[ 溫躍 ]——(2010-3-23) / 已閱19947次
財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行程序上的疏漏，反映了97刑法大量設(shè)置財(cái)產(chǎn)刑是脫離司法實(shí)踐的，或者說(shuō)不為司法實(shí)踐所接受的。
（二）對(duì)于“可以并處”罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的罪名，財(cái)產(chǎn)刑往往成為了“用錢(qián)贖罪”的方式。
看了上面的文字，千萬(wàn)不要誤以為財(cái)產(chǎn)刑的判決都是“空判”。據(jù)最高人民法院研究室主任胡云騰介紹“在我們司法實(shí)踐中，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行率是比較低的，可能還低于民事財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行率，雖然還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但有些地方說(shuō)執(zhí)行率不到50%，有些甚至只有三成，所以全國(guó)的平均率也不會(huì)多高�！�
在執(zhí)行率不高的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案例中，不少是這樣操作的：被告人根據(jù)犯罪情節(jié)本應(yīng)判5年，其家人或者律師找到主審法官，或者主審法官主動(dòng)聯(lián)系他們來(lái)法院，“我們家庭經(jīng)濟(jì)情況不好，但愿意為被告人出點(diǎn)錢(qián)，希望少判幾年刑。”被告人家屬戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地說(shuō)。主審法官帶著同情的神態(tài)問(wèn)道：“那你們家人愿意或能夠出多少錢(qián)呢？”“多了沒(méi)有，擠出一、二萬(wàn)的還是可以的。”主審法官最后拍板到：“那就這樣吧，你們趕緊籌錢(qián)，宣判前送到法院財(cái)務(wù)部門(mén)，你們把法院財(cái)務(wù)部門(mén)的收據(jù)送給我。至于被告人的刑期嗎，現(xiàn)在還沒(méi)有判決，不能告訴你們的，等判決吧�！背鲩T(mén)后，被告人家屬對(duì)律師嘀咕著：“會(huì)不會(huì)我們家人交了錢(qián)，法院仍然判很重呢？”律師不屑但很有把握地說(shuō)：“你們放心吧，交了錢(qián)肯定對(duì)減少刑期有用的，因?yàn)榱P金是全部上繳國(guó)家的，反正法院和法官都拿不到一分錢(qián)，如果不能減少刑期，法官不會(huì)齷齪地讓你們把錢(qián)交到法院來(lái)的�！弊詈蟮呐袥Q結(jié)果可能是這樣：有期徒刑3年，罰金2萬(wàn)。一場(chǎng)用錢(qián)贖罪的交易就這樣完成了，刑法上的財(cái)產(chǎn)刑也因此順利執(zhí)行完畢了。
解放初期，之所以慎用財(cái)產(chǎn)刑，禁止“援引偽六法許以罰金易科贖罪”，甚至“對(duì)煙毒犯應(yīng)依其具體情況，及歷史性的根源，分別輕重，處以徒刑或強(qiáng)制勞動(dòng)，不得適用專(zhuān)科罰金之刑”，就是擔(dān)心富人用錢(qián)贖罪的情形出現(xiàn)。如今，97刑法大量設(shè)置財(cái)產(chǎn)刑后，為了使得財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行能夠順利執(zhí)行，往往采取的方式就是用錢(qián)贖罪。
2000年11月15日由最高人民法院審判委員會(huì)第1139次會(huì)議通過(guò)的 《最高人民法院關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》中是這樣說(shuō)的：“刑法規(guī)定“可以并處”沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者罰金的犯罪，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況及犯罪分子的財(cái)產(chǎn)狀況，決定是否適用財(cái)產(chǎn)刑�！� “人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)，如違法所得數(shù)額、造成損失的大小等，并綜合考慮犯罪分子繳納罰金的能力，依法判處罰金�！奔热灰紤]犯罪分子繳納罰金的能力和財(cái)產(chǎn)狀況，如果一個(gè)犯罪行為，根據(jù)情節(jié)應(yīng)該判5年，對(duì)于有能力繳納罰金的富人判5年還并處罰金，對(duì)于沒(méi)有能力繳納罰金的窮人判5年不并處罰金，是否有違罪刑相適應(yīng)原則？是否給人以對(duì)有錢(qián)人又打又罰的感覺(jué)？是否有違法律面前人人平等的原則？如果對(duì)富人判了罰金后，判有期徒刑4年，而對(duì)無(wú)錢(qián)繳納罰金的窮人，判有期徒刑5年，是否給人以用錢(qián)贖刑的感覺(jué)？同樣是否違反法律面前人人平等的原則？
