[ 黃祖建 ]——(2010-11-2) / 已閱5141次
民工犯罪特點(diǎn)及對(duì)策分析
黃祖建
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力大量涌向城鎮(zhèn)，形成了一股民工潮，由于民工普遍文化素質(zhì)較低，平時(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度大，待遇低，生活居住環(huán)境差，基本利益得不到保障，各種因素的結(jié)合體使得民工成為犯罪率最高的社會(huì)群體之一。
民工犯罪原因及特點(diǎn)分析：
1、犯罪主體素質(zhì)普遍偏低。在荔浦縣法院審理的刑事案件中，涉案民工文化程度普遍偏低，基本都是小學(xué)到初中這個(gè)文化水平，其中初中文化以下的占絕大多數(shù)比例。
2、犯罪主體地域性特點(diǎn)明顯。如在廣東等沿海地區(qū)打工形成了很多的諸如廣西幫、湖南幫的松散的民工組織，其結(jié)合在一起，容易引發(fā)各種刑事案件。這些來(lái)自外地的打工族，由于傳統(tǒng)風(fēng)俗相近、血緣、親緣關(guān)系和當(dāng)?shù)氐钠D苦條件，很容易在工作中形成小團(tuán)體，一人起意，眾人響應(yīng)。
3、犯罪手段簡(jiǎn)單。民工為求財(cái)而犯罪的占大多數(shù)比例，以盜竊、搶劫、搶奪等直接侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪居多，并且手段較為簡(jiǎn)單，就是對(duì)受害人直接暴力相施，一般不講究計(jì)劃、方法，也不計(jì)犯罪成本。
4、犯罪數(shù)量呈季節(jié)性變化明顯。如春節(jié)前后是民工犯罪的高發(fā)期，每年的春節(jié)前民工返鄉(xiāng)高潮期間。在外辛苦打工一年的民工們總想在回家時(shí)能風(fēng)光一點(diǎn)，但一年下來(lái)打工所得并不多，甚至有的因?yàn)槔习逋锨饭べY等原因而兩手空空，連回家過(guò)年的路費(fèi)都成問(wèn)題，于是一些民工便萌生犯罪意圖，導(dǎo)致了這個(gè)時(shí)間段成為民工犯罪高發(fā)期。
5、犯罪年齡層次分明。因?yàn)榈匠鞘写蚬さ亩酁榍鄩涯�，因此民工犯罪涉案人員中青壯年比例較高，18到35歲這個(gè)年齡段占了絕大多數(shù)。因此加強(qiáng)這個(gè)年齡段人員的教育培訓(xùn)和思想教育工作勢(shì)在必行。
民工犯罪對(duì)策分析：
面對(duì)日益嚴(yán)峻的民工犯罪態(tài)勢(shì)，必須研究出更好的對(duì)策，防止民工犯罪態(tài)勢(shì)進(jìn)一步惡化，影響整個(gè)社會(huì)的治安，總結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：
1、完善保護(hù)民工利益的法律法規(guī)，切實(shí)保障好民工的權(quán)益。民工犯罪的一個(gè)重要的原因是對(duì)民工的勞動(dòng)保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致民工付出大量勞動(dòng)后利益卻得不到保障。究其原因，除了個(gè)別用人單位、包工頭不講信用外，較深層次的原因則是對(duì)民工的勞動(dòng)保護(hù)立法不完善，因此有必要從加強(qiáng)立法入手，在立法上不斷完善對(duì)民工權(quán)益的保護(hù)范圍、方式、程序地相關(guān)立法，對(duì)侵害民工合法權(quán)益的行為要予以堅(jiān)決的制裁和處罰。同時(shí)還應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善勞動(dòng)監(jiān)察制度，切實(shí)保障民工的合法權(quán)益，降低民工犯罪率。
2、完善社會(huì)保障機(jī)制，確保民工基本生活保障。要完善社會(huì)保障機(jī)制，逐步將民工納入社會(huì)保障范圍，為民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)等，逐步實(shí)現(xiàn)民工和城市職工待遇平等化，保障民工基本生活，即使失業(yè)或者暫時(shí)找不到工作也可以不為生活發(fā)愁。這樣對(duì)減少民工團(tuán)體犯罪有很大幫助。
3、規(guī)范民工管理，建立健全民工社會(huì)權(quán)益服務(wù)體系。應(yīng)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)對(duì)民工的管理和引導(dǎo)，設(shè)立外來(lái)民工管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建外來(lái)人口信息化管理的基本網(wǎng)絡(luò)，為民工建立個(gè)人信息檔案，使民工管理走上系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化道路。同時(shí)建立民工權(quán)益服務(wù)體系，建立住宿、工作、入學(xué)等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助民工拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、介紹職業(yè)、盡力解決他們的居住、生活、子女入托、上學(xué)等工作和生活中的困難。積極整治拖欠工資行為，及時(shí)處理有關(guān)拖欠民工工資的勞工糾紛。對(duì)民工進(jìn)行必要的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)民工的勞動(dòng)能力。為一時(shí)難以找到工作的外地民工實(shí)施最低生活標(biāo)準(zhǔn)的救濟(jì)，確保外地民工渡過(guò)找工作的最困難時(shí)期，避免外地民工為了最基本的生活費(fèi)而走上犯罪道路。
4、加強(qiáng)文化教育工作，大力提升民工素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)民工的教育，經(jīng)常開(kāi)展形式多樣的文化教育活動(dòng)，以教育促管理、促服務(wù)。建立民工培訓(xùn)中心，對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)文化教育和就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，增長(zhǎng)其才干。對(duì)民工進(jìn)行城市習(xí)慣和文化教育，讓外來(lái)民工、外來(lái)文化融入城市生活、城市文明。
5、加大對(duì)民工的法律援助，保障民工權(quán)利。法律救濟(jì)是權(quán)利保護(hù)的最終選擇，沒(méi)有權(quán)利的救濟(jì)，基本人權(quán)的保障往往會(huì)落空。民工因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，請(qǐng)不起律師，打不起官司，無(wú)力維護(hù)自己的合法權(quán)益。人民法院要貫徹好“司法為民”的宗旨，加大司法救助力度，對(duì)涉及民工權(quán)益案件實(shí)行立案優(yōu)先、審理優(yōu)先、執(zhí)行優(yōu)先，為外來(lái)民工減免緩交訴訟費(fèi)用，指定律師擔(dān)任代理人，使經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，正義難以伸張的群眾打得贏官司，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，以幫助民工及時(shí)實(shí)現(xiàn)利益，減少犯罪率。
解決好民工的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，可以有效防止農(nóng)民工違法犯罪案件的發(fā)生，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，確保國(guó)家的繁榮和昌盛，民工犯罪問(wèn)題一個(gè)值得我們?nèi)鐣?huì)共同關(guān)注和深思的問(wèn)題。
作者：荔浦縣人民法院 黃祖建
2010.11.2
