[ 戴洪斌 ]——(2010-2-1) / 已閱7605次
評(píng)估報(bào)告有效期對(duì)法院執(zhí)行行為的影響
戴洪斌
某縣人民法院作出民事判決，被告乙返還原告甲款項(xiàng)共計(jì)10萬(wàn)元。該判決發(fā)生法律效力。執(zhí)行中，縣人民法院對(duì)被告乙的房地產(chǎn)予以查封，并委托一房地產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)被告乙的房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估公司作出估價(jià)結(jié)果報(bào)告，評(píng)估價(jià)值12萬(wàn)元，注明評(píng)估報(bào)告有效期自2006年6月5日至2007年6月5日止�？h人民法院于2007年1月7日委托一拍賣(mài)有限公司對(duì)上述房地產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)。第一次拍賣(mài)流標(biāo)后，縣人民法院又于同年4月10日通知拍賣(mài)公司第二次拍賣(mài)。4月26日縣人民法院通知拍賣(mài)公司，因尚有租賃問(wèn)題末解決，暫停拍賣(mài)。2007年7月12日縣人民法院通知拍賣(mài)公司進(jìn)行第三次拍賣(mài)，8月2日拍賣(mài)以底價(jià)成交。
該評(píng)估報(bào)告標(biāo)明的應(yīng)用有效期為：2006年6月5日至2007年6月5日�？h人民法院第一次委托拍賣(mài)的2007年1月7日及拍賣(mài)行為，是在該評(píng)估報(bào)告的應(yīng)用有效期內(nèi)，應(yīng)無(wú)異議。第二次委托拍賣(mài)的時(shí)間，也在該評(píng)估報(bào)告設(shè)定的應(yīng)用有效期內(nèi)。但是，因?yàn)樯婕暗姆康禺a(chǎn)尚有租賃問(wèn)題末解決好，不宜及時(shí)交付拍賣(mài)，法院于2007年4月26日就此通知拍賣(mài)公司暫停拍賣(mài)。法院通知拍賣(mài)公司暫停拍賣(mài)的2007年4月27日，離評(píng)估報(bào)告設(shè)定的應(yīng)用有效期的截止時(shí)間2007年6月5日只有一個(gè)月余，要想在此期間妥善解決房地產(chǎn)的租賃問(wèn)題及及時(shí)交付拍賣(mài)，很是困難。結(jié)果，當(dāng)相關(guān)問(wèn)題處理好后，法院委托評(píng)估公司進(jìn)行第三次拍賣(mài)時(shí)，已是2007年7月12日，而于8月2日才拍賣(mài)以底價(jià)成交。法院第三次委托拍賣(mài)的時(shí)間，與拍賣(mài)公司拍賣(mài)成功的時(shí)間，早已在評(píng)估報(bào)告設(shè)定的有效期截止時(shí)間后一、兩個(gè)月了，超過(guò)了評(píng)估報(bào)告應(yīng)用有效期一、兩個(gè)月。
被執(zhí)行人一直對(duì)法院超過(guò)評(píng)估報(bào)告設(shè)定的應(yīng)用有效期，而交付拍賣(mài)持有異議。但是，法院未引起足夠重視，仍然委托拍賣(mài)，由其他人買(mǎi)得。有的人認(rèn)為，評(píng)估報(bào)告設(shè)定的應(yīng)用的有效期，并不重要，沒(méi)有必要那么重視，評(píng)估報(bào)告記載的房地產(chǎn)價(jià)值只是作為委托拍賣(mài)和實(shí)際拍賣(mài)的參考，其設(shè)定的應(yīng)用有效期并不能約束法院依據(jù)該報(bào)告實(shí)施的委托拍賣(mài)行為和評(píng)估公司的拍賣(mài)行為。一些人認(rèn)為評(píng)估價(jià)值不能約束法院的行為，法院的執(zhí)行執(zhí)行不受其制約，也認(rèn)為反正要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的拍賣(mài)程序，拍賣(mài)會(huì)上會(huì)反映出被執(zhí)行物的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)的，這一評(píng)估價(jià)值并不是十分重要。