[ 戴洪斌 ]——(2010-3-9) / 已閱15397次
執(zhí)行案件都以終結(jié)執(zhí)行裁定結(jié)案嗎
戴洪斌
有一種較為流行的觀點，一個執(zhí)行案件結(jié)案了，都要下終結(jié)執(zhí)行裁定，如果該執(zhí)行案沒有下終結(jié)執(zhí)行裁定，該案就不能算是執(zhí)行結(jié)案。果真是這樣的嗎？對這一問題的認識，關系到執(zhí)行案件如何才算是執(zhí)行完畢，以何為執(zhí)行完畢的依據(jù)和標準？
一、有關終結(jié)執(zhí)行的法律規(guī)定
有關執(zhí)行終結(jié)的法律條文，主要見于《民事訴訟法》和最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》中�！睹袷略V訟法》第二百三十三條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行：（一）申請人撤銷申請的；（二）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承擔人的；（四）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的；（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；（六）人民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形�！钡诙偃臈l規(guī)定：“中止和終結(jié)執(zhí)行的裁定，送達當事人后立即生效。”最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》105條規(guī)定：“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)的，執(zhí)行法院應當依照民事訴訟法第二百三十五條第六項的規(guī)定，裁定終結(jié)執(zhí)行�！�106條規(guī)定：“中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行的裁定書應當寫明中止或終結(jié)執(zhí)行的理由和法律依據(jù)。”《民事訴訟法》第二百三十三條、第二百三十四條為有關執(zhí)行終結(jié)裁定的主要規(guī)定。
按照《民事訴訟法》和最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》的相關規(guī)定，屬于“（一）申請人撤銷申請的；（二）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承擔人的；（四）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的；（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；（六）人民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形。”這六種情形的，負責執(zhí)行的人民法院，應當將該執(zhí)行案件終結(jié)執(zhí)行，并制作終結(jié)執(zhí)行裁定。分析《民事訴訟法》第二百三十三條規(guī)定的各種情形，當然不是執(zhí)行結(jié)案的所有情形，甚至還不是執(zhí)行結(jié)案的主要情形。如申請執(zhí)行人的債權全部得以實現(xiàn)這一情形，就不包括在這一有關執(zhí)行終結(jié)的條文中。
有的意見認為，《民事訴訟法》第二百三十三條第（六）項，應是包括了諸如“申請執(zhí)行人的債權全部得以實現(xiàn)”等情形。確實是這樣的嗎？
二、執(zhí)行結(jié)案方式的有關規(guī)定
最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》108條規(guī)定：“執(zhí)行結(jié)案的方式為：（１）生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢；（２）裁定終結(jié)執(zhí)行；（３）裁定不予執(zhí)行；（４）當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢�！边@是一個非常重要的法律規(guī)定，明確了人民法院執(zhí)行案件的結(jié)案方式，具體分為了四種，第一種執(zhí)行結(jié)案方式是生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢，第二種執(zhí)行結(jié)案方式是裁定終結(jié)執(zhí)行，第三種執(zhí)行結(jié)案方式是裁定不予執(zhí)行，第四種執(zhí)行結(jié)案方式是當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢（聊且將這四種執(zhí)行結(jié)案方式作個簡稱，為：完畢執(zhí)行，終結(jié)執(zhí)行、不予執(zhí)行，和解自行）。最高人民法院的這一規(guī)定，將裁定終結(jié)執(zhí)行作為了執(zhí)行結(jié)案的方式之一，是執(zhí)行案件的四種結(jié)案方式之一，排在了四種執(zhí)行結(jié)案方式的第二位，而不是執(zhí)行結(jié)案唯一的結(jié)案方式。
