[ 戴洪斌 ]——(2010-3-16) / 已閱6925次
在比較中來看終結執(zhí)行這一執(zhí)行結案方式
戴洪斌
終結執(zhí)行為人民法院辦理執(zhí)行案件的一種結案方式，常在執(zhí)行案件辦理過程中適用。終結執(zhí)行的性質，終結執(zhí)行適用的條件，以及相關的問題，涉及到了對執(zhí)行工作中這一重要的結案方式的正確認識，涉及到執(zhí)行工作的規(guī)范化，這些問題都是需要作認真分析的。
《民事訴訟法》第二百三十三條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院裁定終結執(zhí)行：（一）申請人撤銷申請的；（二）據以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承擔人的；（四）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的；（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；（六）人民法院認為應當終結執(zhí)行的其他情形�！钡谝话偎氖畻l規(guī)定：“裁定適用于下列范圍：（八）中止或者終結執(zhí)行；”《民事訴訟法》明確規(guī)定了，只有符合以上六種情形的，才可以作終結執(zhí)行處理，并發(fā)裁定來終結執(zhí)行。但是，按照相關法律規(guī)定，終結執(zhí)行并不是執(zhí)行結案的唯一方式，另外還有其他的結案方式。
最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（試行）》108條規(guī)定：“執(zhí)行結案的方式為：（1）生效法律文書確定的內容全部執(zhí)行完畢；（2）裁定終結執(zhí)行；（3）裁定不予執(zhí)行；（4）當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢�！弊罡呷嗣穹ㄔ鹤鞒龅倪@一規(guī)定，明確了執(zhí)行結案的方式有四種，而終結執(zhí)行只是其中的一種。需要弄清各種執(zhí)行結案方式的不同所在，所適用條件的不同。只有將終結執(zhí)行這一執(zhí)行結案方式和其他三種執(zhí)行結案方式對照來看，才能夠更好地理解終結執(zhí)行這一結案方式的特征和適用條件。
按照最高人民法院的以上規(guī)定，執(zhí)行結案的第一種方式為“生效法律文書確定的內容全部執(zhí)行完畢”。這是一種最正常、也是效果最好的執(zhí)行結案方式。在這一結案方式中，可能存在兩種情形。第一種情形是，被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的全部內容。第二種情形是，在被執(zhí)行人不自覺履行的情況下，經過申請執(zhí)行人向人民法院提出強制執(zhí)行申請，并經人民法院實施強制執(zhí)行措施，而使得生效法律文書確定的全部內容都得到全部執(zhí)行。無論是被執(zhí)行人自覺地全部履行，還是通過人民法院強制執(zhí)行得以全部履行，都達到了“生效法律文書確定的內容全部執(zhí)行完畢”的效果，都是符合最高人民法院確定的執(zhí)行結案的第一種結案方式。該種執(zhí)行結案方式的條件或者實質為“完全執(zhí)行”，顯然，終結執(zhí)行是不屬于以上相關情形的，可以說終結執(zhí)行不是以“完全執(zhí)行”。
再看看執(zhí)行結案的第三種方式“裁定不予執(zhí)行”（第二種執(zhí)行結案方式即終結執(zhí)行，放在最后來講，這里暫不作分析）。有關不予執(zhí)行的法律條文，《民事訴訟法》規(guī)定的較多�！睹袷略V訟法》第一百四十條規(guī)定：“裁定適用于下列范圍：（九）不予執(zhí)行仲裁裁決；（十）不予執(zhí)行公證機關賦予強制執(zhí)行效力的債權文書；”第二百一十三條規(guī)定：“對依法設立的仲裁機構的裁決，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應當執(zhí)行。被申請人提出證據證明仲裁裁決有下列情形之一的，經人民法院組成合議庭審查核實，裁定不予執(zhí)行：（一）當事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協(xié)議的；（二）裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構無權仲裁的；（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（四）認定事實的主要證據不足的；（五）適用法律確有錯誤的；（六）仲裁員在仲裁該案時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。人民法院認定執(zhí)行該裁決違背社會公共利益的，裁定不予執(zhí)行。裁定書應當送達雙方當事人和仲裁機構。仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當事人可以根據雙方達成的書面仲裁協(xié)議重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴�！