[ 邱榮輝 ]——(2010-8-15) / 已閱36124次
要嚴(yán)格掌握耳目的選用條件，主要有以下四個條件：①能夠發(fā)現(xiàn)敵情，接近偵查對象，在落后層內(nèi)有一定的威信，有一定的活動能力和觀察識別能力；②經(jīng)常教育能夠為我工作，并能夠保守秘密，向我反應(yīng)真實情況；③只要意愿上想靠攏政府，有立功贖罪的要求的。能不能選出一個好的耳目，對于今后收集信息起關(guān)鍵性作用。
選定的耳目要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并嚴(yán)格把握選定耳目的數(shù)量占中隊在押犯總數(shù)的比例不超過3℅-5℅。耳目的管理，應(yīng)當(dāng)由專職民警擔(dān)任，耳目的物色、確立、使用、考核、撤換都要由專職民警“一攬子”管到底。只有這樣才能保持耳目工作延續(xù)性，促進(jìn)耳目工作的進(jìn)一步發(fā)展。
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在實踐工作中，耳目的考核是實行單獨(dú)考核；耳目的獎勵只向罪犯本人宣布，是進(jìn)行保密的；所有的操作都是由專職管理民警來進(jìn)行的。因而對于耳目的考核和獎懲的不公開化，很容易導(dǎo)致專職管理民警在考核和獎懲時的隨意性，民警容易利用手中的權(quán)利，隨意給耳目加分、給高檔次的考核。這樣子的話，就很容易導(dǎo)致民警濫用職權(quán)，收受賄賂，滋生腐敗。因而對于耳目的考核和獎懲要制度化規(guī)范化，分管改造的大中隊副職領(lǐng)導(dǎo)，要對專職管理民警進(jìn)行監(jiān)督，對考核和獎懲要進(jìn)行過問，同時獄偵部門對耳目的考核獎懲要定期進(jìn)行抽樣檢查，防止違規(guī)操作和暗箱操作。只有這樣才能促進(jìn)專職民警規(guī)范操作，防止民警濫用權(quán)力，滋生腐敗。
（三）耳目使用要“疑人不用，用人不疑”，同時做好耳目的保密教育工作，防止泄密。
罪犯愿意做耳目是對我們工作的最大支持，因為他們做這項工作本身就存在很大的風(fēng)險，一旦其被確立為耳目，就要給其充分的信任，放開手腳讓其開展工作，這就是“用人不疑”。對于有存在不適于擔(dān)任耳目的人，堅決不用，因為耳目是一項非常重要的工作，一旦用人不當(dāng)，會造成泄密，可能會造成很大的監(jiān)管隱患，這就是“疑人不用”。掌握這個原則，需要獄偵民警花費(fèi)很大的精力去進(jìn)行甄別。
耳目的工作都是秘密進(jìn)行的，罪犯中一旦有人發(fā)現(xiàn)其真身身份，耳目就沒有他存在的意義，這對于資源是一個非常大的損失。同時耳目如果被發(fā)現(xiàn)，其進(jìn)行的工作內(nèi)容被泄密，就會打草驚蛇，就會使接下來的工作很難開展。這就要求專職管理民警在耳目選定時就要對其進(jìn)行保密教育工作，使其認(rèn)識到一旦身份暴露、秘密被泄露，可能造成的危害。同時要向其宣布保密紀(jì)律，明確保密責(zé)任意識，明確泄密的懲罰制度，只有這樣才能促使其做好保密工作，防止泄密。同時干警也要注意保密工作，對于耳目信息的了解可以通過個別談話的形式，采取與多名罪犯談話了解，以達(dá)到混淆罪犯視線，從而有利于保護(hù)耳目，防止走漏消息，有利于獄情的搜集。
（四）對于耳目的調(diào)整、處置要果斷，有違法違規(guī)行為堅決嚴(yán)懲，防止滋生牢頭獄霸。
在考核中發(fā)現(xiàn)耳目罪犯有違反紀(jì)律，重大違紀(jì)違規(guī)行為或者不能發(fā)揮作用，即將刑滿、變更關(guān)押場所等情況，不再適合擔(dān)任耳目的，應(yīng)及時撤換；對擔(dān)任耳目的罪犯具有下列情形之一的，應(yīng)視不同情節(jié)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任：①陽奉陰違、弄虛作假的；②謊報情況、蒙騙政府的。③通風(fēng)報信、泄露秘密的；④捏造事實、陷害他人的；⑤包庇犯案分子的；⑥策劃、參與犯案的；⑦為獲取資本故意唆使他犯犯案的；⑧其他使耳目工作受到損害的行為的。調(diào)整耳目既要慎重又要果斷。一旦發(fā)現(xiàn)耳目有重大問題，不再適合擔(dān)任耳目的，處置要果斷，行動要迅速，切不可優(yōu)柔寡斷、舉措不定。對撤換下的耳目罪犯最好能變換改造環(huán)境。
對于耳目違規(guī)違法行為，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)追究其行政、刑事責(zé)任，防止耳目仗著獄偵查人員的信任而監(jiān)規(guī)紀(jì)律散漫，從而減少耳目的違規(guī)違法行為，維護(hù)耳目紀(jì)律，樹立良好的風(fēng)氣，保證正常的監(jiān)管改造秩序的進(jìn)行。有些耳目可能會利用自身的特殊身份和警官的信任，為自己謀私利，在監(jiān)區(qū)里敲詐勒索，作威作福，欺上瞞下等行為，成為牢頭獄霸。耳目如果有不符合常規(guī)的舉動，或者匯報的內(nèi)容與獄偵人員所了解的情況有較大的出入。對于該耳目，不能打草驚蛇，要嚴(yán)格監(jiān)控。在條件允許下，可以另外安排耳目來監(jiān)控該耳目。用耳目是要讓他們?yōu)槲覀兯�，而不是讓他們“以�?quán)謀私、稱王稱霸”，那樣的話會滋生牢頭獄霸的土壤，就發(fā)揮不了維護(hù)監(jiān)管安全所應(yīng)起的作用，反而成為監(jiān)管安全的隱患。
獄內(nèi)耳目工作是一個既重要又復(fù)雜的工作，因為具有其特殊性，也有其的不穩(wěn)定性。它要求我們要有高度的敏感性，牢牢掌握、把握耳目的使用方法，并在實踐中不斷去探索和完善。在獄情、犯情的信息收集、反饋、查證、處理中要收集及時，反饋迅速，查證準(zhǔn)確，處理嚴(yán)格。這樣才能準(zhǔn)確掌握獄情動態(tài)，及時清除安全隱患，才能充分發(fā)揮獄內(nèi)耳目在維護(hù)監(jiān)管安全中起到最大的作用，確保監(jiān)獄的監(jiān)管安全穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)：
1.應(yīng)朝雄 編著《監(jiān)獄分監(jiān)區(qū)工作實務(wù)》中國政法大學(xué)出版社 2006.6第一版
2.嚴(yán)勁濤 主編《獄內(nèi)偵查學(xué)》金城出版社 2003.7第一版
作者簡介：邱榮輝，（1985-），男，福建永春人，大學(xué)學(xué)歷，科員，現(xiàn)任職于福建省武夷山監(jiān)獄。
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