[ 王勝宇 ]——(2010-5-25) / 已閱16007次
淺談腐敗產(chǎn)生的原因及遏制腐敗的對策
王勝宇
建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐敗工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，也是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。通過對“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的自治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要”的學(xué)習(xí)，使我加深理解新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和必要性。也使我懂得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系到黨的生死存亡的大問題。所以，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們必須加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐敗斗爭。下面，本人就腐敗產(chǎn)生的原因及遏制腐敗的措施談一下個(gè)人的粗淺見解。
一、 腐敗產(chǎn)生的原因
事物的發(fā)展變化都有一個(gè)過程，從量變到質(zhì)變的過程。同樣，腐敗也有一個(gè)過程。所以我們必須找出原因，將腐敗消滅在萌芽中。我認(rèn)為主要原因有：
（一）在認(rèn)識方面，缺乏公仆意識和廉潔意識。
現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會利益格局發(fā)生變化的情況下，滋生腐敗的因素增加了。一些黨員干部的理想信念動搖，人生觀發(fā)生了變化，這是發(fā)生腐敗的根本原因。有的黨員干部甚至認(rèn)為，今后的社會，將以占有資本的多少來衡量一個(gè)人的價(jià)值，所以就想退路、留后路，開始不擇手段地?fù)棋X，放松政治理論、法律知識的學(xué)習(xí)，缺乏公仆意識和廉潔意識，不想干實(shí)事干好事，只想通過“吃、喝、送”等拉關(guān)系、結(jié)幫派。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至出現(xiàn)權(quán)力借位，不知道自己的權(quán)力是誰給的，不知道黨的根本宗旨是什么，把人民賦予的權(quán)力，變?yōu)橹\私的財(cái)產(chǎn)，有的因用權(quán)力受賄“致富”，結(jié)果從一個(gè)人民的公仆變成人民的罪人。
�。ǘ┰诒O(jiān)督方面，沒有切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制。
對領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是“一把手”缺乏有效的制約和監(jiān)督是產(chǎn)生腐敗的重要原因，但有了相應(yīng)的制約和監(jiān)督機(jī)制，可很多一身正氣的干部對權(quán)力使用不去監(jiān)督，不想監(jiān)督，甚至怕監(jiān)督，為什么呢？不就是敢于說真話、實(shí)話的人“吃虧”嗎？不就是敢于監(jiān)視權(quán)力使用的人受到岐視打擊，甚至還有生命危險(xiǎn)嗎？在我國雖然對權(quán)力使用的監(jiān)督已有明文規(guī)定，有黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但是沒有規(guī)定監(jiān)督人的權(quán)力和保障，由誰會愿意去認(rèn)真地監(jiān)督權(quán)力濫用呢？
（三）法制還不完善，一個(gè)重要的特征就是權(quán)大于法。
“依法治國”，建立一個(gè)民主、法制的社會主義國家已載入憲法。從中央到地方各級政府都提出了依法治國，依法治省、治縣、治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的口號，但這僅僅是口號，還難以落實(shí)。憲法不早就有規(guī)定，一切公民適用法律平等，可有些領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人凌駕于組織之上，以自己手中的權(quán)力干涉法律，否則的話，那些巨貪、大貪早就繩之以法了、腐敗問題不至于愈演愈烈。
二、遏制腐敗的對策
我認(rèn)為通過分析腐敗產(chǎn)生的原因，應(yīng)從以下幾方面去解決：
�。ㄒ唬┳W(xué)習(xí)教育。
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高更嚴(yán)的要求。我們必須有的放矢，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想教育，黨風(fēng)黨性教育，勤政廉政教育。在當(dāng)前要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。通過學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持政治上的清醒，堅(jiān)定信念，身體力行；牢固樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，當(dāng)人民公仆，不為名利所動，不為金錢所誘，嚴(yán)以律已、勤政廉政，真正為民掌好權(quán)、用好權(quán)；奉公守法，榮辱不驚，全心全意為人民服務(wù)，在困難面前不屈服，在誘惑面前不低頭，做到自重、自省、自警、自勵，當(dāng)一名反腐敗斗爭的先鋒。
（二）抓宣傳導(dǎo)向。
遏制腐敗，也需要氛圍。我們要充分利用各種輿論工具、大力宣傳我們黨艱苦奮斗，與群眾同甘共苦的光榮傳統(tǒng)，宣傳任長霞等一批正面的先進(jìn)典型，揚(yáng)善抑惡、以正壓邪，反腐倡廉、以正勝邪；同時(shí)宣傳從嚴(yán)懲處貪官污吏，消除領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的案例。通過宣傳一方面使反腐倡廉的思想占領(lǐng)導(dǎo)干部的思想陣地，造成一種學(xué)有目標(biāo)，做有要求，趕有方向，比有標(biāo)準(zhǔn)的工作氛圍，形成一種掌權(quán)為公，用權(quán)為民，艱苦創(chuàng)業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的時(shí)代風(fēng)尚。另一方面也給腐敗分子施加巨大震懾力。
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遏制腐敗制度建設(shè)是關(guān)鍵。雖然，我們國家加強(qiáng)了立法工作，制定了不少法律法規(guī)，黨內(nèi)也制定了一系列規(guī)則規(guī)范。現(xiàn)在的問題是，有相當(dāng)數(shù)量掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏法紀(jì)觀念，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，致使已經(jīng)制定的法規(guī)、制度和紀(jì)律得不到充分的遵守和執(zhí)行。所以，重點(diǎn)要健全制度和整頓紀(jì)律，規(guī)范管理、公開政務(wù)、堵住漏洞，增加工作透明度，推進(jìn)“兩公開一監(jiān)督”制度的落實(shí)。目前，一要抓制度和紀(jì)律的完善和健全工作，從領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自身抓起，自覺糾正存在的腐敗問題；二要抓制度和紀(jì)律的檢查和落實(shí)工作，要按照十六屆四中全會提出的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)反腐制度建設(shè)，推行執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，深入持久地開展反腐敗斗爭；三要推進(jìn)“依法治國”方略，真正做到在法律面前人人平等，堅(jiān)決克服權(quán)大于法的現(xiàn)象，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法，貪贓枉法，維護(hù)法律尊嚴(yán)。對那些違法亂紀(jì)，濫用權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法嚴(yán)厲懲處，堅(jiān)決禁止拉關(guān)系、講人情、官官相護(hù)等不正之風(fēng)流行。
（四）抓民主監(jiān)督。
要解決腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，重點(diǎn)則在于對權(quán)力加以限制和監(jiān)督。要按照黨中央要求，圍繞對權(quán)力進(jìn)行制約這個(gè)核心，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人這個(gè)重點(diǎn)，深化各種改革，改善行政程序，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。要推進(jìn)民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，加強(qiáng)依法監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人行使權(quán)力，要嚴(yán)格按民主集中制原則辦事，權(quán)責(zé)相稱，決不能獨(dú)攬專權(quán)。同時(shí)，要拓寬黨內(nèi)監(jiān)督的民主渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來，把自上而下和自下而上監(jiān)督結(jié)合起來。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督人員的權(quán)威、權(quán)力，使監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督人員敢于監(jiān)督，重拳出擊。建議組織部門要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，堅(jiān)持走群眾路線，加大用人權(quán)力的監(jiān)督力度，規(guī)范干部管理體制，要把好群眾推薦、考核、審查關(guān)，任人唯賢，遏制跑官、買官、封官賜官和違紀(jì)調(diào)動干部等選人用人的不正之風(fēng)
