[ 吳猛 ]——(2002-8-2) / 已閱41866次
反傾銷與中國企業(yè)的應對措施
內容提要：我國成為世貿(mào)組織正式成員后，反傾銷這種“合法”的貿(mào)易保護措施已成
為一些國家實施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式，筆者對WTO機制下的反傾銷的概念，我國目
前被控傾銷的現(xiàn)狀，國外反傾銷對我國的危害作了分析，并對我國企業(yè)的應對措施提出了自
己的看法。
關鍵詞：反傾銷 WTO 中國企業(yè) 應對措施
作者簡介：
吳猛（1973年９月—— ），男，湖南郴州人，湘潭大學法學院2000級研究生
劉慧（1974年4月—— ），女，湖南常德人，湘潭大學法學院2000級研究生
在我國成為世貿(mào)組織正式成員以前，我國企業(yè)在對外貿(mào)易中主要受制于外國對我國出口
商品的配額、許可證等直接數(shù)量限制，我國成為世貿(mào)組織正式成員后，反傾銷這種“合法”
的貿(mào)易保護措施會成為一些國家實施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。以美國、歐盟為首的反傾
銷活動近年來甚囂塵上,作為重要對象的亞洲國家,先是韓國、日本,繼之印度、泰國、印尼、
越南、菲律賓、中國大陸、中國臺灣等,均成為西方國家反傾銷的受害者而蒙受巨大損失。
我國則是后發(fā)并超越韓、日的最大受害國（１）。迄今為止,我國出口產(chǎn)品已受到近40個國家
和地區(qū)共426起反傾銷調查,涉及產(chǎn)品4500多種,居全球首位,為國際反傾銷的最大受害者。
可以說研究反傾銷與中國企業(yè)的應對措施已成為我們的當務之急。
一、 什么是WTO機制下的反傾銷
現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)則作為一套詳細的法律規(guī)則,是在GATT第6條的基礎上發(fā)展完
善起來的。GATT第6條是在各國反傾銷立法的基礎上產(chǎn)生的,了解它能夠幫助我們理解
WTO反傾銷規(guī)則。按照世貿(mào)組織各成員關于實施１９９４年關貿(mào)總協(xié)定第６條所達成的協(xié)
議:“如一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費的同類
產(chǎn)品的可比價格,即以低于正常價值的價格進入另一國的商業(yè),則該產(chǎn)品被視為傾銷�！比绻�
指控產(chǎn)品存在傾銷,并給進口國國內造成損害,且該損害確由傾銷所造成,則進口國可對該出
口國指控產(chǎn)品實施反傾銷措施。一般來說,確定反傾銷程序大體包括起訴及立案、調查問卷、
證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽證或上訴等６個環(huán)節(jié)。
二、 我國被控傾銷的現(xiàn)狀和問題
（一）、我國“非市場經(jīng)濟國家”的問題
作為ＷＴＯ允許的三大貿(mào)易補救措施之一,反傾銷是當前世界各國最普遍采用的規(guī)范貿(mào)
易秩序、抵制不公平競爭的重要手段。改革開放２０多年來,由于我國出口額成倍增長,并且
傳統(tǒng)輕紡、機電、土畜、五礦化工、醫(yī)保等出口商品具有很大的勞動力和原材料價格優(yōu)勢,
在國際貿(mào)易競爭中處于有利位置,對進口國相關產(chǎn)業(yè)形成一定壓力,當?shù)仄髽I(yè)以我國是“非市
場經(jīng)濟國家”為由,對我國產(chǎn)品反傾銷裁決時均采用“替代國”方法計算傾銷幅度。這一做
法常使我國本來沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定為傾銷,或本來只有輕微傾銷的產(chǎn)品被裁定為高額傾
銷幅度。（２）如按美國的反傾銷法,對來自非市場經(jīng)濟國家的傾銷產(chǎn)品,其正常價值一般采取生
產(chǎn)要素價值來確定,即通過一個或多個市場經(jīng)濟國家的相關價格,對在生產(chǎn)該產(chǎn)品中所使用的
生產(chǎn)要素的價值及相關費用進行估算以確定產(chǎn)品的正常價值,完全不顧“非市場經(jīng)濟國家”
在整體生產(chǎn)和各生產(chǎn)要素投入的比較優(yōu)勢，這對我國企業(yè)是十分不利的。這些年的實踐也表
明，我國的許多出口產(chǎn)品,一旦列入調查對象,便很難擺脫傾銷的厄運。
（二）、我國被控傾銷的現(xiàn)狀
１、對我國出口商品投訴反傾銷的國家和地區(qū)日益增多。80年代對我國出口商品實施
反傾銷主要集中于歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等西方發(fā)達國家。進入90年代以來,一些
發(fā)展中國家如巴西、菲律賓、泰國、厄瓜多爾等也加入了對我國出口商品實施反傾銷的行列。
２、反傾銷所涉及的產(chǎn)品范圍日益廣泛。我國被實施反傾銷的出口商品既包括了低附加
值的初級產(chǎn)品,如礦石,基本金屬等,也包括技術、資本密集型產(chǎn)品,如機電設備、電視機等,而
且還包括非常具有比較優(yōu)勢的紡織、輕工等產(chǎn)品。
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