[ 鐘建林 ]——(2010-5-24) / 已閱6634次
法官手記—－并非“作秀”的一次社區(qū)開庭
鐘建林
2010年以來，長沙法院系統(tǒng)深入開展“司法公正長沙行”活動。筆者所在單位長沙市芙蓉區(qū)人民法院以精心挑選有關(guān)人身損害賠償、勞動爭議、婚姻家庭、民間借貸糾紛等典型民事案件到社區(qū)公開開庭為切入點(diǎn)，積極投身“司法公正長沙行”活動，全面落實(shí)“能動司法、司法為民”等人民法院工作主題。
筆者供職于所在法院的民事審判一庭，深感社區(qū)開庭活動的價(jià)值和意義之重大。在單位領(lǐng)導(dǎo)的支持下，筆者策劃并主持了一次社區(qū)開庭，取得了超乎預(yù)期的良好效果�，F(xiàn)將該次社區(qū)開庭的主要做法及心得體會整理匯報(bào)如下，敬請法院民事審判同行批評指正。
一、主要做法
（一）精心挑選典型案件
應(yīng)該說不是每一件民事案件都可以拿到社區(qū)公開開庭的。所謂典型案件，應(yīng)屬于在社區(qū)民眾中經(jīng)常發(fā)生的民事糾紛，因而能夠通過公開開庭促使民眾增強(qiáng)預(yù)防糾紛的意識，提高理性解決糾紛的能力。同時(shí)還要考慮案件當(dāng)事人的隱私、心理承受力等因素。
筆者當(dāng)初打算選擇一起夫妻協(xié)議離婚后的撫養(yǎng)費(fèi)欠付糾紛案到社區(qū)開庭。這樣的案件在普通民眾生活中較為常見，具有較大的普法價(jià)值。但通過與該案雙方當(dāng)事人多次接觸，筆者了解到雙方均對對方成見頗深，情緒激烈，難以做到理性地表達(dá)訴訟主張。同時(shí)雙方又都有“家丑不宜外揚(yáng)”的心理情結(jié)，筆者遂斷然放棄了該案而另選他案。
選來選去最后選定的是一起民間借貸糾紛案。簡要案情：原告是一家文化傳媒有限公司，被告安某原系該公司的經(jīng)營部總監(jiān)。安某從公司離職后，公司拿著其曾經(jīng)寫過的欠條向法庭起訴要求還款38000元并承擔(dān)利息損失。安某辯稱，公司沒有按勞務(wù)合同返還經(jīng)營活動中的利潤返點(diǎn)，不還借款正好是促使公司與自己進(jìn)行結(jié)算的一種手段。此案涉及到“欠條”是否等同于“借條”、此案是否成立民間借貸法律關(guān)系等普通民眾常感困惑的問題。選擇這樣的案件到社區(qū)開庭，顯然能促進(jìn)社區(qū)民眾提高對“打借條”這一常見民事行為有可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和預(yù)防能力。而且該案雙方都聘請了職業(yè)律師，能夠充分而理性地表達(dá)訴訟主張，可進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)民眾的依法維權(quán)意識和法律知識水平。事后的效果表明，這個(gè)案件是選對了的。
（二）周密安排布置庭前準(zhǔn)備工作
古語云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。不能打無準(zhǔn)備之仗，必須周密安排好庭前準(zhǔn)備工作。首先，筆者提前半個(gè)月與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，告知法院開展“法庭進(jìn)社區(qū)”活動對提高社區(qū)居民法律水平，增進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義，以爭取社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對活動的理解、配合和支持。其次，提前一個(gè)星期在社區(qū)公告欄內(nèi)張貼開庭公告，廣泛告知開庭內(nèi)容，提高社區(qū)民眾對“法庭進(jìn)社區(qū)”活動的知曉率，增強(qiáng)他們的旁聽積極性。再次，反復(fù)跟雙方當(dāng)事人解釋安排此案到社區(qū)開庭，對于提高社區(qū)民眾依法維權(quán)水平、增進(jìn)基層社區(qū)和諧的社會價(jià)值和積極意義，并采取切實(shí)的措施避免對當(dāng)事人聲譽(yù)造成不良影響，徹底消除當(dāng)事人的顧慮，贏得當(dāng)事人的支持配合。最后多次到社區(qū)選擇、察看庭審場所，慎重選擇是戶外開庭還是室內(nèi)開庭，并與社區(qū)干部一道，在庭審前一天共同做好法庭布置工作。周密的庭前準(zhǔn)備工作，為社區(qū)開庭取得良好效果奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）有針對性地編寫法律服務(wù)宣傳資料
