[ 吳金成 ]——(2010-10-28) / 已閱8686次
人民法院如何弘揚司法核心價值觀
吳金成
公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，是社會主義核心價值體系在司法領域的集中體現(xiàn)，是所有法官共同的價值追求，是推進人民司法事業(yè)不斷前進的強大精神動力。大力培育和弘揚司法核心價值觀，對提高法院隊伍素質(zhì)、促進法院整體工作具有至關重要的作用。大力弘揚司法核心價值觀，是法院隊伍建設的一項長期任務，這就要求我們正確理解和掌握司法核心價值觀的內(nèi)涵，找準切入點，將司法核心價值觀融入到人民法院的整體工作中。
一、司法核心價值觀的內(nèi)涵。
�。ㄒ唬┕撬痉ê诵膬r值觀的靈魂。公正，是現(xiàn)代社會民主、文明、進步的重要標志，也是社會主義國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證。司法公正可以讓民眾感受到切實的安全感，有利于在全社會之中形成和強化公正意識。人民法院只有公正司法，才能真正化解糾紛，制裁不法，為社會消除不和諧因素，保證法律的威嚴。只有公正司法，才能使權力被規(guī)范、權利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求、秩序得維護。公正是人民群眾對人民法院的殷切期望，是法官的基本職責。公正是建設中國特色社會主義，構建和諧社會、打造平安中國、發(fā)展社會生產(chǎn)力、建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求與保證。公正是新時期人民法院工作的最高準則與價值追求。
�。ǘ┝疂嵤撬痉ê诵膬r值觀的基石。廉潔是人民法官基本的行為準則和重要評斷標準，也是實現(xiàn)公正的基本保障。沒有隊伍的清正廉潔，就不可能實現(xiàn)司法公正，一切司法工作也就無從談起。人民法官是法律的使者，承載著斷是非、化糾紛的重任，高尚的職業(yè)道德情操要求每名法官必須不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng)，確立忠于法律、剛正不阿、廉潔自律、司法為民的道德信念，維護法官職業(yè)的尊嚴，進而維護司法的尊嚴。人民法官是否司法廉潔，關系到公平正義能否實現(xiàn)，關系到人民司法事業(yè)興衰成敗。沒有廉潔這個基石，公平正義的大廈無從建立，人民司法事業(yè)無法穩(wěn)固。司法工作只有清正廉潔，不謀私利，不徇私情，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，才能得到廣大人民群眾的擁護和支持。反腐倡廉是人民法院隊伍建設的重中之重，也是人民群眾關心關注的熱點焦點。作為人民法官，我們要始終保持職業(yè)良知，保持清廉如水、執(zhí)法如山的本色，嚴格遵守“五個嚴禁”等審判紀律和廉政規(guī)定，不為金錢所誘，不為人情所惑，不為關系所擾，不為權勢所迫，堂堂正正辦案，干干凈凈做人，以清正廉潔取信于民。
（三）為民是司法核心價值觀的根本目的。在我國，人民利益高于一切。為民是人民法官行使司法權的本質(zhì)屬性。胡錦濤總書記在同全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談時指出：“政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意”。人民滿意是人民法院工作的出發(fā)點和落腳點，同時也是檢驗法院工作的根本標準，要把人民群眾的呼聲作為第一信號、把人民群眾的需要作為第一選擇、把人民群眾的滿意作為第一標準。人民法官只有把人民性作為核心價值和精神支撐，才能有效抵御各種錯誤思想和觀念的干擾與侵蝕，才能不斷推進社會主義司法事業(yè)向前發(fā)展，才能使中國特色社會主義司法制度永遠立于不敗之地。人民法官要以對待自己親人一樣的感情、一樣的方式、一樣的態(tài)度為人民群眾提供司法服務，把人民群眾的呼聲作為第一信號，樹立平民意識，甘當平民法官。為民，是司法核心價值觀的根本目的。只有懷著為民之心，我們在工作中才能將為人民服務落到實處，才能使我們的一切工作為人民。共產(chǎn)黨作為中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，除了人民的利益，沒有自己的任何其他利益。政法機關作為黨領導下的人民民主專政工具，其自身性質(zhì)和宗旨必然符合黨以及國家政權的性質(zhì)和宗旨，并始終與之保持一致。黨的宗旨就是為人民服務，所以法院必須樹立司法為民理念，要有為民之心。為民就是要心中始終想著人民，要把人民的利益放在首位，用自己的司法行為讓當事人體會到社會主義司法的人文關懷。為民就是要牢記黨的宗旨，恪守為民之責，力行為民之舉，永葆對人民群眾的真摯感情，始終將全心全意為人民服務作為理想的起點、信念的支點和事業(yè)的軸心，心里裝著群眾、凡事想著群眾、一切為了群眾，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
