[ 彭江民 ]——(2002-9-20) / 已閱10561次
民告官，誰(shuí)是最大的贏家
——兼評(píng)喬占祥狀告鐵道部案
彭江民
新世紀(jì)的第一個(gè)春天，河北三和時(shí)代律師事務(wù)所喬占祥律師就春運(yùn)期間火車(chē)票價(jià)格上浮一事?tīng)罡骅F道部，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
本案之所以引起關(guān)注，原因大致有三點(diǎn)。其一，火車(chē)票價(jià)格調(diào)整涉及到太多人的利益，特別是在春運(yùn)期間，這一問(wèn)題尤其顯得敏感和牽動(dòng)人心；其二，春運(yùn)期間火車(chē)票價(jià)格上浮已實(shí)行多年，多數(shù)人已經(jīng)習(xí)以為常，至少在喬占祥律師之前，還沒(méi)有人依照法律規(guī)定、通過(guò)法律途徑就這一事件去討一個(gè)正式說(shuō)法；其三，本案的被告鐵道部，是部一級(jí)的政府機(jī)關(guān)。
由于行政訴訟案件不適用調(diào)解，本案最終肯定會(huì)是一個(gè)勝訴敗訴的結(jié)果。但是，就本案的反響和典型示范效果而言，案件本身的勝敗結(jié)果已經(jīng)不重要，透過(guò)本案向社會(huì)公眾所傳播、普及、倡導(dǎo)的法治精神，尤其具有積極意義。
“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”已經(jīng)載入我國(guó)《憲法》，實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，有賴(lài)于法治精神在全社會(huì)的普及和認(rèn)同。法治精神的基本理念就是“法律至上、依法辦事”，這在我國(guó)也不是什么新概念，《憲法》當(dāng)中早有明文規(guī)定，只是這一理念的普及和認(rèn)同程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到法治精神的要求而已。《憲法》中規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”，這就是法律至上；“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律”，這就是依法辦事。在喬占祥狀告鐵道部一案中，“法律至上、依法辦事”這一理念得到了充分體現(xiàn)，并通過(guò)本案在廣大社會(huì)公眾中得到了相當(dāng)程度的傳播和普及。無(wú)論本案的勝敗結(jié)果如何，對(duì)于知道本案的每一個(gè)行政機(jī)關(guān)，其依法行政的意識(shí)必將會(huì)有進(jìn)一步的提高；對(duì)于知道本案的每一個(gè)普通百姓，其依法維權(quán)的觀念必將會(huì)有進(jìn)一步的增強(qiáng)，而法律意識(shí)的提高和法制觀念的增強(qiáng)，恰恰是“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”至關(guān)重要的基礎(chǔ)。
客觀地講，喬占祥狀告鐵道部一案，是1990年我國(guó)建立行政訴訟和行政復(fù)議制度以來(lái)影響較大的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件之一。盡管如此，也很難講本案能夠在多大程度上改變目前我國(guó)法制建設(shè)中不盡人意的地方。但可以肯定地說(shuō)，本案的發(fā)生，本身就是我國(guó)法制建設(shè)不斷進(jìn)步的標(biāo)志。聚沙成塔，積流成河，如果人人都能在社會(huì)生活中自覺(jué)地實(shí)踐“法律至上、依法辦事”的理念，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程無(wú)疑會(huì)大大加快。
從上述意義上講，本案沒(méi)有輸家，法治精神的普及和法治理念的傳播就是最大的勝利。
（原載2001年5月22日《百姓信報(bào)》）
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