[ 徐鳳林 ]——(2016-12-6) / 已閱18092次
按照憲法規(guī)定，人民檢察院的工作任務(wù)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，履行檢察職能，開展法律監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境發(fā)揮作用。結(jié)合實(shí)際工作，筆者對法律監(jiān)督工作進(jìn)行了調(diào)研和思考，撰文如下：
一、現(xiàn)狀
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，突出檢察主題。市檢察院始終把加強(qiáng)法律監(jiān)督工作做為首要工作目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，不斷創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持服從、服務(wù)于全市工作大局，把為發(fā)展服務(wù)作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，把加強(qiáng)法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正，作為維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保障，在提高法律監(jiān)督能力，增強(qiáng)法律監(jiān)督實(shí)效上下功夫，全面履行法律監(jiān)督職能，切實(shí)提高法律監(jiān)督水平，為構(gòu)建和諧蛟河創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
2、發(fā)揮監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正。不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督意識、著力提高敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的能力，努力做到有罪追究，無罪保護(hù)，嚴(yán)格依法，客觀公正。在立案監(jiān)督中，依法監(jiān)督糾正有案不立，有罪不究，以罰代刑等問題，依法糾正濫用刑事手段辦理民事經(jīng)濟(jì)糾紛問題。在偵查監(jiān)督中，重點(diǎn)強(qiáng)化對嚴(yán)重違反法定程序，侵犯人權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。在審判監(jiān)督中，嚴(yán)格依法掌握控訴標(biāo)準(zhǔn)，加大控訴力度，提高控訴水平。在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中，建立了《人犯羈押情況報(bào)告制度》、《案件訴訟環(huán)節(jié)跟蹤催辦制度》及《案件羈押情況報(bào)告制度》，有效維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
3、落實(shí)制度措施，提高監(jiān)督能力。一是通過開展執(zhí)法觀大討論，使干警們認(rèn)識到加強(qiáng)法律監(jiān)督是通過對執(zhí)法權(quán)和審判權(quán)的制約，實(shí)現(xiàn)維護(hù)公民合法權(quán)益的根本保障，牢固樹立起立檢為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持以班子建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，把年富力強(qiáng)的科長和干警派到法律監(jiān)督崗位，使一線辦案人員在年齡結(jié)構(gòu)，文化層次，辦案經(jīng)驗(yàn)上形成優(yōu)勢互補(bǔ)，并開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”等專項(xiàng)整改活動(dòng)及任職資格培訓(xùn)，續(xù)職資格培訓(xùn)，提高了檢察官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)了人員動(dòng)態(tài)管理制度，目標(biāo)管理考核制度，辦案質(zhì)量評估制度及“三必談”、“三必到”的政治思想工作制度。提高了法律監(jiān)督能力，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了司法公正。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善工作環(huán)境。不斷加大對基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)的投入，修繕辦公樓，購置和更新了辦公用品，改善了辦公條件；安裝了視頻接收系統(tǒng)，全面開通了“三級網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了案件、公文網(wǎng)上傳輸；安裝了電子顯示屏，把每天的重要事情在顯示屏上顯示出來，提醒和方便廣大干警的工作。努力提高干警的工資和福利待遇，使干警的生活不斷得到改善。為了豐富干警的文化生活，成立了健身中心，舉辦登山活動(dòng)及乒乓球、臺(tái)球比賽，形成了朝氣蓬勃的檢察文化。通過科技強(qiáng)檢，加強(qiáng)了法律監(jiān)督保障能力。
檢察院在履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)司法公正方面做了大量工作，但也存在一些問題：
一是法律監(jiān)督的力度與群眾的期望和要求還有差距，個(gè)別干警監(jiān)督水平不高，個(gè)別案件監(jiān)督不到位，致使一些違法現(xiàn)象沒有依法得到糾正。
二是執(zhí)法辦案規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高，輕傷害案件訴訟環(huán)節(jié)不暢。
三是干警的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應(yīng)法律監(jiān)督的需要，個(gè)別案件質(zhì)量不高，文書不規(guī)范。
二、對策
針對以上存在的問題，提出如下對策：
1、加大法律監(jiān)督力度，維護(hù)社會(huì)公平正義。強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，加大對立案監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督的工作力度。全方位開展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督，著力改變民事審判監(jiān)督相對薄弱的狀況。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，依法糾正違法保外就醫(yī)等問題，做好糾防超期羈押工作。要進(jìn)一步加大抗訴力度，提高抗訴質(zhì)量，依法監(jiān)督糾正確有錯(cuò)誤的裁判。針對人民群眾反映突出的執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公等問題，開展必要的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。要堅(jiān)決糾正和查處侵害公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的違法犯罪行為，要嚴(yán)肅查處司法人員貪贓枉法，徇私舞弊犯罪，維護(hù)司法公正，彰顯社會(huì)正義。
2、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高干警整體素質(zhì)。深入開展社會(huì)主義法制理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，大力加強(qiáng)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，開展正規(guī)化人才培訓(xùn)工作，提高廣大干警的整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力，努力建設(shè)一支敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的檢察官隊(duì)伍。依靠市委、人大和政府的支持，著力解決人員不足、人才短缺、檢察官斷檔問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施和辦案裝備建設(shè)的投入。嚴(yán)肅查處檢察人員以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法等違法違紀(jì)案件，維護(hù)檢察隊(duì)伍的良好形象。
3、完善創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提高法律監(jiān)督水平。健全完善檢察機(jī)關(guān)對立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行的監(jiān)督制度，加大檢察工作改革創(chuàng)新力度，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新制度。完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等要加大追究力度。繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。建立健全向市委和人大常委會(huì)請示匯報(bào)制度，自覺地接受市委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督。試行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，深化檢務(wù)公開。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)制度規(guī)范落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，把執(zhí)法活動(dòng)納入制度的有效約束之中。要正確處理公、檢、法三機(jī)關(guān)的關(guān)系，既要分工負(fù)責(zé)，又要互相配合、互相制約，做到監(jiān)督中有配合、配合中有監(jiān)督、嚴(yán)格公正執(zhí)法，暢通訴訟渠道。
4、發(fā)揮法律監(jiān)督職能，維護(hù)蛟河和諧穩(wěn)定。結(jié)合“打黑除惡”斗爭，堅(jiān)持“兩個(gè)基本”的原則，打擊嚴(yán)重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。依法打擊各種侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，嚴(yán)肅查辦國家工作人員利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的犯罪案件，造成國有資產(chǎn)流失的犯罪案件。大力開展創(chuàng)建“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，繼續(xù)深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防，加強(qiáng)對策研究，增加預(yù)防工作的針對性和實(shí)效性，從源頭上減少犯罪的發(fā)生。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
