[ 陳平 ]——(2010-4-10) / 已閱35762次
新時(shí)期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考
陳平
內(nèi)容提要：隨著監(jiān)獄體制改革的不斷深入，改革過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷出現(xiàn)。監(jiān)獄部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)下改革和發(fā)展的需要，只有不斷強(qiáng)化民警隊(duì)伍建設(shè)才能面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是隊(duì)伍建設(shè)的根本，它能為監(jiān)獄工作創(chuàng)新和發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和源源不斷的智力支持。本文就建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的重要性和具體方式，做一粗淺探討，就教于監(jiān)獄工作各位同仁。
關(guān)鍵詞：監(jiān)獄人民警察；學(xué)習(xí)型； 隊(duì)伍建設(shè)；探討
一、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍是大勢(shì)所趨
學(xué)習(xí)是一個(gè)民族和國(guó)家生生不息、文明傳承、發(fā)展進(jìn)步的重要途徑，是一個(gè)人獲取知識(shí)、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的重要方式，也是一個(gè)政黨前進(jìn)發(fā)展的重要保障。正是由于重視和善于學(xué)習(xí)，我們黨才能在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中戰(zhàn)勝艱難曲折，不斷奪取勝利。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，形成全面學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要形態(tài)，是時(shí)代賦予我們的重要使命。黨的十六大報(bào)告中提出，21世紀(jì)中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要文化目標(biāo)，就是形成全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，促進(jìn)人的全面發(fā)展。面對(duì)世界的新變化、形勢(shì)的新發(fā)展，我們黨在十七屆四中全會(huì)上又鄭重提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù)，這既體現(xiàn)了黨在新的歷史條件下永不停滯、積極進(jìn)取的精神，又明確了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新目標(biāo)，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。這一要求為監(jiān)獄建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍提供了強(qiáng)有力的理論支持，監(jiān)獄工作的改革與創(chuàng)新離不開(kāi)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的支撐。
二、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍是監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的必然要求
㈠是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的決定性因素。在當(dāng)今這個(gè)以變革、調(diào)整、創(chuàng)新為顯著特征的時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，新發(fā)明、新創(chuàng)造層出不窮，知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播、知識(shí)更新速度大大加快，學(xué)習(xí)能力已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素。無(wú)論是監(jiān)獄個(gè)人，還是監(jiān)獄組織，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高學(xué)習(xí)能力，勢(shì)必會(huì)落伍。監(jiān)獄要更好地肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的崇高使命，落實(shí)好“首要標(biāo)準(zhǔn)”，特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，犯罪類別和犯罪特點(diǎn)的多元性和隱蔽性，要求我們必須更加重視學(xué)習(xí)、更加善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，更好地帶領(lǐng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍在時(shí)代的風(fēng)云變幻和新時(shí)期罪犯教育改造中掌握主動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)出實(shí)招、謀實(shí)策。
㈡是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和監(jiān)獄工作新局面的迫切需要。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，是一個(gè)在理論與實(shí)踐上不斷探索的過(guò)程。伴隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，監(jiān)獄工作勢(shì)必也會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題，特別是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在呈現(xiàn)出一系列階段性新特征，新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，面臨的困難和挑戰(zhàn)世所罕見(jiàn)。開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，推動(dòng)監(jiān)獄工作的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，迫切需要我們更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)教育改造罪犯的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)探索、完善適合新時(shí)期監(jiān)獄發(fā)展道路和發(fā)展模式的新路子，使教育改造罪犯的道路越走越寬廣，使監(jiān)獄工作呈現(xiàn)出嶄新的局面。