最高人民法院的這一規(guī)定十分重要，明確了，除了《民事訴訟法》第二百三十三條規(guī)定的“（一）申請人撤銷申請的；（二）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承擔人的；（四）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的；（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；（六）人民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形。”這六種情形，應該裁定終結(jié)執(zhí)行，以此作為執(zhí)行結(jié)案的一種方式之外，還有另外的三種（完畢自行，不予執(zhí)行，和解自行）也是執(zhí)行結(jié)案方式。
三、對各種執(zhí)行結(jié)案方式的具體分析
最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》108條：“執(zhí)行結(jié)案的方式為：（1）生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢�！焙茱@眼的是，“生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢”是與“裁定終結(jié)執(zhí)行”并列的一種執(zhí)行結(jié)案方式，該種（1）情形應不是包括在與其并列的（2）情形下的第六種即第（六）項小的情形即“人民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形”中。可見，《民事訴訟法》第二百三十三條第（六）項“人民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形”，沒有包括“生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢”情形。
最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》108條：“執(zhí)行結(jié)案的方式為：（3）裁定不予執(zhí)行；”同樣的，“裁定不予執(zhí)行”也是與“裁定終結(jié)執(zhí)行”并列的一種執(zhí)行結(jié)案方式，該種（3）情形也應不是包括在與其并列的（2）情形下的第六種即第（六）項小的情形即“人民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形”中�？梢�，《民事訴訟法》第二百三十三條（六）項“民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形”，沒有包括“裁定不予執(zhí)行”情形。
最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》108條規(guī)定：“執(zhí)行結(jié)案的方式為：（4）當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢�！蓖瑯拥模爱斒氯酥g達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢”也是與“裁定終結(jié)執(zhí)行”并列的一種執(zhí)行結(jié)案方式，該種（4）情形也應不是包括在與其并列的（2）情形下的第六種即第（六）項小的情形即“人民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形”中�？梢�，《民事訴訟法》第二百三十三條（六）項“人民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形”，沒有包括“裁定不予執(zhí)行”情形。
四、執(zhí)行結(jié)案方式不只是裁定終結(jié)執(zhí)行
最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》108條：“執(zhí)行結(jié)案的方式為：（１）生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢；（２）裁定終結(jié)執(zhí)行；（３）裁定不予執(zhí)行；（４）當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢。”規(guī)定了四種執(zhí)行結(jié)案的方式，包括了完畢履行，終結(jié)執(zhí)行，不予執(zhí)行，以及執(zhí)行和解。裁定終結(jié)執(zhí)行，只是執(zhí)行結(jié)案四種方式中的一種，而不是唯一的一種執(zhí)行結(jié)案方式。
在一定的范圍內(nèi)，特別是國家賠償工作中，多是習慣性地認為，執(zhí)行案件結(jié)案了，其結(jié)案方式一定是要下終結(jié)執(zhí)行裁定的。如果執(zhí)行案件沒有下終結(jié)執(zhí)行裁定，該執(zhí)行案就不能算是執(zhí)行完畢，也不算是執(zhí)行案件的結(jié)案，而還是在執(zhí)行程序之中。這是已經(jīng)有一定普遍性的認識。
