[ 張翔 ]——(2002-11-25) / 已閱30379次
受賄犯罪的心理動(dòng)因及預(yù)防對(duì)策淺析
華東政法學(xué)院刑事司法系 張翔
e-mail：zhangxzx@sohu.com
受賄犯罪，根據(jù)刑法學(xué)上的觀點(diǎn)，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，向他人索取賄賂或者收取他人賄賂，為他人謀取利益的不正當(dāng)行為。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)中個(gè)人行為都是為了追求自身利益最大化的思想出發(fā)，詳細(xì)分析了受賄者實(shí)施受賄犯罪的心理動(dòng)因，得出受賄犯罪發(fā)現(xiàn)、查處概率低，受賄實(shí)際成本不高，受賄可能收益高是受賄犯罪存在的根本原因，最后從這三方面提出相應(yīng)的一些對(duì)策。
一、受賄犯罪者的心理動(dòng)因。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)中，人是具有驅(qū)利性和理性二維特征的經(jīng)濟(jì)人，他的所有行為都是為了追求自身利益的最大化，也就是在實(shí)際付出較小甚至零成本的前提下，選擇得到最大的利益。以上分析盡管并沒有對(duì)個(gè)人思想道德多做考慮，具有很濃厚的“人性本惡”的意味，但這恰恰排除了個(gè)人感性因素的干擾，從而更理性的對(duì)受賄犯罪進(jìn)行分析。
在受賄犯罪中，受賄人同樣是為了追求自身的最大利益，而選擇實(shí)施受賄行為的。在受賄以前，他考慮的必然是如果實(shí)施受賄行為，其有無(wú)可能被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后會(huì)不會(huì)被查處，如果被查處會(huì)失去什么以及他可以從受賄中獲得些什么。簡(jiǎn)而言之，就是受賄的發(fā)現(xiàn)、查處概率，受賄成本、受賄收益三方面問題。
在現(xiàn)實(shí)中，受賄人之所以選擇犯罪，實(shí)際就是對(duì)以上三方面仔細(xì)權(quán)衡的結(jié)果。
（一） 受賄的發(fā)現(xiàn)、查處概率低。
受賄犯罪是一種隱蔽性較強(qiáng)的犯罪，一般不存在其他證人，也不易被人發(fā)現(xiàn)。即使司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了并進(jìn)行查處，受賄人也不是沒有機(jī)會(huì)減輕或者逃脫法律的懲罰。我國(guó)的刑法第383條、第386條規(guī)定“個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿1萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)，積極退贓的，可以減輕或免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。”這雖然有利于受賄人主動(dòng)交待罪行，積極退出贓物，但客觀上也為某些受賄人員通過關(guān)系網(wǎng)，以行政處罰代替法律制裁創(chuàng)造了條件。并且，刑法中關(guān)于受賄犯罪的量刑區(qū)間比較大，這給予了法官很大的自由裁量權(quán)，為受賄人減輕處罰提供了條件。
根據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院胡鞍鋼教授的研究，目前我國(guó)的公務(wù)員腐敗被發(fā)現(xiàn)的概率大約在10-20%之間；并且就是在被發(fā)現(xiàn)后受法律懲處的概率也只大約在6-10%之間，按照他對(duì)中央組織部的數(shù)據(jù)計(jì)算，1993-1998年全國(guó)受黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部累計(jì)達(dá)到2.89萬(wàn)人，平均每100名受黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部只有42.7人被檢察機(jī)關(guān)立案查處，其中只有6.6人被判刑。 這客觀上促使一些潛在受賄人產(chǎn)生僥幸心理，從此走上了犯罪的道路。
（二）受賄的實(shí)際成本不高。
所謂受賄成本，指的是個(gè)人因?yàn)槠涫苜V行為而需要付出的代價(jià)。它除了受賄的直接投入外，還包括法律處置成本（法律成本）、經(jīng)濟(jì)處罰成本（經(jīng)濟(jì)成本）、精神或名譽(yù)損失（精神成本）、未來(lái)收益損失（養(yǎng)老金、住房和醫(yī)療保險(xiǎn)等），以及因?yàn)槭苜V所付出的道德代價(jià)。
