[ 付長俊 ]——(2010-7-19) / 已閱8483次
淺談簡易程序的適用范圍
付長俊
簡易程序的適用范圍有兩層含義：其一是指適用簡易程序的法院，其二是指適用簡易程序的案件。
一、適用簡易程序的法院
適用簡易程序的法院，僅限于審理第一審民事案件的基層人民法院及其派出法庭。所有的二審案件、再審案件以及中級以上人民法院審理的第一審民事案件，都不得適用簡易程序，而應(yīng)適用普通程序或上訴程序。
基層人民法院的派出法庭，包括基層人民法院臨時派出的審判組織，也包括基層人民法院在區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)的人民法庭。人民法院是基層人民法院的組成部分，其審判活動以及依法作出的判決、裁定與基層人民法院的審判活動及其作出的判決，具有同等的效力。
二、適用簡易程序的民事案件
1、根據(jù)《民事訴訟法》第142條的規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序的規(guī)定。所謂“事實清楚”，是指雙方當(dāng)事人對爭議的事實陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可判明事實、分清是非；所謂“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”，是指誰是責(zé)任的承擔(dān)者，誰是權(quán)利的享有者，關(guān)系明確；所謂“爭議不大”，是指當(dāng)事人對案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的的爭執(zhí)無原則分歧。這是構(gòu)成簡單民事案件的三個必備條件，缺少其中任何一個條件，都不能作為簡單的民事案件適用簡易程序?qū)徖怼?br>
2、《簡易規(guī)定》對簡易程序的適用范圍作出以下兩項規(guī)定：
（1）《簡易規(guī)定》第2條首次規(guī)定了當(dāng)事人的程序選擇權(quán)：“基層人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣�，�?dāng)事人各方自愿選擇適用簡易程序，經(jīng)人民法院審查同意的，可以適用簡易程序進(jìn)行審理。人民法院不得違反當(dāng)事人自愿原則，將普通程序轉(zhuǎn)為簡易程序�！彼菍Ξ�(dāng)事人訴訟權(quán)利的重要補(bǔ)充和發(fā)展。程序選擇權(quán)是當(dāng)事人在民事訴訟中就程序性事項達(dá)成合意后共同處分自己訴訟權(quán)利的一種權(quán)能。它以雙方當(dāng)事人形成的訴訟契約為基礎(chǔ)，以處分自己依法享有的訴訟權(quán)利為內(nèi)容。按此規(guī)定，普通程序中的當(dāng)事人在一致自愿的基礎(chǔ)上，可以選擇適用簡易程序。這不僅充分體現(xiàn)了當(dāng)事人在民事訴訟中的處分原則和意思自治原則，而且對促進(jìn)當(dāng)事人和人民法院的相互配合、和諧推進(jìn)訴訟程序，實現(xiàn)訴訟民主，具有非常重要的意義。
（2）為防止在審判實踐中任意地擴(kuò)大簡易程序的適用范圍，《簡易規(guī)定》第1條規(guī)定有下列情形之一的案件不適用簡易程序進(jìn)行審理：1）起訴時被告下落不明的；2）發(fā)回重審的；3）共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的；4）法律規(guī)定適用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的；5）人民法院認(rèn)為不宜適用簡易程序進(jìn)行審理的。
當(dāng)事人可以就適用簡易程序提出異議。人民法院認(rèn)為異議成立的，或者人民法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖�。轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣膶徖砥谙拮匀嗣穹ㄔ毫傅拇稳掌痖_始計算。
黑龍江省北安市人民法院 付長俊
