[ 王禮仁 ]——(2010-11-18) / 已閱12846次
聚焦婚姻法司法解釋三——婚姻登記瑕疵糾紛訴訟路徑立法構(gòu)想及理由
（關(guān)于解釋三第一條的修改意見之一）
王禮仁
2010年11月15日最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（三）（征求意見稿）》，該解釋第一條與最初的條文相比，有很大進(jìn)步，但仍然存在不足，需要完善。為此，筆者提出了一個(gè)“建議條文”。下面就“建議條文”的內(nèi)容和理由作簡要介紹。
一、婚姻法司法解釋三第一條的進(jìn)步與不足
(一) 婚姻法司法解釋三第一條原文
目前的婚姻法司法解釋三第一條的內(nèi)容，與原先的內(nèi)容有較大變化，其原文如下：
當(dāng)事人就婚姻法第十條規(guī)定的四種無效婚姻以外的情形申請宣告婚姻無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的申請。
（二）婚姻法司法解釋三第一條的進(jìn)步
婚姻法司法解釋三第一條最初是這樣規(guī)定的：
“當(dāng)事人因婚姻登記中的瑕疵問題起訴請求宣告婚姻無效的，人民法院經(jīng)審查不屬婚姻法第十條規(guī)定的無效婚姻情形的，應(yīng)判決駁回當(dāng)事人的訴訟請求，告知其可以依法申請行政復(fù)議，提出行政訴訟”。
目前的條文與最初的條文相比，有很大的進(jìn)步，其最大的進(jìn)步就是刪除“告知其可以依法申請行政復(fù)議，提出行政訴訟”的內(nèi)容。這種修改很有必要。
第一、原規(guī)定所謂“依法申請行政復(fù)議”，實(shí)際上并沒有法律根據(jù)，申請行政復(fù)議，無法可依。因?yàn)榛橐龇ê汀痘橐龅怯洍l例》等法律法規(guī)，并沒有規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)處理婚姻登記糾紛的權(quán)力，相反有限制婚姻登記機(jī)關(guān)受理和處理此類糾紛的規(guī)定。因而，該規(guī)定與婚姻法和《婚姻登記條例》等規(guī)定相沖突，刪除該內(nèi)容非常正確。
第二、行政訴訟難以有效地解決婚姻登記瑕疵糾紛，至少有如下十個(gè)方面的缺陷：
1、行政訴訟十大缺陷之一——將婚姻效力糾紛作為行政案件，缺乏正當(dāng)性基礎(chǔ)。
2、行政訴訟十大缺陷之二 ——將婚姻效力糾紛作為行政案件，容易造成當(dāng)事人訴訟無門或訴訟困難。
3、行政訴訟十大缺陷之三——將婚姻效力糾紛作為行政案件，浪費(fèi)司法資源
4、行政訴訟十大缺陷之四——將婚姻效力糾紛作為行政案件在法律體系上不協(xié)調(diào)。
5、行政訴訟十大缺陷之五——行政判決的功能難以適用婚姻效力糾紛。
6、行政訴訟十大缺陷之六——行政訴訟時(shí)效難以滿足婚姻效力糾紛的需要。
7、行政訴訟十大缺陷之七——行政訴訟難以適用身份關(guān)系的特殊規(guī)則和法理。
8、行政訴訟十大缺陷之八——行政訴訟容易擴(kuò)大無效婚姻的范圍。
9、行政訴訟十大缺陷之九——有些婚姻糾紛根本不涉及登記行為的違法與否，難以納入行政訴訟管轄范圍。
10、行政訴訟十大缺陷之十——行政訴訟容易混淆姓名權(quán)糾紛與婚姻糾紛的界限。
有關(guān)婚姻登記糾紛行政訴訟的十大缺陷的主要理由，將另文闡述。
第三、在民事訴訟中完全可以有效地解決婚姻登記瑕疵糾紛。刪除行政復(fù)議和行政訴訟后，可以為當(dāng)事人通過民事訴訟程序解決婚姻登記糾紛預(yù)留一個(gè)空間，這樣更加科學(xué)合理。
（三）婚姻法司法解釋三第一條的不足
目前婚姻法司法解釋三第一條的規(guī)定，只是解決了瑕疵婚姻不屬于無效婚姻問題，沒有解決瑕疵婚姻應(yīng)當(dāng)通過什么途徑解。從司法實(shí)踐看，對于婚姻登記瑕疵引起的糾紛，當(dāng)事人要么找不到訴訟機(jī)關(guān)，要么不能解決實(shí)際問題，“訴訟難”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，需要通過司法解釋予以明確。這里僅列舉三個(gè)案例說明婚姻登記引起的糾紛，當(dāng)事人難以找到有效的途徑解決。
【案例1】
