[ 徐鳳林 ]——(2010-9-13) / 已閱7342次
關(guān)于林區(qū)基層法院刑事審判
工作的調(diào)查與思考
徐鳳林
近日，筆者隨市人大調(diào)查組對(duì)林區(qū)基層法院刑事審判工作情況進(jìn)行了調(diào)查。聽(tīng)取了法院刑事審判工作情況匯報(bào)，召開了法院刑事審判庭、檢察院公訴、監(jiān)所檢察科、公安局看守所等部門負(fù)責(zé)人及人民陪審員參加的座談會(huì)，視察了看守所。
一、 調(diào)查的基本情況
林區(qū)基層法院始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法審理各類刑事案件，嚴(yán)厲打擊了各類刑事犯罪活動(dòng)，為維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一)發(fā)揮審判職能作用，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，突出打擊重點(diǎn)，先后懲處了一批殺人、放火、搶劫、盜竊等刑事犯罪分子，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了林區(qū)群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全和林區(qū)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。對(duì)盜伐林木等嚴(yán)重破壞森林資源的犯罪分子依法進(jìn)行了審判，有力保護(hù)了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)貪污、受賄等職務(wù)犯罪進(jìn)行了有力打擊，確保了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和平穩(wěn)發(fā)展。在堅(jiān)持“嚴(yán)打”的同時(shí)，認(rèn)真貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪在事實(shí)清楚，認(rèn)定證據(jù)確鑿充分的情況下，依法從重從快打擊；對(duì)非暴力犯罪分析利害區(qū)別對(duì)待，打擊孤立少數(shù)，教育、挽救多數(shù)，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，維護(hù)了林區(qū)的和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┨剿鲗徟蟹绞礁母铮岣甙讣|(zhì)量和效率。一是將量刑環(huán)節(jié)納入庭審程序，增強(qiáng)了量刑的公開性和透明度，減少了案件在審理過(guò)程中的隨意性，規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)。二是強(qiáng)化審判質(zhì)量和效率，對(duì)使用普通程序簡(jiǎn)化審理或簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣M量做到當(dāng)庭宣判。三是規(guī)范庭審舉證、質(zhì)證和認(rèn)證，推行關(guān)鍵證人和鑒定人出庭作證，依法排除非法證據(jù)。確保審判程序合法、實(shí)體認(rèn)定準(zhǔn)確，提高了案件質(zhì)量。四是落實(shí)人民陪審員制度，發(fā)揮人民陪審員參與案件審判、監(jiān)督審判活動(dòng)、聯(lián)系人民群眾的重要作用。五是自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，加強(qiáng)與公安、檢察、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，提高了案件質(zhì)量和效率。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行法律和各項(xiàng)制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一是嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度，確保定罪準(zhǔn)確、罰當(dāng)其罪，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。二是嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，建立合議庭、主管院長(zhǎng)、審判委員會(huì)三級(jí)把關(guān)制，確保案件裁判質(zhì)量。三是落實(shí)法定審限制度，實(shí)行承辦人負(fù)責(zé)、庭長(zhǎng)監(jiān)督、重大復(fù)雜案件分管院長(zhǎng)監(jiān)督把關(guān)。四是出臺(tái)審判流程管理規(guī)定，實(shí)行普通程序簡(jiǎn)化審理，用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗?jiǎn)單刑事案件，節(jié)約了司法資源，提高了審判效率。五是從維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益目的出發(fā)，依法及時(shí)告知當(dāng)事人享有的訴訟權(quán)利，確保當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，實(shí)現(xiàn)控辯平等，保證刑事裁判的公平、公正，促進(jìn)了社會(huì)公平正義。
�。ㄋ模┳⒅貙徟嘘�(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。深入開展“三項(xiàng)教育”和“為大局服務(wù)，為人民司法”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)審判隊(duì)伍思想建設(shè)，使法官牢固樹立起“三個(gè)至上”的政治意識(shí)、公正司法的法律意識(shí)和規(guī)范審判的程序意識(shí)，自覺(jué)地踐行了司法為民、公正司法的宗旨要求。狠抓法官職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高了法官的審判能力和釋法明理水平，使審判隊(duì)伍整體素質(zhì)有了大幅度提高。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，建立了違法審判責(zé)任追究制度，構(gòu)筑了預(yù)防審判人員職務(wù)犯罪的防控監(jiān)督體系，形成了用科學(xué)理論指導(dǎo)審判理念，用法律法規(guī)規(guī)范審判行為，用規(guī)章制度規(guī)范工作言行的具有林區(qū)法院特色的審判隊(duì)伍管理機(jī)制 ，提升了隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤�(gè)別案件質(zhì)量不高，裁判文書制作水平需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二） 審判人員匱乏，結(jié)構(gòu)不盡合理，人民陪審員培訓(xùn)工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、 幾點(diǎn)建議與思考
