[ 張智濤 ]——(2009-11-9) / 已閱19524次
（5）法庭調(diào)查的簡化。《刑事訴訟法》第一百七十七條規(guī)定：“適用簡易程序?qū)徖戆讣�，不受本章第一�?jié)關于訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論程序規(guī)定的限制。但在判決宣告前應當聽取被告人的最后陳述意見。”對這一規(guī)定，應理解為適用簡易程序?qū)徖戆讣䲡r可以省略部分法庭調(diào)查程序，如被告人可以不陳述犯罪事實，可以不訊問被告人，不詢問證人、鑒定人，宣讀、出示證據(jù)可以使用簡便方式等，具體省略哪些程序，則應根據(jù)個案的實際情況而定。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，被告人在法庭審理過程中依法享有申請回避權(quán)、申請調(diào)查取證權(quán)、辯護權(quán)、最后陳述權(quán)，這是法律賦予被告人的基本權(quán)利，在法庭審理過程中一定要予以保護，所以有關這方面的庭審步驟不能省略。
�。�6）審理期限縮短�！缎淌略V訟法》第一百六十八條和第一百七十八條對刑事案件的審理期限作了規(guī)定，即適用普通程序的案件，審理期限是一個月，最長不超過一個半月；適用簡易程序的案件，審理期限為二十天。這是結(jié)合我國審判實踐經(jīng)驗所作出的規(guī)定。審理期限大大縮短，體現(xiàn)了簡易程序的簡易特性，但又不能過短，否則訴訟程序難以完成。
�。�7）裁判文書的簡化。簡易程序的特點，不僅僅體現(xiàn)在庭審過程中，還表現(xiàn)在裁判文書的制作上。最高人民法院審判委員會于1999年4月6日制定了《法院刑事訴訟文書樣式（樣本）》，其中規(guī)定了適用簡易程序的第一審公訴案件刑事判決書樣式。與適用普通程序的第一審公訴案件刑事判決書樣式相比，兩者在基本結(jié)構(gòu)上沒有明顯區(qū)別，只是在證據(jù)的列舉、分析以及文字表述上較為簡潔而已。筆者認為，依此樣式制作的裁判文書并沒有真正體現(xiàn)簡易程序那種簡明扼要、突出重點的特點，人民法院近年來的審判實踐也說明了這一點。為此，最高人民法院辦公廳于2001年6月15日印發(fā)了《關于實施若干問題的解答》。其中對適用簡易程序?qū)徖淼陌讣诓门形臅腥绾误w現(xiàn)“簡易”的特點作了解答：“由于簡易程序的前提是‘事實清楚、證據(jù)充分’，且在通常情況下，控辯雙方對指控的事實和證據(jù)沒有原則分歧。因此，在制作這種裁判文書時，對控辯主張的內(nèi)容可以高度概括；對‘經(jīng)審理查明’的事實可以概述，對定案的證據(jù)可以不寫；對判決理由則可以適當論述�！边@一規(guī)定對適用簡易程序裁判文書的制作進一步予以簡化。2003年3月14日《意見》施行后，本著適用簡易程序?qū)徖淼男淌掳讣诓门形臅谱魃蠎M量予以簡化的原則，最高人民法院再次修改了《一審公訴案件適用簡易程序刑事判決書樣式》，與原樣式相比，新樣式刪除了“被告人及其辯護人的辯護意見”、“經(jīng)審理查明”的事實和證據(jù)的具體內(nèi)容等部分。新樣式的這種修改，真正體現(xiàn)了簡易程序清楚明確、簡明扼要、重點突出的特點，符合簡易程序的立法精神和審判實踐的需要�！�
2、對自訴案件的審判 適用簡易程序?qū)徖碜栽V案件，在審判組織、審判前準備工作、證人鑒定人出庭、法庭調(diào)查、審理期限以及裁判文書制作方面，與適用簡易程序?qū)徖砉V案件并無原則上的區(qū)別，故參照公訴案件的有關規(guī)定進行即可。但在自訴人出庭的問題上，卻有特殊的規(guī)定，即自訴人應當出庭參加訴訟。因為自訴案件是由自訴人提起的，如果他不出庭，將發(fā)生訴訟程序無法進行的后果。因此《解釋》第二百零二條規(guī)定“自訴人經(jīng)兩次依法傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭準許中途退庭的，人民法院應當決定按自訴人撤訴處理�！�
五、我國刑事簡易程序與普通程序轉(zhuǎn)化過程中的若干問題
�。ㄒ唬┖喴壮绦蜣D(zhuǎn)化為普通程序的具體情形 《刑事訴訟法》第一百七十九條規(guī)定：“人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應當按照本章第一節(jié)或者第二節(jié)的規(guī)定重新審理�！薄督忉尅返诙俣艞l以及《意見》第十條則對應當將簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序重新審理的情形作了明確規(guī)定： 、被告人的行為不構(gòu)成犯罪； 2、被告人應當判處三年以上有期徒刑刑罰； 3、被告人當庭對起訴指控的犯罪事實予以否認； 4、事實不清或者證據(jù)不足； 5、其他不宜適用簡易程序?qū)徖淼那樾巍！ ?jù)此規(guī)定，在適用簡易程序?qū)徖砉V案件時出現(xiàn)以上情形的，應當轉(zhuǎn)為普通程序重新審理；筆者認為，在適用簡易程序?qū)徖碜栽V案件時如出現(xiàn)以上情形，當然也應當轉(zhuǎn)為普通程序重新審理。
