[ 李先祿 ]——(2002-11-30) / 已閱11528次
教 案 權(quán) 屬 應(yīng) 歸 誰(shuí) ？
——全國(guó)首例“教 案 官 司”之我見(jiàn)
南川市萬(wàn)通法律服務(wù)所 李先祿
郵編：408409
案由：今年5月30日，重慶南岸區(qū)四公里小學(xué)高麗婭老師將自己所在的四公里小學(xué)推上被告席。原告在訴狀中稱：根據(jù)被告要求，在1990年至2002年期間，原告先后交給被告48本教案，被告在收取、檢查教案后沒(méi)有及時(shí)歸還給原告。原告多次向被告提出退還教案要求，被告僅退還了4本，其余44本被告之“處理了”。原告認(rèn)為，被告的做法侵犯了教師的合法權(quán)益，以《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，要求原告返還44本教案；賠償損失8800元以及承擔(dān)訴訟費(fèi)。
教案到底屬教師還是屬學(xué)校？教案對(duì)教師來(lái)說(shuō)有什么特殊意義？此案一經(jīng)媒體批露，立即在社會(huì)各屆引起欣然大波。
教師對(duì)此看法：
1、教案寫(xiě)作的常規(guī)。《重慶晚報(bào)》記者在我市的廣大教師中做了一個(gè)調(diào)查。關(guān)于教師教案的歸屬問(wèn)題，已經(jīng)引起很多教師的關(guān)注。據(jù)記者在一中、珊瑚小學(xué)、外語(yǔ)校的老師中了解到：學(xué)校一般都在放寒暑假前布置教師寫(xiě)教案，在開(kāi)學(xué)前夕檢查教案情況，然后返還教師，教學(xué)中途還會(huì)隨時(shí)檢查教案執(zhí)行情況。最后，教案一般保存在教師手中。
2、教師對(duì)教案歸屬的看法。教師對(duì)教案的認(rèn)識(shí)，用本案主角高老師的話來(lái)說(shuō)，“44本教案都是心血凝成的”。高老師告訴記者，最先想到要回教案，是4月份準(zhǔn)備寫(xiě)論文，對(duì)自己十年來(lái)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。但在法院提出訴訟后，根據(jù)《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)校進(jìn)行訴訟，查遍了解放以來(lái)的所有相關(guān)法律和教育部門(mén)的規(guī)定，都沒(méi)有對(duì)“教案歸屬”作出明確、直接規(guī)定的條文。也就是說(shuō)，教案歸屬問(wèn)題遭遇法律盲點(diǎn)。“我曾搬過(guò)七八次家，幾箱子教案從沒(méi)丟過(guò)，而且還要定期進(jìn)行防潮、防蟲(chóng)處理�！敝貞c一中的楊祖旺老師說(shuō)，他保存著自己從教26年來(lái)的教案，現(xiàn)在翻出來(lái)，從教案上可以看出不同時(shí)代教材的變化、教學(xué)改革的痕跡……更重要的是，教案真實(shí)地記載著教師一生的教學(xué)成績(jī)、各階段的教學(xué)水平、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累的過(guò)程�！皩�(xiě)教案的老師應(yīng)該享有著作權(quán)，教案理所應(yīng)當(dāng)歸教師所有�！睏罾蠋熣J(rèn)為。重慶外國(guó)語(yǔ)學(xué)校有著39年教齡的李國(guó)成老師認(rèn)為，教案包含著教師對(duì)教材的鉆研、參考資料的篩選、認(rèn)定，是教師智慧的結(jié)晶。“教案是教師上好課的基礎(chǔ)”李說(shuō)，他這么多年的經(jīng)驗(yàn)表明：真正寫(xiě)好教案不是那么容易的，需要花費(fèi)很多時(shí)間。 “在師范生的培養(yǎng)過(guò)程中，寫(xiě)教案是相當(dāng)重要的一環(huán)節(jié)。”重慶教育學(xué)院中文系林主任談到，自己曾經(jīng)培養(yǎng)過(guò)許多中小學(xué)語(yǔ)文教師，他們不同于科研工作者，或許一生都沒(méi)有發(fā)表過(guò)論文，而體現(xiàn)他們多年價(jià)值的或許只有教案了。但是，江津石蟆中學(xué)的李永濤老師則認(rèn)為：教案最好歸學(xué)校，但決不意味著可供學(xué)校隨便處理。理由就是避免有些教師“一本舊教案用多年的行為”，促進(jìn)教師不斷探索和改進(jìn)教學(xué)方法。另外，教師的教案是一份寶貴的財(cái)富，學(xué)校收集起來(lái)可供大家相互參考和查閱，取長(zhǎng)補(bǔ)短。但在教案的管理上，學(xué)校應(yīng)用干燥、潔凈的保管室專門(mén)保管。姓“公”姓“私”并不重要，重要是應(yīng)該將教案保存完整�！坝逯袇^(qū)的陳老師認(rèn)為，教案姓‘公’”，學(xué)校將老師教案丟了，就是不尊重教師勞動(dòng)成果。
焦點(diǎn)：教案究竟該姓“公”還是姓“私”，法律能給老師們一個(gè)答案嗎？
法院審理的基本情況。今年6月26日，南岸區(qū)法院開(kāi)庭審理此案；8月5日，南岸區(qū)法院判決：被告是原告的管理者，因此被告和原告之間是隸屬關(guān)系，處于不同等的法律地位，被告接受原告的教案是一種管理的職務(wù)行為。由于民法調(diào)整的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，因此，原告和被告之間在職務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的糾紛，就不屬于人民法院受案范圍。由此駁回原告高麗婭的起訴。高老師對(duì)一審裁定不服，8月12日，上訴到市第一中級(jí)人民法院。
10月29日，重慶市第一中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理該案，市一中院審理認(rèn)為，高作為教師與被上訴人在工作方面存在隸屬和管理關(guān)系，但起訴中返還教案的要求是一種物權(quán)請(qǐng)求，屬于民法調(diào)整的范圍，高的上訴理由成立。
怎樣認(rèn)識(shí)此案？