從《民事訴訟法》第二百三十三條和最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》108條來看，符合終結(jié)執(zhí)行相關六種情形的，才予裁定終結(jié)執(zhí)行。符合不予執(zhí)行相關規(guī)定的，則下裁定不予執(zhí)行。生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢的，則不下終結(jié)執(zhí)行裁定。當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢的，也不下終結(jié)執(zhí)行裁定。在具體的執(zhí)行案件中，要看案件執(zhí)行的具體情況，以此來確定以不同的方式來作為執(zhí)行案件的結(jié)案方式，而不是一概以裁定終結(jié)執(zhí)行來作為執(zhí)行結(jié)案方式。
五、有關終結(jié)執(zhí)行裁定文書樣式的分析
最高人民法院《執(zhí)行文書樣式（試行）》錄入了終結(jié)執(zhí)行裁定書樣式，這一終結(jié)執(zhí)行裁定書樣式，其引用的法律條文就是《民事訴訟法》第二百三十三條（六）項（注：這應是筆誤，應是包括了該條中的六項中的所有各項，而不只是該條的第六項）。如果在執(zhí)行中被執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)的，同時還要引用最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》105條的規(guī)定。從最高人民法院發(fā)布的執(zhí)行法律文書樣式來看，有關終結(jié)執(zhí)行裁定，也只是適用《民事訴訟法》第二百三十三條規(guī)定的六種情形，而不適合執(zhí)行的其他的情形。執(zhí)行文書中的終結(jié)執(zhí)行裁定文書樣式，是與《民事訴訟法》第二百三十三條、最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》108條（2）的具體規(guī)定和相關精神，是一致的。
六、對于有關執(zhí)行結(jié)案方式相關規(guī)定的初步思考
按照最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》108條“執(zhí)行結(jié)案的方式為：（１）生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢；（２）裁定終結(jié)執(zhí)行；（３）裁定不予執(zhí)行；（４）當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢�！钡南嚓P規(guī)定，執(zhí)行案件結(jié)案方式應是包括了四種：執(zhí)行完畢、終結(jié)執(zhí)行、不予執(zhí)行、和解執(zhí)行。有的執(zhí)行結(jié)案要下相應的裁定書，如終結(jié)執(zhí)行的要裁定終結(jié)執(zhí)行，不予執(zhí)行的要裁定不予執(zhí)行。而對于生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢即執(zhí)行完畢的，《民事訴訟法》和最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》并未明確規(guī)定要下相應的裁定書，以體現(xiàn)執(zhí)行結(jié)案。對于當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢即執(zhí)行和解的，《民事訴訟法》和最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》也未明確規(guī)定要下相應的裁定書，以體現(xiàn)執(zhí)行結(jié)案。最高人民法院《執(zhí)行文書樣式（試行）》也未錄入執(zhí)行完畢、執(zhí)行和解的相關執(zhí)行結(jié)案法律文書樣式。
大家都知道，執(zhí)行結(jié)案是一個十分重要的事項，表示了執(zhí)行事務的完畢和執(zhí)行案件的完成。而在這一重要的環(huán)節(jié)中看到，相關法律及司法解釋規(guī)定的是，有的情形（終結(jié)執(zhí)行、不予執(zhí)行）要下相應的裁定，以體現(xiàn)執(zhí)行結(jié)案。而有的情形（執(zhí)行完畢、執(zhí)行和解），相關法律及司法解釋并未明確規(guī)定要下相應的裁定，以此來體現(xiàn)執(zhí)行結(jié)案。這是相關規(guī)定在執(zhí)行結(jié)案方式上的不一致之處，都是執(zhí)行結(jié)案卻表現(xiàn)不一，總讓人感到執(zhí)行案件在執(zhí)行結(jié)案上不規(guī)范，不完善。
按照有關規(guī)定，終結(jié)執(zhí)行的案件，以裁定來結(jié)案。不予執(zhí)行裁定，也以裁定來結(jié)案�？梢赃@樣想，對于執(zhí)行完畢的執(zhí)行案件，也是可以比照這終結(jié)執(zhí)行、不予執(zhí)行的文書樣式要求來制作，以裁定來作為執(zhí)行結(jié)案的方式。對于和解執(zhí)行的執(zhí)行案件，也是可以比照這終結(jié)執(zhí)行、不予執(zhí)行的文書樣式的要求來制作，以裁定來作為執(zhí)行結(jié)案的方式。這是一種探索性的想法，但是這一想法應是具有意義的，以一種規(guī)范的文書來作為各類執(zhí)行結(jié)案的統(tǒng)一的、一致的依據(jù)，以使執(zhí)行工作更加規(guī)范和嚴肅，以使執(zhí)行案件的執(zhí)行結(jié)案與否一目了然，而不是還要深入到具體的執(zhí)行案卷中去，細細翻閱和解協(xié)議，以及相應的拍賣、變賣裁定和執(zhí)行筆錄等材料之后，才能確定該執(zhí)行案件是否已經(jīng)結(jié)案。