理論上，這意味著個(gè)人如果實(shí)施了受賄行為，他就要背上可能被發(fā)現(xiàn)的心理包袱，并且，一旦受賄行為被發(fā)現(xiàn)，他將聲敗名裂，受到黨紀(jì)政紀(jì)的懲處。如果受賄的數(shù)額達(dá)到一定數(shù)額（我國(guó)刑法規(guī)定為5000元以上），他將面臨法律的制裁，這不僅意味著個(gè)人政治生命的終結(jié)、家庭財(cái)產(chǎn)的損失，更多得是他將在監(jiān)獄里度過剩余的人生。但以上的受賄成本只是一種理論上的成本，受賄人的實(shí)際付出并不一定會(huì)有這么大：首先，就法律成本而言，如前文所述，受賄人可以通過關(guān)系網(wǎng)，減輕甚至逃脫法律的懲罰；其次，經(jīng)濟(jì)上的處罰也并不一定很有效。很多受賄人在案發(fā)以前，常常將其受賄所得隱藏到親戚朋友家去。案發(fā)后，他們常常抱著“犧牲我一個(gè)，幸福全家人”的思想，拒不退贓。有的受賄人甚至將其受賄所得轉(zhuǎn)移到海外，利用瑞士等國(guó)的銀行保密法作為護(hù)身符，使辦案人員無(wú)法追查。像福建“遠(yuǎn)華”案中的賴昌星就是這樣，早在案發(fā)以前他就將自己的全部財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了加拿大，并且隨后自己也跑了過去，這使得偵查人員只得通過外交途徑請(qǐng)求加拿大警方給予協(xié)助。此外，由于個(gè)人觀點(diǎn)不同，名譽(yù)成本的效果也是因人而異的。對(duì)于一些“無(wú)賴”型的人物來(lái)說(shuō)，名譽(yù)成本對(duì)他的壓力幾乎為零。所以，犯罪的實(shí)際成本并不如理論上所說(shuō)的那么高。犯罪嫌疑人鋌而走險(xiǎn)走上受賄犯罪道路，這恐怕也是其中的一個(gè)重要原因。
（三）受賄的收益高。
受賄的收益指的是受賄人通過受賄行為而取得的各種收益。它不僅僅包括經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也包括非經(jīng)濟(jì)的精神利益。
受賄可以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這是毋庸置疑的。但是受賄人是否可以從受賄行為中獲得巨大的精神收益？我認(rèn)為這是肯定的。常常有些受賄人存在著不平衡的心理，總以為自己的付出與所得不相符合。在這種心理的支配下，每一次受賄，都會(huì)使他們內(nèi)心產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)“自我價(jià)值”的滿足感，這就是一種精神上的收益。此外，目前學(xué)術(shù)界議論較多的“性賄賂”問題，也說(shuō)明了精神收益的巨大。在“性賄賂”中，受賄人冒著被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但卻沒有絲毫經(jīng)濟(jì)收益，看似不合情理。但他們?cè)诮邮苁苜V人提供的“性賄賂”時(shí)，其精神上產(chǎn)生的巨大滿足感，對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是最大的收益。
由上可見，受賄犯罪無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)方面，還是在精神方面，都可以產(chǎn)生巨大的收益，這也正是促使受賄犯罪產(chǎn)生的原動(dòng)力。
二、遏制受賄犯罪的對(duì)策。
由以上分析我們可以知道，受賄犯罪是由于受賄人為了追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，實(shí)施了“高收益低風(fēng)險(xiǎn)”的受賄行為而產(chǎn)生的，所以我們要打擊受賄犯罪，必然要反其道而行之，即從提高對(duì)受賄犯罪的發(fā)現(xiàn)、查處概率，提高受賄的實(shí)際成本，降低受賄收益三方面入手。
（一）提高受賄犯罪的發(fā)現(xiàn)、查處概率。
我以為這是打擊受賄犯罪的關(guān)鍵。因?yàn)橹挥薪鉀Q好這個(gè)問題，受賄的成本才有討論的必要，受賄的收益也才有研究的價(jià)值。在這里，我們應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：
1、嚴(yán)格檢察制度，提高受賄犯罪的發(fā)現(xiàn)概率。目前檢察機(jī)關(guān)查處受賄案件的線索絕大部分都來(lái)自于人民群眾的舉報(bào)。但是由于害怕報(bào)復(fù)、礙于人情等因素，知情群眾的舉報(bào)并不是很積極，并且即使舉報(bào)了也往往采用匿名的方式，這大大限制了檢察機(jī)關(guān)的查案范圍，增加了其調(diào)查取證的難度，也降低了檢舉材料的可信度。對(duì)此，我們應(yīng)該效仿香港的檢察制度，制定嚴(yán)密的保密措施，限制非辦案人員對(duì)檢舉材料的接觸，對(duì)泄密者給予嚴(yán)厲懲處，給提供重要線索的群眾以一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等。