1989年5月19歲李女士用姐姐的身份證與吳明（化名）登記結(jié)婚，2009年10月23日李女士向金灣區(qū)人民法院提出離婚訴訟，12月16日法院作出民事裁定：認(rèn)為李女士違反了結(jié)婚的登記程序，不符合起訴條件，駁回原告的起訴。 李女士不服裁定，在今年1月14日向中級法院提交了民事上訴狀。市中院作出終審裁定：駁回上訴請求并維持原裁定。
【案例2】
1990年3月16月，廖先生與僱女士登記結(jié)婚，婚后夫妻感情一般，雙方未生育子女。2006年4月5日，僱女士以外出工作為由離家出走，廖先生經(jīng)多方尋找，僱女士至今下落不明。廖先生將僱女士訴至法院，要求與僱女士離婚。法庭審理中發(fā)現(xiàn)，結(jié)婚證上僱女士的年齡改動(dòng)過。廖先生無法提供僱女士的身份情況，經(jīng)調(diào)婚姻底檔亦無法查明僱女士身份。北京市豐臺區(qū)人民法院裁定駁回原告廖先生的起訴。
【案例3】
李永梅和楊華偉2000年6月2日登記結(jié)婚，2007年11月29日，楊華偉以雙方當(dāng)事人均未親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行婚姻登記為由，要求撤銷婚姻。河南省項(xiàng)城市人民法院則以楊華偉的訴訟已超過行政訴訟時(shí)效為由，駁回楊華偉的起訴。
在上述兩個(gè)案件中，【案例1】、【案例2】當(dāng)事人采用民事訴訟途徑解決，因使用假身份登記結(jié)婚，違反登記程序被駁回；【案例3】當(dāng)事人采用行政訴訟途徑解決，因超過訴訟時(shí)效也被駁回。如此以來，當(dāng)事人采取民事和行政訴訟途徑解決都難以行通。這將會(huì)使大量婚姻當(dāng)事人喪失訴訟救濟(jì)手段，無法解決婚姻糾紛。
因而，為婚姻登記瑕疵糾紛規(guī)定一條確實(shí)可行的訴訟路徑，勢在必行。
二、婚姻法司法解釋三第一條的修改“建議條文”
建議對婚姻法司法解釋三第一條作必要修改和補(bǔ)充，共設(shè)三款，其具體內(nèi)容如下:
當(dāng)事人因婚姻登記瑕疵起訴請求宣告婚姻無效或撤銷婚姻的，對于不屬婚姻法第十條或第十一條規(guī)定的無效婚姻或撤銷婚姻情形的，人民法院不得按無效婚姻或撤銷婚姻處理 。
對于不屬法定無效婚姻或撤銷婚姻情形的婚姻登記瑕疵糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人根據(jù)婚姻法第八條規(guī)定，提起確認(rèn)婚姻成立或不成立之訴解決。
當(dāng)事人在離婚訴訟中對結(jié)婚登記效力提出異議，主張婚姻不成立或無效的，人民法院可以將離婚之訴與婚姻不成立或無效之訴合并審理，先確認(rèn)婚姻是否成立或有效，然后處理離婚問題。對于確認(rèn)婚姻不成立或無效者，則直接處理子女、財(cái)產(chǎn)問題。
說明：1、將上述三款分為三條亦可；2、“建議條文”中未涉及婚姻登記瑕疵糾紛的效力判斷（即實(shí)體上的認(rèn)定問題），主要是考慮這方面的問題比較復(fù)雜，為了不影響解釋過于延緩出臺，這個(gè)問題可以留到以后再解決。3、婚姻登記瑕疵糾紛的訴訟程序問題，是當(dāng)前司法實(shí)踐中迫切需要解決的問題，而且其理論是成熟的，完全可以加以規(guī)范。
三、“建議條文”的主要理由
1、“建議條文”第一款是在草案第一條的基礎(chǔ)上修改的，主要是增加了婚姻法第十一條規(guī)定，這樣更加全面。同時(shí)在文字上作了一些調(diào)整。
2、“建議條文”第二款主要是解決不屬法定無效婚姻或撤銷婚姻情形的婚姻登記瑕疵糾紛，應(yīng)當(dāng)通過什么途徑解決。
“建議條文”提出適用婚姻關(guān)系確認(rèn)之訴解決，有其充分的法律根據(jù)和理論根據(jù)。首先，婚姻法第八條是關(guān)于婚姻成立與不成立的規(guī)定，婚姻關(guān)系確認(rèn)之訴有其充分的法律依據(jù)。而且，確認(rèn)婚姻關(guān)系之訴也是落實(shí)該條規(guī)定的需要，否則，對于涉及婚姻法第八條的婚姻糾紛就難以解決。其二，在民事訴訟理論上，也有確認(rèn)之訴�；橐鲫P(guān)系確認(rèn)之訴在民事訴訟中沒有法律障礙。
3、“建議條文”第三款是關(guān)于婚姻糾紛的合并審理問題。
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