèn)方式，了解京滬穗三地公眾對(duì)《個(gè)人信息保護(hù)法》啟動(dòng)立法程序的看法，結(jié)果有51.6％的人認(rèn)為自己的個(gè)人信息曾被泄漏，77.9％的人認(rèn)為泄漏的主要原因是我國(guó)目前缺乏相關(guān)法律約束，99.3％的人支持此項(xiàng)立法。[5]我國(guó)國(guó)家立法機(jī)關(guān)及法學(xué)理論界、實(shí)務(wù)界對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法律規(guī)則的設(shè)計(jì)投入了大量的資源。國(guó)家信息辦委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所周漢華研究員領(lǐng)銜的課題組起草的《個(gè)人信息保護(hù)法》(專(zhuān)家建議稿)已經(jīng)完成；另外，有立法機(jī)關(guān)公布的民法典草案中也對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題或多或少地予以了關(guān)注。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上制定了個(gè)人信息保護(hù)法律的國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)超過(guò)50個(gè)。因此，在消費(fèi)者個(gè)人信息被侵犯越來(lái)越嚴(yán)重的情況下，建議我國(guó)加快個(gè)人信息法的立法進(jìn)程，為消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在制定個(gè)人信息保護(hù)法時(shí)，一是應(yīng)將消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)放在首位，明確消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息尤其是網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人信息所享有的權(quán)利。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：消費(fèi)者個(gè)人信息的知情權(quán)、查明、更新、修改以及請(qǐng)求刪除其個(gè)人信息的權(quán)利、對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息利用的控制權(quán)、安全請(qǐng)求權(quán)、獲得財(cái)產(chǎn)利益的權(quán)利等。明確規(guī)定消費(fèi)者個(gè)人信息收集和使用的程序及其限制、個(gè)人信息受到不法侵害的法律責(zé)任。二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息資源管理機(jī)構(gòu)，對(duì)使用私人信息的社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。政府部門(mén)、企業(yè)或個(gè)人要收集他人信息資源必須向信息資源管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，獲得許可證后方可進(jìn)行；使用私人信息只能用于某種特定需要，不得用于其他目的，更不能用于非法牟利。
3、修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，明確消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)�，F(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中提到的消費(fèi)者受尊重權(quán)，包含了人格尊嚴(yán)受尊重權(quán)，是抽象的一般人格權(quán)。目前人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種認(rèn)識(shí)不夠的人群，不僅僅是一般的群眾，還包括一些具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的法學(xué)界人士，一些法官對(duì)它也不甚了解，案件起訴到人民法院，法官不知道該如何審理，甚至于駁回原告的起訴。在司法實(shí)踐中，要依此規(guī)定對(duì)隱私權(quán)加以保護(hù)，操作的難度較大。鑒于消費(fèi)者是我國(guó)目前個(gè)人信息受侵害最為嚴(yán)重的群體，因此，我們應(yīng)該將保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的一般規(guī)定落實(shí)在《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中。
（二）消費(fèi)者的個(gè)人保護(hù)
消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不應(yīng)隨意泄漏個(gè)人信息。一是在現(xiàn)實(shí)生活中注意保護(hù)個(gè)人信息。在現(xiàn)實(shí)生活中有不少誘惑消費(fèi)者留下個(gè)人資料的方式，如辦理積分卡、會(huì)員卡、送贈(zèng)品等情形，消費(fèi)者不應(yīng)為此而透露個(gè)人信息，或者在告知個(gè)人信息時(shí)只進(jìn)行簡(jiǎn)單填寫(xiě)，不輕易泄漏可以對(duì)自己進(jìn)行識(shí)別的信息，避免個(gè)人信息被不當(dāng)利用。在一些商務(wù)活動(dòng)中，必要時(shí)需約定保密責(zé)任。如購(gòu)房人在簽約時(shí)與開(kāi)發(fā)商約定保密責(zé)任：如泄露業(yè)主個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。二是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)注意自行采取技術(shù)保密手段。如在瀏覽網(wǎng)頁(yè)后把記憶清除，把電子郵件加密后傳遞，瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)使用保密器等。了解網(wǎng)站的隱私權(quán)保護(hù)規(guī)則，消費(fèi)者在進(jìn)入特定網(wǎng)站瀏覽時(shí)，應(yīng)該了解網(wǎng)站的隱私權(quán)保護(hù)的具體措施，包括網(wǎng)站對(duì)個(gè)人信息資料的收集、使用目的與方式、是否被共享、是否可以刪除或更新個(gè)人信息等。
【參考文獻(xiàn)】
[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R],中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.
[2]齊愛(ài)民.中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法示范法草案學(xué)者建議稿[J],河北法學(xué),2005(6).
[3]梅紹祖.個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)問(wèn)題研究[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2005（2）.
[4]石國(guó)勝.九成人信息曾被泄露 信息安全進(jìn)立法程序[N].人民日?qǐng)?bào),2008-04-16.
[5]誰(shuí)泄漏了你的信息?立法保護(hù)個(gè)人信息正當(dāng)其時(shí)[N].北京青年報(bào)，http://www.sina.com.cn,2005-4-16.
[6]林金芳.誰(shuí)在出賣(mài)老板的信息[N].中國(guó)企業(yè)報(bào),2005-04-25.
該文發(fā)表于《商業(yè)時(shí)代》2009年第30期。
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