[ 武志國 ]——(2009-12-1) / 已閱31326次
解讀：（1）本條規(guī)定了是為了防止原告故意降低管轄級別，在起訴時(shí)低訴請，之后又提高訴請，規(guī)避管轄級別。（2）原則上法院對答辯期間屆滿后變更訴訟請求的，仍應(yīng)受理被告提出的級別管轄異議。這樣的話，增加了一些人協(xié)調(diào)的難度和成本。（3）廢止了按照當(dāng)事人起訴時(shí)的爭議數(shù)額確定級別管轄的做法。（4）實(shí)踐中變更訴請，包括訴訟標(biāo)的額增加又包括訴訟標(biāo)的額減少，可惜此規(guī)定未規(guī)定訴訟請求減少后是否也可對級別管轄提出異議。
《最高人民法院關(guān)于案件級別管轄幾個(gè)問題的批復(fù)》 1996年5月7日，最高人民法院
山東省高級人民法院：
你院魯高法函〔1994〕37號請示及魯高法函〔1995〕74號請示均已收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
一、在當(dāng)事人雙方或一方全部沒有履行合同義務(wù)的情況下，發(fā)生糾紛提起訴訟，如當(dāng)事人在訴訟請求中明確要求全部履行合同的，應(yīng)以合同總金額加上其他請求金額作為訴訟標(biāo)的金額，并據(jù)以確定級別管轄；如當(dāng)事人在訴訟請求中要求解除合同的，應(yīng)以其具體的訴訟請求金額來確定訴訟標(biāo)的金額，并據(jù)以確定級別管轄。
二、當(dāng)事人在訴訟中增加訴訟請求從而加大訴訟標(biāo)的金額，致使訴訟標(biāo)的金額超過受訴法院級別管轄權(quán)限的，一般不再變動(dòng)。但是當(dāng)事人故意規(guī)避有關(guān)級別管轄等規(guī)定的除外。
三、按照級別管轄規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民法院管轄的案件，上級人民法院交由下級人民法院審理的，該下級人民法院不得再交其下級人民法院審理。
四、人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)不符合級別管轄規(guī)定的，應(yīng)按我院法函〔1995〕95號《關(guān)于當(dāng)事人就級別管轄提出異議應(yīng)如何處理問題的函》的意見辦理。
第四條 上級人民法院根據(jù)民事訴訟法第三十九條第一款的規(guī)定，將其管轄的第一審民事案件交由下級人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。當(dāng)事人對裁定不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。
解讀：（1）《民事訴訟法》第三十九條規(guī)定：上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審民事案件，也可以把本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理。（2）上級法院將應(yīng)由其審級審理的案件移送下級法院應(yīng)當(dāng)以裁定的方式作出，當(dāng)事人對移送下級法院審理的裁定不服的，可以上訴。本條是為了避免上級法院莫名其妙地將案件下放給下級人民法院審理。
第五條 對于應(yīng)由上級人民法院管轄的第一審民事案件，下級人民法院不得報(bào)請上級人民法院交其審理。
解讀：（1）本條規(guī)定下級法院無權(quán)“主動(dòng)請纓”將應(yīng)由上級人民法院審理的民事案件下放給下級法院審理。（2）級別管轄中的移送只能是上級移送給下級審，而不能使下級法院向上級法院要案子去審。（3）《民事訴訟法》第三十九條規(guī)定：下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審理的，可以報(bào)請上級人民法院審理。
下級法院報(bào)請上級法院指令管轄的做法，只有民事訴訟法第三十九條第二款規(guī)定的一種情形，即，將本院有管轄權(quán)的案件報(bào)請由上級法院管轄。第三十九條第一款后半段的“可以把本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理”，應(yīng)當(dāng)是上級法院主動(dòng)決定而不是根據(jù)下級法院的報(bào)請作出決定的結(jié)果。因此，下級法院主動(dòng)報(bào)請上級法院將案件交其審理的做法，是沒有法律依據(jù)的。
第六條 被告以受訴人民法院同時(shí)違反級別管轄和地域管轄規(guī)定為由提出管轄權(quán)異議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)一并作出裁定。
解讀：（1）本條規(guī)定，被告提出雙重管轄異議（級別管轄和地域管轄），受訴人民法院應(yīng)當(dāng)一并裁定處理。（2）不應(yīng)分別裁定或者只作部分裁定。
第七條 當(dāng)事人未依法提出管轄權(quán)異議，但受訴人民法院發(fā)現(xiàn)其沒有級別管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。
