[ 白靜浦 ]——(2010-12-7) / 已閱5242次
淺析罰金刑在司法實(shí)踐中的適用
白靜浦
罰金刑的修訂，進(jìn)一步擴(kuò)大了罰金刑的適用范圍與種類，從而有利于更好地懲治經(jīng)濟(jì)犯罪和貪利性質(zhì)的犯罪。此外，罰金刑的種類得到進(jìn)一步明確，罰金刑的運(yùn)用由原來的選擇性法定刑或獨(dú)立適用，而改為與其他主刑并處適用，強(qiáng)化了罰金刑的執(zhí)行措施及繳納方式，這無疑為罰金刑的正確適用和順利執(zhí)行提供了明確的法律依據(jù)。但是，筆者認(rèn)為，還要在以下方面完善罰金刑的規(guī)定。
一、罰金的繳納方式。根據(jù)修訂的刑法第五十三條規(guī)定：（一）自動(dòng)繳納。這是指在人民法院指定的期限內(nèi)，犯罪分子能夠按時(shí)、自覺、主動(dòng)地繳納全部罰金。自動(dòng)繳納是實(shí)現(xiàn)罰金的最主要方式。筆者認(rèn)為，犯罪分子的親屬自愿代替犯罪分子繳納罰金的，人民法院也應(yīng)當(dāng)允許。如果被判處主刑，這種悔罪表現(xiàn)可作為減刑的情節(jié)適當(dāng)考慮。（二）強(qiáng)制繳納。這是指人民法院規(guī)定的繳納期限屆滿，有繳納能力的犯罪分子不繳納或不足額繳納罰金，人民法院采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，強(qiáng)制犯罪分子繳納。強(qiáng)制繳納措施有查封、變賣財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)存款、扣留收入等。筆者認(rèn)為，對有繳納能力、期滿未繳納罰金的犯罪分子人民法院在采取強(qiáng)制措施、變賣其財(cái)產(chǎn)或執(zhí)行其錢款時(shí)，也應(yīng)當(dāng)扣除其拖延履行這部分罰金的利息，利息可以按同期銀行存款利率計(jì)算。只有如此，才能給拖延罰金繳納的犯罪分子以應(yīng)有的懲處。另外，拖延繳納會(huì)給司法機(jī)關(guān)罰金刑的執(zhí)行增加不必要的難度。因此，對有繳納能力而不繳納罰金的犯罪分子在懲罰力度上應(yīng)當(dāng)和一時(shí)繳納確實(shí)有困難的犯罪分子有所區(qū)別，否則，就會(huì)影響犯罪分子繳納罰金的自覺性和主動(dòng)性，不利于罰金刑的執(zhí)行。（三）隨時(shí)繳納。對于不能一次性足額繳納罰金的犯罪分子人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)其有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)繳納。這一方式有助于保證罰金刑的實(shí)現(xiàn)。繳納罰金，不受刑罰時(shí)效的限制，在任何時(shí)候都可能對被判處罰金的犯罪分子執(zhí)行罰金刑，從而更好地發(fā)揮罰金刑應(yīng)有懲罰作用。（四）減免繳納。在判決生效后，由于無法抗拒的原因（天災(zāi)人禍等等），按原判決數(shù)額繳納確有困難可以酌情減少或者免除繳納。筆者認(rèn)為，減免繳納罰金必須具備幾個(gè)條件。1、確有無法抗拒或者基于人道主義事由；2、繳納原判決罰金確有困難；3、須經(jīng)犯罪分子本人、其法定代理人或者其他利害關(guān)系人提出書面申請；4、經(jīng)人民法院查證上述情況屬實(shí)。只有同時(shí)具備這幾個(gè)條件，才能考慮減少或者免除罰金。
二、罰金刑的完善。（一）廢除無限額罰金刑。修訂的刑法對許多貪利性犯罪規(guī)定罰金的比例或上、下限額等，符合罪刑法定原則，但仍有些犯罪保留了無限額。如果罰金刑不規(guī)定相應(yīng)限額，則往往造成人民法院對罰金判決沒有一個(gè)統(tǒng)一的量刑標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，極易造成司法實(shí)踐的混亂，不利于法制統(tǒng)一。（二）應(yīng)對依法受賄犯罪規(guī)定相應(yīng)的罰金刑。在貪污賄賂犯罪中，除了單位受賄罪、行賄罪規(guī)定了并處罰金外，許多自然人犯罪條款只規(guī)定了沒收財(cái)產(chǎn)，且沒收財(cái)產(chǎn)也只能在犯罪情節(jié)特別惡劣的情況下才可并處，出現(xiàn)了量刑幅度不銜接的情況。（三）罰金數(shù)額的確定應(yīng)與犯罪分子的實(shí)際承受能力相吻合。修訂的刑法第五十二條規(guī)定，判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。犯罪情節(jié)輕重，決定了罰金數(shù)額的大小。繳納罰金還應(yīng)考慮到犯罪分子的經(jīng)濟(jì)善及承受能力。如果罰金過多，超出其負(fù)擔(dān)能力，就會(huì)使犯罪分子產(chǎn)生抗拒心理，影響刑罰的適用效果；如果數(shù)額過少，就會(huì)使犯罪分子感受不到經(jīng)濟(jì)懲罰的痛苦，起不到處罰作用。因此在司法實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)用好自由裁量權(quán)，其罰金數(shù)額應(yīng)當(dāng)定位于刑罰執(zhí)行效果與其實(shí)際承受能力的平衡處。（四）明確罰金刑的執(zhí)行措施、方法，以保障罰金的實(shí)現(xiàn)。修訂的刑法雖然規(guī)定了繳納罰金的種種方式，但法治成本理論告訴我們，繳納罰金本身這一司法的動(dòng)作過程就是耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。雖然修訂的刑法規(guī)定了隨時(shí)繳納罰金的內(nèi)容，但對于流竄作案、家在外地的犯罪分子而言，不管隨時(shí)繳納還是強(qiáng)制繳納都是相當(dāng)困難的，一是涉及到異地執(zhí)行，需要當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)配合；二是犯罪分子的財(cái)產(chǎn)不易掌握。有的雖有財(cái)產(chǎn)但采取轉(zhuǎn)移方式，有的根本無財(cái)產(chǎn)可追繳，而又不符合減免繳納罰金的條件。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定措施和方法同時(shí)，完善人民法院內(nèi)部的業(yè)務(wù)職能分工，建立相應(yīng)的執(zhí)行保障體系、機(jī)制和措施，以有效地保障罰金刑的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。