㈢是黨領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)獄保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以致執(zhí)政的那天起，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位始終面臨著各種考驗(yàn)，面對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，我們比以往任何時(shí)候都更加需要學(xué)習(xí)。只有通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高自己，我們的黨才能有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，永葆先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)永續(xù)執(zhí)政。伴隨著共和國(guó)的成立，監(jiān)獄同樣走過(guò)了數(shù)十年的風(fēng)雨歷程，如果監(jiān)獄民警離開(kāi)了學(xué)習(xí)，可想而知，就難以在風(fēng)云變幻的歷史大潮中站穩(wěn)腳跟，就難以改造好一大批形形色色的罪犯，就難以為維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。
㈣是新時(shí)期對(duì)監(jiān)獄人民警察提出的新課題、新使命。 建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是培養(yǎng)監(jiān)獄民警以價(jià)值取向、團(tuán)隊(duì)精神、人文素質(zhì)為內(nèi)容的人格道德修養(yǎng)。長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，造就了監(jiān)獄人民警察特有的思想、道德、精神、作風(fēng)、意志、品質(zhì)、風(fēng)格、儀表，并逐步形成了具有監(jiān)獄警察特點(diǎn)的群體意識(shí)、價(jià)值意識(shí)、精神風(fēng)貌、行為規(guī)范和管理方法，是一種具有時(shí)代精神和鮮明特點(diǎn)的特殊職業(yè)文化，它是監(jiān)獄人民警察在履行職責(zé)的同時(shí)，在繼承自己光輝歷史的過(guò)程中，積極創(chuàng)造出的具有自己的政治理念、價(jià)值取向精神內(nèi)涵、行業(yè)規(guī)范和管理模式，是一種傳承、一種精神、一種活力、一種風(fēng)貌，它以監(jiān)獄人民警察精神為靈魂，是內(nèi)在精神與外在形象的有機(jī)統(tǒng)一，是歷史精神與時(shí)代思想的融合。實(shí)踐證明，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，在凝聚隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、鼓舞隊(duì)伍斗志、陶冶隊(duì)伍情操、樹(shù)立執(zhí)法形象、推進(jìn)監(jiān)獄改革與發(fā)展方面具有不可替代的作用。
三、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是推動(dòng)監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的重要保障
㈠是監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在要求和必由之路。首先，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是監(jiān)獄機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對(duì)照“三個(gè)代表”的要求，我們深深地感到監(jiān)獄民警隊(duì)伍在政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及紀(jì)律作風(fēng)等方面都存在不少差距。只有切實(shí)營(yíng)造學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍的氛圍，才能在民警的思想深處樹(shù)立起治警先強(qiáng)警的意識(shí)，解決好隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，使監(jiān)獄民警隊(duì)伍擔(dān)負(fù)起保障和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益的責(zé)任。其次，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是黨的宗旨和監(jiān)獄工作方針決定的。監(jiān)獄機(jī)關(guān)、監(jiān)獄民警是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，監(jiān)獄工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。當(dāng)前監(jiān)獄機(jī)關(guān)遇到了大量的新情況、新問(wèn)題，特別是社會(huì)形態(tài)的多樣化，使民警在思想認(rèn)識(shí)上遇到了許多前所未有的沖擊和誘惑，少數(shù)民警的理想信念動(dòng)搖，人生觀、價(jià)值觀、道德觀出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。因此，要想全面適應(yīng)新時(shí)期罪犯教育改造改造的需要，就要求我們不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的靈魂。第三，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是全面提高監(jiān)獄民警隊(duì)伍素質(zhì)的客觀需要。目前監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)要求較多，但成效有待提高。往往在監(jiān)獄民警隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題就是學(xué)習(xí)層面上的問(wèn)題，學(xué)習(xí)不夠深入，思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變，造成如“冷、硬、橫、推”的問(wèn)題，耍特權(quán)的問(wèn)題，搞形式主義的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題說(shuō)到底，還是學(xué)習(xí)上存在的問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)獄民警思想政治工作離不開(kāi)一支學(xué)習(xí)型的監(jiān)獄民警隊(duì)伍。
