[ 王勝宇 ]——(2010-5-19) / 已閱8586次
如何提高民事案件調(diào)解成功率
王勝宇
調(diào)解在民事訴訟中具有廣泛的適用性，除了特別程序、公示催告和企業(yè)破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣�，其他所有涉及民事糾紛的案件均適用調(diào)解。通過調(diào)解結(jié)案，有利于及時(shí)徹底的解決民事權(quán)益爭議，也有利于減輕法院繁重的審判工作強(qiáng)度和大量執(zhí)行工作壓力,也為當(dāng)事人減輕了訴訟成本,同時(shí)也有效避免了當(dāng)事人的申訴、上訪。“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了�！边@是最高人民法院確定的新時(shí)期民商事審判工作十六字指導(dǎo)原則�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于進(jìn)一步做好2009年人民法庭工作的通知》中也明確要求人民法庭要貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的司法原則。省院及黑河中院也先后將調(diào)撤率納入目標(biāo)考評中，可見，在民事案件審理中，調(diào)解工作越來越受到重視。因此說，如何做好調(diào)解工作，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)是法院特別是人民法庭的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。結(jié)合審判實(shí)踐，現(xiàn)就如何提高調(diào)解成功率談幾點(diǎn)淺薄體會。
一、做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作
為了提高調(diào)解的成功率，調(diào)解前要做好充分的準(zhǔn)備工作：一是認(rèn)真閱讀原告的訴狀，了解他的訴訟請求、事實(shí)和理由,審查判斷其提供的初步證據(jù)是否與其訴訟請求相一致。二是向被告送達(dá)起訴狀副本、開庭傳票時(shí)，要認(rèn)真聽取被告對原告提出的訴求、事實(shí)和理由的看法，認(rèn)可程度、爭議焦點(diǎn)以及相互間的差距。三是盡量全面告知當(dāng)事人調(diào)解的權(quán)利。在知悉原告請求、被告答辯的基礎(chǔ)上，為了調(diào)解工作的順利進(jìn)行，有必要對當(dāng)事人強(qiáng)調(diào)其擁有調(diào)解的權(quán)利及調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)，比如能縮短當(dāng)事人解決糾紛的時(shí)間，訴訟費(fèi)可以減半收取，還能利于當(dāng)事人的自覺履行可以免去以后強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行費(fèi)用以及以后執(zhí)行的麻煩等等。
二、通過訴訟代理律師做好調(diào)解工作。律師作為當(dāng)事人參與訴訟的支持者和協(xié)助者，在調(diào)解工作中起著十分重要的作用。律師對調(diào)解的影響是深刻的，因?yàn)楫?dāng)事人信賴自己聘請的律師，對自己律師提出的建議通常會言聽計(jì)從，因此，在對有律師代理的案件進(jìn)行調(diào)解，一般通過律師來對當(dāng)事人施加影響，讓律師勸說當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，是一個(gè)行之有效的方法。因此，在對有律師代理的案件進(jìn)行調(diào)解應(yīng)積極做好代理律師的工作，爭取律師的配合，讓律師和當(dāng)事人溝通，發(fā)揮其疏導(dǎo)作用。但是，值得注意的是，雖然通過代理律師做好調(diào)解疏導(dǎo)工作是促成調(diào)節(jié)的有效途徑，有一部分律師卻不僅不會促成調(diào)解的進(jìn)行，還會阻礙調(diào)解的順利進(jìn)行。碰到這樣的律師，法院就不應(yīng)該再通過訴訟律師進(jìn)行調(diào)解工作，而應(yīng)該主動與當(dāng)事人聯(lián)系，早日與當(dāng)事人確定調(diào)解的時(shí)間。在日常工作中，法官對于哪幾個(gè)律師支持調(diào)解工作，哪幾個(gè)律師反對調(diào)解工作應(yīng)該做到心中有數(shù)。對于比較陌生的律師，可以先同律師進(jìn)行接觸，試探一下律師的意見，再決定下一步應(yīng)該怎么做。