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政治思想建設(shè)，審判理念與時(shí)俱進(jìn)。要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，努力踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”的主題，用“三個(gè)至上”思想指導(dǎo)刑事審判工作，抓住執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，守住審判公正最后底線，恪守法官職業(yè)道德。要深刻領(lǐng)會(huì)《刑法修正案》和《人民調(diào)解法》等新法律、法規(guī)的法理內(nèi)涵，審判理念與時(shí)俱進(jìn)，審判作風(fēng)務(wù)實(shí)清廉，提高審判能力，樹立司法權(quán)威，彰顯司法公信力。要繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅(jiān)持“罪行法定、疑罪從無(wú)、罪責(zé)均衡”的刑事審判三大原則，把維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，公正司法，廉潔辦案，多辦“鐵案”和“精品案”，防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。
�。ǘ┘訌�(qiáng)審判規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新審判管理方式。要圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新理清審判工作思路，完善審判管理制度，建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審判管理新機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理規(guī)范化、制度化、精細(xì)化建設(shè)，構(gòu)建以質(zhì)效指標(biāo)管理為核心的審判運(yùn)行調(diào)控系統(tǒng)；以重要節(jié)點(diǎn)管理為核心的審判流程管理系統(tǒng)；以案件評(píng)查管理為核心的審判質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)；以信息反饋管理為核心的審判效果評(píng)價(jià)系統(tǒng)。要大膽探索量刑標(biāo)準(zhǔn)化新模式，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，努力做到刑事審判量刑均衡。要不斷完善人民法院調(diào)解制度，規(guī)范附帶民事訴訟調(diào)解程序，做好附帶民事訴訟賠償工作，最大限度地化解矛盾，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人息訴服判、案結(jié)事了。要積極參與“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，科學(xué)處理刑事審判與社區(qū)矯正之間的關(guān)系，確保矯正效果。要認(rèn)真執(zhí)行人民陪審員制度，健全陪審員任用、培訓(xùn)和管理機(jī)制，保障依法履職發(fā)揮作用。
（三）加強(qiáng)審判能力建設(shè)，提高辦案質(zhì)量和效率。要大力開展法官職業(yè)化建設(shè)，加大新形勢(shì)下刑事審判人員的教育培訓(xùn)力度，提升證據(jù)審查判斷能力；駕馭庭審能力；調(diào)解案件能力；裁判文書制作能力和適用法律的能力，全面提升法律素養(yǎng)和審判水平。要優(yōu)化和充實(shí)刑事審判隊(duì)伍，落實(shí)審判崗位目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，建立違法審判責(zé)任追究制度，增強(qiáng)法官的責(zé)任感、緊迫感和使命感，提高審判效率，確保審判質(zhì)量。要強(qiáng)化刑事審判信息化建設(shè)，實(shí)施科技強(qiáng)庭，全面提高審判的科技含量。要全力搞好審判經(jīng)費(fèi)保障，努力建設(shè)一支審判作風(fēng)過(guò)硬，職業(yè)操守良好、審判能力精深的高素質(zhì)審判隊(duì)伍，推動(dòng)刑事審判工作整體升位。
（四）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，確保廉潔公正司法。要大力加強(qiáng)審判隊(duì)伍廉政建設(shè)，構(gòu)建拒腐防控長(zhǎng)效機(jī)制和審判運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)抗干擾能力和拒腐蝕的免疫力，保持法官應(yīng)有的職業(yè)獨(dú)立性；要搞好審判人員職業(yè)道德教育，建立審判崗位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和舉報(bào)查處制度，嚴(yán)明審判紀(jì)律，嚴(yán)肅查處審判人員違法違紀(jì)行為，維護(hù)審判隊(duì)伍的純潔性；要嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)法院廉政監(jiān)督員制度，開展經(jīng)常性的警示教育專題活動(dòng)，保持審判作風(fēng)的優(yōu)良性；要嚴(yán)格落實(shí)司法“六公開”制度，實(shí)施“陽(yáng)光司法”，維護(hù)法律的公信力和權(quán)威性，確保司法廉潔、審判公正、當(dāng)事人滿意。