钡诙僖皇臈l規(guī)定：“對公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應當執(zhí)行。公證債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書送達雙方當事人和公證機關�！睘榱耸沟梦恼缕绦�，這里不引用《民事訴訟法》“涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定”這一章中的相關條文，也不做進一步的分析。不予執(zhí)行針對的是兩種文書作出的：一是仲裁機構作出的仲裁裁決，二是公證機關作出的賦予強制執(zhí)行效力的債權文書。無論是仲裁裁決還是公證債權文書，都不是人民法院作出的生效法律文書，這是需要嚴格把握的。該種執(zhí)行結案方式的條件或者實質為，人民法院對仲裁裁決、公證債權文書的不予執(zhí)行。終結執(zhí)行不適用以上相關情形，可以說《民事訴訟法》明確的終結執(zhí)行不是以“仲裁裁決、公證債權文書”為適用的對象。
再看執(zhí)行結案的第四種方式“當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢”�！睹袷略V訟法》第二百零七條規(guī)定：“在執(zhí)行中，雙方當事人自行和解達成協(xié)議的，執(zhí)行員應當將協(xié)議內容記入筆錄，由雙方當事人簽名或者蓋章。一方當事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據對方當事人的申請，恢復對原生效法律文書的執(zhí)行。”這一執(zhí)行結案的特點是，執(zhí)行申請人和被執(zhí)行人，互相諒解和理解，并不完全按照生效法律文書確定的內容來履行；人民法院也不是完全按照生效法律文書確定的內容來完全執(zhí)行。而是雙方都作了讓步，只部分執(zhí)行了生效法律文書確定的內容，或者變更了對生效法律文書的執(zhí)行方式，但都要以雙方當事人取得一致意見為前提條件。該種執(zhí)行結案方式的條件或者實質為和解并執(zhí)行，終結執(zhí)行顯然不適用以上的相關情形，可以說終結執(zhí)行不是以“和解”為適用的條件。
在已經對執(zhí)行結案的第一、三、四種方式進行分析的情況下，再來看第二種執(zhí)行結案方式即“裁定終結執(zhí)行”。上面的各項分析已經明確了，裁定終結執(zhí)行并不適用“完全執(zhí)行”、“不予執(zhí)行”、“和解執(zhí)行”的條件�！睹袷略V訟法》第二百三十三條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院裁定終結執(zhí)行：（一）申請人撤銷申請的；（二）據以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承擔人的；（四）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的；（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；（六）人民法院認為應當終結執(zhí)行的其他情形。”從以上六種情形可以看出，終結執(zhí)行是生效文書確定的內容應予執(zhí)行或者完全執(zhí)行，但因為各種原因，而不予執(zhí)行或者不予完全執(zhí)行，其原因在于執(zhí)行案件雙方當事人達成了和解協(xié)議。
在比較分析幾種執(zhí)行結案方式之后，就應該明確：生效法律文書確定的內容全部執(zhí)行完畢，這一情況下，不應作終結執(zhí)行結案處理，這是單獨的另外的一種執(zhí)行結案方式；對于仲裁機構作出的仲裁裁決，以及公證機關作出的賦予強制執(zhí)行效力的債權文書這一情況，也不應作終結執(zhí)行結案處理，這又是一種獨立的執(zhí)行結案方式；對于當事人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢這一情況，也不應作終結執(zhí)行結案處理，這也屬于另外一種執(zhí)行結案方式。而只是在符合《民事訴訟法》第二百三十三條規(guī)定的六種情形下，才予終結執(zhí)行。于是，不能只是從“終結執(zhí)行”這一詞組的字面上來作理解，而認為“終結”就是執(zhí)行工作因為各種原因不再實施了，也即是結案才叫終結。顯然，這一對于“終結執(zhí)行”的“終結”作這一理解是不恰當的，這一理解其實是廣義的理解，應是與結案同義。在這里，對于“終結執(zhí)行”的“終結”，應是作了限定的，有特定的含意，即是有條件執(zhí)行或者完全執(zhí)行，而因各種原因不予執(zhí)行或不完全執(zhí)行，即給予結案的意思。要特別強調的是，“終結執(zhí)行”的“終結”應是作狹義的、特定的意義來作理解，不能擴大化。在這一認識的基礎上，就不會再將各種的執(zhí)行案件的結案方式都叫做終結執(zhí)行，也不會只是把下了終結執(zhí)行裁定才看成是執(zhí)行案件的結案。要明白，終結執(zhí)行只是執(zhí)行結案的一種方式，終結執(zhí)行裁定也只是一種執(zhí)行結案的依據。
