[ 徐鳳林 ]——(2016-12-9) / 已閱16145次
為強(qiáng)化法律監(jiān)督，做好控告申訴工作，筆者隨市人大執(zhí)法檢查組對(duì)檢察院控告申訴工作進(jìn)行了檢查。通過(guò)赴外地考察學(xué)習(xí)，聽(tīng)取檢察院控告申訴工作的情況匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)如何構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)“大控申”格局課題進(jìn)行了思考，針對(duì)問(wèn)題提出措施和對(duì)策，供工作參考。
一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)
人民檢察院控告申訴工作在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，牢固樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民，服務(wù)大局，促進(jìn)和諧”的理念，控告申訴工作取得可喜成績(jī)，
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)控告申訴工作有了新認(rèn)識(shí)。始終堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，把做好控告申訴工作作為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作大局，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把建好舉報(bào)中心和創(chuàng)建文明接待室作為法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督的橋梁；把加強(qiáng)法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正，作為維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障，全面履行控申工作職能，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干警素質(zhì)有了新提高。始終把隊(duì)伍建設(shè)抓在手上，把握控申和信訪工作方向，大力培養(yǎng)積極進(jìn)取、樂(lè)于奉獻(xiàn)、剛直不阿、執(zhí)法如山的檢察職業(yè)精神，組織開(kāi)展法律知識(shí)和檢察業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)控申舉報(bào)人才，建立健全控申舉報(bào)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范干警的文明用語(yǔ)，增強(qiáng)干警接訪辦案能力，為開(kāi)展控申工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)接訪能力建設(shè)，辦理案件取得了新成果。始終以妥善處理群眾訴求，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任，認(rèn)真接待申訴、上訪群眾，利用普法宣傳日設(shè)立法律咨詢臺(tái)，耐心解答群眾疑惑問(wèn)題，對(duì)涉法訴求引導(dǎo)申訴者走法律程序解決，對(duì)信訪案件為上訪人提供信訪服務(wù)和援助，積極為群眾排憂解難。對(duì)上訪信件及時(shí)接辦、轉(zhuǎn)辦，對(duì)上級(jí)督辦的案件按時(shí)辦理，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，接訪環(huán)境有了新改善。始終把“舉報(bào)中心”和文明接待建設(shè)作為一項(xiàng)持之以恒的工作，建立了標(biāo)準(zhǔn)化的控申接待室，購(gòu)置和更新了辦公用品，配置了微機(jī)，裝備了警務(wù)用車(chē)，改善了辦案條件。通過(guò)科技強(qiáng)檢，安裝同步錄音錄像系統(tǒng)，提高了控申工作的保障能力，保證了辦案效率和質(zhì)量。為了提高干警的生活和福利待遇，還積極籌措資金，建立健身場(chǎng)所，開(kāi)展豐富多彩、健康向上的檢察文化，使干警的業(yè)余文化生活得到改善。
二、存在問(wèn)題
1、控告申訴工作對(duì)外宣傳力度不大，缺少聲勢(shì)，工作成果凸顯不夠。
2、現(xiàn)行體制影響了控申工作更有效地開(kāi)展。干警年齡偏大，知識(shí)更新較慢，長(zhǎng)期崗位不交流，工作缺少激情。
3、辦案經(jīng)費(fèi)不足，影響控申工作的開(kāi)展。
三、措施與對(duì)策
1、進(jìn)一步提高 對(duì)控申工作的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí) 控告申訴工作既是檢察業(yè)務(wù)工作，又 是黨委信訪工作的重要組成部分；既是維護(hù)檢察機(jī)關(guān)良好形象的窗口，又是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的橋梁與紐帶。開(kāi)展好控告申訴工作不僅是檢察工作的基本要求，也是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的實(shí)踐。因此，要牢固樹(shù)立正確的糾紛解決觀，把控申工作與其它檢察業(yè)務(wù)擺在同一位置，統(tǒng)籌謀劃，既要配齊配強(qiáng)人員，工作高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，又要關(guān)心干警的成長(zhǎng)和生活，為做好控告申訴工作夯實(shí)思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步提高控申干警的素質(zhì)。要以“三個(gè)至上”思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立正確的司法權(quán)威觀，大力加強(qiáng)控申干警隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展好檢察官職業(yè)化培訓(xùn)教育，既要學(xué)習(xí)政策法規(guī)，還要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能，更要全面掌握開(kāi)展群眾工作的方式方法，用崗位目標(biāo)考評(píng)機(jī)制來(lái)規(guī)范干警的言行，全面提高控申干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。 要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，解決人員不足、檢察官斷檔問(wèn)題。組織控申干警到外地先進(jìn)基層院取經(jīng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大視野，拓寬思路，努力建設(shè)一支敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的控申檢察官隊(duì)伍。
3、進(jìn)一步推進(jìn)控申工作的深入開(kāi)展。要以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，牢固樹(shù)立正確的維護(hù)穩(wěn)定觀，拓展案源，加大辦案力度，努力實(shí)現(xiàn)辦案效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。要建立控申工作偵查一體化機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配警力，規(guī)范辦案行為，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公平正義 。要建立與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合辦案制度， 加強(qiáng)案件信息的搜集和管理，加大反腐打擊力度。要健全同有關(guān)部門(mén)的信息溝通聯(lián)系制度、協(xié)作配合制度，加強(qiáng)院內(nèi)外部門(mén)間的配合，形成偵審合力，最大限度地發(fā)揮控申職能，關(guān)注民生，維護(hù)民利，為實(shí)現(xiàn)息訪息訴作出積極貢獻(xiàn)。
4、進(jìn)一步搞好文明接待室的創(chuàng)建工作。要深入貫徹高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)控告申訴檢察工作的決定》，牢固樹(shù)立正確的群眾利益觀，強(qiáng)化“窗口”意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和全局意識(shí)，以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為立足點(diǎn)，以文明接待、首辦責(zé)任制為基本要求，健全和完善舉報(bào)、聽(tīng)證等各項(xiàng)控申工作制度，實(shí)現(xiàn)控申工作的制度化和規(guī)范化。要認(rèn)真落實(shí)“科技強(qiáng)檢”方略，加大控申舉報(bào)中心基礎(chǔ)設(shè)施和辦案經(jīng)費(fèi)的投入，實(shí)行舉報(bào)線索規(guī)范化、微機(jī)化管理，設(shè)立舉報(bào)密碼，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金設(shè)立方式及兌現(xiàn)辦法，使國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人制度真正落實(shí)到位。要大力開(kāi)展文明 接待室創(chuàng)建活動(dòng)，改善接待環(huán)境，提高接訪質(zhì)量，使來(lái)訪者滿意， 為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
——蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