解讀：（1）在當(dāng)事人未依法提出管轄異議的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)將沒有級別管轄權(quán)的案件移送有管轄權(quán)的上級法院，本規(guī)定未明確是否不論進(jìn)展到何種地步都要移送，哪怕是發(fā)判決書的時(shí)候發(fā)現(xiàn)級別管轄有問題。（2）我國現(xiàn)行《民事訴訟法》對管轄權(quán)異議的主體只籠統(tǒng)規(guī)定為民事訴訟的當(dāng)事人。理論上廣義的當(dāng)事人包括原告、被告、共同訴訟人、訴訟代表人和第三人。將民事訴訟的被告作為管轄權(quán)異議的主體，理論界和實(shí)務(wù)界均持肯定態(tài)度，而對于其他當(dāng)事人是否可以成為管轄權(quán)異議的主體則存在不同的認(rèn)識。注意，本條中提出管轄權(quán)異議的當(dāng)事人不限于被告。有觀點(diǎn)認(rèn)為，原告、第三人可以提出管轄權(quán)異議：①原告發(fā)現(xiàn)其錯(cuò)誤地向無管轄權(quán)的法院起訴的；②訴訟開始后追加的共同原告認(rèn)為受訴法院無管轄權(quán)（也有觀點(diǎn)認(rèn)為，共同原告的訴訟地位決定了其不能對已提起訴訟的原告提出管轄異議）；③受訴法院認(rèn)為被告提出的管轄權(quán)異議成立，或者認(rèn)為自己無管轄權(quán)依職權(quán)將案子移送其他法院，原告對法院的移送裁定有異議；④有獨(dú)立請求權(quán)的第三人不可以提管轄異議。《最高人民法院關(guān)于第三人能否對管轄權(quán)提出異議問題的批復(fù)》（1990年7月28日）：“江蘇省高級人民法院：你院蘇法（經(jīng)）〔1989〕第9號《關(guān)于第三人能否對管轄權(quán)提出異議的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：一、有獨(dú)立請求權(quán)的第三人主動(dòng)參加他人已開始的訴訟，應(yīng)視為承認(rèn)和接受了受訴法院的管轄，因而不發(fā)生對管轄權(quán)提出異議的問題；如果是受訴法院依職權(quán)通知他參加訴訟，則他有權(quán)選擇是以有獨(dú)立請求權(quán)的第三人的身份參加訴訟，還是以原告身份向其他有管轄權(quán)的法院另行起訴。二、無獨(dú)立請求權(quán)的第三人參加他人已開始的訴訟，是通過支持一方當(dāng)事人的主張，維護(hù)自己的利益。由于他在訴訟中始終輔助一方當(dāng)事人，并以一方當(dāng)事人的主張為轉(zhuǎn)移。所以，他無權(quán)對受訴法院的管轄權(quán)提出異議�！�
（3）對于依職權(quán)移送函移送管轄來講，由于它是原受理案件法院自行就管轄權(quán)進(jìn)行審查的結(jié)果，此時(shí)尚未有任何一方當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議，且原受理法院在移送案件時(shí)并未就管轄權(quán)作出生效的法律文書。未明確此處移送需要作出移送裁定。
第八條 對人民法院就級別管轄異議作出的裁定，當(dāng)事人不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。
解讀：（1）管轄異議人有權(quán)對管轄異議的裁定提出上訴。
《民事訴訟法》第一百四十條 裁定適用于下列范圍：
�。ㄒ唬┎挥枋芾�；
�。ǘ⿲茌牂�(quán)有異議的；
�。ㄈg回起訴；
�。ㄋ模┴�(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行；
�。ㄎ澹�(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；
�。┲兄够蛘呓K結(jié)訴訟；
�。ㄆ撸┭a(bǔ)正判決書中的筆誤；
（八）中止或者終結(jié)執(zhí)行；
（九）不予執(zhí)行仲裁裁決；
�。ㄊ┎挥鑸�(zhí)行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書；
�。ㄊ唬┢渌枰枚ń鉀Q的事項(xiàng)。
對前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)裁定，可以上訴。
裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章�？陬^裁定的，記入筆錄。
�。�2）二審法院應(yīng)當(dāng)受理管轄異議上訴并予以裁定。
第九條 對于將案件移送上級人民法院管轄的裁定，當(dāng)事人未提出上訴，但受移送的上級人民法院認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以依職權(quán)裁定撤銷。
解讀：（1）對于移送上級法院管轄的裁定，當(dāng)事人可以提出上訴，當(dāng)事人未提上訴的，受移送的上級法院應(yīng)主動(dòng)依職權(quán)撤銷的確存在級別管轄錯(cuò)誤的下級法院作出的移送裁定。（2）《民事訴訟法》第三十六條規(guī)定：“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。”這里的上級是指自己的上級。（3）民事訴訟法第三十七條規(guī)定，有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)請它們的共同上級人民法院指定管轄。
第十條 經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)的第一審民事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為審理民事級別管轄異議案件的依據(jù)。
解讀：確定不同級別的人民法院管轄第一審民事案件的主要依據(jù)是：案件的性質(zhì)、案件影響的大小、訴訟標(biāo)的的金額大小等。最高人民法院于2008年3月30日公布調(diào)整全國各高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)，《全國各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)》自2008年4月1日起執(zhí)行。 與1999年首次統(tǒng)一調(diào)整相比，這次調(diào)整幅度較大，今后絕大部分民商事案件將由基層法院和中級法院審理。
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