北京大學(xué)的儲(chǔ)槐植教授曾經(jīng)給“用錢(qián)贖罪”做過(guò)一個(gè)精彩的論證：“對(duì)同樣性質(zhì)、同樣危害程度和同樣情節(jié)的犯罪，如果過(guò)去的刑法規(guī)定僅判處5 年以下有期徒刑或拘役（而不并處罰金）是符合罪刑相當(dāng)原則的，而現(xiàn)在我們?yōu)榱颂岣咝塘P的綜合效應(yīng)，在仍然對(duì)該罪科處5 年以下有期徒刑或拘役的同時(shí)，又規(guī)定并處若干數(shù)額的罰金，那么，則很難認(rèn)為對(duì)該犯罪的罰金刑和自由刑的并科與該犯罪的社會(huì)危害性是完全適當(dāng)?shù)�。因�(yàn)椋谂刑幾杂尚痰耐瑫r(shí)并科罰金刑比之僅判處自由刑實(shí)際上加重了對(duì)犯罪分子的刑罰強(qiáng)度。在其他條件不變的前提下，為了實(shí)現(xiàn)自由刑與罰金刑并科與罪行的社會(huì)危害性的均衡或相當(dāng)，并科罰金刑時(shí)就應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整自由刑的幅度�！北M管儲(chǔ)槐植教授是針對(duì)立法問(wèn)題發(fā)表的意見(jiàn)，但是把這段話(huà)用到可以并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的罪名的財(cái)產(chǎn)刑的法律適用中，也是同理的。
我認(rèn)為“可以并處”的財(cái)產(chǎn)刑的主要功能不是剝奪犯罪人再犯的能力，而是用錢(qián)贖罪。判處了罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)也是對(duì)犯罪人的懲罰，對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利的剝奪。因此，在可以并處罰金的情況下，既然判處了罰金，其有期徒刑就應(yīng)該相應(yīng)降低。這樣才能夠體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則。如果覺(jué)得這樣對(duì)窮人不公平，那么97刑法就不應(yīng)該在很多罪名中設(shè)置可以并處財(cái)產(chǎn)刑。正如儲(chǔ)槐植教授指出的“德國(guó)刑法典似乎更為重視罰金刑于短期自由刑的功能替代作用。在《德國(guó)刑法典》中，罰金刑不僅可以和自由刑并科適用于嚴(yán)重貪利性犯罪，而且可以作為一種替代短期自由刑的輕刑廣泛適用于一般的貪利性犯罪、非貪利性故意犯罪和過(guò)失犯罪。這種趨勢(shì)并非德國(guó)等西方資本主義國(guó)家所獨(dú)有，即使在前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家刑法典也普遍呈現(xiàn)相同的趨勢(shì)�！睋Q句話(huà)說(shuō)，在國(guó)外刑法中之所以大量設(shè)置罰金刑是想用罰金刑替代短期自由刑，通俗地說(shuō)就是“用錢(qián)贖罪”。我國(guó)的傳統(tǒng)觀念是犯罪了就應(yīng)該去坐牢，不應(yīng)該用錢(qián)贖罪，否則就是對(duì)窮人的不公平，因?yàn)橹袊?guó)窮人一直很多。當(dāng)97刑法追趕時(shí)髦、與國(guó)際接軌而大量設(shè)置罰金刑時(shí)，中國(guó)人民還沒(méi)有做好“用錢(qián)贖罪”的心理和觀念上的準(zhǔn)備呢！在這種背景下，司法上的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行出現(xiàn)用錢(qián)贖罪的現(xiàn)象與普通群眾乃至司法人員的心理和觀念沖突就不可避免了。如果為了和諧社會(huì)，減少?gòu)V大弱勢(shì)群體的不滿(mǎn)情緒，可行方案就是減少97刑法設(shè)置的大量財(cái)產(chǎn)刑，特別是“可以并處”的財(cái)產(chǎn)刑。
四、最高院的最新司法解釋解決了什么問(wèn)題？還留下什么問(wèn)題？我的建議。
2010年2月10日最高法院頒布的《關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問(wèn)題的若干規(guī)定 》據(jù)說(shuō)于2007年立項(xiàng)，系最高人民法院2006年重點(diǎn)調(diào)研課題“關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的調(diào)研”的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化而來(lái)。 并向上海、廣東等省、市高級(jí)人民法院發(fā)出通知，就財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的司法解釋征求意見(jiàn)。