從法院多次委托拍賣(mài)公司的過(guò)程來(lái)看，不能不說(shuō)法院在執(zhí)行工作和委托拍賣(mài)中，是負(fù)責(zé)的。但是因?yàn)榘讣旧淼膹?fù)雜性，執(zhí)行標(biāo)的自身存在的一些問(wèn)題，進(jìn)而拖延了執(zhí)行工作進(jìn)程，延誤了拍賣(mài)的時(shí)間，最終超過(guò)了評(píng)估報(bào)告設(shè)定的應(yīng)用有效期，才予拍賣(mài)成功。
評(píng)估報(bào)告明確記載了評(píng)估報(bào)告應(yīng)用的有效期：“本估價(jià)報(bào)告完成之日起一年內(nèi)有效，即自2006年6月5日至2007年6月5日止。”評(píng)估報(bào)告設(shè)定這一條款，其實(shí)是對(duì)該報(bào)告所附期限的一個(gè)規(guī)定。作為一個(gè)民事行為，評(píng)估報(bào)告的應(yīng)用受所附期限的約束。拍賣(mài)公司雖然接收法院委托開(kāi)展拍賣(mài)工作，但是它對(duì)外所實(shí)施的拍賣(mài)行為就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)仍然是一種民事行為，其拍賣(mài)行為仍然要受相關(guān)的民事法律及相關(guān)規(guī)定約束。拍賣(mài)公司依據(jù)評(píng)估報(bào)告記載的房地產(chǎn)價(jià)值，按照拍賣(mài)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開(kāi)展拍賣(mài)活動(dòng)，其拍賣(mài)所涉的標(biāo)的物以及標(biāo)的物的價(jià)值額，是受評(píng)估報(bào)告本身約束的。也就是說(shuō)，評(píng)估報(bào)告記載的評(píng)估價(jià)值是拍賣(mài)參照的價(jià)格，但這一評(píng)估價(jià)值有效時(shí)，拍賣(mài)公司參照這一有效價(jià)值來(lái)定價(jià)才是有效的。如果這一評(píng)估價(jià)值無(wú)效或者失去效力時(shí)，拍賣(mài)公司參照這一無(wú)效或者失效價(jià)值來(lái)定價(jià)，就是無(wú)效的。邏輯上就是這個(gè)道理，一句話就是，評(píng)估價(jià)值的效力決定了拍賣(mài)定價(jià)的效力。當(dāng)評(píng)估價(jià)值有效時(shí)，拍賣(mài)定價(jià)一般來(lái)說(shuō)就是有效的。當(dāng)評(píng)估價(jià)值無(wú)效或者失效時(shí)，拍賣(mài)定價(jià)就是無(wú)效的。并且，即使是法院依據(jù)評(píng)估報(bào)告對(duì)外委托評(píng)估，也是要受相關(guān)評(píng)估法律法規(guī)以及評(píng)估報(bào)告本身內(nèi)容約束和制約。就第三次法院委托評(píng)估公司拍賣(mài)所存在問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是，拍賣(mài)公司以已經(jīng)失去效力的評(píng)估價(jià)值作為了拍賣(mài)定價(jià)的參照。這當(dāng)然是有問(wèn)題的。再者，法院的工作是程序性特點(diǎn)非常突出的工作，法院的執(zhí)行工作也是一樣。評(píng)估報(bào)告設(shè)定的應(yīng)用有效期，就是必須加以特別重視的一個(gè)事項(xiàng)，不能看成是無(wú)所謂、可有可無(wú)以及沒(méi)有約束力。程序性意識(shí)要不斷加強(qiáng)，規(guī)范性要更加確立。對(duì)于評(píng)估報(bào)告設(shè)定的應(yīng)用有效期要給予足夠的重視，在有效期內(nèi)才能夠以之作為委托拍賣(mài)和實(shí)施拍賣(mài)的依據(jù)。而超出了有效期，則不能委托拍賣(mài)和實(shí)施拍賣(mài)。
