[ 武合講 ]——(2010-4-25) / 已閱17596次
品種名稱 花色 茸毛 葉形 籽粒 種皮 臍色 株型 株高 主莖 生育期 結莢習性 有效分枝 單株莢數 粗蛋白質含量 粗脂肪含量 抗倒伏性 百粒重 產量表現
中黃13 紫 灰色 橢圓 圓形 黃色 褐色 收斂 50～70 14～16 105～108 有限 3～5 35.9 42.84% 18.66% 抗倒伏 24～26 202.7
菏豆13 紫 灰色 橢圓 橢圓 黃色 褐色 收斂 53.14 15 105 亞有限 1.71 30.86 41.84% 19.03% 較好 22.38 161.20
上表表明，在GB20464規(guī)定的主要性狀上，兩個品種之間完全一致。種子執(zhí)法者可否以種子標簽上標注的品種名稱為菏豆13，但花色、茸毛、葉形、籽粒、種皮、臍色、株型、生育期等特征特性與中黃13審定公告的性狀一樣判定該種子為假冒中黃13的假種子？此確是曾發(fā)生的實際案例 。
四、判定產地與標簽標注內容不符的假種子，難以做到。
種子法規(guī)定，生產的種子不必包裝和附有標簽，銷售的種子才需經過包裝和附有標簽。銷售屬于經營的最后階段。由于生產和銷售的時空不一致，要求種子執(zhí)法者在種子經營的最后階段判定種子的產地，難以做到。
五、法律術語不規(guī)范，難以判定種子種類與標簽標注的內容不符的假種子。
何謂種子種類，種子法未對其下定義；其他技術規(guī)范也未對其作出規(guī)定，如何理解該術語，成為難題。
（一）種子法規(guī)對“種子種類”規(guī)定不明確。
種子法規(guī)定，種子種類與標簽標注的內容不符的為假種子；但對何謂種子種類沒有規(guī)定。《農作物種子標簽管理辦法》和GB20464規(guī)定的農作物種子標簽應當標注的內容中，都沒有使用種子種類這一術語。標簽管理辦法和GB 20464使用了種子類別、種子世代、種子類型等術語。種子類別、種子世代和種子類型與標簽標注的內容不符的，能否判為種子種類與標簽標注的內容不符的假種子，缺乏法律依據。
（二）使用法律術語不規(guī)范。
比較新頒布的幾個主要農作物種子國家強制性質量標準，就會發(fā)現不同的種子質量標準之間對術語的規(guī)定不規(guī)范，見下表。
標準名稱 作物種類 種子類別 種子類型 種子世代類別 作物名稱
GB4404.1-2008糧食作物種子第1部分：禾谷類 常規(guī)種 原種 稻、玉米、小麥、大麥、高粱、粟、黍
大田用種
親本種子 原種
大田用種
雜交種 大田用種
GB4407.1-2008經濟作物種子第1部分：纖維類 常規(guī)種、親本種子、雜交種 原種、大田用種 毛籽、光籽、薄膜包衣籽
GB4407.2-2008經濟作物種子第2部分：油料類 原種、大田用種 常規(guī)種、親本種子、雜交種
GB20464-2006農作物種子標簽通則 種或亞種或變種 按常規(guī)種和雜交種進行標注
農作物種子標簽管理辦法 明確至植物分類學的種 按常規(guī)種和雜交種標注 育種家種子、原種、雜交親本種子、大田用種
對于常規(guī)種、親本種子、雜交種，GB4404.1、GB20464和標簽管理辦法都規(guī)定為種子類別，GB4407.1規(guī)定為作物種類，GB4407.2規(guī)定為作物名稱。對于作物的種或亞種或變種如稻、玉米、小麥、大麥、高粱、粟、黍等，GB20464和標簽管理辦法規(guī)定為作物種類，GB4404.1規(guī)定為作物名稱。對于育種家種子、原種、雜交親本種子、大田用種，標簽管理辦法規(guī)定為種子世代，GB4404.1、GB4407.1、GB4407.2規(guī)定為種子類別。可見國家標準對法律術語規(guī)定得相當不一致、不規(guī)范。還有，依據種子處理方法，GB4407.1將棉花種子的毛籽、光籽、薄膜包衣籽歸為種子類型；據此，藥劑處理種子和混合種子等是否可以歸為種子類型？種子經營者若將未經藥劑處理的種子標注為藥劑處理種子，或者對混合種子、進口種子、轉基因種子未予標注的，可否判定為種子種類與標簽標注的內容不符的假種子？缺乏法律依據。
作者簡介：武合講，山東貴和律師事務所專業(yè)從事種子和品種保護法律事務的專職律師，山東菏澤，274000，住北京市海淀區(qū)中關村南大街12號中國農科院18號樓。聯系方法：010-62128839、15901032135、13605306590，E-mail:whj148@126.com。
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