�。ǘ┖喴壮绦蜣D(zhuǎn)化為普通程序的操作規(guī)程 適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣䲡r，如出現(xiàn)上述規(guī)定情形，需要中止審理，并轉(zhuǎn)為普通程序重新審理時，其操作規(guī)程應當怎樣呢？我國《刑事訴訟法》對此未作明確規(guī)定，《意見》第十一條也僅作了原則性的規(guī)定：“轉(zhuǎn)為普通程序重新審理的公訴案件，人民法院應當在三日內(nèi)將全案卷宗和證據(jù)材料退回人民檢察院。人民檢察院應當在收到上述材料后五日內(nèi)按照普通程序?qū)徖砉V案件的法定要求，向人民法院移送有關材料�！币来艘�(guī)定，結(jié)合審判實踐，筆者認為，簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序可按如下步驟操作： 1、人民法院在開庭審理刑事案件時，如出現(xiàn)上述不宜適用簡易程序需要中止審理并轉(zhuǎn)為普通程序重新審理的法定情形時，獨任審判員應當當庭宣布中止簡易程序?qū)徖淼氖掠�，告知訴訟參與人本案轉(zhuǎn)為普通程序重新審理，并制作《中止審理決定書》，在三日內(nèi)送達人民檢察院或者自訴人及其訴訟代理人、被告人及其辯護人；屬公訴案件的，同時還應將全案卷宗和證據(jù)材料退回人民檢察院�！ �2、人民檢察院在收到上述材料后五日內(nèi)按照適用普通程序?qū)徖砉V案件的法定要求，向人民法院移送有關材料�！ �3、簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序后審理期限如何計算。按照《解釋》第二百三十條的規(guī)定：“轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣�，審理期限應當從決定轉(zhuǎn)為普通程序之日起計算�！� 4、簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序后，再次開庭時間如何確定。筆者認為，中止簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序重新審理的案件，由于在適用簡易程序?qū)徖黼A段已經(jīng)向被告人送達了起訴書副本，因此轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖砗�，可以視情況不同來決定再次開庭的時間。一是原來送達起訴書副本的時間超過十日的，人民法院可以決定隨時開庭，；二是原來送達起訴書副本的時間不滿十日的，人民法院應當在滿十日以后的時間開庭。其他則按照公訴案件第一審普通程序的有關規(guī)定執(zhí)行。
六、一點建議
�。ㄒ唬┊斍靶淌略V訟中適用簡易程序存在的問題
無可否認，刑事簡易程序的設立，在提高訴訟效益、減少案件積壓、縮短結(jié)案周期上起到了一定的作用。但因受各方面條件的制約，我國刑事簡易程序的適用還存在著以下一些問題： 1、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣壤^低。因受適用條件的限制，我國目前能夠適用簡易程序?qū)徖淼男淌掳讣䞍H占刑事案件總數(shù)的一小部分，比例非常之低。據(jù)筆者統(tǒng)計，一些地方法院適用簡易程序?qū)徖戆讣谋壤ㄒ怨P者所在法院為例）僅占30％左右，這還是因為該縣地處偏遠山區(qū)、經(jīng)濟比較落后、刑事案件多為輕微、簡單案件的原因，適用簡易程序的比例屬于比較高的。由于法律和司法解釋明確規(guī)定了簡易程序的適用條件，且這些條件應同時具備，缺一不可，特別是“依法可能判處三年以下有期徒刑……”這一條件，使得大量“事實清楚、證據(jù)充分”的案件，僅僅由于被告人可能判處三年以上有期徒刑而不能適用簡易程序?qū)徖�。筆者認為，這是制約簡易程序廣泛適用的最大瓶頸。 2、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣秶容^狹窄，主要集中在一些常見的犯罪如盜竊、故意傷害、詐騙、銷贓等案件上�！ �3、簡易程序的適用需要征得被告人、辯護人的同意，限制了簡易程序的廣泛適用。這一點目前已有改善，自從《意見》施行以后，由于此類案件本身“事實清楚、證據(jù)充分”，加上《意見》規(guī)定了對自愿認罪的被告人酌情從輕處罰，因此絕大多數(shù)的被告人在了解了《意見》的這一規(guī)定后，均能同意適用簡易程序?qū)徖怼！ ∵@些問題的存在，加上我國在簡易程序的立法和審判實踐上起步較晚，一些審判人員尚未樹立起適用簡易程序的觀念，從而使得簡易程序未能充分發(fā)揮其程序分流功能。