㈡有利于增強(qiáng)勞教人民警察隊(duì)伍的凝聚力。 監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是一支具有鐵的紀(jì)律的部隊(duì)，必須有強(qiáng)大的精神動(dòng)力和共同的信念，才能凝聚人心，形成合力。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，能夠在潛移默化中強(qiáng)化監(jiān)獄人民警察之間的溝通、互動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)的自豪感和認(rèn)同感，加深監(jiān)獄人民警察對(duì)本職工作的熱愛(ài)，激發(fā)他們對(duì)監(jiān)獄事業(yè)的奉獻(xiàn)之情，反映他們朝氣蓬勃、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，抒發(fā)他們忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的豪邁情懷。培育和發(fā)展監(jiān)獄人民警察文化，有利于全面提高隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，有利于改善監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的組織和管理水平，有利于塑造良好的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍形象，有利于增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和凝聚力。
㈢有利于提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的功能，不僅僅限于提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的文化素質(zhì)，更重要的是能在整個(gè)隊(duì)伍中，營(yíng)造了解人、理解人、尊重人、關(guān)心人和信任人的濃厚氛圍，為民警展示才藝，施展才華搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，使強(qiáng)大的精神力量變?yōu)槲镔|(zhì)力量，從而調(diào)動(dòng)民警銳意進(jìn)取、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的激情和為監(jiān)獄事業(yè)建功立業(yè)的使命感，增強(qiáng)隊(duì)伍的活力，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
㈣有利于提高監(jiān)獄人民警察思想政治工作。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍是推動(dòng)監(jiān)獄全面發(fā)展的過(guò)程，是監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展過(guò)程的重要組成部分。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，既是對(duì)監(jiān)獄人民警察實(shí)施管理教育的重要內(nèi)容，又是貫徹落實(shí)黨的十七大四中全會(huì)精神的具體表現(xiàn)，同政治思想工作密不可分，從這個(gè)意義上說(shuō)，新形勢(shì)下的監(jiān)獄人民警察思想政治工作是一種中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的體現(xiàn)，也是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然所在。
四、新時(shí)期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍的方式探討
六十年來(lái)，在不同的歷史時(shí)期，監(jiān)獄人民警察為了社會(huì)穩(wěn)定，人民的幸福做出了巨大的貢獻(xiàn)。他們忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色；他們篤定理想，牢記宗旨，執(zhí)法為民，無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操；他們恪盡職守、追求卓越、無(wú)私無(wú)畏的英雄膽識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于拼搏的時(shí)代精神離不開(kāi)黨的教育和指引，離不開(kāi)監(jiān)獄民警孜孜以求的學(xué)習(xí)和奉獻(xiàn)。那么，如何建設(shè)一支新形勢(shì)下的學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍呢？筆者提出以下方式加以探討：
㈠加強(qiáng)黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍提供充實(shí)的政治保障。堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)獄的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，正是監(jiān)獄體制改革和發(fā)展的客觀要求，也是全面提升監(jiān)獄民警整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。其深刻含義，就是要把黨對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)的全部活動(dòng)落實(shí)到監(jiān)獄工作上，落實(shí)到加快監(jiān)獄體制改革步伐、促進(jìn)科學(xué)管理和科技進(jìn)步、增強(qiáng)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力上。這反映了建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍對(duì)黨組織建設(shè)的要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，黨的思想政治工作，既是管理手段，也是管理方法。應(yīng)加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)中黨員的思想作風(fēng)建設(shè)教育，當(dāng)前要組織開(kāi)展好黨的十七大四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)和理解。黨委要引導(dǎo)黨員及廣大民警深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念，形成共同的精神支柱，確保廣大監(jiān)獄民警在政治上、思想上、行動(dòng)中與黨中央保持高度一致。