為了取得“開審一案，教育一片”的效果，筆者就日常生活中普遍存在的“打借條”這一現(xiàn)象，針對諸多民眾對不規(guī)范的借條隱含的法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不夠，預(yù)防能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，特意編寫了《關(guān)乎柴米油鹽的法律忠告——如何防范“打借條”的法律風(fēng)險(xiǎn)？》作為與社區(qū)開庭配套的法律服務(wù)宣傳資料，供旁聽的社區(qū)民眾隨時(shí)閱讀和索取。該資料既宣傳了有關(guān)借錢還錢應(yīng)當(dāng)具備的意識理念，又列明了目前有關(guān)民間借貸的法律和司法解釋規(guī)定，更就怎樣才能避免借錢還錢中的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)注意哪些細(xì)節(jié)問題，可以掌握什么技巧等進(jìn)行了全面詳細(xì)且極具操作性的介紹。關(guān)于打借條的細(xì)節(jié)技巧方面，從出借人的角度，提醒民眾注意：1、要看清借款人的身份；2、注意借條落款的簽名或蓋章；3、注意借條的基本要素；4、關(guān)于如何約定利息；5、要妥善保管好借條原件；6、注意訴訟時(shí)效規(guī)定；7、要強(qiáng)化催款證據(jù)的收集保管意識；8、注意遣詞造句和語言表達(dá)的準(zhǔn)確性；9、注意“借條”與“欠條”的差別；10、注意“借條”與“收條”的差別；11、借條上不能少了出借人的準(zhǔn)確姓名；12、注意強(qiáng)化擔(dān)保意識；13、注意保存銀行轉(zhuǎn)賬憑證等給付借款的證據(jù)；14、小額借貸中注意強(qiáng)化第三人作證的意識等。從借款人的角度，提醒民眾注意：1、避免書寫漏洞；2、注意借款金額的大小寫；3、注意書寫借條的時(shí)間表述；4、要強(qiáng)化文字校核意識；5、注意借條的法律效力；6、注意還款手續(xù)的完備等。
二、幾點(diǎn)體會
（一）要深刻領(lǐng)會“能動司法、司法為民”理念的精神實(shí)質(zhì)
眾所周知，目前整個(gè)社會對人民法院的司法審判工作充滿了期待，存在較高的心理預(yù)期。然而，人民法院的審判工作現(xiàn)狀及實(shí)際效果又往往與人民群眾的較高心理預(yù)期存在著現(xiàn)實(shí)的差距。那么，人民法院適時(shí)提出“能動司法、司法為民”工作理念，是有利于彌合這種差距的。“能動司法、司法為民”理念不應(yīng)是空中樓閣似的空洞說教，而應(yīng)真實(shí)體現(xiàn)在司法審判工作實(shí)踐當(dāng)中，體現(xiàn)在每一起案件的審理過程中。法庭進(jìn)社區(qū)，主動服務(wù)社區(qū)群眾，幫助社區(qū)群眾自覺增強(qiáng)預(yù)防糾紛的意識，自覺提高依法解決糾紛的能力和水平，能夠避免社區(qū)民眾產(chǎn)生本無必要的民事糾紛，或者一有民事糾紛就到法院打官司。真實(shí)到位的“能動司法、司法為民”，一定能起到減少社會不穩(wěn)定因素，增進(jìn)社會和諧程度之功效。
（二）法院工作要處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系
一方面，好的內(nèi)容也必須有好的形式，內(nèi)容才能更好地發(fā)揮應(yīng)有作用；另一方面，沒有好的內(nèi)容作為承載，再好的形式也都不會受民眾歡迎的。人民法院的工作正是這樣，必須是好的內(nèi)容和好的形式完美結(jié)合，相得益彰。近年來，人民法院的審判工作受到社會空前的關(guān)注。多少不佳的案件審理，多少無良的法官行為，使得人民法院的公信力下降，司法權(quán)威性變得嚴(yán)重不足。但需要明確的是，人民法院絕大多數(shù)案件的審理是公平公正的，絕大多數(shù)法官是勤政廉政的。為此，法院和法官要發(fā)出自己的聲音，要宣示主流，弘揚(yáng)正氣，要讓自己公正司法一心為民的本職工作能夠被社會民眾看得見，摸得著。首先要公正審理好每一起案件，“為了公正，哪怕天塌下來”。其次也要充分利用發(fā)達(dá)的資訊媒體宣傳自己。只要有了好的內(nèi)容，為自己進(jìn)行不是為了“作秀”而“作秀”的形象宣傳，就完全是有必要的。
（三）法律服務(wù)宣傳資料應(yīng)當(dāng)有針對性和可操作性
筆者曾看到過，也曾參與過諸多法院和法官向社會民眾提供的法律咨詢服務(wù)活動，但總覺得遺憾的是，那些發(fā)放的法律服務(wù)宣傳資料，要么過于簡單，要么習(xí)慣于宏觀敘事，缺乏針對性和可操作性，無法激起社會民眾的內(nèi)心認(rèn)同和行為支持。上文所述《關(guān)乎柴米油鹽的法律忠告——如何防范“打借條”的法律風(fēng)險(xiǎn)？》便是筆者試圖克服以往法律咨詢服務(wù)普存弊端的積極探索和真實(shí)努力。
作者單位：湖南省長沙市芙蓉區(qū)人民法院
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