[ 武志國 ]——(2010-10-10) / 已閱47700次
《最高人民法院關(guān)于適用〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉中有關(guān)舉證時限規(guī)定》的理解
武志國
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(法釋〔2001〕33號)（以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》）已于2001年12月6日由最高人民法院審判委員會第1201次會議通過,自2002年4月1日起施行｡ 其中《證據(jù)規(guī)定》第三十三條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在送達案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時向當(dāng)事人送達舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果（第一款）。 舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認可（第二款）。由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計算。（第三款）”
就適用《證據(jù)規(guī)定》中舉證時限規(guī)定等有關(guān)問題，《最高人民法院關(guān)于適用〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉中有關(guān)舉證時限規(guī)定的通知》（法發(fā)〔2008〕42號）通知如下：
一、關(guān)于第三十三條第三款規(guī)定的舉證期限問題。
《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款規(guī)定的舉證期限是指在適用一審普通程序?qū)徖砻袷掳讣䲡r，人民法院指定當(dāng)事人提供證據(jù)證明其主張的基礎(chǔ)事實的期限，該期限不得少于三十日。但是人民法院在征得雙方當(dāng)事人同意后，指定的舉證期限可以少于三十日。前述規(guī)定的舉證期限屆滿后，針對某一特定事實或特定證據(jù)或者基于特定原因，人民法院可以根據(jù)案件的具體情況，酌情指定當(dāng)事人提供證據(jù)或者反證的期限，該期限不受“不得少于三十日”的限制。
【解讀】本條規(guī)范了一審普通程序?qū)徖砻袷掳讣呐e證期限:
（1）一般情況下：法院指定的舉證期限不得少于三十日。
當(dāng)事人協(xié)商確定舉證期限的條款形同虛設(shè)，現(xiàn)實中基本上都是法院指定舉證期限。雖然指定期限沒有明確規(guī)定上限，現(xiàn)實中法院往往指定30天的舉證期限，一是考慮到辦案的效率問題，二是30天的舉證時間基本上是夠的。
（2）例外情況下：在征得雙方當(dāng)事人同意后，指定的舉證期限可以少于三十日。
現(xiàn)實中，當(dāng)事人情緒已經(jīng)比較對立，很少有一致同意法院縮短舉證期限的，除非了一致為了辦理一些手續(xù)（如房管局在辦理退房手續(xù)時候要求當(dāng)事人取得法院的判決和裁定）。
（3）特殊情況下：因特定的事實和原因，人民法院可以在原定的舉證期限屆滿后再酌定（實際是延長）舉證期限。
二、關(guān)于適用簡易程序?qū)徖戆讣呐e證期限問題。
適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，人民法院指定的舉證期限不受《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款規(guī)定的限制，可以少于三十日。簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖恚嗣穹ㄔ褐付ǖ呐e證期限少于三十日的，人民法院應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人補足不少于三十日的舉證期限。但在征得當(dāng)事人同意后，人民法院指定的舉證期限可以少于三十日。
【解讀】本條規(guī)范了一審簡易程序?qū)徖砻袷掳讣呐e證期限，并規(guī)定了簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序舉證期限的變更問題。
（1）適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，法院指定的舉證時間可以少于三十日，沒有規(guī)定下限，少則一天，多則不限。實踐中法院在適用簡易程序時指定期限往往少于30日，一般同答辯期的時間。
（2）簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序舉證期限的變更問題：簡易程序變更后適用普通程序，因此舉證期限應(yīng)當(dāng)和普通程序一致，何況簡易程序變更為普通程序的案件往往案情復(fù)雜（有的是通過一些熟人關(guān)系讓法官故意轉(zhuǎn)為普通程序，拖延訴訟），舉證的工作量較大，所需要的舉證期限也較長，應(yīng)該補足當(dāng)事人少于30日的舉證期限（縮短期限須征得當(dāng)事人同意）。
三、關(guān)于當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議后的舉證期限問題。
當(dāng)事人在一審答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)在駁回當(dāng)事人管轄權(quán)異議的裁定生效后，依照《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款的規(guī)定，重新指定不少于三十日的舉證期限。但在征得當(dāng)事人同意后，人民法院可以指定少于三十日的舉證期限。