三、巧妙利用其他社會力量促成調(diào)解。法官在主持調(diào)解時(shí)，由于身份限制，很多話是不能自己來說的，同時(shí)基于案件的一些情況，僅靠法官一個(gè)人的力量是不夠的。因此，法官要善于尋求法院以外的各方力量，得到社會各方面的支持和幫助，形成合力，共同調(diào)解。如充分發(fā)揮當(dāng)事人的親屬、朋友以及所在單位、村、屯等相關(guān)人員做好調(diào)解工作。這些人與當(dāng)事人都有血緣、地緣、情感等各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，平時(shí)與當(dāng)事人接觸距離較近，當(dāng)事人對他們有一種信賴感和依附力，通過他們與當(dāng)事人進(jìn)行交流、溝通、協(xié)調(diào)，勸導(dǎo)，可以減少當(dāng)事人之間的對抗情緒，使當(dāng)事人改變態(tài)度，達(dá)到法情相融的效果，起到“催化劑”、“潤滑劑”的作用，從而提高案件的調(diào)解成功率。
四、適當(dāng)運(yùn)用訴訟保全等手段，增加當(dāng)事人參與調(diào)解的主動性。
如果當(dāng)事人僅僅收到法院的應(yīng)訴通知書和傳票，很多當(dāng)事人對糾紛的解決都抱著得過且過的心態(tài)，也沒有主動參加調(diào)解的心理沖動。對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、凍結(jié)就會給當(dāng)事人的心理產(chǎn)生一定的壓力，激發(fā)當(dāng)事人希望迅速解決糾紛的沖動。法院在這個(gè)基礎(chǔ)上再對當(dāng)事人進(jìn)行說教就能起到事半功倍的作用了。
五、把握調(diào)解時(shí)機(jī)，提高調(diào)解效率。
掌握調(diào)解時(shí)機(jī)是做好調(diào)解工作的重要環(huán)節(jié)。法官在進(jìn)行調(diào)解時(shí)要選擇最佳時(shí)機(jī)，既不能操之過急，又不能坐失良機(jī)，應(yīng)盡量一次調(diào)成，如果一次調(diào)解不成，讓當(dāng)事人長時(shí)間思考則會夜長夢多，有的當(dāng)事人不是本著解決問題的目的，而是到處拉關(guān)系，說情，有的當(dāng)事人本來想解決問題，但由于他人的挑撥刁難，無事生非，以種種借口搪塞，本應(yīng)履行的義務(wù)也不履行。一般情況下，對民事案件的調(diào)解宜早不宜遲，對外力影響小、訴訟成本較小的案件在開庭前調(diào)解，可以避免雙方在激烈的庭審辯論中激化矛盾，效果會很好。對于部分矛盾容易激化、當(dāng)事人爭議較大的案件，則要求法官始終保持冷靜，控制好調(diào)解的時(shí)機(jī)和節(jié)奏。在調(diào)解過程中要善于引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人多用對方的思維方式及行為習(xí)慣理解對方的所作所為，并從對方的角度了解他人的苦衷。通過角色互換，多感受對方的心理，進(jìn)而緩解矛盾，為調(diào)解打下伏筆。讓當(dāng)事人學(xué)會換位思考時(shí)，法官本身也應(yīng)該更處處為當(dāng)事人著想，要想到如果我是當(dāng)事人，我處于當(dāng)事人的境地，我會如何。有些案件，需待雙方當(dāng)事人冷靜之后再做調(diào)解工作。如離婚案件，有的是因?yàn)榕c對方父母關(guān)系僵化造成，有的則是由于一時(shí)誤會或一時(shí)沖動所致。如果在雙方的氣頭上進(jìn)行調(diào)解，必定是事半功倍，鬧不好還會兩頭受氣，此時(shí)宜采用冷處理，叫雙方回去考慮一段時(shí)間。在這段時(shí)間里，雙方的親戚、朋友、同事、同學(xué)等身邊的人必定會做一些和解工作，同時(shí)也幫助雙方解開一些疙瘩和消除一些誤會，有的當(dāng)事人會主動來撤訴。沒有完全想通的當(dāng)事人也會有不同程度地動搖，這時(shí)法官可乘熱打鐵，加大調(diào)解力度，這樣，和好的可能性便會大大增加。
總之，調(diào)解工作是以解決各類矛盾糾紛為目的的一項(xiàng)艱苦工作，也是疏導(dǎo)人際關(guān)系，倡導(dǎo)誠信友愛社會風(fēng)尚，構(gòu)建和諧社會，保持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。作為一名肩負(fù)民商事案件審判責(zé)任的法官，要把調(diào)解作為民商事案件結(jié)案方式的第一選擇，把調(diào)解工作貫穿于訴訟的全過程，在調(diào)解中，要摸清當(dāng)事人的思想動態(tài)，根據(jù)當(dāng)事人的性格特點(diǎn)，對癥下藥，以情動人，使問題和矛盾圓滿解決。