1、教案知識(shí)產(chǎn)權(quán)究竟應(yīng)歸教師還是學(xué)校所有？
（1）著作權(quán)的一般規(guī)定。《著作權(quán)法》第十一條規(guī)定：“著作權(quán)屬于作者，本法另有規(guī)定的除外。創(chuàng)作作品的公民是作者。由法人或者非法人單位主持，代表法人或者非法人單位意志創(chuàng)作，并由法人或者非法人單位承擔(dān)責(zé)任的作品，法人或者非法人單位視為作者。 如無(wú)相反證明，在作品上署名的公民、法人或者非法人單位為作者�！笨梢�(jiàn)，一般的創(chuàng)作作品應(yīng)歸作者個(gè)人所有，只有由單位主持下，代表單位意志進(jìn)行的創(chuàng)作，其著作權(quán)才歸單位所有。
（2）職務(wù)著作的權(quán)屬規(guī)定�！吨鳈�(quán)法》第十六條 “公民為完成法人或者非法人單位工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品，除本條第二款的規(guī)定以外，著作權(quán)由作者享有，但法人或者非法人單位有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。有下列情形之一的職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者非法人單位享有，法人或者非法人單位可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)：（一）主要是利用法人或者非法人單位的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者非法人單位承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明、計(jì)算機(jī)軟件、地圖等職務(wù)作品；（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者非法人單位享有的職務(wù)作品。”顯然，職務(wù)作品著作權(quán)雖歸作者個(gè)人所有，但法人或者非法人單位有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品（作者使用外）。同時(shí)，主要利用單位提供的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者非法人單位承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明、計(jì)算機(jī)軟件、地圖等職務(wù)作品和法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者非法人單位享有的職務(wù)作品，這種情況下，作者只享有署名權(quán)，而其他權(quán)利則歸屬于單位所有了。
2、教案應(yīng)屬職務(wù)作品。從上面的規(guī)定可以看出：首先教案的寫(xiě)作是教師為完成學(xué)校的教育教學(xué)任務(wù)而編寫(xiě)的；其次，教師在教案寫(xiě)作的過(guò)程中，雖然也參考了自己收集的一些資料，但更多的也是主要的是根據(jù)學(xué)校提供的教材及教輔資料而編寫(xiě)的；再次，根據(jù)《教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)，教師編寫(xiě)教案，既是教師的權(quán)利，更是教師完成教育教學(xué)的一個(gè)義務(wù)；最后，教師編寫(xiě)教案，也是學(xué)校為保證教育教學(xué)任務(wù)完成而對(duì)教師的職務(wù)要求。學(xué)校為提高辦學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)利益，可以把該教案（出版與否）加以推廣應(yīng)用 。所以：教案應(yīng)屬于教師的職務(wù)作品，其著作權(quán)歸屬不言而喻，署名權(quán)歸教師，使用權(quán)歸學(xué)校。
3、關(guān)于教案的物權(quán)歸屬問(wèn)題。
《中華人民共和國(guó)教師法》第九條規(guī)定：為保障教師完成教育教學(xué)任務(wù)，各級(jí)人民政府、教育行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）提供符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備；
（二）提供必需的圖書(shū)、資料及其他教育教學(xué)用品；
（三）對(duì)教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究中的創(chuàng)造性工作給以鼓勵(lì)和幫助；
（四）支持教師制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。
由此可見(jiàn)，為保障教師完成教育教學(xué)任務(wù)，學(xué)校向教師提供教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備及必需的圖書(shū)、資料和其他教育教學(xué)用品，是學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)。但是，學(xué)校提供的這些物質(zhì)性資源，是學(xué)校享有所有權(quán)呢，還是純粹歸教師私人所有？根據(jù)《民法通則》有關(guān)物權(quán)的規(guī)定，學(xué)校提供的物質(zhì)性資源不可能因?yàn)榻處熢谑褂镁桶l(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其所有權(quán)仍應(yīng)歸學(xué)校所有。所以，教案物權(quán)應(yīng)歸學(xué)校所有。
綜上所述，學(xué)校雖然占有教案的著作權(quán)和教案物的所有權(quán)，也并不能因此排除教師個(gè)人對(duì)自己著作的署名權(quán)和個(gè)人的使用權(quán)。
