[ 孫斌 ]——(2010-9-21) / 已閱6295次
三大因素阻撓延遲退休年齡
孫斌
近期就是否延遲退休年齡各界人士都談到了自己的觀點(diǎn)、看法，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段有三大因素阻撓了這一計(jì)劃的實(shí)施：
一、現(xiàn)階段食品安全及環(huán)境污染狀況
上月曝光的“毒油”事件在一定程度上反應(yīng)了生產(chǎn)廠家及有關(guān)職能部門對(duì)食品安全的態(tài)度。生產(chǎn)廠家在事件被曝光前采取不正當(dāng)?shù)氖侄味髿⒕W(wǎng)上報(bào)道，有關(guān)職能部門為了維護(hù)生產(chǎn)廠家的利益，在明知事件真相的情況下發(fā)布損害消費(fèi)者利益的聲明。在事件曝光后雖然生產(chǎn)廠家進(jìn)行了道歉并承諾十倍賠償，但消費(fèi)者手中已經(jīng)沒有該批次產(chǎn)品的油瓶或者消費(fèi)憑證，其受到的損害得不到有效的保護(hù)。而生產(chǎn)廠家是否會(huì)按規(guī)定受到行政處罰、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人是否因?yàn)^職受到行政懲處公眾無法知曉？
同樣環(huán)境污染的現(xiàn)狀可以通過中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談曝光的情況予以反映：
某造紙廠生產(chǎn)后排出的污水嚴(yán)重影響了附近農(nóng)民的飲水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，于是農(nóng)民向中央電視臺(tái)投訴，電視臺(tái)接到投訴后派記者到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查，記者在造紙廠排污口取樣后，專門向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門舉報(bào)。舉報(bào)十分鐘后排污口的水變清了，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的人員也來了，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門取樣是合格的，而記者取樣是不合格的。后經(jīng)記者到造紙廠實(shí)地調(diào)查確認(rèn)，造紙廠為了逃避檢查專門設(shè)計(jì)管道，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門接到舉報(bào)并通知造紙廠后，造紙廠停止排污改向外排放管道內(nèi)的清潔水源，促成在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門執(zhí)法檢查時(shí)取樣總是合格。
食品安全和環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國(guó)民的身體健康，但有些地方政府為了政績(jī)根本不重視。現(xiàn)已形成了某些知名品牌產(chǎn)品出了事就到有關(guān)部門進(jìn)行有效公關(guān)，有關(guān)部門出具現(xiàn)在合格的證明（之前產(chǎn)品是否合格消費(fèi)者管不了，有關(guān)部門也不會(huì)去追究）后就到中央電視臺(tái)黃金時(shí)段做廣告的模式。讓人痛心的是中央電視臺(tái)作為國(guó)家電視臺(tái)，也淪落到宣傳“皇帝的新裝”的境地。
“養(yǎng)魚的人不敢吃自己養(yǎng)的魚，種菜的人不敢吃自己種的菜”這種狀況繼續(xù)維持，國(guó)民的身體健康無法保證，那就無從談及延遲退休年齡的問題。網(wǎng)上提到的一些規(guī)定退休年齡較高的國(guó)家，都是注重食品安全、強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，食品安全和環(huán)境保護(hù)不堅(jiān)持不懈地抓好二十年，延遲退休年齡的問題就無從交民眾討論。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳納的情況
決定勞動(dòng)者能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金有兩個(gè)條件，一是達(dá)到退休年齡，二是累計(jì)繳納養(yǎng)老
保險(xiǎn)達(dá)到15年。全國(guó)范圍內(nèi)僅談省會(huì)城市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納就存在兩個(gè)問題，一是繳納社會(huì)保險(xiǎn)普及率低，雖然國(guó)有、外資企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情況較好，但眾多私營(yíng)企業(yè)根本沒有為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。二繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)工資基數(shù)較低，即使用人單位繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，但繳納社會(huì)保險(xiǎn)工資基數(shù)與職工的平均工資嚴(yán)重不符。前期發(fā)生的深圳發(fā)展銀行就是這一問題的代表。到勞動(dòng)人事行政部門去舉報(bào)，主管部門聲稱保護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)的時(shí)效只有兩年，從而形成了群體性行政訴訟的發(fā)生。
三、女滿40歲、男滿50歲人員的就業(yè)問題
十年前進(jìn)行的企業(yè)改制，現(xiàn)階段已經(jīng)出現(xiàn)了很多社會(huì)問題。企業(yè)改制解除勞動(dòng)關(guān)系的職工一旦女滿40歲，男滿50歲就業(yè)狀況就十分困難，有的職工一出廠房就失業(yè)；有一身技術(shù)卻無法正常就業(yè)，處于長(zhǎng)期打短工的狀況。還有一些國(guó)有商場(chǎng)為了自身的利益招收女營(yíng)業(yè)員時(shí)要求35歲以下，讓35歲以上正處在黃金就業(yè)階段的營(yíng)業(yè)員不得不再失業(yè)。就業(yè)年齡上的限制促成這批人不斷就業(yè)困難，繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的愿望成為奢望。國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列對(duì)他們的優(yōu)惠政策，但他們的就業(yè)問題地方政府不重視，不采取強(qiáng)有力的措施，優(yōu)惠政策對(duì)他們而言沒有任何意義。
綜上所述，只有第一步做好勞動(dòng)者的實(shí)際就業(yè)，懲置用人單位的就業(yè)限制，提高并擴(kuò)大全民繳納社會(huì)保險(xiǎn)普及率，形成繳納社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。在第二步對(duì)破壞食品安全、污染環(huán)境的企業(yè)實(shí)行全面關(guān)閉（破產(chǎn)）的措施，促成企業(yè)養(yǎng)成注重食品安全，保護(hù)環(huán)境的常態(tài)。只有在國(guó)民的身體素質(zhì)、國(guó)民平均收入普遍提高的情況下，延遲退休年齡才能為民眾所接受。
作者：湖北大晟律師事務(wù)所 孫斌律師
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