[ 洪碧華 ]——(2010-5-5) / 已閱27407次
三鹿奶粉事件的案犯觸犯哪些罪名？
洪碧華
[摘要] 備受關(guān)注的三鹿奶粉事件已經(jīng)結(jié)案，造假者得到應(yīng)有的下場(chǎng)，主管部門的黨政官員被問(wèn)責(zé)處分，違法的企業(yè)法人和直接責(zé)任人員被追究刑事責(zé)任；他們究竟違反哪些法律？觸犯刑法的什么罪名？文章簡(jiǎn)單介紹三鹿奶粉事件的始末，從犯罪構(gòu)成四個(gè)方面分析行為人觸犯《刑法》的五大罪名。目的在于告誡人們應(yīng)該從中吸取慘痛教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊危害食品安全的違法犯罪分子，防止類似案件的再次發(fā)生，更好地維護(hù)社會(huì)公眾的合法利益。
[關(guān)鍵詞] 三鹿奶粉事件；刑法；罪名；法律責(zé)任
引言：俗語(yǔ)說(shuō)：“民以食為天、食以安為先”，食品安全已經(jīng)成為人們的“心頭大患”。三鹿奶粉事件涉及面廣、影響巨大，不依法嚴(yán)懲，就不能維護(hù)法律尊嚴(yán)，更無(wú)法保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。國(guó)外也有造假者，但是當(dāng)局處罰很重。美國(guó)法律足以讓造假者傾家蕩產(chǎn)，身敗名裂，無(wú)法東山再起；據(jù)說(shuō)日本有對(duì)夫婦生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)，自知罪孽深重，不等警方拘捕，就自殺身亡。
一、三鹿奶粉事件的案情簡(jiǎn)介
2008年9月，全國(guó)各地陸續(xù)發(fā)生了在奶粉中大量填加三聚氰胺，導(dǎo)致嬰幼兒患尿道結(jié)石的三鹿奶粉事件，全國(guó)診療的患兒達(dá)29萬(wàn)多人，并有30名死亡。三聚氰胺是一種化工原料。案發(fā)后，國(guó)務(wù)院迅速啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，成立處置領(lǐng)導(dǎo)小組，從公安、檢察、紀(jì)檢等部門抽調(diào)900多個(gè)精兵強(qiáng)將組成專案組。徹查各類奶制品，問(wèn)題奶粉下架、封存并銷毀、篩查和診療患兒……通過(guò)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，廢除對(duì)食品行業(yè)的免檢制度。國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》。接著，三鹿集團(tuán)原董事長(zhǎng)田文華，原副總經(jīng)理王玉良、杭志奇，原奶事業(yè)部部長(zhǎng)吳聚生等28人被刑事拘留；18人被逮捕。包括蒙牛、伊利和光明等22家奶粉生產(chǎn)廠商被發(fā)現(xiàn)其某些批次奶粉中三聚氰胺成分，已由政府發(fā)布公告。某些奶粉生產(chǎn)廠負(fù)責(zé)人承認(rèn)其某些奶粉中含有三聚氰胺。在液態(tài)奶檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，伊利等一些廠商的某些液態(tài)奶不合格。全球輿論一片嘩然，消費(fèi)者信心大受打擊，國(guó)外出現(xiàn)“瘋牛病”、“二惡英”、國(guó)內(nèi)有“蘇丹紅”、“阜陽(yáng)大頭奶粉”、“禽流感”及“病死豬肉”等，食品安全再度成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。2009年2月28日，取代《食品衛(wèi)生法》的《食品安全法》出臺(tái)，于同年6月1日開(kāi)始實(shí)施。人民法院依法追究了相關(guān)單位及人員的刑事責(zé)任。一大批政府官員被行政問(wèn)責(zé)、警告處分。名演員倪萍、鄧婕曾代言三鹿而受到網(wǎng)民及媒體的責(zé)疑，為問(wèn)題奶粉做廣告、客觀上欺騙了消費(fèi)者，倪萍還被重慶一個(gè)老人告上法庭。三鹿貸款9億元交給全國(guó)奶協(xié)、治療和賠償患兒損失，公司總負(fù)債超過(guò)26億元，30多家供貨商和各地1500多個(gè)經(jīng)銷商紛紛上門討債，由于資不抵債，三鹿集團(tuán)公司宣告破產(chǎn)（該集團(tuán)是中外合資企業(yè)，其最大海外股東是新西蘭恒天然公司）。然而，公司破產(chǎn)清盤，政府幫助買單。國(guó)家支付患兒的診療、賠償及保險(xiǎn)等費(fèi)用高達(dá)20億。
本案到2009年底就該畫(huà)上句號(hào)，誰(shuí)知道又節(jié)外生枝。2010年3-15“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)導(dǎo)：2010年1月份，質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)福建漳州市薌城南方食品公司抽檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠用以生產(chǎn)奶糖、糕餅的三彩牌奶粉三聚氰胺超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（有的超標(biāo)40倍），這些奶粉是陜西省樂(lè)康公司生產(chǎn)加工的，原料來(lái)自陜西荔華公司，總數(shù)量約32噸，沒(méi)有上臺(tái)賬，大部分已經(jīng)銷往廣東福建等地，這些本該在2008年就銷毀的問(wèn)題奶粉是怎樣流入市場(chǎng)的？居然還有渭南市質(zhì)量監(jiān)督部門委托檢驗(yàn)合格證書(shū)。目前涉案人員已被拘捕，等待他們的將是法律的嚴(yán)懲。
二、黨政官員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任