㈡加大對(duì)監(jiān)獄各類基礎(chǔ)建設(shè)的投入，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍提供良好的硬件基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入量與監(jiān)獄機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的提高是成正比的。在罪犯教育改造基礎(chǔ)設(shè)施及裝備上提高科技含量，是簡(jiǎn)化工作規(guī)程、提高工作效率和工作準(zhǔn)確性的重要保證。同時(shí)，優(yōu)化監(jiān)獄機(jī)關(guān)辦公條件、美化生活辦公環(huán)境，也是增強(qiáng)民警凝聚力的重要途徑。優(yōu)美、整潔的外在環(huán)境對(duì)民警具有潛移默化的熏陶作用。下力氣搞好環(huán)境建設(shè)，可培養(yǎng)民警愛(ài)崗敬業(yè)的思想，從而增強(qiáng)民警對(duì)工作單位的親和力和認(rèn)同感。
㈢切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄人民警察世界觀、價(jià)值觀的教育，加強(qiáng)警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍提供良好的內(nèi)在動(dòng)力。人的世界觀、價(jià)值觀并非先天具有，需要培養(yǎng)造就。首先，監(jiān)獄民警的價(jià)值觀是以其每位成員的價(jià)值觀為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，因?yàn)槊總�(gè)人的價(jià)值觀也并非個(gè)人獨(dú)創(chuàng)，它也是從社會(huì)的價(jià)值觀中選擇和汲取的。其次，監(jiān)獄機(jī)關(guān)為了引導(dǎo)每位成員去完成自己的工作，也須確立一套價(jià)值觀念，通過(guò)法紀(jì)、行政、教育等手段把它輸送到每位民警的思想中。概括地說(shuō)，警察的世界觀和價(jià)值觀，在監(jiān)獄機(jī)關(guān)工作中占有主導(dǎo)地位并得以體現(xiàn)。各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄民警的全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，以監(jiān)獄一線的英雄模范人物為榜樣，在監(jiān)獄民警中大力倡導(dǎo)以為人民服務(wù)為核心的集體主義、社會(huì)主義思想和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的人民警察職業(yè)道德，形成積極向上的精神價(jià)值、道德價(jià)值、人格價(jià)值，形成高尚的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及對(duì)他人、社會(huì)、集體、國(guó)家的正確態(tài)度，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新時(shí)代人民警察。
㈣爭(zhēng)創(chuàng)鮮明的監(jiān)獄人民警察精神，激發(fā)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的組織活力，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍營(yíng)造積極向上的氛圍。 一是輿論疏導(dǎo)，傳揚(yáng)精神。充分發(fā)揮各種輿論工具的作用，形成大力宣傳積極進(jìn)取、刻苦好學(xué)、勇于開(kāi)拓的監(jiān)獄人民警察精神的濃厚氛圍，使民警處處感受到警察精神的存在，以獲得耳濡目染、潛移默化的效果。二是領(lǐng)導(dǎo)垂范，典型導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)不僅是警察精神的倡導(dǎo)者，還應(yīng)是躬行者，樹(shù)立能代表警察精神的各類模范人物，發(fā)揮啟迪和引導(dǎo)作用。三是自我教育，相互影響。通過(guò)監(jiān)獄人民警察的自我教育，加深他們對(duì)警察精神的認(rèn)同感和理解程度，提高自覺(jué)性，自覺(jué)性增強(qiáng)了，相互間的影響力就自然大了。四是目標(biāo)激勵(lì)，樹(shù)立形象。將監(jiān)獄機(jī)關(guān)各階段的奮斗目標(biāo)的教育，同警察精神的貫徹緊密結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)鼓舞監(jiān)獄民警，為監(jiān)獄的改革與發(fā)展不懈努力。
㈤堅(jiān)持以人為本的管理哲學(xué)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍打造堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。 人是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是知識(shí)創(chuàng)造的主體，是知識(shí)之本。人同樣也是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的無(wú)形資源（諸如知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、品德等）的載體。監(jiān)獄機(jī)關(guān)的存在、發(fā)展，一刻也離不開(kāi)人。這就必須以人為本，把民警隊(duì)伍管理上升到真正的科學(xué)管理的層次。一是貫徹民主集中制，處理好民主管理和集中統(tǒng)一指揮的關(guān)系。