[ 喬鐵軍 ]——(2009-11-12) / 已閱6400次
對制造毒品的治理對策
喬鐵軍
眾所周知，中國不生產(chǎn)海洛因，而只是海洛因過境“殘渣沉淀”的受害國，但是進入90年代以來，境內(nèi)外毒犯互相勾結(jié)，利用我國天然麻黃素充足的條件，以各種名義開辦“化工廠”，用人工合成的方法制造“冰”毒，其造成的危害，不亞于海洛因。這是毒品犯罪的新情況，值得嚴重關(guān)注。造成“冰’’毒的犯罪活動，既有治理一般毒品犯的共性，又有與其他毒品犯罪不同的特殊岡此整治“冰”毒犯罪活動的對策，也應(yīng)有其自身的特點�，F(xiàn)提出以卜兒點對策建議：
1、大力宣傳“冰”毒的危害，提高對打擊制造“冰”毒重要性的認識
當(dāng)前存在的問題，是部分群眾對“冰”毒的危害缺乏認識，某些生產(chǎn)麻黃素的廠家和銷售部門的負責(zé)人，明知麻黃素可能被用來制造“冰”毒，但卻只顧本單位或本部門的利益，敞開供應(yīng)麻黃素及可能被用于制造．“冰”毒的相關(guān)設(shè)備，這是對國家和民族利益極不負責(zé)任的態(tài)度。因此，要打擊和遏制制造“冰”毒的犯罪，首先需要提高對“冰”毒危害性的認識。尤其是要提高備級主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的認識。目前的確存在著認識不到位的問題，有些同志以為“冰”毒對人體的危害可能小于海洛因，似乎不必投入更多的精力就可以將其禁住。這個問題不解決，與之相關(guān)的管理問題、專業(yè)隊伍建設(shè)問題、經(jīng)費問題、地方保護主義問題等難以引起足夠的重視。針對這些認識問題，應(yīng)切實加強對“冰”毒危害的教育，使廣大群眾都能了解“冰”毒是一種什么樣的毒品，其危害是什么，提高對打擊制造“冰"毒重要性的認識。
2、關(guān)鍵是要從源頭堵住制毒原料的流通渠道
國家禁毒委員會應(yīng)組織好相關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門的調(diào)研工作，采取切實有效的措施，嚴格控制麻黃素等制“冰”原料和棚關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)。目前的問題，不是沒有相關(guān)的法律，主要還是執(zhí)法不嚴。國務(wù)院早就發(fā)出了《關(guān)于進一步加強麻黃素管理韻同知漩，但足這些規(guī)定在符地卻未能得到認真的貫徹，實際的執(zhí)法情況著實令人擔(dān)憂。鑒此，我們建議：國務(wù)院和國家禁毒委員會應(yīng)進一步強調(diào)“有法必依”和“執(zhí)法必嚴"，把加強麻黃素管理的責(zé)任分解到每一個單位，對敷衍塞責(zé)甚至抵制中央政策，法令的有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)該嚴肅追究其法律責(zé)任。
為防止易制毒原料及其相關(guān)設(shè)備流入非法渠道，特別一應(yīng)采取以下兩項措施：
(1)對麻黃素、氫化鈀、乙醚、丙酮、氫氣瓶、活性炭、燒堿、苯丙酮、甲胺等易制毒原料和可能被用于制“冰”的空壓機、發(fā)電機、反應(yīng)密封爐等設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，都應(yīng)納入當(dāng)?shù)毓膊块T的特行箭公安部門定期對這些原料、設(shè)備使用的情況進行檢查監(jiān)督。
(2) “冰”準加工制造一排污量很人和用量也很多，這足犯罪分予無法克服的問題，它為我們偵破制“冰”案件提供了有利的線索。據(jù)此，公安部門應(yīng)主動與環(huán)保、工商、衛(wèi)生、消防部門協(xié)同配合，定期對異常用電、用水戶及出現(xiàn)異常污染生產(chǎn)單位進行調(diào)查、監(jiān)測，以便更快發(fā)現(xiàn)制毒窩點的蛛絲馬跡。
3、加強對科技隊伍的管理，防止高科技被非法利剛 “冰”毒的加工制造，是一項科技含量較高的犯罪活動。因此，吸取以往的教訓(xùn)，國家應(yīng)當(dāng)考慮制定對科技隊伍如何加強管理的相關(guān)政策和法規(guī)，對于某些特殊的科技領(lǐng)域，要采取適度的限制措施，尤其對可能被用于制造“冰”毒的技術(shù)、設(shè)備和方法，要制定一套切實可行的管理制度，以防止此類技術(shù)被用于制毒。
4、加強對外柬投資的管理和監(jiān)控．韓國與我國臺灣地區(qū)的一大批曾被扣擊處理過的制造“冰”毒的犯罪分子，即將刑滿釋放，這批人在被釋放后重操舊業(yè)的可能性依然存在。因此，我們在改革開放、引進外資的同時，要特別防止這些有制造“冰”毒的犯罪前科，并有潛在犯罪可能的不法分子，打著來大陸投資辦企業(yè)的旗號，把制“冰”黑手仲向我國大陸。
為此，我們建議：在引進外資時應(yīng)當(dāng)特別注意防止毒犯向我滲透，把好入口，掌握尺度：強化驗證管理工作，同時還加強對“沈錢”犯罪的打擊，有效遏制“冰”毒犯向我國的入侵。
5、加強情報調(diào)研和情報交流，搞好專案偵查情報調(diào)研和交流是有效打擊制造“冰”毒犯罪的重要手段，過去已有豐富的經(jīng)驗。今后應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步加強這方面的工作。建議各地公安緝毒部門加強經(jīng)驗交流，同時運用公丌的和秘密的手段，并在特殊部門建立情報網(wǎng)絡(luò)，把可能制造“冰”毒的犯罪預(yù)謀納入工作視線。同時，保持與工商、環(huán)保、消防、衛(wèi)生部門的密切聯(lián)系，嚴密監(jiān)控措施，以防止制造“冰”毒的窩點出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)則及時予以打擊。在專案偵查上，要針對制造“冰”毒案件的特點，組建專門負責(zé)監(jiān)控和偵查這一特種犯罪的偵查小組，配備懂得化工技術(shù)的偵查人員，并注意在破案后留根，運用好控制下交付的手段，力爭將制造“冰”毒的犯罪團伙一網(wǎng)打盡。
