[ 劉成江 ]——(2010-11-8) / 已閱10174次
其實(shí)社會救助階段的物質(zhì)幫助與精神撫慰通常是同時進(jìn)行的，許多救助措施同時具有物質(zhì)幫助與精神撫慰的性質(zhì)。
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1．物質(zhì)補(bǔ)償——建立被害人國家補(bǔ)償制度
當(dāng)犯罪人賠償和社會救助缺位時，根據(jù)社會契約理論，被害人有權(quán)向國家尋求救助，國家有責(zé)任通過公權(quán)力為犯罪被害人提供強(qiáng)制性保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)社會公平和正義。就我國目前的實(shí)際情況來看，建立被害人國家補(bǔ)償制度是在犯罪人賠償不能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上彌補(bǔ)被害人人身損傷和財產(chǎn)損失的最佳選擇。事實(shí)上，被害人國家補(bǔ)償制度作為一種基于不能完全歸責(zé)于國家的原因而由國家給生活處于困境的被害人以一定的補(bǔ)償，本身還具有精神撫慰的性質(zhì)。
所謂的刑事被害人國家補(bǔ)償制度，是指國家對遭受犯罪行為侵害而又沒有得到充分賠償?shù)谋缓θ思捌溆H屬，通過法定程序給予一定物質(zhì)補(bǔ)償?shù)闹贫�。世界各國的刑事被害人國家補(bǔ)償大都通過立法進(jìn)行，目前國際上關(guān)于補(bǔ)償立法的模式有兩種：一種是制定單獨(dú)的刑事被害補(bǔ)償法，大多國家都采用了這種專門立法的模式；一種是附屬于刑事訴訟法。就我國而言，盡管刑事訴訟與被害人補(bǔ)償具有承繼關(guān)系，但由于補(bǔ)償決定不是在刑事判決中做出的，因此沒有必要將補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容列入刑事訴訟法中，因此筆者認(rèn)為，我國應(yīng)在刑事訴訟法作出原則性規(guī)定的前提下，制定專門的《犯罪被害人補(bǔ)償法》�！斗缸锉缓θ搜a(bǔ)償法》應(yīng)對刑事被害人國家補(bǔ)償?shù)脑瓌t、價值及具體內(nèi)容等問題作出詳細(xì)規(guī)定。我國的刑事被害人國家補(bǔ)償應(yīng)在及時、迅速、適當(dāng)?shù)脑瓌t下有條件的進(jìn)行。刑事被害人國家補(bǔ)償制度的具體內(nèi)容包括:
管理機(jī)構(gòu)
我國學(xué)者關(guān)于這一問題有多種看法，但筆者認(rèn)為，我國應(yīng)設(shè)立獨(dú)立于公檢法的、具有專門性的刑事被害人補(bǔ)償辦公室。補(bǔ)償資金來源刑事被害人國家補(bǔ)償?shù)馁Y金可以來源于多個方面，大概包括財政專項(xiàng)撥款、對犯罪所判處的罰金和沒收財產(chǎn)變賣后所得的錢款、接受的捐贈等。
�、� 補(bǔ)償方式
補(bǔ)償方式可以有金錢補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、金錢和實(shí)物補(bǔ)償及其他方式的補(bǔ)償。
補(bǔ)償?shù)慕痤~
補(bǔ)償?shù)慕痤~要從被害性質(zhì)、狀況、程度、損害大小、被害人的過錯程度以及犯罪人的實(shí)際賠償能力和被害人的生活狀況等合加以考慮，并區(qū)分財產(chǎn)損失、生命健康損失和精神損害三種情況，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況，規(guī)定補(bǔ)償?shù)淖罡呦揞~與最低限額，就全國范圍內(nèi)來說，補(bǔ)償?shù)淖畹拖揞~不能低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償?shù)淖罡呓痤~不能超過兩萬元（具體數(shù)額不應(yīng)超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年的人均收入）。
補(bǔ)償金的取得與發(fā)放方式
補(bǔ)償金須由符合條件的犯罪被害人經(jīng)申請和嚴(yán)格審批后方能取得，補(bǔ)償金可以由管理機(jī)構(gòu)一次性發(fā)放，也可以分期發(fā)放。
實(shí)際上關(guān)于刑事被害人國家補(bǔ)償制度還有很多細(xì)節(jié)性問題有待商榷，這里就不再做詳細(xì)論述。
2．法律援助
在國家救助階段應(yīng)該通過對被害人權(quán)利的有效保障，即犯罪被害人知情權(quán)和參與權(quán)的切實(shí)享有與實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對犯罪被害人的物質(zhì)補(bǔ)償和精神撫慰。
�、� 法律援助機(jī)構(gòu)
對法律援助機(jī)構(gòu)來說,在司法程序運(yùn)行階段，機(jī)構(gòu)應(yīng)向被害人提供案件信息、法律顧問或進(jìn)行與犯罪被害人有關(guān)的其他工作(包括解釋法院審判過程、陪同出庭、接送被害人、出庭作證通知等)。
�、� 檢察院
檢察院移送至法院的有關(guān)調(diào)查材料中應(yīng)包括“被害人被害狀態(tài)的陳述”(又稱被害后果陳述)。被害后果陳述最早由美國首席緩刑官詹姆斯•羅蘭于1976年在加利福尼亞州佛雷斯諾縣使用，具體而言即被害人可以在量刑前向法院提供有價值的信息，使刑事司法系統(tǒng)了解犯罪行為對被害人及其家庭成員所造成的身心傷害和經(jīng)濟(jì)上的損失。被害后果陳述就是被害人對犯罪行為怎樣影響自己及其周圍人的生活的描述，可以由被害人口頭陳述，也可以書面陳述，還可以通過音像媒介陳述。
�、� 法院
在法庭審判的過程中,法院應(yīng)在中立者的角度，依據(jù)法律對案件進(jìn)行公正的審理；同時法院可以在審判程序外為保護(hù)被害人人身安全而發(fā)布“適用于其他有關(guān)人員的所謂的羈押令”、為保證判決的賠償金能夠盡可能履行的而對罪犯的財產(chǎn)進(jìn)行保全或其他為保護(hù)犯罪人的司法措施。
實(shí)際上，我國作為社會主義國家，適合我國國情的犯罪被害人救助體系應(yīng)當(dāng)是以國家救助為主體，社會救助、犯罪人賠償為補(bǔ)充，以最低生活保障為核心，以司法救助、醫(yī)療救援、慈善捐助、臨時救濟(jì)等制度相配合的法制化體系。
結(jié) 語
對犯罪被害人的救助應(yīng)從物質(zhì)與精神兩方面同時進(jìn)行。事實(shí)上，物質(zhì)補(bǔ)償和精神撫慰的各種救助措施通常是交叉進(jìn)行的，各種不同的救助措施間并沒有絕對的界限，只是由于實(shí)施主體性質(zhì)的不同才形成了不同性質(zhì)的措施。所以，真正意義上的犯罪被害人救助體系應(yīng)該是最大限度的借助個人、社會、國家的一切可利用資源，給予被害人不同形式和不同來源的救助，以最大限度的消除、平復(fù)或減輕犯罪行為對被害人造成的物質(zhì)損失和精神損害，修復(fù)受損的社會關(guān)系，從而維護(hù)社會和諧，促進(jìn)社會發(fā)展。
北安市人民法院 劉成江
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