并組成調(diào)研組，赴四川、貴州、廣東、湖南等地進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)相關(guān)法院代表參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了所在法院尤其是基層法院代表的意見(jiàn)。 2008年上半年，最高人民法院研究室向全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、解放軍軍事法院及新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院發(fā)出通知，就財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的司法解釋征求意見(jiàn)。并征求了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室、最高人民檢察院法律政策研究室、公安部法制局的意見(jiàn)。 2009年3月，專(zhuān)門(mén)就財(cái)產(chǎn)刑由人民法院哪個(gè)部門(mén)執(zhí)行更為合適的問(wèn)題再次征求了各高院的意見(jiàn)。
一個(gè)如此興師動(dòng)眾后才出臺(tái)的司法解釋?zhuān)笱鬄⑹龡l，實(shí)際上只做了一項(xiàng)有意義的事情，就是把財(cái)產(chǎn)刑交給一審法院的執(zhí)行局參照適用民事強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定去執(zhí)行。其余的條款，基本上重復(fù)了刑法和刑事訴訟法的規(guī)定。更加糟糕的是，如此司法解釋要求法院執(zhí)行局法官“應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，需要查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制執(zhí)行措施�！币酝瓿伞皩�(duì)于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳�！钡闹厝�。哈哈，今后法院執(zhí)行局的法官要扮演無(wú)孔不入的偵探角色，象條獵犬一樣到處搜尋若干年前判處財(cái)產(chǎn)刑的刑滿(mǎn)釋放的罪犯是否有了可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。民事執(zhí)行程序中，執(zhí)行局的法官往往很傲氣的對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人說(shuō)：“你找到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)再來(lái)通知我。”于是，民事申請(qǐng)執(zhí)行人就變成了條獵犬。如今，刑事案件的財(cái)產(chǎn)刑可是移送執(zhí)行，不是當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行，沒(méi)有了申請(qǐng)執(zhí)行人，法院執(zhí)行局的法官只好自己扮演獵犬了。
鑒于最高法院搞出這個(gè)司法解釋的人對(duì)待執(zhí)行局的法官太沒(méi)有人情味了，我給出如下修改該司法解釋的建議：
修改該司法解釋第七條：“執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。”為：執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)由財(cái)政部門(mén)按照一定比例返還給法院、檢察院和公安部門(mén)，以解決他們的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。
修改的理由主要是參照交管部門(mén)對(duì)交通違章罰款的經(jīng)驗(yàn)。不僅解決了交管部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，更重要的是從根本上解決了交通違章的痼疾，使得城市交通滿(mǎn)足了社會(huì)不斷增長(zhǎng)的車(chē)輛通行要求，而且使得我國(guó)的交通設(shè)施得到及時(shí)更新，高科技的監(jiān)控系統(tǒng)的基本上布滿(mǎn)每個(gè)路口，甚至三、五十米一個(gè)高科技監(jiān)控拍照裝置，基本上達(dá)到和超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平。對(duì)第七條的修改，可以徹底解決財(cái)產(chǎn)刑的“空判”問(wèn)題，使得97刑法設(shè)置的大量財(cái)產(chǎn)刑得以落實(shí)，維護(hù)了刑法的尊嚴(yán)。哈哈哈哈！
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