【解讀】本條規(guī)范了管轄權(quán)異議后重新指定舉證期限的問題。
《證據(jù)規(guī)定》對提出管轄權(quán)異議的案件的舉證期限計算未作規(guī)定，如果被告提出了管轄權(quán)異議，其提供證據(jù)的時間應(yīng)區(qū)分不同的情況作不同的處理：
（1）如果裁定最終駁回了被告的管轄權(quán)異議，法院重新指定不少于三十日的舉證期限（征得當(dāng)事人同意后除外）。換句話說，管轄權(quán)異議提出到生效裁定送達被告所花費的時間不計入被告的舉證期限，可以變相增加舉證期限，這也是現(xiàn)實中為何被告濫用管轄異議權(quán)的原因所在，為了不冤枉好人，制度容忍了這種可能發(fā)生的惡意拖延。
（2）如果法院裁定支持了被告的管轄權(quán)異議，則由接受移送管轄的法院根據(jù)案件的具體情況來重新確定舉證期限。
換句話說，管轄權(quán)異議提出到生效裁定送達被告所花費的時間不計入被告的舉證期限，可以變相增加舉證期限，這也是現(xiàn)實中為何被告濫用管轄異議權(quán)的原因所在，為了不冤枉好人，制度容忍了這種可能發(fā)生的惡意拖延。
四、關(guān)于對人民法院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)提出相反證據(jù)的舉證期限問題。
人民法院依照《證據(jù)規(guī)定》第十五條調(diào)查收集的證據(jù)在庭審中出示后，當(dāng)事人要求提供相反證據(jù)的，人民法院可以酌情確定相應(yīng)的舉證期限。
【解讀】本條規(guī)范了人民法院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)提出相反證據(jù)的舉證期限問題。人民法院可以酌情確定相應(yīng)的舉證期限，針對法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)的反證請求，是不是意味著法院可以不指定舉證期限，似乎并不明確。
五、關(guān)于增加當(dāng)事人時的舉證期限問題。
人民法院在追加當(dāng)事人或者有獨立請求權(quán)的第三人參加訴訟的情況下，應(yīng)當(dāng)依照《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款的規(guī)定，為新參加訴訟的當(dāng)事人指定舉證期限。該舉證期限適用于其他當(dāng)事人。
【解讀】本條明確了民事訴訟案件對于新加入了民事訴訟的當(dāng)事人（不含無獨立請求權(quán)的第三人參加訴訟的情形），法院應(yīng)當(dāng)為其指定新的舉證期限（指定的期限不得少于三十日），在新指定的舉證期限內(nèi)，對于已經(jīng)參加訴訟的其他當(dāng)事人仍有舉證的權(quán)利（相當(dāng)于取得了更長的舉證期限）。
實踐中，原告可以在起訴時故意遺漏其他當(dāng)事人，被告也可以要求追加當(dāng)事人有獨立請求權(quán)的第三人，以便取得更長時間的舉證時間。
六、關(guān)于當(dāng)事人申請延長舉證期限的問題。
當(dāng)事人申請延長舉證期限經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，為平等保護雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，延長的舉證期限適用于其他當(dāng)事人。
【解讀】本條明確了民事訴訟案件對于一方當(dāng)事人申請取得的延長舉證期各方共享。
七、關(guān)于增加、變更訴訟請求以及提出反訴時的舉證期限問題。
當(dāng)事人在一審舉證期限內(nèi)增加、變更訴訟請求或者提出反訴，或者人民法院依照《證據(jù)規(guī)定》第三十五條的規(guī)定告知當(dāng)事人可以變更訴訟請求后，當(dāng)事人變更訴訟請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況重新指定舉證期限。當(dāng)事人對舉證期限有約定的，依照《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第二款的規(guī)定處理。
【解讀】本條明確了當(dāng)事人增加、變更訴訟請求以及提出反訴時法院重新指定舉證期限。
《證據(jù)規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定，當(dāng)事人在舉證期限屆滿前可以增加、變更訴訟請求或者提起反訴�！蹲C據(jù)規(guī)定》對于當(dāng)事人增加或者提起反訴的法院應(yīng)否重新確定舉證期限未作規(guī)定。當(dāng)事人增加和變更訴訟請求都是對先前訴訟請求的改變，一般情況下尚未對新增加或變更后的訴訟請求做好充分的準(zhǔn)備，一方當(dāng)事人在對方提出新的請求（增加或變更）之前也不可能預(yù)先準(zhǔn)備好針對對方新的訴訟請求的反駁證據(jù)，同樣，被告的反訴請求是原告方事先完全不知道的訴訟主張并無反駁反訴的舉證準(zhǔn)備，因此，既然法院原先指定的舉證期限不能滿足當(dāng)事人收集證據(jù)的需要，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情的需要重新確定舉證期限。
實踐中，當(dāng)事人可以通過增加或變更訴訟請求，或者提起反訴等方式變相實現(xiàn)延長舉證時限。
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