司法核心價值觀體現(xiàn)了人民法院工作的科學性、權威性、人民性，是社會主義核心價值體系在司法領域的集中體現(xiàn)，是法院文化的精髓。堅持公正、廉潔、為民，人民法官為人民主題實踐活動才能真正落到實處、發(fā)揮實效。司法核心價值觀的三個方面相輔相成、相互交融，深深熔鑄在人民法院的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，共同構成人民法官的精神品格，成為推動人民司法事業(yè)不斷發(fā)展的精神動力。提倡、弘揚司法核心價值觀，要求全體法官做到公平、廉潔、為民，通過不懈的學習、宣傳、教育，使之轉化為法官這個群體意識和共同行動。這是對法官普遍性的要求，是法官職業(yè)道德操守的底線。正如法律之于公眾，是必須遵守的行為規(guī)范和準則，是人民意志的體現(xiàn)，是顯露的道德和良好的秩序。
二、弘揚司法核心價值觀的途徑。
司法核心價值觀從宏觀方面給人民法院指明了道路，提出了標準。根據(jù)人民法院工作和隊伍建設的具體情況，大力弘揚司法核心價值觀要做到以下幾個方面：
（一）依法履行審判職能，為社會的穩(wěn)定發(fā)展提供更加有力的司法保障。全面做好民事、刑事、行政審判和執(zhí)行等工作，依法妥善處理在調(diào)結構、促轉變、擴內(nèi)需中發(fā)生的各類矛盾糾紛，確保黨中央關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施的貫徹落實。依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定犯罪，嚴懲境內(nèi)外敵對勢力的各種分裂、恐怖、滲透、顛覆等犯罪活動。加大對破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為的制裁力度，促進可持續(xù)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權司法保護力度，加強支持自主創(chuàng)新的司法環(huán)境建設。依法妥善審理民間借貸、損害賠償、農(nóng)村土地承包經(jīng)營以及教育、醫(yī)療、住房、社會保障、征地拆遷、環(huán)境保護、食品藥品安全、勞動爭議等與群眾生產(chǎn)生活密切相關的案件，推進社會矛盾化解工作，切實保障人民權益。進一步落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”的工作原則，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推進社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。
(二)在審判機構設置上，形成分工有序，相互監(jiān)督制約的運行機制。嚴格實行“立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立”，使案件立案、審理、執(zhí)行、審判監(jiān)督四個基本環(huán)節(jié)職能分明，各審判機構依法運作，相互監(jiān)督，保證審判工作規(guī)范有序地進行。擴大監(jiān)督渠道。堅持自身紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督外，充分發(fā)揮人民檢察院的法律監(jiān)督、人民群眾的信訪監(jiān)督、聘請的監(jiān)督員的社會監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等監(jiān)督平臺的作用。