2、獨(dú)立行使檢察權(quán)，提高受賄犯罪的查處概率。盡管在立法中，檢察權(quán)應(yīng)該是不受任何外來(lái)影響，完全獨(dú)立行使的。但實(shí)際上，由于檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)、人事方面還依靠于行政機(jī)關(guān)，于是它不可避免的會(huì)受到行政機(jī)關(guān)對(duì)它的牽制，這大大影響其辦案力度和深度。我認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)要真正的獨(dú)立行使職權(quán)，首先就要將檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)脫離地方財(cái)政，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)直接從中央財(cái)政中取得。其次，在人事方面，檢察機(jī)關(guān)人員的進(jìn)入、級(jí)別晉升不應(yīng)該為行政機(jī)關(guān)的組織部門所左右，而應(yīng)該獨(dú)立進(jìn)行。這樣，除去了后顧之憂，檢察機(jī)關(guān)就可以輕裝上陣，一心一意打擊受賄犯罪了。
（二）提高受賄的實(shí)際成本。
人都是趨利避害的，受賄人也不例外。在受賄以前，他必然會(huì)思考這種行為可能給他帶來(lái)的后果。針對(duì)受賄人的這種心理，我們應(yīng)做到以下幾方面內(nèi)容。在法律處置方面，不受外來(lái)影響，嚴(yán)格執(zhí)法；在經(jīng)濟(jì)處罰方面，除了要追繳違法所得以外，還應(yīng)該給受賄人處以嚴(yán)厲的財(cái)產(chǎn)刑，使其得不償失；在精神懲罰方面，可通過媒體將受賄人公布于眾，使其身敗名裂。這樣，潛在受賄人考慮到受賄實(shí)際成本如此巨大，必然不敢輕易受賄。
不過，我認(rèn)為以上的懲罰措施應(yīng)該僅僅適用于受賄人，對(duì)行賄人該如何處罰則要視具體情況而定。因?yàn)楸M管行賄人的行為直接導(dǎo)致了受賄犯罪的發(fā)生，主觀惡性較大，理應(yīng)嚴(yán)懲。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，受賄犯罪的隱秘性較強(qiáng)，證據(jù)不易收集，這時(shí)候，行賄人的合作就顯得十分重要。但是行賄人如果知道其證言會(huì)給自己帶來(lái)不利后果時(shí)，是絕對(duì)不會(huì)開口的，所以我們有必要通過減輕或者免除刑事處罰來(lái)打消他們的顧慮，換取他們的合作。這樣，以較少的代價(jià)（放棄或減輕對(duì)行賄人的刑事懲罰），獲得較大的收益（打擊犯罪，挽回?fù)p失），相比較還是合算的。
（三）降低受賄的可能收益。
由上文分析可知，受賄犯罪的收益來(lái)自于經(jīng)濟(jì)和精神兩方面，所以我們要降低它的可能收益，還是要從這兩方面入手：
1、經(jīng)濟(jì)方面。最重要的是對(duì)受賄犯罪的不法所得予以追繳，使受賄人在受賄行為上無(wú)利可圖。追繳受賄所得，如果受賄人乖乖合作，那自然很好。但如果受賄人抱定“犧牲我一個(gè)，幸福全家人”的思想，拒不交待，這時(shí)候我們就應(yīng)該從受賄人的家屬入手，進(jìn)行思想、政策教育，使其明白只有主動(dòng)上交受賄所得，受賄人才可能被寬大處理；家人、朋友如果協(xié)助受賄人隱瞞贓物，將以窩贓論處。此外，我們還應(yīng)從銀行、周圍群眾、受賄人朋友等多方面入手，追查贓款的流向，，使?jié)撛谑苜V人感到受賄得不償失。這樣，受賄犯罪自然會(huì)逐漸減少了。
2、精神方面。我以為降低精神收益的最好方法還在于平時(shí)的預(yù)防。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的思想教育，使他們能夠認(rèn)識(shí)自我，調(diào)整心態(tài)。認(rèn)識(shí)自我，是指要清楚地認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)力完全來(lái)自于人民，認(rèn)識(shí)到自己只是人民的“公仆”，沒有任何權(quán)利濫用人民所賦予的權(quán)力；調(diào)整心態(tài)，就是要求他們端正對(duì)金錢的態(tài)度，既不漠視、也不盲目追求，真正做到以一顆平常的心來(lái)看這個(gè)問題。這樣，沒有了對(duì)金錢、權(quán)力的熱衷，受賄的欲望自然也就消失了。
