[ 張全生 ]——(2009-12-4) / 已閱13606次
“老人會”的運作與推廣
張全生
內(nèi)容提要：本文通過對“老人會”的性質(zhì)、組織機構(gòu)、以及運作的模式的介紹，并從民事法律的角度分析它存在的合法性與合理性。旨在推廣中原地區(qū)的部分農(nóng)村創(chuàng)造的一種模式，來解決“人老死藏”給人們帶來的困擾。并以此推動農(nóng)村人際關(guān)系更加和諧。
關(guān)鍵詞：老人會；運作；推廣
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和日益完善，人們的生活節(jié)湊在不斷的加快，追求不斷增長的高標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)生活是廣大人民群眾的普遍愿望。與其相伴的是人們的思想意識也在發(fā)生著日益深刻的變化，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，在占全國百分之八十人口與土地的農(nóng)村和農(nóng)民，面對新形勢和新情況，在人死后的土葬問題上，創(chuàng)造出一種新模式-----“老人會”的出現(xiàn)，解決了廣大農(nóng)村在子女較少時喪葬老人的一個難題。下面具體介紹“老人會”的有關(guān)情況。
一、“老人會”的由來及其性質(zhì)
在二十一世紀(jì)的初期的中原地帶的廣大農(nóng)村出現(xiàn)“老人會”，“老人會”又稱“人老會”即按照農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣“人老”即為“人死”，為了避諱人老，把“人老會”稱作“老人會”，顧名思義“老人會”就是特意為“人老”而成立的一種協(xié)會。它的具體內(nèi)容即特意為死人的埋葬而成立的協(xié)會，它是民間的一種群眾性的自發(fā)組織
二、“老人會”的歷史及現(xiàn)在成立的背景
早在建國之前的數(shù)千年，由于當(dāng)時生產(chǎn)力低下，醫(yī)療技術(shù)的落后，當(dāng)時人均壽命較短，況且人死后都要進行土葬，這在內(nèi)地有著悠久的歷史。因此，人死后才有了“入土為安”的說法。對于土葬，無論是抬棺入墓還是挖坑掘墳，都是力氣活，并且非一個人能把死人安葬。再者，人死后到入土為安，時間短的三天，長的五天，再長的七天就要下葬。這牽扯到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和天氣因素，死人在家停放的也不能太久。為此，在短時間內(nèi)，籌集足夠的財力和人力想辦妥人老死葬的繁重任務(wù)，既不現(xiàn)實又不可能。雖然，農(nóng)村現(xiàn)在推行火葬制度而事實上卻是先把尸體火化，后又將骨灰撒在棺材里進行土葬。但上述問題人仍不可回避。在這種特定的條件下，“老人會”在一些偏遠山區(qū)的農(nóng)村就應(yīng)運而生。其目的即為集大伙之人力和財力來幫助人手少，經(jīng)濟條件差的人來完成死人安葬的任務(wù)。
我國早在上一世紀(jì)七十年代就開始執(zhí)行計劃生育，無論在農(nóng)村還是在城市，提倡晚婚晚育和一對夫婦只生一個孩子，后來在農(nóng)村又執(zhí)行，夫妻之間提倡一胎禁止二胎杜絕三胎的計劃生育政策，并把計劃生育政策定做基本國策。由于堅決執(zhí)行計劃生育政策，我國人口的自然增長率明顯下降。同時，目前上一世紀(jì)七八十年代出生的人已步入中年，中國老齡化程度也明顯加快，現(xiàn)在中年人生活壓力及精神壓力都非常巨大。加上農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加和人們助人為樂意識的淡化，家里留守人員也以老弱病殘婦孺為主。老年人的喪葬問題是大部分身處農(nóng)村的中年人揮之不去的一大難題，因此“老人會”在農(nóng)村的出現(xiàn)有其深厚的歷史背景和強大的現(xiàn)實原因。
