[ 陳連合 ]——(2010-12-10) / 已閱7544次
2008年以來“拖欠工人工資”案件的統(tǒng)計(jì)分析
陳連合
拖欠工人工資案件多是群體性糾紛案件，涉及面廣，矛盾尖銳，社會(huì)影響大，處理不慎，極易造成矛盾激化，引發(fā)上訪、鬧事，甚至嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成潛在的危機(jī)。近年來，我院一直高度重視拖欠工人工資案件的處理，不斷加大審判、執(zhí)行力度，通過司法手段保障工人合法權(quán)益，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。近日，我院針對(duì) 2008年至今“拖欠工人工資”案件的審理、執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報(bào)告： 一、我院審理拖欠工人工資案件的基本情況及特點(diǎn)
�。�、2008年至今，我院共受理拖欠工人工資案件65件，審結(jié)65件，結(jié)案率為100%，涉及標(biāo)的金額為126萬(wàn)元。
2、在審結(jié)的拖欠工人工資案件中，調(diào)解結(jié)案所占比例較大。2008年至今的調(diào)解率為62.7%。審理拖欠工人工資案件，雖然調(diào)解工作難度較大，但我院的法官還是想方設(shè)法，盡量耐心做雙方當(dāng)事人的思想工作，使勞資雙方能心平氣和地協(xié)商，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，真正做到案結(jié)事了。 3、撤訴率甚低，當(dāng)事人庭前自行和解比較少。2008年至今撤訴結(jié)案的案件只有4件。 二、我院執(zhí)行拖欠工人工資案件的基本情況及特點(diǎn) 1、2008年至今，我院執(zhí)結(jié)拖欠工人工資案件（包括直接向我院申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁定書的案件）74件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額165萬(wàn)元。
2、從案件的主體來看，拖欠工人工資執(zhí)行案件的被執(zhí)行人全部是私營(yíng)企業(yè)，并且絕大多數(shù)是由于經(jīng)營(yíng)不善處于歇業(yè)或倒閉狀態(tài)。 3、工人工資案件具有群體性的特點(diǎn)。一個(gè)企業(yè)因拖欠工人工資而引發(fā)的欠薪案件往往不只是一兩件，而是幾十件甚至上百件，涉案的工人人數(shù)眾多，所以一個(gè)企業(yè)的欠薪案往往構(gòu)成一個(gè)大系列案，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。
4、工人工資案件的執(zhí)行具有緊迫性。工人被拖欠工資，不但自身的合法權(quán)益受到損害，而且直接影響到其家庭生活，所以要求法院盡快執(zhí)行兌現(xiàn)其應(yīng)得的工資的期望往往十分迫切，而法院要將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)，需要一定的時(shí)間，在此期間，工人由于不一定能理解法院的執(zhí)行工作，有時(shí)會(huì)采取過激行為直接給社會(huì)的穩(wěn)定帶來了隱患。 5、絕大多數(shù)的工人工資案件在執(zhí)行過程中，還需要當(dāng)?shù)卣�、勞�?dòng)保障部門的共同配合和協(xié)調(diào)處理。工人工資案件關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和治安，法院、政府和勞動(dòng)保障部門有職責(zé)確保案件得到妥善解決。所以，當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)保障部門應(yīng)密切關(guān)注工人的動(dòng)向并主動(dòng)與法院溝通，了解案件執(zhí)行的進(jìn)展情況，我院也主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)保障部門的協(xié)助和配合，做好工作。
三、我院辦理拖欠工人工資案件的經(jīng)驗(yàn)做法 在拖欠工人工資案件中，工人作為弱勢(shì)群體，其工資債權(quán)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)系到工人的基本生存權(quán)，與社會(huì)的穩(wěn)定息息相關(guān)。因此，我院在審理和執(zhí)行該類案件時(shí)，既嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序去處理，又充分運(yùn)用各種司法手段最大程度地保障工人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
1、快立快審。從立案上，對(duì)于起訴到我院的拖欠工人工資案件，優(yōu)先立案，盡快辦理手續(xù)。如果申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)確有困難，符合司法援助條件的，批準(zhǔn)其減、緩、免交訴訟費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)上確保困難的工人打得起官司。從審理程序上，對(duì)于符合法律規(guī)定的，盡量適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，縮短辦案周期，做到快審快結(jié)，從時(shí)間上及時(shí)保護(hù)工人的合法權(quán)益。
2、優(yōu)先執(zhí)行。執(zhí)行人員收到拖欠工資案件后，優(yōu)先排期，從接到案件之日起積極采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)行措施，加大依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的力度，實(shí)行“六查一告知（即查銀行、查房管、查工商、查車管、查稅務(wù)，查國(guó)土；經(jīng)查詢后，當(dāng)事人均沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，就及時(shí)告訴申請(qǐng)執(zhí)行人相關(guān)執(zhí)行情況，希望申請(qǐng)人能提供被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)線索）”等執(zhí)行措施，確保案件得以順利執(zhí)行。
3、優(yōu)先支付。在執(zhí)行拖欠工人工資案件中，我院對(duì)于群體性的系列執(zhí)行案件，優(yōu)先考慮執(zhí)行工人工資案，尤其是在同一被執(zhí)行人現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)不足以清償所有申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)，而被執(zhí)行人又沒有被宣告破產(chǎn)的情況下，對(duì)有限財(cái)產(chǎn)的分配，優(yōu)先保證工人工資的發(fā)放，余款才用于清償其他債權(quán)。此外，對(duì)于一些情況比較緊急，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)在短期內(nèi)難于變現(xiàn)的，經(jīng)與拍賣機(jī)構(gòu)、政府或被執(zhí)行人的主管單位協(xié)商，采取由拍賣機(jī)構(gòu)、政府或被執(zhí)行人的主管單位先行墊付工資的靈活措施，待被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)后再將墊付款優(yōu)先退還給墊付單位。