專案組經(jīng)過(guò)深入細(xì)致調(diào)查取證，弄清事實(shí)真相，發(fā)現(xiàn)三鹿毒奶粉主要發(fā)生在奶源生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)，涉案人員觸犯多部法律，主要有《刑法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，根據(jù)行為人違法犯罪情節(jié)的輕重及社會(huì)危害性的大小，國(guó)家處置三鹿事件領(lǐng)導(dǎo)小組按照法定程序分別做出處理。觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部追究行政責(zé)任和黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《行政監(jiān)察法》等有關(guān)黨紀(jì)國(guó)法的規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。這些人有的是因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義，為了政府財(cái)政收入或者個(gè)人利益，對(duì)違法企業(yè)不予查處，特別是發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題后，處置不力，不及時(shí)上報(bào)，不讓新聞媒體報(bào)道，仍然想方設(shè)法掩蓋事實(shí)真相，企圖大事化小、小事化了、蒙混過(guò)關(guān)。有些政府部門沒(méi)有依法行政，對(duì)奶源質(zhì)量監(jiān)管不力。國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)部分企業(yè)要求，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽查的規(guī)定，出臺(tái)部委規(guī)章、違法設(shè)立食品免檢制度，客觀上造成基層行政執(zhí)法人員失職，屬于行政亂作為或者不作為。
紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)人員作出處理決定：原河北省省委常委、石家莊市委書(shū)記吳顯國(guó)被免職；原石家莊市委副書(shū)記、常委、委員冀純堂被免職；原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江引咎辭職。該局執(zhí)法督查司原司長(zhǎng)王步步被撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職的處分，該局食品流通監(jiān)督管理司原副司長(zhǎng)盧艷剛被予以行政撤職處分、該局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長(zhǎng)鮑俊凱行政記大過(guò)處分，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司原司長(zhǎng)王智才降級(jí)的行政處分。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師張玉香、衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局原局長(zhǎng)趙同剛記大過(guò)的行政處分，給予工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局原局長(zhǎng)孫文序、食品藥品監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)司原司長(zhǎng)孫咸澤記過(guò)的行政處分。石家莊市原副市長(zhǎng)張發(fā)旺被降級(jí)處分，原副市長(zhǎng)趙新朝黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分，市政府原副秘書(shū)長(zhǎng)趙文鋒黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分，省農(nóng)業(yè)廳原廳長(zhǎng)劉大群被記過(guò)處分，原副廳長(zhǎng)兼畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)李忠文黨內(nèi)警告處分，副廳長(zhǎng)張鈺被警告處分，農(nóng)業(yè)廳畜牧草原處處長(zhǎng)顧傳學(xué)記大過(guò)處分，省工商局局長(zhǎng)錢曉鐘記過(guò)處分，市工商局局長(zhǎng)蘭平信記大過(guò)處分，省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)高春秋警告處分，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)劉同祥警告處分，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原局長(zhǎng)李志國(guó)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、降級(jí)，市食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)張毅黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。此外，縣、區(qū)的10名相關(guān)責(zé)任人員也作出了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理。
三、行為人觸犯《刑法》的五大罪名
（一）以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪
《刑法》第114條、第115條規(guī)定：以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，是指故意以放火、決水、爆炸、投毒以外的并與之相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)方法，足以危害公共安全的行為。以危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；犯本罪致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。
1、犯罪客體是社會(huì)公共安全，即不特定多數(shù)人的生命、健康或者大量公私財(cái)產(chǎn)的安全。如果行為人用危險(xiǎn)方法侵害了特定的對(duì)象，就不構(gòu)成本罪。
2、在客觀方面表現(xiàn)為以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為。所謂其他危險(xiǎn)方法，是指放火、決水、爆炸、投毒之外的危害公共安全的犯罪方法。這種危險(xiǎn)方法一經(jīng)實(shí)施就可能造成或造成不特定多數(shù)人的傷亡或重大公私財(cái)產(chǎn)的毀損。比如，私設(shè)電網(wǎng)，故意駕車撞人，醉酒駕車，飆車致人死亡，醫(yī)務(wù)人員制、輸壞血、病毒血，歹徒向人群開(kāi)槍等。
3、犯罪主體為一般主體，必須是達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人。
4、在主觀方面表現(xiàn)為故意。即行為人明知其實(shí)施的危險(xiǎn)方法會(huì)危害公共安全，會(huì)發(fā)生危及不特定多數(shù)人的生命、健康或公私財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重后果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。實(shí)踐中這種案件除少數(shù)對(duì)危害公共安全的后果持希望態(tài)度，由直接故意構(gòu)成外，大多持放任態(tài)度，屬于間接故意。
三鹿奶粉案件的高俊杰、薛建忠等6被告被控以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。被告張玉軍明知三聚氰胺不能食用，從2007年7月至2008年8月，制售添加蛋白粉770余噸，銷售600余噸給三鹿集團(tuán)公司，獲得銷售金額683萬(wàn)余元，被判死刑。生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺蛋白粉的被告人高俊杰犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無(wú)期徒刑。
（二）生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪
《刑法》第144條規(guī)定：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰�！�
被告人耿金平犯生產(chǎn)、銷售有毒食品罪，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其他15名被告人分別獲2—15年不等的有期徒刑：張合社、張?zhí)�、楊京敏、谷�?guó)平、董少英、董英霞、宇文對(duì)、趙勝茂、卞更順等人生產(chǎn)、銷售有毒食品被判有期徒刑8年。正定金河奶源基地負(fù)責(zé)人及送奶司機(jī)也以同樣罪名被判徒刑。
（三）生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪
《刑法》第143條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
（四）生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪
該罪是指生產(chǎn)者,銷售者故意在產(chǎn)品中摻雜,摻假,以次充好,以假充真或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,銷售金額五萬(wàn)元以上的行為。對(duì)于生產(chǎn)、銷售偽劣商品的行為，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、所侵害的客體是復(fù)雜客體，包括國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、工商行政的管理制度和消費(fèi)者的合法權(quán)益。本罪的犯罪對(duì)象是偽劣產(chǎn)品�！ �
2、在客觀上表現(xiàn)為違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)，故意在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額在5萬(wàn)元以上的行為。
3、犯罪主體為一般主體（生產(chǎn)者、銷售者），可以是自然人也可以是單位。
4、主觀上表現(xiàn)為直接故意，即故意以“假、劣”冒充“真、好”。多以營(yíng)利和獲取非法利潤(rùn)為目的�！�
被告三鹿集團(tuán)公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣4937.4822萬(wàn)元；被告人原三鹿黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)田文華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬(wàn)元。原三鹿副總王玉良生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處有期徒刑15年；原三鹿高管杭志奇生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處有期徒刑8年；原三鹿高管吳聚生生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處有期徒刑5年。
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