三“老人會”的機構(gòu)設(shè)置、適用對象和運作模式
“老人會”的機構(gòu)設(shè)置比較簡單，有正、副會長和會計組成領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，正、副會長由全體會員選舉產(chǎn)生，四年一屆，會計實行聘任制，正、副會長一般有“老人會”成員中威信比較高，處事公道的人員擔(dān)任，原因是它以全村的村民為服務(wù)對象，采取屬地管轄的原則并且為大家提供無償勞動。如果所居住的自然村比較大的，人口比較多的，也可以以村民組為基本單位，“老人會”會員規(guī)模，少的十幾家，多的三二十家為限。為了便于管理，采取“入會自愿，誠實信用、公平、公正”的原則，只許入會不須中途退會，更不須中途入會，以防止會員中間權(quán)利和義務(wù)出現(xiàn)失衡。
“老人會”的運作模式是， 開始時由全體會員集資，并由全體會員推選代表，進行置辦喪葬死人所需的廚具、餐具及會員家中不可能有而辦理喪葬死宜又必不可少的器具，集資數(shù)額及其廚具和餐具、器具的數(shù)量、名稱有會計統(tǒng)一登記造冊，然后將這些物品交給第一個辦理喪事的會員進行使用，使用完畢有其自行管理，中途出現(xiàn)損壞，自行彌補。到會員中出現(xiàn)第二家辦理喪葬事宜時自動往下傳，廚具和餐具在自動流傳時，其向后手履行賬目交接手續(xù)。每逢會員中間出現(xiàn)喪葬事務(wù)，只要死者中的會員家屬向會長通報，會長就書面通知全體會員開會，安排辦理喪事的具體事宜。根據(jù)死者家屬的具體喪葬時間，安排工作進度，凡是“老人會”的成員接到會長的書面通知以后應(yīng)無條件履行由會長安排的與喪葬有關(guān)的事宜，同時根據(jù)會員章程每名會員出具少量的現(xiàn)金或糧食，并且根據(jù)自己家中的實際情況攜帶有關(guān)工具履行自己的義務(wù)，每個會員可以根據(jù)自己的實際情況可以入一份、兩份，并且以兩份為限，根據(jù)入的份數(shù)的不同享受不同的權(quán)利和義務(wù)，所有會員所參加的份數(shù)在第一次開會時予以通報，讓每個會員都心里清楚。會長根據(jù)入會人員名單的順序?qū)θ藛T進行不同分工，如果會員被會長安排出工，會員有事不能履約，可在會員的同居成年家屬中間找人代替，會計把每次開會時會長對會務(wù)的安排，進行詳細記錄，一式二份，存檔一份，交會員一份，存檔的那份，作為下一次安排的依據(jù)。對于家中沒有壯年人的，在安排干土工活和抬棺材時，干不動、不會干的，可在會員中間自己找人頂替或雇人。安排其他工種的，禁止會員找人頂替或出錢雇工。每次開會會計應(yīng)拿出有關(guān)帳冊和會員手中的書面派工單據(jù)進行核實，以免派工有誤。“老人會”的存續(xù)時間以全體會員的權(quán)利都得到充分享受時為止。
四、“人老會”的章程制定程序和規(guī)定的內(nèi)容存在合理性并與法律法規(guī)不向違背
“人老會”的章程具有規(guī)范性，它規(guī)定全體會員的權(quán)利和義務(wù)，由全體會員以全體會議通過的方式制定，全體會員都應(yīng)無條件遵守，對全體會員都有約束力，如果會員違背章程只有自動退會這一條路可供違規(guī)會員選擇。它是“人老會”的最高“法律”，也是“人老會”的唯一“法律”，人老會章程的制定既然通過全體會員的同意，就不能朝令夕改，保持其應(yīng)有的穩(wěn)定性，“人老會”章程的修改按照一定的程序，除非由會長提議或是客觀形勢的變化并經(jīng)全體與會人員中占三分之二以上多數(shù)的同意才能修改章程。