（三）建立符合審判特點和執(zhí)法責任制要求的工作規(guī)范。建立利于提高司法質(zhì)量和效率的工作規(guī)范，主要包括：一是庭前準備規(guī)范，確定了不同類型案件庭前準備的內(nèi)容、程序和要求，實行庭前證據(jù)交換和聽證制度，建立限期舉證制度；二是制定適用普通程序、簡易程序案件的庭審規(guī)范。就庭審質(zhì)證、認證、說理、宣判等重要環(huán)節(jié)統(tǒng)一要求；三是規(guī)范合議庭工作。強化合議庭在審判長指揮下充分發(fā)揚民主、集體負責、相互制約的運作方式，改變客觀存在的合議制流于形式，主審法官決定案件裁判的做法，建立符合民主集中制原則的合議庭運作機制；四是規(guī)范審判委員會工作。強化審委會作為最高審判組織的監(jiān)督指導職能，改變以往審委會過多分解合議庭職能，合議庭依賴于審委會的狀況；五是規(guī)范院、庭長領導方式。進一步明確院、庭長對合議庭的監(jiān)督、管理和指導作用，行使好提議權、復議權、監(jiān)督權，徹底改變院、庭長個人決定案件裁決及包攬簽發(fā)法律文書的傳統(tǒng)做法；六是推行法官和書記員分類管理模式，優(yōu)化審書配置，規(guī)范書記員參與執(zhí)法的責任；七是規(guī)范執(zhí)行工作方式，以最高法院《關于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》為依據(jù)，規(guī)范執(zhí)行工作程序。
（四）不斷深化審判方式改革，增強審判工作的透明度。在刑事、民事、行政、執(zhí)行等各審判領域全面堅持公開審判，凡是法律規(guī)定應該公開審判的一、二審案件，一律公開審理，并將審判活動的重點轉移到法庭上，改革“糾問式”的庭審模式，全面推行“訴辯式”的庭審方式，做到當庭舉證、當庭質(zhì)證、當庭認證，把公開“審”和“判”貫穿于審判活動的全過程。為使這一要求落到實處，全市法院把它列為崗位目標責任制考核的“硬指標”，實行量化管理。公開開庭日期、地點和案由，邀請社會各界和人民群眾旁聽庭審，新聞媒體進行跟蹤報道，促進了公開審判制度的落實。
�。ㄎ澹┰鰪姴门形臅恼f理性，使裁判文書能夠全面真實地反映審判活動的全過程。改革訴訟文書，提升文書法律品位和質(zhì)量。過去，許多案件的裁判文書千案一面，缺乏認證說理，公信力低，在一定程度上影響司法裁判的權威。因此，我們要在司法核心價值觀的指引下，提高裁判文書的制作質(zhì)量，使裁判文書無懈可擊，讓裁判文書成為向社會公眾展示法院文明、公正司法的形象載體，真正具有司法權威。
�。┮μ岣叻ㄔ宏犖樗刭|(zhì)，提升法院隊伍司法能力，確保司法的公正性。司法能力是法官懲善揚惡、定分止爭過程中處理實際問題的能力，是實現(xiàn)案結事了、促進社會和諧的手段和技巧。術業(yè)有專攻、素質(zhì)有優(yōu)劣、水平有高低，法官隊伍要進一步加強政治、業(yè)務學習和實踐鍛煉，著力提高實際工作能力。我們推進干部培訓制度要注意以下幾點：1、注重培訓方式的多樣性、培訓對象的廣泛性、培訓內(nèi)容的全面性；2、是進行崗位練兵，提升法官特別是年輕法官做好審判、執(zhí)行工作、化解矛盾的能力，可采取業(yè)務競賽或優(yōu)秀案件講評活動、推行法官下訪、回訪活動等方式深入推進；3、是推行干部交流輪崗制度，上下級法院間要有合理流動、部門間要定期輪崗。
�。ㄆ撸┘訌娏逃�，建立懲治和預防腐敗體系。加強社會主義法治理念教育，深化“人民法官為人民”主題實踐活動，培養(yǎng)法官良好的職業(yè)道德。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以更加扎實的工作，重點抓好教育、監(jiān)督、預防、查處等制度建設，嚴格落實“五個嚴禁”，進一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。采取靈活、多樣、有效的形式開展思想道德教育，如組織觀看有關廉政的優(yōu)秀影視劇，使其中倡導的廉潔、自律等基本道德駐進心間，達到潤物無聲中樹立廉政意識的目的；可以用正反典型對比、廉政文化展廳等方式來進行廉政教育。落實“五個嚴禁”規(guī)定，查處懲戒不執(zhí)行“五個嚴禁”的干警，取信于民。嚴格崗位職責，防范腐敗風險。貫徹落實合議制度，實現(xiàn)合議庭的內(nèi)部監(jiān)督，統(tǒng)一司法尺度，限制審判人員不當自由裁量權的發(fā)揮空間，在法院系統(tǒng)形成廉潔自律的良好局面。
作者：吳金成。
工作單位：廣西荔浦縣人民法院。
