[ 尚玉勝 ]——(2010-7-19) / 已閱7453次
淺談民事訴訟程序中的管轄權(quán)異議制度
一、管轄權(quán)異議的概念
管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人認(rèn)為受訴法院或受訴法院向其移送案件的法院對案件無管轄權(quán)時(shí)，而向受訴法院或受移送案件的法院提出的不服管轄的意見或主張。《民事訴訟法》第38條規(guī)定，人民法院受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院； 異議不成立的，裁定駁回。
二、管轄權(quán)異議的條件
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，提出管轄權(quán)異議，應(yīng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┯袡�(quán)提出管轄權(quán)異議的只能是本案的當(dāng)事人
民事訴訟的發(fā)動者是原告，受訴法院是原告在提起訴訟時(shí)自主選擇的，因而一般不存在原告提出管轄權(quán)異議的問題。被告參加訴訟是被動應(yīng)訴，對原告選定的法院是否有管轄權(quán)，被告有權(quán)提出自己的意見和主張，因而，通常情況下，管轄權(quán)異議是由被告提出的。至于原告是否有權(quán)提出管轄權(quán)異議，法律未作限制性規(guī)定。一般情況下，原告既已選擇訴訟法院，就不應(yīng)允許其提出異議。但在特殊情況下，如違反專屬管轄的規(guī)定、被追加的共同原告認(rèn)為法院無管轄權(quán)以及受訴法院移送管轄時(shí)，應(yīng)允許其提出管轄權(quán)異議，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，這也符合設(shè)立管轄權(quán)異議制度的本旨。
關(guān)于第三人能否提出管轄權(quán)異議的問題，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)批復(fù)，應(yīng)區(qū)分不同情況予以處理。有獨(dú)立請求權(quán)的第三人主動參加他人已開始的訴訟，應(yīng)視為承認(rèn)和接受了受訴法院的管轄，故不發(fā)生提出管轄權(quán)異議的問題，如果是受訴法院通知其參加訴訟，那么他有權(quán)提出管轄權(quán)異議，決定自己是以有獨(dú)立請求權(quán)第三人的身份參加訴訟，還是以原告的身份向其他有管轄權(quán)的法院另行起訴。無獨(dú)立請求權(quán)第三人參加他人已開始的訴訟，是通過支持一方當(dāng)事人的主張而維持自己的利益。由于他在訴訟中始終輔助一方當(dāng)事人，并以一方當(dāng)事人的主張為轉(zhuǎn)移，故無權(quán)對受訴法院的管轄提出異議。
�。ǘ┕茌牂�(quán)異議須在第一審訴訟程序的法定期間提出
這里有兩層含義，一是管轄權(quán)異議只能在第一審程序中提出，而不得在二審、重審、再審程序中提出。二是管轄權(quán)異議只能在法院受理案件后，當(dāng)事人提交答辯狀期間提出。如果案件尚未受理，自然不存在管轄權(quán)異議問題；如果案件開始進(jìn)入實(shí)體審理時(shí)，即視受訴法院對該案有管轄權(quán)，此后不得再提出管轄權(quán)異議。就被告而言，其提出管轄權(quán)異議的期間，為其收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)。在請求權(quán)競合的情況下，當(dāng)事人在訴訟過程中依法變更訴因的，即使原先的答辯期已過，被告仍可提出管轄異議。
三、管轄權(quán)異議的處理程序
提出管轄權(quán)異議是當(dāng)事人享有的一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利。當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議只要符合上述條件，法院就應(yīng)當(dāng)予以審查。經(jīng)審查，異議成立的，應(yīng)作出書面裁定，將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理； 異議不成立的，裁定駁回。裁定應(yīng)當(dāng)送達(dá)雙方當(dāng)事人，當(dāng)事人對裁定不服的，可以在10日內(nèi)向上一級法院提上訴。當(dāng)事人在二審法院確定該案的管轄權(quán)后，即應(yīng)按法院的通知參加訴訟。
根據(jù)法院規(guī)定及最高人民法院的有關(guān)批復(fù)，法院在處理管轄權(quán)異議時(shí)，還應(yīng)注意以下問題：
1、法院對當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議予以審查后，無論是駁回管轄權(quán)異議或移送其他法院管轄，都應(yīng)作出書面裁定。法院對異議未作審查或?qū)彶楹笊形醋鞒霾枚ǖ�，不得進(jìn)入實(shí)體審理。
2、當(dāng)事人逾期提出管轄權(quán)異議的，法院不予審議。當(dāng)事人雖然在法定期限內(nèi)提出異議，但在法院就此作出裁定前，又以書面或口頭形式表示受訴法院管轄的，視為當(dāng)事人自動放棄了異議。以后再提的，不予審議。
3、在一審、二審駁回管轄權(quán)異議的裁定生效后當(dāng)事人就法院的管轄權(quán)申請?jiān)賹彽模挥绊懛ㄔ簩徖怼?br>
4、法院對案件作出的判決生效后，若當(dāng)事人對駁回管轄權(quán)異議的裁定和判決一并申請?jiān)賹彽�，法院�?jīng)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)雖然有錯(cuò)誤，但判決正確的，應(yīng)當(dāng)不再變動； 如經(jīng)復(fù)查，以為管轄和判決均有錯(cuò)誤的，應(yīng)按審判監(jiān)督程序處理。經(jīng)再審或提審，原判決和裁定均被撤銷的，應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的法院審理。
5、當(dāng)事人就級別管轄提出異議的，受訴法院應(yīng)認(rèn)真審查，無管轄權(quán)的，應(yīng)將案件移送有管轄權(quán)的法院，并告知當(dāng)事人，但不作裁定。受訴法院拒不移送，當(dāng)事人向其上級法院反映情況并就此提出異議的，上級法院應(yīng)調(diào)查了解，認(rèn)真研究，并作出相應(yīng)決定，如情況屬實(shí)，確有必要移送的，應(yīng)通知下級法院將案件移送給有管轄權(quán)的法院；對下級法院拒不移送而作出實(shí)體判決的，上級法院應(yīng)以程序違法為由撤銷判決，并將案件移送給有管轄權(quán)的法院。
黑龍江省北安市人民法院 尚玉勝