章程的適應(yīng)范圍或者說適應(yīng)對象是人老會的全體入會人員，“人老會”會員資格不能代替，不能更換，具有相對性�！叭死蠒闭鲁堂鞔_規(guī)定與會人員的權(quán)利與義務(wù)，對違反章程規(guī)定做出了直接規(guī)定，充分體現(xiàn)與會人員的平等性，權(quán)利與義務(wù)的一致性，在老人會的會務(wù)操作上顯示了極大的透明性，給與會人員充分的知情權(quán)和言語權(quán)，最大限度的調(diào)動與會人員參與會務(wù)的積極性。老人會的正副會長和會計只履行義務(wù)沒有權(quán)利，因此每逢開會與會人員都積極參加并且都能按時出資出力，工作上一絲不茍，因為與會人員都清楚自己為別人出力辦事，在一定程度上也是為自己處理辦事，“老人會”章程規(guī)定的內(nèi)容，和實際運作過程與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致也和當(dāng)前的政策不沖突。
五、老人會的推廣
老人會是雖然在建國前就存在，當(dāng)時存在的理由是生產(chǎn)力落后社會財富極度匱乏的條件下產(chǎn)生的，現(xiàn)在老人會的存在是在市場經(jīng)濟確立后的特定產(chǎn)物，他既然能夠被人民群眾所認可和接受，至少說明這個協(xié)會的存在能夠確實解決人民群眾現(xiàn)實生活中的一些實際問題，生老病死對每個人來說，誰也回避不了。既然它的存在有一定的合理性同時他的一切活動又不違規(guī)更不違法，希望政府及基層組織對“老人會”進行積極的引導(dǎo)，完善“老人會”的一些規(guī)章制度并利用合法渠道對“老人會”的做法進行推廣。是這一有百利而無一害的制度充分發(fā)揮它的積極作用使廣大人民群眾從中受益。
六、“老人會”的存在與發(fā)展，有利于助推移風(fēng)易俗的良好風(fēng)尚，隨著“火葬”的喪葬文化逐步被群眾認同和接受“老人會”也必將完成它的歷史使命而退出歷史舞臺。
在農(nóng)村由于“老人會”的存在，倡導(dǎo)互幫互助之風(fēng)，解決了農(nóng)村死人喪葬人手緊缺，經(jīng)費少的難題，死人喪葬時的經(jīng)費上的支出和土工進度都有“老人會”統(tǒng)一安排，這在一定程度上遏制了鋪張浪費之風(fēng)，尤其現(xiàn)在農(nóng)村推廣火葬后，盡管政府在這方面下了很大力氣，但是土葬還是屢禁不止。究其原因，這主要是涉及到喪葬文化和喪葬習(xí)慣，針對政府強力推行火葬政策，農(nóng)村現(xiàn)在實行先把尸體火化，后又將骨灰撒在棺材里進行土葬的現(xiàn)狀和人們一味的強調(diào)追求物質(zhì)利益而忽略或輕視互幫、互愛、互助、互濟的優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，“老人會”的出現(xiàn)不能不說是一個好的現(xiàn)象。
在2006年中央就提出建立以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明，民主管理”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，“鄉(xiāng)村文明”既包括人民群眾知法守法和團結(jié)互助，也包括在辦理紅白事上推行移風(fēng)易俗，反對鋪張浪費等方面的文明。為解決活人與死人爭地的矛盾，死人火葬是大勢所趨，而農(nóng)村卻在死人火化后又進行土葬，一方面牽涉到喪葬習(xí)慣和喪葬文化，另一方面也涉及到廣大讓人民群眾認識火葬，接受火葬需要一個過程。隨著時間的推移和人民對火葬的喪葬文化的認同，“老人會”必將會完成它的歷史使命，而退出人們的生活領(lǐng)域。
（河南白云山律師事務(wù)所張全生律師）