在監(jiān)獄機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行民主管理，首先監(jiān)獄機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須確立高度的民主意識(shí)，深入基層，密切聯(lián)系民警，善于發(fā)揮民警的才智和創(chuàng)造力，采用有效措施，鼓勵(lì)民警參與民主管理；要制定相應(yīng)的制度，保證民主的實(shí)行。監(jiān)獄機(jī)關(guān)在改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及重大問(wèn)題的決策時(shí)，都要向廣大民警通報(bào)，發(fā)動(dòng)民警獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，分析論證，在集思廣益基礎(chǔ)上得到解決問(wèn)題的辦法，真正發(fā)揮基層民警為監(jiān)獄機(jī)關(guān)之“本”的作用。二是堅(jiān)持人的因素第一，處理好人財(cái)物的關(guān)系。要以人為本，就要處理好人財(cái)物的關(guān)系，既重視監(jiān)獄機(jī)關(guān)裝備、辦公條件等基礎(chǔ)物質(zhì)方面的建設(shè)，又注重發(fā)揮人的能動(dòng)作用，從確立民警的正確觀念和行為準(zhǔn)則，選拔、培養(yǎng)、使用人才，從優(yōu)待警，以禮待警，關(guān)心照顧民警生活，保護(hù)他們的積極性等方面全面做好人的管理，合理配置人財(cái)物三種資源。 三是對(duì)民警堅(jiān)持用育并重，處理好使用與培養(yǎng)的關(guān)系。實(shí)踐證明，監(jiān)獄管理不僅要著眼于使用人、用好人，而且要培養(yǎng)人、造就人，使一大批民警能夠成才。這也是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的管理目標(biāo)之一。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)重視和落實(shí)人才的培養(yǎng)，誰(shuí)就能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。監(jiān)獄關(guān)也不例外，監(jiān)獄機(jī)關(guān)要長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展就應(yīng)處理好用人與培養(yǎng)的關(guān)系，用育并重，尤其應(yīng)突出培養(yǎng)。光知道用人不夠，一時(shí)用好人也不夠，更重要的是注意培養(yǎng)人，提升民警的層次，提高其內(nèi)在素質(zhì)。光使用不培養(yǎng)，是不會(huì)有人才涌現(xiàn)的，這樣最后也用不好人，而且會(huì)出現(xiàn)人才危機(jī)。四是正面激勵(lì)為主，處理好激勵(lì)和約束的關(guān)系。對(duì)人的管理離不開(kāi)激勵(lì)和約束，建立激勵(lì)與約束機(jī)制也是民警隊(duì)伍管理的重要內(nèi)容。無(wú)論激勵(lì)還是約束，都應(yīng)通過(guò)完善規(guī)章制度，達(dá)到“法治”。激勵(lì)從正面給民警以前進(jìn)目標(biāo)上的導(dǎo)向，指出該怎么做是正確的，在激勵(lì)的因素結(jié)構(gòu)、著力點(diǎn)選擇、時(shí)機(jī)等方面體現(xiàn)出隊(duì)伍管理的魅力；約束則在多個(gè)岔路口樹(shù)起警示牌，告訴民警不該做什么，做了會(huì)有怎樣的惡果，在約束機(jī)制的嚴(yán)密性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性上體現(xiàn)出制度紀(jì)律的鐵面無(wú)私。簡(jiǎn)言之，激勵(lì)給民警以正面引導(dǎo)，以動(dòng)力；約束從另一面給以警戒、督促。二者相輔相成，相得益彰。兩者比較，激勵(lì)更具積極意義，應(yīng)視為主要手段。以激勵(lì)為主，目的在于引導(dǎo)民警主動(dòng)地把自己的價(jià)值取向與監(jiān)獄工作目標(biāo)、同警察的價(jià)值觀和目標(biāo)達(dá)成一致，以使這方面的“有為”換來(lái)約束的“無(wú)為”，達(dá)到一個(gè)新的境界。五是立足傳承，重在學(xué)習(xí)。文化是無(wú)國(guó)界的，是傳承和發(fā)展的。監(jiān)獄人民警察要想保持高昂的戰(zhàn)斗力和旺盛的生命力，必須始終弘揚(yáng)主旋律，與全社會(huì)的主流文化乃至世界各國(guó)監(jiān)獄的發(fā)展趨勢(shì)緊密聯(lián)系。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，不僅要立足自身，彰顯個(gè)性，還要在建設(shè)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的大背景下，兼收并蓄，汲取其他行業(yè)、部門(mén)、地域、民族中富有特色和時(shí)代性以及先進(jìn)性的營(yíng)養(yǎng)，將其轉(zhuǎn)化為推進(jìn)監(jiān)獄民警隊(duì)伍自身發(fā)展完善的有益鮮活元素，注入到監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍機(jī)制改革、內(nèi)部管理、素質(zhì)提升、形象塑造中。
建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要把握時(shí)代的脈搏，立足于監(jiān)獄工作實(shí)際，反映本質(zhì)，唱響主旋律，融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，與加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與深化監(jiān)獄體制改革相結(jié)合，與創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄工作相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)的吸引力、感染力，加強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性，使學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)工作既有整體推進(jìn)，又有重點(diǎn)突破，不斷取得新進(jìn)展，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
主要參考文獻(xiàn)：
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