�。ǘ┙ㄗh
近年來，由于我國捉襟見肘的司法資源與不斷擴張的審判任務之間的矛盾日益加大，人民法院的審判任務也日趨繁重。如何解決這一問題？北京市海淀區(qū)法院于1999年5月始進行了刑事普通程序簡便審的探索與實踐④，對那些可能判處三年以上有期徒刑、案件事實簡單清楚、主要證據(jù)確實充分、被告人對指控事實沒有異議、控辯雙方均同意適用的刑事案件實行了普通程序簡便審，亦即在保持普通程序完整的基礎上對有關程序具體內(nèi)容進行適當簡化，從而在普通程序的基礎上達到簡易程序的審判效果。實踐證明，海淀法院的這一探索是非常成功的，普通程序簡便審以其保持了普通程序的完整、適用范圍廣泛、節(jié)省庭審時間等特點，在保證訴訟公正的前提下極大地提高了訴訟效率，而被全國各地法院不斷借鑒、學習與完善。在此基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部制定的《關于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J罪案件”的若干意見（試行）》（以下簡稱《試行意見》）于2003年3月14日施行。據(jù)此規(guī)定，對于那些可能判處三年以上有期徒刑、事實清楚、證據(jù)充分、被告人又自愿認罪的刑事案件，人民法院一般適用《試行意見》審理。這樣，《試行意見》就把各地法院推行刑事普通程序簡化審的成功經(jīng)驗歸納到了司法解釋之中。同時，《試行意見》還對庭審中可以簡化的具體內(nèi)容作了明確規(guī)定，使得《試行意見》具有較強的可操作性。
可以說，《試行意見》是全國各地法院推行刑事普通程序簡化審成功經(jīng)驗的歸納和總結(jié)，它為我們在刑事訴訟中能夠兼顧公正與效率提供了有力的法律武器。 雖然適用《試行意見》審理刑事案件極大地提高了審判效率，但它畢竟還是普通程序，還要遵循有關普通程序的法律規(guī)定，不能省略庭審步驟，與簡易程序相比，它的庭審過程仍顯復雜。筆者認為，對于那些事實清楚、證據(jù)充分的案件來說，按部就班地走完普通程序設置的所有庭審步驟顯然還是對司法資源的一種浪費，因為其中一些步驟（如在簡易程序中規(guī)定可以省略的步驟）僅僅就是為了保持庭審程序的完整才經(jīng)過的。
如何在不浪費司法資源的前提下最大限度地提高訴訟效率？通過比較我們發(fā)現(xiàn)，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣c適用《試行意見》審理的案件有共同之處：一是案件事實清楚、證據(jù)充分，二是被告人承認起訴指控的犯罪事實；不同之處在于：適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，被告人可能被判處三年以下有期徒刑等刑罰，而適用《試行意見》審理的案件，被告人則可能被判處三年以上有期徒刑。僅僅是處刑結(jié)果的不同，那么能否將二者合而為一呢？筆者認為是可行的。為此筆者建議全國人民代表大會修改《刑事訴訟法》中有關簡易程序的規(guī)定，一是修改其適用條件，將適用《試行意見》審理的“被告人認罪案件”納入適用簡易程序?qū)徖淼姆秶�，擴大簡易程序的適用范圍；二是增設被告人提起簡易程序的規(guī)定，以提高被告人在簡易程序中的主觀作用，真正體現(xiàn)被告人與人民檢察院訴訟地位平等的原則。同時，建議有關部門完善關于適用簡易程序的司法解釋，就案件的立案審查、庭前證據(jù)展示、庭審中可以省略的步驟、簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序的有關事項等作出具體規(guī)定，以增加簡易程序的可操作性。通過這些措施，可以保證簡易程序得到充分適用，從而提高訴訟效益，確保司法公正。
注釋：
① 谷口安平著：《程序的正義與訴訟》，中國政法大學出版社1996年版�！ �
②日本《刑事訴訟法》第461條規(guī)定：“簡易程序，依據(jù)檢察官的請求，對于屬其管轄的案件，在公審前，可以用簡易命令處五千元以下罰金或罰款。在此情形下，可以作出緩刑、沒收或其它附加處分。”意大利《刑事訴訟法典》第459條則規(guī)定，在公訴案件中，當公訴人認為只應當適用財產(chǎn)刑時，可以要求負責初期偵查的法官發(fā)布刑事處罰令，并預先向法官移送卷宗材料，指出處罰的程序和可能判處的附加刑。
③參見陳光中主編：《辯訴交易在中國》，中國檢察出版社 2003年3月第1版。
④安克明、陶元迪著：《刑事普通程序簡便審》，載《人民法院報》2001年10月8日B1版�！ 〗魇∈强h人民法院•賴見興
總共3頁 [1] [2] 3
上一頁
