[ 張喜亮 ]——(2010-1-31) / 已閱6195次
國企“官本位”文化必須廢除
張喜亮
《漢書·蓋寬饒傳》有曰：“五帝官天下，三王家天下，家以傳子，官以傳賢�！笨梢�，“官”之初，非貶義：官者，公也。所謂官，通用于國家的公共事務(wù)，特定指政府及其行政權(quán)力；對于“官”的認(rèn)識與傳繼，重視的是他們的賢才賢德。然而，曾幾何時“官”的涵意被異化了，當(dāng)官者與“私利”為伍的時候，“官”與“民”就被嚴(yán)格地割裂開來，便有了貶損的寓意了。人們重視的是官職的級別與待遇，甚至非國家公共事務(wù)的其他行業(yè)與領(lǐng)域都打上了“官本位”的深深烙印�！肮俦疚弧本褪前选肮俾殹钡母叩妥鳛槲ㄒ换蛑饕某叨龋饬咳藗兊纳鐣匚缓蛢r值。“官本位”具有這樣幾個顯著的特征：第一，官與民存在著嚴(yán)格的界限，民不可以與官為伍；第二，官擁有權(quán)力，民必須服從官的意志；第三，官享受著特有利益，這些利益是民不可企及的。這種負(fù)面涵意的“官本位”的價值觀盛行于封建社會幾千年，當(dāng)今時代，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國企之中的“官本位”日趨強(qiáng)化，甚至成為一種“文化”。但這種“文化”與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律嚴(yán)重背道而馳，國企中的“官”其才干與貢獻(xiàn)和其享受的權(quán)與利并非正相關(guān)，嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力，挫傷了職工“群眾”的工作積極性。
有的國企那金碧輝煌的辦公大樓絕對會讓人誤以為是政府機(jī)關(guān)，企業(yè)方通常被稱為“行政”，各科室都是“行政職能部門”，行政科層之間也是相當(dāng)嚴(yán)格區(qū)別的。企業(yè)的辦公大廈總是比企業(yè)生產(chǎn)車間來得宏偉氣派。企業(yè)辦公大樓廈里的人西裝革履，生產(chǎn)車間的工人必須穿工裝，服飾有著顯明的職位特點(diǎn)。企業(yè)管理人員與職工的待遇大不相同的。交通費(fèi)、通訊費(fèi)等等上司總比下屬多，一定級別的領(lǐng)導(dǎo)還享受著招待費(fèi)，前邊加的修飾詞是“業(yè)務(wù)”。工資就更是要拉開差距的：工人總是低于職員的，職員總是低于部門長的，部門長總是低于經(jīng)理層的；職位是工資多寡的標(biāo)桿兒，從企業(yè)負(fù)責(zé)人向下，工資收入逐級遞減，從一線工人向上，檔次差距越來越大，最高與最低之間相差不止是百余倍。
眾所周知，國企的“行政”級別是在高度計劃的經(jīng)濟(jì)體制中確立的，國企均隸屬于政府的相關(guān)部門，。然而，與那個時代的政治文明相適應(yīng)，國企雖有“官”級卻還未形成像現(xiàn)在這樣的“官本位”：管理者與職工同著工作裝，高級技術(shù)工人或重體力者的工資都是比廠長（經(jīng)理）高出一倍有余；職工對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)有直接批評的權(quán)利，廠長（經(jīng)理）不僅不敢打擊報復(fù)還得虛心接受批評，有則改之無則加勉。工人與領(lǐng)導(dǎo)都容易形成企業(yè)主人意識，群策群力為發(fā)展企業(yè)。但是，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)深化國有企業(yè)改革，從廠長承包負(fù)責(zé)制到轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制下放企業(yè)自主權(quán)，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利和權(quán)威更大了；盡管政策文件三令五申取消國企的“行政級別”實(shí)行“政企分開”完善法人治理結(jié)構(gòu)，但是，“官本位”在一些國企中依然是主流的文化，甚至還扭曲強(qiáng)化了。
國企“官本位”文化，首先是破壞了管理者與職工群眾的關(guān)系，收入差距加大職工群眾產(chǎn)生了怨懟情緒，有資料表明有的企業(yè)職工對領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意度不足30%；管理者居高臨下命令式的指揮，束縛了職工群眾的創(chuàng)造力工作沒有了積極性，有資料表明十幾年來勞動生產(chǎn)率提高的幅度在降低；“官本位”價值觀使一些職工群眾不擇手段地進(jìn)入管理層，一些科研技術(shù)人員被“提拔”到管理層以資鼓勵，專業(yè)技術(shù)荒疏了，有資料表明有的企業(yè)出現(xiàn)了技工短缺的現(xiàn)象……。
改革就是要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，當(dāng)這種與改革的目的背道而馳的“文化”損害了改革的進(jìn)程時，企業(yè)的“官本位”必須廢除。
